Exposicion de motivos



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d) Allegarse de fondos para que el Municipio, a través de la Dirección, regule, registre, inspeccione, verifique, sancione, así como determine el pago de los derechos correspondientes, con relación a la colocación, instalación, fijación y retiro de anuncios, de forma que sea acorde con el Código Urbano y este Código Municipal y logre así la salvaguarda de los propósitos mencionados con anterioridad, y

e) Lograr equilibrio entre la actividad económica, la publicidad exterior y la imagen urbana del Municipio.

ARTICULO 1523.- Para los efectos de este Título se entiende por:

I. Municipio: El Municipio de San Francisco de los Romo, Ags;

II. Dirección General: La Dirección General de Desarrollo Urbano, Ecología y Servicios Públicos del Municipio de San Francisco de los Romo;

III. Dirección: La Dirección de Planeación Urbana, Rural y Ecología, área administrativa de la Dirección General, encargada de ejercer directamente las atribuciones otorgadas a la misma, a través del presente Libro;

IV. Comité: El Comité de Desarrollo Urbano y Rural del Municipio de San Francisco de los Romo;

V. Código Urbano: El Código Urbano para el Estado de Aguascalientes;

VI. Código: El Código Municipal de San Francisco de los Romo;

VII. Anuncio: Todo medio de información, comunicación o publicidad que indique, señale, exprese, muestre o difunda al público cualquier mensaje relacionado con la producción y venta de productos y bienes, con la prestación de servicios y con el ejercicio lícito de actividades profesionales, cívicas, políticas, culturales e industriales o comerciales; igualmente se entenderá por anuncio a las carteleras o pantallas en las que se haga algún tipo de publicidad;

VIII. Licencia: La autorización expedida por la Dirección para la fijación, instalación, colocación, ampliación, modificación o retiro de anuncios permanentes;

IX. Permiso: La autorización expedida por la Dirección para la fijación, instalación o colocación de anuncios eventuales o transitorios;

X. Ventanilla Única de Trámites: Lugar en donde se tramita lo relacionado a los anuncios dependiente de la Dirección;

XI. Ampliación o modificación de un anuncio: Se entiende que existe ampliación de un anuncio cuando se incrementa la superficie publicitaria en más de un cinco por ciento de la originalmente autorizada y se infiere que hay modificación de un anuncio, cuando éste cambia su tipo; cuando llevarla a cabo, requiera la elaboración de un nuevo cálculo estructural o se cambie su texto;

XII. Anuncios no publicitarios: Se consideran como tales aquellos que se refieren únicamente a la identificación domiciliar, horario de labores y denominación del negocio o nombre del profesionista, y

XIII. Remate Visual: Se considera como tal el punto focal de una perspectiva, constituido por los elementos de valor histórico patrimonial, paisajístico o urbano, cuya principal característica es que puede ser visible desde varios puntos o bien contrasta con su entorno inmediato. Dichos puntos están determinados por este Código Municipal y en ellos se prohíbe la colocación de anuncios estructurales.

ARTICULO 1524.- Se consideran parte de un anuncio desde el inicio de su instalación o colocación, todos los elementos que lo integran, tales como:

a) Inmueble, base, elementos de sustentación o cimentación;

b) Estructura de soporte;

c) Elementos de fijación o sujeción;

d) Caja o gabinete del anuncio;

e) Carátula, vista o pantalla;

f) Elementos de iluminación;

g) Elementos mecánicos, eléctricos, plásticos o hidráulicos, y

h) Elementos e instalaciones accesorias.

ARTICULO 1525.- La Dirección tiene las siguientes atribuciones:

I. Expedir licencias o permisos para la instalación, fijación o colocación y retiro de los anuncios a que se refiere el presente Código Municipal y en su caso, negar o cancelar las licencias o permisos;

II. De conformidad con lo previsto en la Ley de Ingresos Municipal vigente, determinar el costo de cada licencia o permiso;

III. Practicar inspecciones y/o verificaciones a los anuncios y ordenar los trabajos de conservación, mantenimiento y reparación que fueren necesarios, para garantizar su estabilidad, seguridad y buen aspecto;

IV. Solicitar al Comité cuando sea necesario, su opinión para la instalación, colocación o fijación de anuncios;

V. Cuando sea necesario y previo dictamen técnico emitido por un Perito Responsable de Obra, ordenar al propietario del anuncio, o al propietario y/o poseedor del inmueble en donde se ubique éste, el retiro o modificación del anuncio que constituya un peligro para la estabilidad de la construcción en que se encuentre instalado o para la seguridad de las personas y de los bienes;

VI. Para los efectos de la fracción V del presente Artículo, la Dirección notificará a cualquiera de esas personas la orden de retiro o modificación del anuncio, otorgándole un plazo de cinco días naturales;

VII. En caso de que la persona no cumpla dentro del plazo otorgado con el retiro o modificación del anuncio, la Dirección podrá retirar el anuncio y cuyos trabajos referidos se harán con cargo al propietario del anuncio o del predio donde se ubique, constituyendo un crédito fiscal a cargo de esa persona. Incluso la Dirección podrá contratar los servicios de empresas particulares, para el efecto descrito en el párrafo que antecede;

VIII. Expedir licencias o permisos para ejecutar obras de ampliación o modificación de anuncios;

IX. Establecer y actualizar permanentemente los siguientes registros:

a) De fabricantes de anuncios;

b) De arrendadoras de publicidad exterior;

c) De rotulistas, y

d) De licencias y permisos otorgados, con sus correspondientes datos de vigencia.

X. Coordinar a los organismos oficiales, descentralizados o privados que, como prestadores de servicios públicos o sociales, requieran de señalamientos o anuncios en vías públicas para el desempeño de sus funciones o para la instrumentación de programas o campañas de carácter social, cultural o deportivo, estableciendo las condiciones especiales a que habrán de sujetarse;

XI. En caso de considerarlo necesario, supervisar las obras de instalación de anuncios, sin que eso implique eximir la responsabilidad que tienen los Peritos Responsables de Obra y Especialistas respectivos;

XII. Solicitar a la Dirección General de Gobierno para que por su conducto se utilice la fuerza pública, cuando fuere necesario, a efecto de hacer cumplir sus resoluciones y determinaciones;

XIII. Solicitar a la Delegación del Instituto Nacional de Antropología e Historia, su opinión respecto de la autorización de anuncios que pretendan ubicarse en la Zona de Protección Histórico Patrimonial de la Ciudad de San Francisco de los Romo, así como de su retiro;

XIV. Imponer las medidas de seguridad y sanciones previstas en este Código Municipal, y

XV. Las demás que le confieren este Código Municipal y otras disposiciones jurídicas y administrativas aplicables.

ARTICULO 1526.- El Comité tendrá las siguientes atribuciones:

I. Constituir un cuerpo de apoyo y asesoría para la Dirección en materia de anuncios;

II. Emitir su opinión cuando le sea solicitada por parte de la Dirección, respecto de la autorización de anuncios o de su retiro;

III. Emitir su opinión respecto a los convenios de concesión que pretendan celebrarse con los particulares, para la explotación de espacios públicos, equipamiento y mobiliario urbano;

IV. Presentar propuestas y recomendaciones a las autoridades municipales en materia de anuncios, incluyendo modificaciones al presente Código Municipal;

V. Previo estudio, proponer modificaciones a las áreas consideradas de remate visual, y

VI. Las demás que se establecen en este Código Municipal y las que le encomiende el H. Ayuntamiento en materia de anuncios.

ARTICULO 1527.- En caso de que la Dirección niegue la expedición de una licencia o permiso en base a las disposiciones de este Código Municipal, el interesado podrá solicitar a la Dirección, dentro del plazo de los cinco días hábiles posteriores a aquel en que se le hubiera notificado la resolución en sentido negativo, para que por su conducto solicite al Comité dictamine sobre el particular, a cuyo resultado se estará la Dirección, para los efectos de reconsiderar o confirmar la resolución anterior.

Esa solicitud del interesado, deberá ser por escrito, adjuntando la resolución expedida por la Dirección.

Contra la resolución que confirme la negativa de otorgar la licencia o permiso para un anuncio, el interesado podrá interponer el recurso de revisión a que alude la ley del Procedimiento Administrativo del Estado.

ARTICULO 1528.- El presente Título no será aplicable a los anuncios que se difundan por radio, televisión o periódicos, ni los colocados en vehículos destinados al transporte público.

Tampoco es aplicable para los anuncios gráficos o luminosos colocados en el interior de inmuebles en donde se realice alguna actividad comercial, profesional o de servicios, así como los no visibles desde la vía pública, con excepción de los anuncios colocados en andadores o pasillos peatonales a los que el público tenga libre acceso.

ARTICULO 1529.- Los anuncios de carácter político se regularán atendiendo a los siguientes periodos:

I. Durante las campañas electorales de los partidos políticos, a los tiempos establecidos en la legislación electoral federal o estatal según corresponda, y

II. En el tiempo en que no se desarrollen aquéllas.

ARTICULO 1530.- Durante las campañas electorales, los anuncios de propaganda política se sujetarán a las disposiciones aplicables de las leyes electorales, así como a los términos y condiciones que se establezcan en los acuerdos y convenios que el H. Ayuntamiento de San Francisco de los Romo celebre con las Autoridades Electorales, previo dictamen que para ese efecto expida la Dirección.

En todo caso, se establece un término máximo de veinte días naturales contabilizado a partir de la fecha en que se efectúen las elecciones para que se proceda por parte de los partidos políticos al retiro de la publicidad instalada, incluyendo los elementos complementarios utilizados en dicha publicidad, o en todo caso el H. Ayuntamiento podrá celebrar convenio con la autoridad electoral correspondiente, a efecto de que esta le proporcione los recursos económicos suficientes para retirar la totalidad de la propaganda política dentro de ese mismo plazo.

En el tiempo en que no se desarrollen las campañas políticas, los anuncios de carácter político se sujetarán a las disposiciones del Código Urbano y del presente Código.

ARTICULO 1531.- La persona física o moral, pública o privada, que pretenda fijar, instalar, colocar y retirar anuncios regulados por este ordenamiento, deberá obtener previamente la licencia o permiso, según sea el caso, en los términos dispuestos por el Código Urbano, el presente Código Municipal y demás disposiciones aplicables, así como cubrir los derechos que especifique la Ley de Ingresos vigente en el Municipio de San Francisco de los Romo.

ARTICULO 1532.- La Dirección para expedir licencias o permisos para la colocación, fijación, instalación y retiro de anuncios, deberá observar lo dispuesto en el presente Código.

ARTICULO 1533.- Las licencias para anuncios permanentes autorizan el uso de éstos por dos años naturales contados a partir de la fecha de expedición de la licencia.

ARTICULO 1534.- Las licencias serán prorrogables por períodos iguales si la prórroga se solicita con 30 días naturales de anticipación cuando menos, a la fecha de vencimiento respectiva y subsisten las mismas condiciones que se hayan tomado en consideración para expedir la licencia original y el aspecto y estado de conservación del anuncio sea satisfactorio de acuerdo a lo establecido en el Código Urbano y en este Código Municipal.

ARTICULO 1535.- Las licencias y permisos en materia de anuncios tendrán el carácter de intransferibles, según lo dispuesto por este Código Municipal.

Los fabricantes de anuncios podrán obtener licencia o permiso municipal a nombre de sus clientes, respecto de los anuncios que les encarguen.

Para tramitar esas autorizaciones, los fabricantes previamente deberán contar con su registro correspondiente ante la Dirección.

ARTICULO 1536.- Una vez vencido el plazo de la licencia para la colocación, instalación o fijación de los anuncios, su propietario o la persona que tenga el dominio del inmueble donde se ubicó, deberán proceder a retirarlo dentro del plazo de treinta días hábiles computado a partir del día siguiente a aquel en que hubiera fenecido la vigencia de la licencia correspondiente, previa autorización que para ese fin obtengan de la Dirección.

ARTICULO 1537.- Cuando se hubiera concluido el plazo del permiso de un anuncio, la Dirección podrá de inmediato, retirarlo a costa del propietario.

De igual forma si se trata de anuncios transitorios y no se expidió el permiso respectivo, la Dirección podrá retirar de inmediato los anuncios correspondientes.

ARTICULO 1538.- Los volantes, folletos y en general la propaganda impresa y distribuida en forma directa, no requerirán de licencia o permiso; sin embargo, le serán aplicables las disposiciones legales y reglamentarias que correspondan.

ARTICULO 1539.- No se otorgará licencia o permiso para la fijación, instalación o colocación de anuncios, cuyo contenido haga referencia a ideas o imágenes con textos o figuras que inciten a la violencia, sean pornográficos, desarmonicen la imagen visual de su entorno o la arquitectónica de los edificios, promuevan la discriminación de raza o condición social, resulten ofensivos, difamatorios o atenten contra la dignidad del individuo o de la comunidad en general, así como para anuncios que, de acuerdo al dictamen emitido por la Dirección, alteren la imagen visual del entorno en que se pretendan instalar, fijar o colocar.

ARTICULO 1540.- El texto de los anuncios deberá redactarse en idioma español con sujeción a las reglas de la gramática, no pudiendo emplearse palabras en otro idioma, salvo que se trate de dialectos nacionales o de nombres propios de productos, marcas o nombres comerciales en lengua extranjera debidamente registrados, conforme a las disposiciones relativas.

ARTICULO 1541.- La Dirección requerirá al solicitante que presente el registro o autorización que previamente le hubieran expedido la Autoridad Federal, Estatal o Municipal competente o entidad correspondiente, que permitan la difusión al público del bien o servicio de que se trate, para los efectos de otorgar la licencia o permiso respectivo, particularmente en los siguientes casos:

I. Cuando se trate de bienes o servicios nuevos que se vayan a introducir al mercado y que puedan poner en riesgo la integridad física o salud de los consumidores;

II. Cuando se trate de la venta de terrenos, casas, departamentos, locales comerciales y de servicios, ubicados en fraccionamientos, condominios o desarrollos habitacionales, que hubieran requerido obras de urbanización e introducción de infraestructura urbana, y

III. Cuando la Dirección tenga duda razonable de que el bien o servicio de que se trate, pueda poner en riesgo los intereses generales de la comunidad.

ARTICULO 1542.- La Dirección conjuntamente con la Dependencia Municipal que controle los giros reglamentados, dispondrán del formato único correspondiente, a efecto de que él solicitante, al tramitar la expedición de la licencia o permiso de funcionamiento de un establecimiento mercantil, de servicios o de un espectáculo público, se le otorgue conjuntamente la licencia o permiso para la fijación, instalación o colocación de los anuncios respectivos.

ARTICULO 1543.- Tratándose de giros reglamentados y cuando no se dé la situación prevista en el Artículo anterior, por parte de la Dirección no se otorgarán permisos y licencias para la fijación o instalación de anuncios, ni se autorizará la colocación de placas o rótulos, aún cuando sean simplemente denominativos para anunciar las actividades de un establecimiento mercantil, de servicios o espectáculo público, sin que se acredite previamente a la Dirección, haber obtenido la licencia o permiso de funcionamiento respectivo, por parte de la Autoridad Municipal correspondiente.

ARTICULO 1544.- En ningún caso se otorgará licencia o permiso para la colocación de anuncios que, por su ubicación, dimensiones o materiales empleados en su construcción o instalación, puedan poner en peligro la salud, la vida o la integridad física de las personas o la seguridad de sus bienes.

Tampoco se autorizarán cuando tengan semejanza con las indicaciones o señalamientos que regulen el tránsito de personas y vehículos o bien, sean de carácter informativo, restrictivo o preventivo.

ARTICULO 1545.- No se requiere licencia para la colocación de anuncios adosados cuando no sean publicitarios, sino que se refieran a lo que se conoce como placas profesionales, siempre y cuando su superficie no sea mayor a un metro cuadrado. Tampoco requieren licencia los anuncios denominativos, cuando su superficie no exceda de dos metros cuadrados.

Cuando se pretenda instalar este tipo de anuncios dentro del Centro Histórico o en las Zonas Especiales consideradas por este Código, el interesado deberá presentar ante la Dirección un croquis acotado o fotografía, indicando las dimensiones del anuncio y el lugar en que se pretenda colocar, en cuyo caso deberá sujetarse a las restricciones que se establecen en este Código, para la instalación de anuncios en dichos lugares.

ARTICULO 1546.- Para los efectos del Artículo anterior el Municipio se dividirá en las siguientes zonas:

I. Del patrimonio cultural: Quedan comprendidas en este rubro: iglesias, escuelas, parques, teatros, unidades deportivas, oficinas municipales, estatales y federales;

II. De conservación ecológica: Quedan comprendidas en este rubro: Parques, jardines, árboles, ríos y arroyos;

III De las habitacionales: Quedan comprendidas en este rubro: Las áreas habitadas de las comunidades del Municipio, que no han sido catalogadas como del patrimonio cultural, turísticas o comerciales;

IV. Industriales: Son áreas industriales del Municipio las siguientes: ladrilleras, talleres, fábricas y los parques industriales de San Francisco de los Romo I y 11 y el Parque Industrial del Valle de Aguascalientes y los corredores industriales;

V. Comerciales: Son áreas comerciales del Municipio las siguientes: hoteles, farmacias, salones de fiestas, discotecas, refaccionarías, gasolineras, expendios de semillas y forrajes, agencias de inhumaciones, sanatorios particulares, vehículos de alquiler, misceláneas-, (sic) carnicerías, ladrilleras, mercados, tianguis, expendios de vinos y licores, expendios de gorditas, taquerías, tortillerías, fondas, y similares;

VI. Turísticas: Son áreas turísticas las siguientes: iglesias, parques, jardines, ríos, alamedas, y similares.

ARTICULO 1547.- En las zonas consideradas por el presente Código "Del Patrimonio Cultural", se podrán colocar anuncios de las siguientes características:

I. Pintadas sobre el friso, macizo o paño ciego de la fachada;

II. El formato será siempre horizontal a nivel ocupando una altura máxima de 50 centímetros y una longitud máxima de 4 metros, en los macizos o paños ciegos del primer cuerpo de la fachada, el formato será de preferencia rectangular en el sentido horizontal o en última instancia, cuadrado; en ambos casos a y a la altura de los cerramientos de vanos en las plantas bajas;

III. Carteles o placa de lámina, madera, acrílico, y similares, calados, impresos o fundidos y que estén adosados al inmueble;

IV. Este tipo de letreros deberá ubicarse en un paño ciego del parámetro del primer cuerpo de la fachada o bajo el dintel de la puerta en el umbral;

V. El formato ocupará una altura máxima de 50 centímetros y una longitud máxima de 4 metros y será de preferencia rectangular en sentido horizontal en última instancia cuadrado. En ambos casos a nivel y a la altura de los cerramientos de vanos en planta baja; y

VI. Letras adosadas de cuerpo o volumen hechas de material de difícil deterioro, de preferencia metálicas hasta de 8 centímetros de espesor;

VII. Todos los letreros y/o anuncios deberán de integrarse en color, textura, tamaño, proporción y diseño de las letras, al inmueble y al contexto de la zona;

VIII. Independientemente del tipo de letrero, sólo se permitirán los datos referentes al giro, razón social y logotipo en caso de que lo hubiera.

En las zonas del patrimonio cultural están prohibidos los siguientes:

l. Anuncios sobre azoteas o techos, cualquiera que sea su tipo y tamaño;

II. De luces intermitentes o con iluminación de destello;

III. Placas corridas o cajones de materiales acrílicos y luminosos;

IV. Letreros en bandera;

V. Aquellos cuyo texto esté en gas neón;

VI. En toldos metálicos de lona y otros;

VII. En cortinas metálicas;

VIII. En cualquier tipo de vidrios de puertas y ventanas que den a la calle;

IX. Letreros en mantas, cartón o cualquier otro tipo de material que se pretenda colocar de parámetro a parámetro sobre una calle, entre arcos, postes o sobre alguna fachada;

X. Los anuncios en mobiliario urbano tales como arriates, macetas, basureros, casetas telefónicas, postes, y similares; y

XI. Anuncios de bulto como vitrinas o anaqueles que den hacia la vía pública.

ARTICULO 1548.- En las zonas de conservación ecológica sólo se permitirán anuncios que contengan mensajes relacionados con compañas (sic) publicitarias de protección a la flora y a la fauna silvestre, así como relacionados con la prevención de la contaminación del agua, suelo y aire.

ARTICULO 1549.- Los anuncios en las zonas habitacionales, industriales, comerciales y turísticas, se sujetarán a lo dispuesto por los Artículos 228 y 229 del presente Código.

ARTICULO 1550.- En materia de anuncios deberán observarse los siguientes lineamientos y restricciones:

l. Durante las campañas electorales de los partidos políticos, deberán ajustarse a los tiempos establecidos en la legislación electoral federal o estatal según corresponda;

II. El contenido y mensaje de los anuncios, deberá ser veraz y en idioma español;

III. Los giros reglamentados deben contar con la licencia de operación antes de colocar y fijar los anuncios comerciales;

IV. Los anuncios permanentes deberán tener las dimensiones, aspectos y ubicación adecuados para no desvirtuar los elementos arquitectónicos de los edificios, en los que se pretendan colocar o estén colocados;

V. La colocación de anuncios no deberá entorpecer la señalización oficial de cualquier tipo;

VI. Los anuncios en las fachadas principales y muros exteriores de edificios. no (sic) deberán cubrir más del 30% de la superficie total y en los puestos semifijos o casetas más del 20%;

VII. En las vías generales de comunicación se aplicará lo que dispongan las Leyes de la materia;

VIII. No se requiere licencia para la colocación de anuncios adosados cuando no sean publicitarios, sino que se refieran a lo que se conoce como placas profesionales, siempre y cuando su superficie no sea mayor a un metro cuadrado. Tampoco requieren licencia los anuncios denominativos, cuando su superficie no exceda de dos metros cuadrados.

ARTICULO 1551.- Queda estrictamente prohibido:

I. Toda publicidad cuyo texto, figuras o contenido inciten a la violencia o sean contrarios a la moral y las buenas costumbres;

II. Colocar letreros, Fotografías u otros medios publicitarios en ventanas, puertas y muros de vidrio o plástico;

III. Colocar anuncios que por su ubicación y características pongan en peligro la salud, la vida o la integridad física de las personas o las cosas ocasionen molestias a los vecinos, afecten la normal prestación de servicios públicos o la higiene y limpieza del Municipio;


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