Exposicion de motivos



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V. Realizar el saludo militar y civil, según se porte o no el uniforme para con la Bandera Nacional y/o con sus superiores jerárquicos;

VI. Guardar celosamente la jurisdicción por departamento, sección, distrito, sector y demás demarcaciones jurisdiccionales, entre otras, respetando la de otros compañeros o la de otras autoridades;

VII. Guardar absoluta discreción en las áreas específicas asignadas, así como en las comisiones y funciones desarrolladas y en todo lo que con ellas se relacione;

VIII. Solicitar por los conductos jerárquicos que corresponda en forma respetuosa y atenta, cualquier cosa relacionada con el servicio o que en forma alguna lo afecte;

IX. Los elementos que conforman los Cuerpos de Seguridad Pública y Tránsito deben apegarse al uso de las claves y al Código Fonético autorizado en los medios de comunicación policíaca;

X. Comunicar de inmediato a un Oficial de mayor grado y jerarquía, cuando en ausencia de quien tiene el mando reciba una orden dirigida a su superior;

XI. No aceptar un compromiso que vaya en detrimento de su honor y la reputación de la Corporación; y

XII. Respetar el honor familiar de los particulares y de los miembros de la Corporación, así como el suyo propio.

ARTICULO 850.- Las obligaciones de los elementos de los Cuerpos de Seguridad Pública y Tránsito con mando, derivadas de la disciplina, son las siguientes:

I. Conocer a sus subordinados, su mentalidad, proceder, actitudes, salud, cualidades y defectos, con la finalidad de asignar adecuadamente las misiones en las que intervengan;

II. Supervisar las acciones de sus subalternos durante el servicio;

III. Revisar en forma cuidadosa la documentación relativa al servicio, antes de otorgar el visto bueno, remitiéndola al superior jerárquico;

IV. Expresar las órdenes sólo en forma general, definiendo el objetivo por alcanzar, sin entrar en detalles de ejecución, salvo que así lo requiera la orden que entorpezca la iniciativa de los subordinados;

V. Respetar el ejercicio del derecho de opinión y petición de sus subordinados, siempre que sea en forma respetuosa y atenta;

VI. Poner a disposición de la autoridad competente todo objeto o persona que en el ejercicio de sus funciones sean retenidas por él o sus subordinados; y

VII. Realizar juntas generales con el personal a su cargo una vez al mes para escuchar en forma directa, quejas o sugerencias relacionadas con el servicio.

ARTICULO 851.- Queda estrictamente prohibido a los miembros de los Cuerpos de Seguridad Pública y Tránsito, lo siguiente:

l. Utilizar rigor innecesario y toda palabra, acto o ademán ofensivo para con la ciudadanía y miembros de la Corporación;

II. Asistir uniformados a espectáculos públicos, por iniciativa propia y sin motivo de trabajo oficial;

III. Salvo orden expresa de la superioridad, desempeñar las funciones propias de otro elemento de la misma jerarquía o condición;

IV. Efectuar sus funciones fuera de la jurisdicción que le haya sido asignada, salvo orden expresa de la superioridad;

V. Abandonar el servicio o la comisión que desempeñe antes de que llegue su relevo y obtenga la autorización correspondiente;

VI. Tomar parte activa en su carácter de servidor público en servicio y otro tipo de actividades de carácter político o religioso;

VII. Realizar en cualquier forma la comisión de un delito o falta administrativa;

VIII. Apropiarse de los objetos o armas a que tiene acceso en el desempeño de su trabajo, aún cuando sea propiedad del infractor o le sean ofrecidas como dádiva;

IX. Poner en libertad a los responsables de un hecho delictivo o de una falta administrativa después de haber sido detenidos, a menos que medie orden judicial o acuerdo de la autoridad con facultades para ello;

X. Portar el uniforme o insignias dentro de un establecimiento en donde se vendan o consuman bebidas alcohólicas, salvo que esté en comisión de servicio;

XI. La actitud negligente e indiferente en el servicio;

XII. Toda circunstancia de servilismo. Así como de hostilidad o supervisión policíaca innecesaria;

XIII. Castigar o golpear a los detenidos, así como recomendar o sugerir alguna forma de castigo, debiendo limitarse a su detención y conducción a la autoridad competente;

XIV. Aceptar favores o gratificaciones en el desempeño de sus labores o con motivo de éstas;

XV. Usar lenguaje obsceno e injurioso;

XVI. Tutear o tratar con altivez y despotismo a los ciudadanos; y

XVII. Atender en horas de servicio asuntos particulares.

ARTICULO 852.- Las obligaciones de los elementos de los Cuerpos de Seguridad Pública Y (sic) Tránsito con mando son:

I. Mantener el orden y la disciplina para con los subordinados;

II. Dar el ejemplo a sus subordinados con su conducta, sus actos, palabras, puntualidad, honestidad y justicia inspirándoles confianza y aprecio a los mismos; y

III. Propiciar el buen entendimiento, la solidaridad y la amistad entre el personal a su cargo y entre éstos y el de otros miembros y corporaciones, a fin de evitar intrigas y discordias.

CAPITULO VII

La Función Policíaca ante la Sociedad

ARTICULO 853.- Los Cuerpos de Seguridad Pública y Tránsito deben realizar en el cumplimiento de su deber:

I. Un servicio eficaz y consciente, haciendo uso del buen juicio para poder ganarse la estimación, respeto y confianza del público para con él y para la institución que representa;

II. Estando en servicio o franco, deberán asumir un elevado sentido de responsabilidad, en su apariencia y conducta, manifestando un ejemplar respeto y apego a las leyes y las buenas costumbres; y

III. Actuar con imparcialidad, cortesía y firmeza, sin discriminar por causa de edad, raza, credo, posición económica, sexo, nacionalidad o por razones de amistad.

CAPITULO VIII

Sanciones y Correctivos Disciplinarios

ARTICULO 854.- Para los Cuerpos de Seguridad Pública y Tránsito se considera falta, cualquier conducta contraria a las normas disciplinarias o a los principios de actuación previstos en este Libro. Tomando en consideración la gravedad de la falta, se aplicarán las siguientes sanciones y correctivos disciplinarios:

I. Amonestación: es el acto por el cual el superior advierte al inferior la omisión o defecto en el cumplimiento de sus deberes, invitándolo a corregirse, a fin de que no incurra en falta y se haga acreedor a un arresto. La amonestación puede hacerse de palabra o por escrito. En ambos casos, se harán de manera que ningún individuo de menor jerarquía al del aludido se aperciba de ella, procurando observar en estos casos la discreción que les exige la disciplina;

II. Arresto con o sin perjuicio del servicio: Es el confinamiento que dentro o fuera de las instalaciones de su Corporación, se hace acreedor el subalterno por haber incurrido en faltas considerables o por haber acumulado tres amonestaciones respectivamente. La orden de arresto deberá hacerse por escrito especificando el motivo, lugar y duración del mismo, la cual no podrá exceder de treinta y seis horas;

III. Cambio de adscripción: Es la reubicación del elemento de su grupo, turno, servicio o comisión, que se decretará cuando su comportamiento afecte la disciplina y desempeño laboral en su adscripción original o bien sea necesario para mantener una buena relación e imagen con la comunidad donde se desempeña;

IV. Suspensión temporal: Es la separación del elemento al cargo por el incumplimiento de sus funciones por el tiempo que determine el reglamento de cada una de las Corporaciones de Seguridad. Esta suspensión no podrá exceder de quince días; y

V. Destitución o Rescisión: Es la separación del elemento al cargo de acuerdo con las normas disciplinarias reglamentarias.

En todos los casos que se señalan en el presente Artículo los correctivos disciplinarios que se impongan a los elementos de las Corporaciones deberán constar por escrito y estar debidamente fundados y motivados.

Los titulares de las Corporaciones podrán imponer a los elementos los correctivos disciplinarios que establecen las fracciones I y II de este Artículo, informando a la Comisión de Honor y Justicia dentro de los tres días hábiles siguientes a su aplicación, exponiendo las causas que lo motivaron.

En el supuesto de las fracciones III, IV y V corresponde a la Comisión de Honor y Justicia la aplicación de los correctivos disciplinarios.

ARTICULO 855.- La aplicación de los correctivos disciplinarios corresponde al Director en los casos a que se refieren las fracciones I y II del Artículo anterior; las fracciones III, IV y V serán facultad exclusiva de la Comisión de Honor y Justicia. Cuando ésta última imponga la destitución o rescisión de algún elemento operativo de Seguridad Pública y Tránsito, la aplicará el Director.

ARTICULO 856.- Las sanciones o correctivos disciplinarios a que se hace mención deberán incluirse en el expediente personal de los elementos.

CAPITULO IX

Causas de Destitución

ARTICULO 857.- Son faltas leves por las que podrán ser sancionados los elementos que conforman los Cuerpos de Seguridad Pública y Tránsito que conocerá y aplicará el Director, las siguientes:

I. Por desacato injustificado a las órdenes de sus superiores;

II. Revelar claves del servicio, asuntos secretos o reservados de los que tenga conocimiento;

III. Aplicar a sus subalternos en forma dolosa o reiterada correctivo disciplinarios, sin tener facultad para ello o sin causa justificada; y

IV. Por utilizar los vehículos oficiales para uso particular o de manera negligente.

ARTICULO 858.- Son faltas graves por las que podrán ser sancionados los elementos que conforman los Cuerpos de Seguridad Pública y Tránsito que conocerá y aplicará la Comisión de Honor y Justicia, las siguientes:

I. Faltar a sus labores por más de dos ocasiones en un periodo de treinta días naturales, sin permiso o sin causa justificada;

II. Reincidir en las faltas sin permiso o causa injustificada a la que se refiere la fracción anterior, en los siguientes treinta días naturales;

III. Que se le dicte sentencia condenatoria por la comisión de un delito doloso en el ejercicio de sus funciones o delito considerado grave;

IV. Disparar el arma de fuego sin causa justificada;

V. Poner en peligro a los particulares o a sus compañeros por causa de imprudencia, descuido, negligencia, pánico o abandono del servicio;

VI. Asistir a sus labores en estado de ebriedad o bajo el influjo de sustancias psicotrópicas o estupefacientes o por consumirlas durante el servicio o en su centro de trabajo;

VII. Presentar documentación alterada, informes alejados a la verdad o realidad de los hechos de los que tenga conocimiento o que se le hayan encomendado;

VIII. Obligar o sugerirle a sus subalternos a entregarles dinero o cualquier otro tipo de dádivas a cambio de permitirles el goce de las prestaciones a que todo policía tiene derecho;

IX. Por falta grave a los principios de actuación y a las normas disciplinarias, según calificación de la Comisión de Honor y Justicia; y

X. Las demás que señale el presente Código.

CAPITULO X

Condecoraciones y Reconocimientos Policíacos

ARTICULO 859.- La Dirección manifestará públicamente el reconocimiento a las personas que siendo miembros de la Corporación, sean un ejemplo positivo de comportamiento y trabajo en beneficio de la seguridad pública y aún a aquellas que no sean miembros de alguna corporación.

ARTICULO 860.- Las formas de reconocimiento, tal y como se señala en el Artículo anterior, son otorgadas a nombre del H. Ayuntamiento de San Francisco de los Romo, por el Presidente Municipal o por el Director o bien, por la persona que designe el primero.

ARTICULO 861.- Las formas de reconocimiento son las siguientes:

l. Medallas;

II. Diplomas;

III. Cartas laudatorias; y

IV. Otros reconocimientos y estímulos.

Su otorgamiento podrá hacerse en vida o con posterioridad al fallecimiento del integrante de los Cuerpos de Seguridad Pública y Tránsito.

(REFORMADO PRIMER PÁRRAFO, P.O. 5 DE DICIEMBRE DE 2011)

ARTICULO 862.-Anualmente, el H. Ayuntamiento, con base en el reglamento que para tal efecto expida, valorará el otorgamiento de los siguientes reconocimientos a los Cuerpos de Seguridad Pública y Tránsito, mismos que se entregarán el 3 de diciembre de cada año, en el marco de la conmemoración del Día del Policía caído de San Francisco de los Romo:

I. Medalla de Heroísmo: Se otorga por el gran valor demostrado, ya sea a uno o varios elementos por su acción coordinada al exponer su vida o integridad física al rescatar a personas de peligros graves o en siniestros. Se requiere solicitud escrita a la Dirección por parte de quien desee promoverla, debiendo contener los relatos o testimoniales del suceso. Se otorga a miembros de cualquier jerarquía;

II. Medalla de Honor: Se otorga por el constante y ejemplar comportamiento durante el servicio, así como por haber participado en situaciones hostiles o adversas, donde la magnitud de dichas situaciones hayan sido mayor que los recursos disponibles para hacerle frente;

III. Medalla a la Perseverancia: Se otorga al personal de cualquier nivel jerárquico que cumpla quince años en servicio activo, con o sin interrupción;

IV. Medalla de Eficiencia: Se otorga a elementos de los cuerpos de seguridad con dos años o más de servicio que en el desarrollo de su trabajo se advierta claramente en el área de su jurisdicción la disminución de hechos delictivos. Corresponde al superior jerárquico iniciar el procedimiento por medio de escrito dirigido al Director; y

V. Medalla de Servicio Distinguido: Se otorga a los elementos con más de cinco años en puestos de mando y que siendo poseedores de la Medalla de Eficiencia, hayan aumentado de forma destacada el índice de aprovechamiento eficaz y la calidad del servicio en el área de su jurisdicción. El promovente será el superior jerárquico quien a la petición por escrito dirigida al Director adjuntará las constancias necesarias para el efecto de su evaluación.

ARTICULO 863.-. El H. Ayuntamiento podrá otorgar una medalla a nombre del Municipio de San Francisco de los Romo a personas que no son miembros de la Dirección, que sin embargo han realizado acciones concretas que hayan hecho posible la prestación de un mejor servicio por parte de la Corporación. La propuesta deberá ser hecha por la Dirección General de Gobierno al H. Ayuntamiento y se le denomina Medalla de Gratitud.

ARTICULO 864.- Los diplomas se entregarán con motivo de acciones sobresalientes que enaltezcan a la Corporación, tales como espíritu de servicio, triunfos deportivos y todas aquéllas que a juicio de la Dirección sean merecedoras de reconocer mediante esta presea.

ARTICULO 865.- Las Cartas Laudatorias se entregan por una actividad específica que haya contribuido a la ejecución de una misión importante o bien que la actividad fue ejemplar por su entrega y determinación. Consiste en la entrega de una carta al policía distinguido, donde se describe en forma breve y elocuente el mérito alcanzado y es firmada por el Presidente Municipal, por el Secretario del H. Ayuntamiento y por los integrantes de la Comisión de Seguridad Pública y Tránsito del H. Ayuntamiento. Se entregará mensualmente a propuesta del Consejo Ciudadano de Seguridad Pública y Tránsito. Se le designará El Policía del Mes y tendrá derecho a un estímulo económico.

CAPITULO XI

Comisión de Honor y Justicia

ARTICULO 866.- La Comisión de Honor y Justicia es el órgano colegiado de la Dirección de Seguridad Pública y Tránsito Municipal encargado de conocer, resolver y sancionar los casos de faltas cometidas por los elementos operativos de los Cuerpos de Seguridad Pública en servicio o fuera de él, por actos u omisiones que de cualquier forma infrinjan los principios de actuación y normas disciplinarias previstos en el presente ordenamiento, así como de otorgar reconocimientos a las acciones relevantes en que intervinieron los miembros de la Dirección.

ARTICULO 867.- La Comisión de Honor y Justicia tiene por objeto que los Cuerpos de Seguridad Pública y Tránsito se mantengan dentro de las prescripciones legales propias de su función de servicio eficiente y honorable a la comunidad; para tal efecto, gozará de las más amplias facultades para examinar los expedientes de los elementos operativos de la Dirección de Seguridad Pública y Tránsito Municipal y practicar las diligencias que le permitan allegarse de los elementos necesarios para dictar su resolución.

ARTICULO 868.- La Comisión de Honor y Justicia debe de actuar en coordinación con el Secretario del H. Ayuntamiento y el Director de Seguridad Pública y Tránsito Municipal, para proteger los intereses de la sociedad y salvaguardar la tranquilidad y el orden público.

ARTICULO 869.- El Director deberá turnar a la Comisión de Honor y Justicia, el o los casos de los elementos de Seguridad Pública y Tránsito que hayan infringido las disposiciones del presente Código o que estén sujetos a una investigación por parte de la Dirección, haciendo entrega al Presidente de la Comisión, los antecedentes que se hayan logrado reunir con veinticuatro horas de anticipación a la fecha de celebración de la sesión.

ARTICULO 870.- La Comisión de Honor y Justicia proporcionará con veinticuatro horas de anticipación, al elemento objeto de citación, las copias de los documentos que integran el expediente por el que se ordenó la citación, para que se presente aportando los elementos de prueba que juzgue convenientes.

ARTICULO 871.- La Comisión de Honor y Justicia tendrá las siguientes facultades y obligaciones:

I. Conocer, resolver y sancionar sobre las faltas previstas en el Artículo 858 del presente ordenamiento, en las que incurran los elementos operativos por cualquier conducta contraria a las normas disciplinarias o a los principios de actuación previstos en este Título y sobre las quejas o denuncias que le sean presentados por cualquier persona o cualquier autoridad;

II. Resolver sobre la suspensión temporal y la destitución de los elementos operativos de la Dirección de Seguridad Pública y Tránsito Municipal por la comisión de una falta prevista en el presente ordenamiento;

III. Aprobar, en su caso, el otorgamiento de las condecoraciones, estímulos y recompensas previstos en este Código;

IV. Sesionar por lo menos una vez al mes;

V. Rendir informes trimestrales al Secretario del H. Ayuntamiento;

VI. Levantar las actas de cada sesión en el momento en que se celebren éstas, las cuales deberán quedar asentadas en el libro correspondiente y firmadas por el Presidente, el Secretario y demás integrantes de la Comisión, así como por las personas que en ella intervengan. El libro quedará a disposición de la Secretaria del H. Ayuntamiento para los efectos conducentes; y

VII. Solicitar a la Dirección la presencia del elemento cuyo caso se vaya a analizar, indicándole la fecha, hora y lugar en que habrá de celebrarse la sesión de la Comisión, por lo menos con cinco días naturales de anticipación.

ARTICULO 872.- La Comisión de Honor y Justicia se integrará por:

I. Un Presidente: Será el Regidor titular de la Comisión de Seguridad Pública y Tránsito;

II. Un Secretario: Que será el Director de Asuntos Jurídicos del H. Ayuntamiento, quien sólo realizará funciones administrativas, contando con voz y no con voto;

III. Seis Vocales de Seguridad Pública y Tránsito;

IV. El Director de Seguridad Pública y Tránsito, quién contará sólo con voz y no con voto; y

V. Un Fiscal que será el Subdirector de Seguridad Pública y Tránsito, quién contará sólo con voz y no con voto.

Para cada uno de estos cargos se designará un suplente, a excepción del Presidente.

Los anteriores cargos son honorarios y no percibirán sueldo alguno por sus funciones.

Todos los Vocales que integran la Comisión de Honor y Justicia, deberán estar en servicio activo en el momento de su designación.

Los Vocales y los suplentes que integran la Comisión de Honor y Justicia serán elegidos por los integrantes de Seguridad Pública y Tránsito Municipal, mediante el proceso que determine la propia Comisión y a falta de éste los designará el Presidente de la misma.

ARTICULO 873.- La Comisión de Honor y Justicia seguirá el procedimiento sencillo que previene el presente Libro de éste ordenamiento para el trámite de los asuntos de su competencia y cuidando de respetar la garantía de audiencia que consagra el Artículo 14 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de tal modo que se conceda al presunto infractor el derecho a ser oído y probar sus afirmaciones. Previamente se solicitarán a la Dirección todos los antecedentes del caso, que deberán entregarse al Presidente de la Comisión por lo menos veinticuatro horas antes de la fecha de la sesión, la que se sujetará al siguiente procedimiento:

I. La Comisión de Honor y Justicia abrirá un expediente con las constancias o antecedentes que existan del caso;

II. La Comisión de Honor y Justicia hará saber al elemento sujeto al procedimiento, la naturaleza y causa del mismo, a fin de que conozca los hechos que se le imputan y pueda defenderse, notificándole de la celebración de la sesión con 24 horas hábiles de anticipación a la misma para que ofrezca las pruebas pertinentes y señalándole lugar, día y hora para la celebración de la sesión de pruebas y alegatos;

III. Serán admisibles toda clase de pruebas que se puedan desahogar en el momento de la diligencia y aquellas que por su naturaleza no se puedan desahogar dentro de esta sesión, se celebrarán dentro de los 15 días hábiles siguientes para su oportuno desahogo, excepto la confesional de la autoridad y las que fueren en contra del derecho, la moral y las buenas costumbres;

IV. En dicha sesión se desahogarán las pruebas ofrecidas y no estando pendiente probanza alguna por desahogar, el interesado podrá presentar en forma verbal o por escrito los alegatos que a su derecho convengan;

V. La resolución tomará en consideración la falta cometida y la jerarquía del elemento sujeto a procedimiento, así como las pruebas desahogadas;

VI. De todo lo actuado en la sesión se levantará constancia por escrito;

VII. La Comisión dictará su resolución debidamente fundada y motivada, dentro de los diez días hábiles siguientes y la notificará personalmente al interesado; y

VIII. Las resoluciones de la Comisión de Honor y Justicia se agregarán a los expedientes de los elementos de los Cuerpos de Seguridad Pública.

ARTICULO 874.- las decisiones de la Comisión de Honor y Justicia se tomarán por mayoría de votos, la votación en el seno de la Comisión será de manera abierta y razonada por sus integrantes; el Presidente tendrá voto de calidad y los fallos que emita la Comisión serán inapelables y no admitirán recurso alguno.

Sólo podrá sesionar con la presencia del Presidente, del Secretario y un mínimo de tres vocales y en caso de que no se reúnan tres vocales o sus suplentes, el Presidente suspenderá la sesión, señalando nueva fecha para la celebración de la misma y en caso de no presentarse los vocales o suplentes, la determinación que recaiga será obligatoria y surtirá los efectos legales conducentes.

Las facultades de la Comisión de Honor y Justicia se ejercerán sin perjuicio de las que correspondan al Presidente Municipal, al Secretario del H. Ayuntamiento y al Director de Seguridad Pública y Tránsito.

TITULO SEGUNDO

DE LAS FALTAS DE POLICIA Y BUEN GOBIERNO

CAPITULO I

Disposiciones Generales

ARTICULO 875.- El presente Capítulo contiene disposiciones de observancia general obligatoria en el Municipio de San Francisco de los

Romo y sanciona las faltas administrativas que alteran o ponen en peligro el orden público.

ARTICULO 876.- Constituye una falta administrativa la acción u omisión, individual o de grupo, realizada en un lugar público o cuyos efectos se manifiesten en él y se altere o ponga en peligro el orden público o la integridad de las personas en su seguridad, tranquilidad y propiedades en los términos de este Capítulo.


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