Exposicion de motivos



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ARTICULO 29.- Serán Sesiones Solemnes aquellas que el H. Ayuntamiento les de ese carácter por la importancia que revistan y deben ser públicas. Siempre tendrán el carácter de Solemnes:

I. A las que asista el C, Presidente de los Esta dos Unidos Mexicanos o su representante;

II. A las que asista el C. Gobernador Constitucional del Estado;

III. En las que se rinda la Protesta Constitucional de los miembros del H. Ayuntamiento;

IV. En las que el C. Presidente Municipal rinda su Informe Anual de Actividades, ante la ciudadanía; y

V. El 15 de Septiembre de cada año.

ARTICULO 30.- Las Sesiones Secretas serán aquellas en los que se traten asuntos que exijan reserva por su trascendencia o se traten de:

I. Asuntos de carácter político, económico y social, así como asuntos internos del H. Ayuntamiento, o que exijan reserva de acuerdo a lo establecido en la Ley Municipal para el Estado de Aguascalientes;

II. Asuntos de carácter secreto dirigidos al H. Ayuntamiento, por los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, tanto Federal como Estatal, así como por otros Ayuntamientos; y

III. Asuntos que a solicitud de uno o más Regidores o Síndico, acuerde el H. Ayuntamiento.

ARTICULO 31.- En las Sesiones Ordinarias podrá el H. Ayuntamiento utilizar la facultad potestativa de oír al auditorio en sus opiniones sobre el asunto a tratar en el orden del día, previa solicitud que se haga por escrito. Por ningún motivo se permitirá la intervención del público, sin haberse satisfecho este requisito; por lo que deberán hacerlo saber previamente al Secretario del H. Ayuntamiento, antes de iniciarse la sesión para su acuerdo y de haberse aprobado, deberán hablar sobre los temas para los cuales se les concede la intervención.

ARTICULO 32.- En este tipo de Sesiones, el H. Ayuntamiento escuchará la opinión del público que participe en la sesión y podrá tomarla en cuenta al dictar las resoluciones.

(REFORMADO, P.O. 17 DE AGOSTO DE 2009)

ARTICULO 33.- En las Sesiones con intervención al público, el Secretario del H. Ayuntamiento con la aprobación del Presidente Municipal, podrá suspender en el uso de la palabra al orador y ordenar desalojar el recinto parcial o totalmente en los siguientes casos:

l. Cuando la persona en el uso de la palabra desvirtúe el tema que se esté tratando;

II. Cuando se profieran injurias, palabras obscenas, amenazas o serias acusaciones en contra de personas determinadas;

III. Cuando se trate de exaltar el ánimo del auditorio, para presionar la opinión de los Regidores o Síndico;

IV. Cuando en el auditorio se observen faltas de respeto para algún miembro del H. Ayuntamiento, o para alguno de los servidores públicos; y

V. Se proliferen aseveraciones que impliquen sumisión de un género hacia otro, o impliquen la realización de roles sexuales tradicionales y discriminatorios.

ARTICULO 34.- Para las Sesiones Ordinarias, los Regidores y Síndico, deberán ser citados con tres días naturales de anticipación como mínimo, a excepción de las Extraordinarias a las cuales se citará de manera inmediata, por el Secretario del H. Ayuntamiento, a efecto de estar en posibilidad de que en la sesión se traten todos y cada uno de los asuntos correspondientes, anexándose el orden del día y copias de los dictámenes o proyectos de reglamentos que se presentarán para su discusión y aprobación, El Secretario certificará, pasados quince minutos de la hora señalada para la Sesión, que no existe el quórum legal para los efectos de suspensión de la misma.

Para que exista quórum legal se requiere la presencia de al menos el cincuenta por ciento más uno de los miembros del H. Ayuntamiento, hecha excepción de las Sesiones Solemnes que se llevarán a cabo con los Regidores y Síndico que asistan.

ARTICULO 35.- El H. Ayuntamiento podrá ordenar la comparecencia de cualquier funcionario de la Administración Pública Municipal, cuando se discuta algún asunto de su competencia, siempre que así lo requiera la mayoría de los integrantes.

Dichos servidores públicos rendirán los informes solicitados y se les podrá conceder el uso de la palabra para las aclaraciones correspondientes del caso cuando así lo amerite.

ARTICULO 36.- El Secretario del H. Ayuntamiento deberá estar presente durante la celebración de las Sesiones de Cabildo para dar fe y refrendar los acuerdos tomados en la Sesión, pudiendo expedir certificaciones de los acuerdos asentados en el Libro de Actas. Las faltas temporales del Secretario del H. Ayuntamiento, serán suplidas por el funcionario que determine el H. Cabildo.

ARTICULO 37.- Las Sesiones se celebrarán en el Salón de Cabildo del Palacio Municipal, pudiendo efectuarse en lugar distinto, siempre que el Cuerpo Colegiado en sesión así lo declare, previamente, recinto oficial.

ARTICULO 38.- Es obligación de los integrantes del H. Ayuntamiento, concurrir a las Sesiones de Cabildo a que sean convocados. El Regidor o Síndico que falte sin causa justificada a tres o más Sesiones será sancionado de acuerdo a lo que señala la Ley Municipal para el Estado de Aguascalientes y el presente Código.

CAPITULO V

Del Debate en las Sesiones

ARTICULO 39.- El Presidente Municipal presidirá y dirigirá los debates, en los que podrán participar todos los integrantes del H. Cabildo, en el orden en que soliciten hacer uso de la palabra. Los Regidores y Síndico que hagan uso de la palabra tendrán absoluta libertad para expresar sus ideas.

ARTICULO 40.- El Presidente Municipal, los Regidores y Síndico podrán proponer, opinar, informar y discutir en forma razonada y respetuosa sobre los asuntos que conozca el H. Ayuntamiento.

ARTICULO 41.- Sólo se concederá el uso de la palabra a los Regidores o Síndico hasta dos veces, con excepción de quienes proponen el Dictamen, los cuales podrán intervenir cuantas veces lo estimen necesario, siempre y cuando no se haya declarado el asunto totalmente discutido. Si la mayoría lo aprueba, podrá concederse por más veces el uso de la palabra a cualquier miembro del H. Ayuntamiento.

ARTICULO 42.- Las opiniones y propuestas que hagan los comisionados sobre asuntos de su ramo, se discutirán y aquellas que hagan sobre asuntos que no fueren de sus comisiones se pasarán a la comisión correspondiente para dictamen o que el H. Ayuntamiento por el voto del cincuenta por ciento más uno de los miembros del Cabildo, se acordará poner el asunto a discusión y en su caso a su aprobación.

ARTICULO 43.- Las opiniones o propuestas que se realicen en el punto de asuntos generales establecido en el orden del día de la Sesión, no serán sometidas a votación inmediata, se turnarán a la comisión correspondiente. De estimarse por el H. Cabildo que ameritan análisis, serán incluidos en el orden del día de la siguiente Sesión Ordinaria.

ARTICULO 44.- Durante las discusiones, el Presidente Municipal, los Regidores y Síndico guardarán compostura. Las intervenciones serán en todo caso claras y precisas, las que deberán referirse al asunto en análisis; cuando se suscite alguna desviación el Secretario del H. Ayuntamiento, pedirá al expositor que se conduzca exclusivamente al tema en análisis.

ARTICULO 45.- Al ponerse a discusión todo asunto, deberán exponerse las razones y fundamentos que los motiven. Si al término de dicha exposición nadie solicitare el uso de la palabra o bien cuando se considere suficientemente discutido se someterá a votación.

ARTICULO 46.- Cuando un dictamen o propuesta constare de más de un Artículo, se discutirá en lo general y si se declara someter a votación, podrá discutirse y resolverse en lo particular. Siempre que el Presidente Municipal, un Regidor o Síndico lo pida, podrá el H. Cabildo acordar por mayoría de votos, que se divida en las partes que sea necesario para facilitar la discusión.

Si se propusieran enmiendas a un Artículo, el autor o autores de la propuesta, dictamen o promoción que se discuta, manifestarán si están conformes con aquéllas. En este caso se discutirá el Artículo enmendado, de lo contrario se discutirá tal como se propuso al principio. Sólo en caso de que el Artículo fuere desechado, se discutirá la enmienda.

ARTICULO 47.- Si se propusieran adiciones y las aceptara el autor de la proposición, opinión o dictamen se discutirán conjuntamente; en caso contrario, se discutirán las adiciones en la siguiente Sesión.

ARTICULO 48.- Si el dictamen fuere desechado, cualquier integrante del Cabildo podrá proponer los términos en que deba resolverse el asunto, y entonces se pondrá a discusión la nueva propuesta. Si ninguno quisiera hacer la proposición, volverá el dictamen a la Comisión para que lo presente reformado.

ARTICULO 49.- No podrá efectuarse ninguna discusión, ni resolverse ningún asunto, cuando el Regidor o el Síndico del ramo estén ausentes, por causa justificada, excepto cuando la persona aludida hubiere expresado su consentimiento por escrito. Cuando la Comisión esté integrada por dos o más Regidores bastará la presencia de uno de ellos.

ARTICULO 50.- En materia de discusiones, sólo se concederá el uso de la palabra hasta en tres ocasiones a un mismo Regidor o Síndico por un lapso máximo de cinco minutos cada una de ellas, a excepción del o los autores del dictamen o proposición y los comisionados del ramo, quienes podrán intervenir cuando lo deseen, mientras no se declare por el pleno que el asunto está suficientemente discutido. Se exceptúan de lo anterior, aquellos casos en que por la importancia del tema, el H. Cabildo al inicio de la Sesión apruebe que no haya limitación en el tiempo y número de participaciones.

ARTICULO 51.- Cuando los integrantes del H. Cabildo fueran objeto de alusiones personales dentro de la Sesión, podrán contestarlas si lo desean, haciendo uso de la voz, hasta por cinco minutos.

ARTICULO 52.- Ninguna discusión podrá suspenderse si no ha concluido, al menos que la mayoría de los integrantes del H. Cabildo así lo dispongan.

ARTICULO 53.- Iniciada la discusión de un asunto, sólo podrá suspenderse:

I. Por desórdenes graves en el recinto; y

II. Por moción suspensiva a propuesta de uno de los miembros del H. Cabildo, y que sea aprobado por mayoría del mismo.

ARTICULO 54.- En las discusiones generales de los asuntos, terminada la intervención de los oradores, el Presidente Municipal preguntará a los miembros del H. Cabildo si consideran que están suficientemente discutidos, y si así fuere, declarará agotados tales asuntos, sometiéndolos a votación.

ARTICULO 55.- Cuando sea desechado un proyecto o dictamen en lo general, el Presidente Municipal cuestionará a los miembros del H. Cabildo, si se devuelve a la Comisión respectiva para un nuevo estudio o si se desecha en forma definitiva; esta resolución se tomará en votación nominal.

ARTICULO 56.- La discusión del asunto sólo podrá suspenderse por una sola vez, la discusión deberá continuarse el día y la hora fijada por quien presida la Sesión.

ARTICULO 57.- En ningún caso las Comisiones tendrán facultades de ejecución, sólo el H. Ayuntamiento podrá ejecutarlos por el conducto establecido.

ARTICULO 58.- Los comisionados deberán, concretarse a vigilar y a observar las actividades que correspondan a sus ramos, comunicando al H. Ayuntamiento las irregularidades detectadas y proponer en su caso las medidas de solución conducentes.

CAPITULO VI

De las Votaciones de las Sesiones

ARTICULO 59.- Las votaciones serán de tres clases:

I. Económicas: Que consiste en levantar la mano los que aprueben la resolución correspondiente y no hacerlo, los que voten en contra;

II. Nominales: Consiste en preguntar personalmente a los integrantes del H. Cabildo si aprueba o desaprueba o se abstiene, debiendo contestar en que sentido emite su voto; y

III. Secretas: Consiste en emitir el voto a través de cédulas diseñadas para tal fin y en forma impersonal.

ARTICULO 60.- En caso de empate por cualquiera de los medios de votación el asunto se resolverá por el voto de calidad de quien presida la Sesión.

ARTICULO 61.- La votación económica será para la aprobación del Orden del Día y el Acta de la Sesión anterior; la votación nominal será para la aprobación de dictámenes y reglamentos y la votación secreta, cuando el caso lo amerite, será acordada por el Pleno al inicio de la Sesión.

ARTICULO 62.- Se abstendrán de votar y de discernir los integrantes del H. Cabildo que tuvieran interés personal en el asunto a discusión, los que son apoderados de la persona interesada o parientes de la misma, dentro del tercer grado de consanguinidad o segunda de afinidad.

ARTICULO 63.- Mientras la votación se verifica, ningún integrante del H. Cabildo podrá salir del Recinto de Sesiones, salvo permiso previo de quien preside la misma, en caso contrario se le aplicarán las sanciones que previene la ley Municipal para el Estado de Aguascalientes y el presente Código.

ARTICULO 64.- El Presidente Municipal será el responsable de dar cumplimiento a los acuerdos tomados por los integrantes del H. Cabildo, debiendo informar de los resultados en las Sesiones posteriores.

CAPITULO VII

De la Revocación de Acuerdos

ARTICULO 65.- los acuerdos del H. Cabildo no podrán revocarse sino en una Sesión a la que concurran el cincuenta por ciento más uno de los integrantes del H. Ayuntamiento.

ARTICULO 66.- No podrán en la misma Sesión revocarse las proposiciones o dictámenes en que se consultare la revocación de un acuerdo, sino que se resolverá en la ordinaria o extraordinaria siguiente, expresándose en la cédula citatoria el acuerdo que se trate de revocar.

ARTICULO 67.- El Presidente Municipal, los Regidores y Síndico que con causa justificada no pudieran asistir a la Sesión en que deba tratarse la revocación de acuerdos, podrán remitir por escrito su voto enviándolo en sobre cerrado, que abrirá el Secretario del H. Ayuntamiento en el momento de la votación, y que será posteriormente ratificada por el Regidor o Síndico y deberá constar en el acta correspondiente.

CAPITULO VIII

De las Comisiones

(REFORMADO, P.O. 28 DE JULIO DE 2014)

ARTICULO 68.- El H. Ayuntamiento nombrará las Comisiones a efecto de cumplir con las atribuciones y obligaciones que la Ley le confiere al H. Ayuntamiento, se integran Comisiones Permanentes y serán las siguientes:

I.- Gobierno y Hacienda Pública;

II.- Servicios Públicos, Ecología y Juventud;

III.- Educación, Cultura, Deporte y Desarrollo Urbano;

IV.- Desarrollo Social, Obras Públicas y Asuntos Metropolitanos;

V.- Salud, Derechos Humanos y Servicios Pre-hospitalarios;

VI.- Agua Potable, drenaje y alcantarillado;

VII.- D.I.F. Municipal, Equidad y Género;

VIII.- Seguridad Pública, Tránsito Municipal y Protección Civil

Todas las que el H. Cabildo considere necesarias para el cumplimiento de sus funciones.

ARTICULO 69.- las Comisiones serán integradas a propuesta del Presidente Municipal, a más tardar en la segunda Sesión Ordinaria del H. Cabildo y podrán ser modificadas previo acuerdo del mismo y durarán todo el periodo constitucional, asumiendo las facultades y obligaciones contempladas en la ley Municipal para el Estado de Aguascalientes, así como en el presente Código y demás reglamentos que al efecto se expidan.

ARTICULO 70.- Podrá haber Comisiones Colegiadas integradas por dos o más Regidores y en las cuales el Regidor que la presida será el responsable del buen funcionamiento de la Comisión y de rendir los informes de las actividades al H. Cabildo.

ARTICULO 71.- Podrá haber Comisiones Transitorias para el estudio y dictamen de algún asunto específico que no recaiga dentro de las atribuciones de las Comisiones Permanentes.

ARTICULO 72.- los titulares de las Comisiones deberán entregar al Secretario del H. Ayuntamiento a más tardar al inicio de la Sesión Ordinaria mensual el informe por escrito de su Comisión a efecto de que pueda ser discutido en la propia Sesión. El titular o cualquiera de los miembros de la Comisión podrán leer el informe o una síntesis del mismo, no debiendo excederse de más de tres minutos para dicha lectura.

ARTICULO 73.- los integrantes de una Comisión tendrán como obligación el sostener al menos una reunión mensual con los responsables de las áreas a cargo de la Comisión, a efecto de estar enterados debidamente del funcionamiento de la Administración. las Comisiones Colegiadas deberán tener además al menos una reunión interna semanal en la que se traten los asuntos competencia de la Comisión, las cuales deberán ser citadas por el titular y en la cual se levantará minuta donde se asentará una síntesis del tema tratado, de las propuestas, conclusiones y en general de todas las incidencias de la reunión.

ARTICULO 74.- las Comisiones Especiales deberán rendir sus dictámenes en la siguiente Sesión Ordinaria a la fecha en que se turnen los asuntos de su competencia, debiendo cumplirse con lo relativo al informe escrito y su lectura en la Sesión.

ARTICULO 75.- las Comisiones Permanentes o Transitorias en ningún caso tendrán facultades ejecutivas y sólo el H. Ayuntamiento podrá ejercerlas por los conductos establecidos.

ARTICULO 76.- los Regidores y el Síndico con Comisión Permanente, deberán concretarse a vigilar las actividades que correspondan a sus ramos, informando al H. Ayuntamiento de las irregularidades detectadas.

CAPITULO IX

Del Protocolo

ARTICULO 77.- En las Sesiones del H. Cabildo, el Presidente Municipal ocupará su lugar al centro, el Secretario del H. Ayuntamiento a su derecha, los Regidores y Síndico ocuparán sus lugares alternativamente.

ARTICULO 78.- Cuando se trate de la asistencia del C. Gobernador Constitucional del Estado a alguna Sesión del H. Ayuntamiento, el Presidente Municipal nombrará dos Comisiones para que la primera lo acompañe al lugar donde se encuentra el recinto de Sesiones y la otra, lo acompañe cuando se retire.

ARTICULO 79.- Al ingresar al recinto el C. Presidente Constitucional de los Estado Unidos Mexicanos, el C. Gobernador Constitucional del Estado o sus representantes, los presentes se pondrán de pie y cuando lo abandonen se hará lo mismo.

CAPITULO X

De las Facultades y Obligaciones del H. Ayuntamiento

ARTICULO 80.- El H. Ayuntamiento del Municipio de San Francisco de los Romo tiene como función general el Gobierno del Municipio y como atribuciones y facultades las siguientes:

I. Aprobar y expedir el Código Municipal, Bando Municipal, bandos, reglamentos, así como las demás disposiciones administrativas de carácter general necesarias para el ejercicio de sus atribuciones, para su funcionamiento, para la organización y prestación de los servicios públicos municipales, para aquéllas que demanden la tranquilidad y seguridad de las personas y sus bienes, para garantizar la moralidad y salubridad públicas y la participación ciudadana y vecinal, siempre con arreglo a las bases generales previstas en las leyes en materia municipal;

II. Señalar en sus reglamentos y bandos, las sanciones a que se sujetarán los infractores, cuidando que las mismas se ejecuten;

III. Presentar ante el Congreso del Estado las iniciativas de ley, en asuntos de su competencia, en los términos de la Constitución Política del Estado;

IV. Proponer anualmente al Congreso del Estado, a más tardar el día 30 de Octubre de cada año, el proyecto de ley de Ingresos, a efecto de cubrir los gastos ordinarios y extraordinarios del Municipio, para el ejercicio fiscal inmediato, que deberá contener el proyecto de las cuotas y tarifas aplicables a impuestos, derechos, productos, aprovechamientos, contribuciones de mejoras y las tablas de valores unitarios de suelo y construcciones que sirvan de base para el cobro de las contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria. De no hacerlo en el plazo señalado, el Congreso del Estado declarará aplicable temporalmente para el siguiente ejercicio fiscal inmediato, el que se encuentra vigente, previniendo al H. Ayuntamiento para que subsane su omisión;

V. Aprobar su Presupuesto de Egresos, con base en los ingresos disponibles;

VI. Vigilar la administración de su respectiva hacienda, cuidando que se observe puntualmente lo que disponen las leyes de ingresos y los presupuestos de egresos y practicar mensualmente, por conducto de su Comisión de Hacienda, el arqueo de sus fondos.

VII. Proporcionar al Congreso del Estado toda la información y documentación que éste requiera, a fin de que se practique una adecuada supervisión y fiscalización de las cuentas públicas municipales;

VIII. Nombrar al Tesorero o al funcionario que deberá ejercer esa función, estableciendo la forma en que deberá caucionar su manejo, de conformidad con el reglamento correspondiente;

IX. Nombrar al Secretario del H. Ayuntamiento, así como a los servidores públicos que en auxilio del Síndico, habrán de ejercer la procuración, defensa, promoción y representación jurídica en los litigios en que el Municipio fuere parte, de conformidad con el presente Código;

X. Coordinarse y asociarse con otros Ayuntamientos, para la eficaz prestación de los servicios públicos o el mejor ejercicio de las funciones que le corresponden;

XI. Celebrar los convenios necesarios para el ejercicio de sus funciones, en los términos que marque la ley Municipal;

XII. Fomentar e impulsar la industria, agricultura, comercio, turismo y demás actividades que fomenten el desarrollo económico del Municipio;

XIII. Fomentar la capacidad emprendedora de los habitantes del Municipio otorgando las mayores facilidades para la instalación, apertura y operación de las empresas;

XIV. Promover la mayor eficiencia en las funciones administrativas y reducir la carga administrativa, a través de implementar mecanismos de simplificación, desarrollo tecnológico e innovación, para ofrecer mejor atención a la ciudadanía y a los particulares;

XV. Implementar los mecanismos necesarios para dar cumplimiento a la transparencia, al acceso a la información y a la rendición de cuentas, de conformidad a la ley en la materia y al presente Código;

XVI. Tomar las medidas necesarias para dar cumplimiento a lo dispuesto en el Artículo 4° de la Constitución local;

XVII. Promover por todos los medios posibles, la asistencia a las escuelas de nivel preescolar, primarias y secundarias del Municipio;

XVIII. Cuidar el aseo de las poblaciones y hacer que se observe en el ramo de higiene todo lo que consideren conveniente de acuerdo con las autoridades en Salud Pública;

XIX. Vigilar el buen estado y promover el aumento de jardines y parques recreativos, disponiendo sanciones para quienes atenten en su contra;

XX. Promover la apertura y mejoras de caminos vecinales y la construcción de puentes, avenidas y toda obra que se considere útil para el Municipio y sus habitantes;

XXI. Promover la exhibición de espectáculos sanos, educativos y vigilar el orden y la moralidad, reglamentando lo concerniente al buen orden que deba observarse en los teatros, cines, circos, plazas de toros, palenques, auditorios, estadios y demás lugares donde se exhiban espectáculos al público;

XXII. Combatir el alcoholismo y prohibir la venta de bebidas embriagantes, sin excepción, en fábricas, estaciones de ferrocarril y autobuses, así como en cualquier centro escolar, de trabajo y a menores de edad;

XXIII. Ejercer en materia de cultos religiosos, las facultades que le concede el Artículo 130 de la Constitución Federal e intervenir igualmente para la aplicación de las disposiciones prohibitivas contenidas en la misma Constitución;

XXIV. Vigilar que el Presidente Municipal publique los decretos, reglamentos y cualquier disposición de observancia general para los habitantes del Municipio, emanados del propio H. Ayuntamiento;

XXV. Resolver los recursos interpuestos en contra de los acuerdos dictados por el Presidente Municipal, de conformidad con lo establecido en la Ley del Procedimiento Administrativo del Estado de Aguascalientes;


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