Exposicion de motivos



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I. Antecedentes y justificación de la propuesta de modificación o creación;

II. Beneficios de la propuesta;

III. Alcances de la propuesta;

IV. Órganos o dependencias involucradas directa o indirectamente en la propuesta;

V. Sector económico a quien va dirigida la propuesta;

VI. Si la propuesta fue sometida y utilizada como proyecto piloto, se deberán anexar los resultados de aplicación de la misma; y

VII. Las demás que se establezcan en los ordenamientos legales y administrativos de la materia o los establezca el Consejo Municipal o la Dirección.

ARTICULO 455.- La Dirección dictaminará favorable, condicionada o desfavorable la Manifestación y será remitida a la Dependencia, Entidad Municipal o persona que la envió a su Dictamen.

Se podrá reconsiderar la propuesta haciendo los ajustes pertinentes de conformidad a lo dictaminado.

ARTICULO 456.- Como proceso de transparencia y de consulta pública el anteproyecto de iniciativa y su respectiva Manifestación deberá publicarse en medios electrónicos o escritos para su análisis por la ciudadanía y los sectores involucrados para recibir sugerencias y comentarios a la misma, excepto en aquellos casos que pueda ser contraproducente para el fin que se pretende regular.

Se podrán realizar foros de consulta para alentar la participación ciudadana.

ARTICULO 457- Los Titulares de las Dependencias y Entidades Municipales deberán entregar al Director, los anteproyectos de actos administrativos de carácter general y las manifestaciones correspondientes cuando menos treinta días hábiles antes de la fecha en que se pretenda emitir el acto o someterlo a la consideración del Presidente Municipal, o, en su caso en los términos siguientes:

I. Cuando el anteproyecto pretenda resolver o prevenir una situación de emergencia se podrá autorizar que la manifestación se presente hasta veinte días hábiles después de su expedición; y

II. Se podrá eximir de la obligación de elaborar la manifestación cuando el anteproyecto no implique costos o demoras de cumplimiento para los particulares.

Cuando una Dependencia o Entidad estime que el anteproyecto que presente se encuentra en los supuestos previstos en las fracciones I y II de este Artículo, remitirá copia del mismo y lo consultará con la Dirección, la cual resolverá en definitiva sobre el particular en un plazo máximo de quince días hábiles.

CAPITULO II

Del Compromiso Administrativo de las Dependencias Municipales

ARTICULO 458.- Las Dependencias y Entidades Municipales y los titulares de éstas, se comprometen a brindar el servicio público de una manera atenta, pronta, expedita, imparcial y apegada al marco legal correspondiente a la materia.

ARTICULO 459.- Las Dependencias y Entidades Municipales tienen la obligación de respetar los plazos y tiempos establecidos para emitir resolución, así como, adicionarles el valor agregado a las acciones que en uso de sus facultades les otorga la legislación, lo anterior en beneficio de la sociedad.

ARTICULO 460.- Las Dependencias y Entidades Municipales entregarán por escrito su compromiso de cumplir con los plazos y condiciones para la resolución de su solicitud.

ARTICULO 461.- Los titulares de las Dependencias y Entidades Municipales tendrán la obligación de informar, cuando sea necesario y sus actividades lo permitan, al usuario del servicio de manera personal y directa, el estatus que guarda su petición así como las dudas y/o comentarios que la persona física y/o moral le quisiera plantear directamente al titular de la dependencia.

ARTICULO 462.- Las autoridades administrativas municipales, uniformarán criterios de aplicación, conceptos, procesos y procedimientos, de acuerdo a lo estipulado en el Programa, y el presente Libro.

ARTICULO 463.- Cuando exista alguna controversia en los criterios de aplicación del presente Libro, las Dependencias y Entidades deberán remitirse a la Dirección, al Consejo Municipal y en su caso a la Comisión del H. Ayuntamiento, si continuará la controversia, el H. Ayuntamiento será la instancia facultada para resolver cualquier situación que se presente por la interpretación, aplicación y ejecución del presente Libro.

ARTICULO 464.- Los titulares de las Dependencias y Entidades designarán a un servidor público con un nivel jerárquico inmediato inferior, como responsable de:

I. Coordinar el proceso de mejora regulatoria en el seno de la Dependencia correspondiente y supervisar su cumplimiento;

II. Entregar a la Dirección, cuando sea solicitado por la misma, un programa de mejora regulatoria en relación con la normatividad y trámites que exige la Dependencia de que se trate, así como reportes trimestrales dentro de los primeros diez días del mes siguiente, sobre los avances correspondientes, mientras la dependencia no concluya el proceso de mejora regulatoria y le sea proporcionada la certificación correspondiente por la Dirección y/o el Consejo Municipal; y

III. Enviar a la Dirección, los anteproyectos de regulaciones municipales y las manifestaciones de impacto regulatorio respectivas, que formule la Dependencia o Entidad correspondiente, así como la información a inscribirse en el Registro Municipal de Trámites y Servicios.

La Dirección hará públicos los programas y reportes a que se refiere la fracción II, así como los dictámenes que emita al respecto conforme a las disposiciones legales aplicables.

CAPITULO III

Del Silencio Administrativo

ARTICULO 465.- Cuando en algún trámite opere la figura de la afirmativa o negativa ficta, su aplicación se hará sujetándose a los criterios establecidos en la normatividad de la materia, o, a falta de estos en los siguientes:

I. El tiempo de respuesta empezará a contar a partir del siguiente día hábil de la fecha en que fue presentada la solicitud de trámite, debidamente requisitada y completada la documentación correspondiente;

II. Para que se declare incompleta una solicitud, la Dependencia o Entidad Municipal deberá notificarle al interesado, dentro del plazo establecido para emitir su resolución, los requisitos que incumplió, los que cumplió parcialmente o los que presentó en forma incorrecta; de no hacer dicha notificación operará la figura correspondiente al trámite;

III. En caso de que se hubiera hecho la notificación respectiva, el plazo para que opere la afirmativa o negativa ficta empezará a contar a partir del siguiente día hábil de la fecha en que se cumplan correctamente los requisitos correspondientes;

IV. Para declarar que opera la afirmativa ficta, es requisito que a la solicitud de trámite se anexen los documentos que acreditan el cumplimiento de todos los requisitos establecidos en las normas aplicables al caso específico y que se haya desahogado el procedimiento administrativo previsto en la normatividad aplicable en su caso; y presente Libro.

V. En caso de la afirmativa ficta, una vez cumplido el plazo de otorgar respuesta a la solicitud de trámite del interesado, se considerará concedida o aprobado el mismo, para lo cual la autoridad administrativa, dentro de los cinco días hábiles siguientes, está obligada a obsequiar en sus términos lo solicitado. Dicha obligación deberá ser cumplida de oficio, pero también podrá ser ejecutada a instancia de la parte interesada.

La negligencia del servidor público, ante la aplicación de cualquiera de las fracciones anteriormente señaladas, será sancionada en los términos de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Aguascalientes y del presente Libro.

CAPITULO IV

Del Sistema de Verificación e Inspección Municipal

ARTICULO 466.- Se establece el Sistema de Verificación Municipal y Empresarial con el objeto de verificar a través de procedimientos de transparencia y de seguridad jurídica, que los ciudadanos y las empresas cumplan con las disposiciones legislativas, reglamentarias y administrativas, así como regular y profesionalizar las actuaciones de las autoridades administrativas, y sentar las bases para estandarizar dichas actuaciones según su ámbito de competencia.

ARTICULO 467.- Las Dependencias y Entidades Municipales que realicen las funciones de verificación, inspección o supervisión en el ámbito de su competencia, además de lo establecido en las disposiciones legales y reglamentarias de la materia, deberán cumplir con lo siguiente:

I. La selección de las personas y lo de las empresas a visitar será aleatoria mediante sistema electrónico, salvo que exista denuncia de violación a disposiciones legislativas o administrativas, o se detecten en el momento de estarse consumando, o bien, se desprenda de algún documento presuntas violaciones a la normatividad aplicable;

II. La selección de los inspectores como de los verificadores cuando se cuente con más de tres, será aleatoria y mediante sistema electrónico;

III. Establecer auditorias únicas o multiáreas cerradas exclusivas de la materia que corresponda verificar o en su caso de las materias a verificar;

IV. La primera visita que se realice será preventiva para el auxilio del visitado en el cumplimiento de la normatividad aplicable, excepto en materia fiscal y las que se realicen por motivo de causa grave en materias de salud, ambiental o de seguridad;

V. Establecer un mecanismo que permita al visitado corroborar vía telefónica o electrónica sobre la procedencia de la visita; y

VI. Las demás que se establezcan en las disposiciones del Sistema, en el presente Código y demás disposiciones aplicables.

ARTICULO 468.- La Dirección promoverá la creación de un grupo multidisciplinario de verificadores en materias afines con las Dependencias y Entidades Municipales, conformado por los verificadores e inspectores de cada una de éstas, con el objeto de eficientar y unificar criterios en la actividad verificadora y de inspección.

ARTICULO 469.- Las Dependencias y Entidades Municipales conjuntamente con la Dirección deberán atender la profesionalización de los verificadores e inspectores mediante la promoción de cursos de capacitación y actualización en los procedimientos que les competan.

CAPITULO V

De las Sanciones Administrativas

ARTICULO 470.- El Director presentará a la Contraloría Municipal, las quejas que se reciban en contra de servidores públicos, por incumplimiento a lo previsto en este Libro, en los términos acordados en el seno del Consejo Municipal.

ARTICULO 471.- Además de los supuestos establecidos en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Aguascalientes, el Director, previo acuerdo del Consejo Municipal, podrá recomendar a la Dependencia competente fincar sanciones administrativas a servidores públicos que obstruyan el establecimiento y operación de empresas, como faltas al Compromiso Administrativo.

ARTICULO 472.- Se considerarán faltas al Compromiso Administrativo cualquiera de las conductas siguientes:

I. Incumplimiento de plazos de respuesta establecidos en el documento de compromiso administrativo o en los plazos previstos por las regulaciones municipales;

II. Uso indebido de la información por atentar contra la naturaleza confidencial de solicitudes y proyectos;

III. Pérdida de documentos;

IV. Solicitud de donaciones o apoyos, para beneficio particular;

V. Alteración de reglas y procedimientos;

VI. Negligencia o negativa en la recepción de documentos;

VII. Negligencia para dar seguimiento al trámite, que provoque la aplicación de las figuras de la afirmativa o negativa ficta;

VIII. Manejo indebido de la firma electrónica que pueda generar el otorgar o negar el trámite fuera de la normatividad;

IX. Negligencia o negativa en la aplicación de un trámite por desconocimiento de la normatividad aplicable; y

X. Aquellas que incidan en perjuicio del establecimiento y operación de empresas conforme lo determine el Consejo Municipal.

ARTICULO 473.- El procedimiento para presentar los casos de Faltas al Compromiso Administrativo se hará conforme a lo previsto en la Ley de Responsabilidades de Servidores Públicos.

ARTICULO 474.- Por lo que corresponde a los servidores públicos estatales y federales que incurran en la falta al Compromiso Administrativo, la Dirección y el Consejo Municipal por conducto del Director, enviará oficio de información a la dependencia estatal y federal correspondiente, señalando la conducta de falta al compromiso administrativo, para que en su caso, se proceda a imponer las sanciones procedentes de conformidad con la ley aplicable.

CAPITULO VI

De las Faltas al Compromiso de Mejora Regulatoria

ARTICULO 475.- El Consejo Municipal a través del Director podrá solicitar a la autoridad competente, aplique la sanción correspondiente a los titulares de las Dependencias o Entidades Municipales, unidades y áreas administrativas que en un mismo empleo, cargo o comisión:

I. Incumpla por dos veces el otorgar respuesta al interesado en el plazo determinado por la legislación, reglamento o decreto aplicable;

II. Incumpla por dos veces la entrega a la Dirección, cuando sea solicitado por el Director de la misma, un programa de mejora regulatoria en relación con la normatividad, trámites y servicios que exige la Dependencia o Entidad de que se trate, así como reportes trimestrales dentro de los primeros diez días del mes siguiente, sobre los avances correspondientes, mientras la Dependencia o Entidad no concluya el proceso de mejora regulatoria y le sea proporcionada la certificación correspondiente por la Dirección;

III. Incumpla por dos veces en la entrega de la información a inscribirse o modificarse en el Registro Municipal de Trámites y Servicios respecto de trámites a realizarse por los particulares para cumplir una obligación, en los plazos señalados en este Libro;

IV. Incumpla por dos veces en la entrega al responsable de coordinar el proceso de mejora regulatoria, los anteproyectos de actos administrativos de carácter general y las manifestaciones correspondientes cuando menos treinta días hábiles según lo señalado en el título correspondiente, antes de la fecha en que se pretenda emitir el acto o someterlo a la consideración del Presidente Municipal;

V. Exija de manera dolosa, trámites, datos o documentos adicionales a los previstos en el Registro Municipal de Trámites y Servicios Externo e Interno, en contravención a que las Dependencias y Entidades Municipales no podrán aplicar trámites adicionales a los inscritos en los Registros, ni aplicarlos en forma distinta a como se establezcan en los mismos, a menos que se trate de los trámites señalados en el Título correspondiente; e

VI. Incumpla por dos veces el notificar a la Dirección dentro de los diez días hábiles siguientes a la entrada en vigor de los trámites correspondientes, la información susceptible de inscribirse o modificarse en el Registro.

ARTICULO 476.- A todos los servidores públicos que en el cumplimiento de sus funciones incurran en responsabilidad, en términos de lo dispuesto en este Libro, se les aplicarán las sanciones previstas en la ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Aguascalientes.

TITULO QUINTO

DEL SISTEMA MUNICIPAL DE TRANSPARENCIA

CAPITULO I

De la Transparencia y Acceso a la Información Pública del Municipio

Disposiciones Generales

ARTICULO 477.- Este Título tiene por objeto reglamentar las disposiciones que las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Municipal deberán seguir para dar cumplimiento a la obligación de garantizar el derecho de las personas físicas y morales de acceder a la información pública establecido en el Artículo 1° de la ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Aguascalientes. Estas disposiciones son de observancia obligatoria para todos los servidores públicos municipales.

El Sistema Municipal de Transparencia dispone los órganos, criterios y procedimientos institucionales para proporcionar a los particulares el acceso a la información de conformidad con los principios y plazos establecidos en la Ley.

ARTICULO 478.- Además de las definiciones contenidas en el Artículo 3° de la ley, para los efectos de este Título se entenderá por:

I. Clasificación: el acto por el cual se determina que la información que posee una Dependencia o Entidad es pública, reservada o confidencial;

II. Criterios: normas o reglas por las cuales se distingue lo público de lo reservado o confidencial;

III. Desclasificación: el acto por el cual se determina que un documento clasificado por una Dependencia o Entidad como reservado o confidencial es público o viceversa;

IV. Ley: la ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Aguascalientes;

V. Lineamientos: los actos administrativos de carácter general y de observancia obligatoria expedidos por la Dirección;

VI. Publicación: la información puesta a disposición del público a través de medios remotos o locales de comunicación electrónica, así como a través de publicaciones, folletos, periódicos murales, impresos de información contenida en documentos o cualquier otro medio de comunicación;

VII. Cuando el presente Título señale que las Dependencias y Entidades deberán hacer uso de medios electrónicos para el cumplimiento de las obligaciones establecidas en los mismos, se entenderá sin perjuicio del uso de medios impresos, si así lo solicitan los particulares;

VIII. Recomendaciones: las opiniones, propuestas, sugerencias, comentarios, guías y otros actos no vinculatorios que emite la Dirección;

IX. Servidores Públicos Habilitados: son los servidores públicos que representan a la Unidad de Enlace de una Dependencia o Entidad, cuya función es la de recibir y dar trámite a las solicitudes y entrega de la información;

X. Servidores Públicos Municipales: los integrantes del H. Ayuntamiento, los titulares de las diferentes Dependencias y Entidades de la Administración Pública Municipal y todos aquellos que desempeñen un empleo, cargo o comisión de cualquier naturaleza en la misma; y

XI. Unidad de Enlace: a la oficina establecida en cada Dependencia y Entidad para la recepción y trámite de las solicitudes y entrega de la información.

ARTICULO 479.- En la interpretación de este Título se deberá favorecer el principio de máxima publicidad de la información en posesión de las Dependencias y Entidades.

Con excepción de la información reservada o confidencial prevista en la Ley, los particulares tendrán acceso a la información gubernamental en los términos que la Ley y el Sistema Municipal de Transparencia establecido en este Título señalan. Quienes generen, obtengan, adquieran, transformen o conserven información pública serán responsables de la misma en los términos de este Título.

CAPITULO II

Obligaciones de Transparencia

ARTICULO 480.- La Dirección establecerá lineamientos y recomendaciones para la publicación, contenido y actualización de la información pública de oficio en el Artículo 9° de la Ley.

ARTICULO 481.- Las Dependencias y Entidades deberán poner a disposición del público la información pública de oficio a que se refiere el Artículo 9° de la Ley de conformidad con lo siguiente:

I. La Unidad de Enlace de cada Dependencia y Entidad establecerá, según lo dispuesto en este Título, los lineamientos y las recomendaciones que al respecto expida la Dirección y las modalidades y requerimientos específicos a seguir para poner a disposición del público la información;

II. Toda la información deberá estar contenida en el sitio de Internet del Municipio de acceso público y general, visible desde el portal principal del sitio de Internet y en la cual se deberá indicar claramente la fecha de la última actualización;

III. La información deberá ser accesible, clara y completa, de forma tal que facilite su uso y comprensión por los particulares;

IV. El mismo sitio de Internet deberá contener las direcciones electrónicas, domicilios postales y números telefónicos de las Unidades de Enlace y los relativos de los servidores públicos habilitados, así como los requisitos formales de las solicitudes de acceso a la información; y

V. La información deberá estar disponible en las instalaciones principales del Municipio, así como en las Delegaciones Municipales.

ARTICULO 482.- El Municipio a través de la Dirección deberá contar con personal asignado al sitio de Internet para dar atención y asistencia al público en materia de acceso a la información, así como para obtener las impresiones que sean requeridas.

ARTICULO 483.- Las Dependencias y Entidades deberán actualizar la información señalada en el Artículo 9° de la Ley cada vez que existan modificaciones a la misma, en un plazo no mayor a diez días hábiles a partir de que sufrió la modificación. Lo anterior sin perjuicio de lo previsto en otras disposiciones legales que resulten aplicables. El incumplimiento de esta disposición será responsabilidad directa del titular del área administrativa que haya omitido señalar a la Unidad de Enlace las modificaciones que correspondan.

ARTICULO 484.- Las Dependencias y Entidades deberán publicar en Internet sus trámites, requisitos y formatos oficiales mediante el Registro Municipal de Trámites y Servicios Externos y el Registro Municipal de Trámites y Servicios Internos, esto sin perjuicio de su publicación impresa.

ARTICULO 485.- El directorio de servidores y funcionarios públicos incluirá el nombre, cargo, teléfono, fax, nivel del puesto en la estructura orgánica, dirección electrónica y domicilio para recibir correspondencia.

ARTICULO 486.- En lo relativo a la remuneración de los servidores públicos a que alude la fracción VIII del Artículo 9° de la Ley, la Dirección General de Finanzas y Administración Municipal deberá publicar la remuneración mensual, incluso el sistema de compensación, así como las prestaciones correspondientes por cada puesto de la estructura orgánica del personal de base, de confianza y del contratado por honorarios. Asimismo, las Dependencias y Entidades deberán publicar el número total de su personal y precisarlo por área administrativa.

ARTICULO 487.- La información relativa al Presupuesto de Egresos del Municipio de San Francisco de los Romo y los informes sobre su aplicación, a que se refiere la fracción XI del Artículo 9° de la Ley será publicada por la Dirección General de Finanzas y Administración Municipal. En el caso del presupuesto asignado a cada Dependencia y Entidad y los informes sobre su ejecución, la información será proporcionada por la Dirección General de Finanzas y Administración Municipal en el sitio de Internet del Municipio.

La periodicidad con que se actualice la información que se publique no podrá ser menor a aquella con la cual el H. Ayuntamiento deba informar al H. Congreso del Estado de conformidad con las leyes relativas y aplicables.

ARTICULO 488.- Las Dependencias y Entidades deberán publicar en el sitio de Internet dentro de los primeros diez días hábiles de los meses de Enero y Junio de cada año, según corresponda, la información relativa al monto, aplicación y destino de los recursos públicos entregados a organismos, institutos, asociaciones, fideicomisos y cualquier otra del derecho privado, así como la ejecución, montos asignados y requisitos de acceso a los programas de apoyo y padrones de beneficiarios de los programas sociales. Dicha información deberá contener por lo menos, los siguientes elementos:

l. El nombre o denominación del Programa;

II. La unidad administrativa que lo otorgue o administre;

III. La población objetivo o beneficiaria;

IV. Los criterios de la unidad administrativa para otorgarlos;

V. El período en que se otorgaron;

VI. Los montos; y

VII. Los resultados periódicos o informes sobre el desarrollo de los programas.

ARTICULO 489.- Las Dependencias y Entidades deberán publicar en el sitio de Internet, dentro de los primeros diez días hábiles de los meses de Enero y Junio de cada año, según corresponda, la información relativa a las concesiones, licencias, permisos o autorizaciones que otorguen para la prestación de servicios públicos, así como el aprovechamiento o explotación de bienes públicos. Dicha información deberá contener como mínimo, los principales elementos del acto administrativo respectivo, entre ellos:


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Todos%20los%20Municipios -> Libro primero
Todos%20los%20Municipios -> Reglamento municipal de asientos para atender y sancionar la violencia de genero institucional, laboral, docente y comunitaria
Todos%20los%20Municipios -> Código municipal de rincón de romos, aguascalientes
Todos%20los%20Municipios -> Codigo municipal de pabellon de arteaga, ags
Todos%20los%20Municipios -> Gobierno del estado h. Ayuntamiento del municipio de calvillo, ags. Jorge alberto mart
Todos%20los%20Municipios -> Código municipal de cosíO, ags
Todos%20los%20Municipios -> Gobierno del estado codigo municipal de jesus maria, aguascalientes libro primero
Todos%20los%20Municipios -> Codigo municipal de san jose de gracia texto original
Todos%20los%20Municipios -> Codigo municipal de el llano del estado de aguascalientes texto original


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