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CAPITULO IV

Del Depósito de Pertenencia de los Infractores

ARTICULO 402.- El encargado del depósito de pertenencias tendrá bajo su más estricta responsabilidad recibir, custodiar y devolver cuando proceda, todos los objetos, valores, dinero y documentos que depositen los infractores, previo recibo inventario que se le expida.

ARTICULO 403.- Cuando se recojan armas, objetos peligrosos, enervantes, psicotrópicos, estupefacientes o cualquier tipo de droga prohibida, u objeto motivo de la comisión de algún ilícito o cualquier objeto utilizado para delinquir, se pondrán inmediatamente a disposición del Juez Calificador para que proceda a su remisión, mediante oficio, a la autoridad competente.

(REFORMADO, P.O. 1 DE DICIEMBRE DE 2014)

ARTICULO 404.- El infractor al dejar sus pertenencias en el depósito, se le entregará el recibo inventariado, debidamente firmado y sellado por el encargado del depósito. Dicho recibo será reintegrado al encargado, una vez que las cosas sean recibidas por los familiares, personas expresamente autorizadas o por el propio infractor.

Al infractor se le notificará que cuenta con el término de treinta días naturales para reclamar la devolución de sus pertenencias, a partir del día siguiente al de su egreso.

Si transcurrido el término de treinta días naturales, las pertenencias no fueren reclamadas, o bien que abandonadas en la vía pública se ignore su dueño, se procederá de la siguiente manera:

El Síndico Municipal, clasificará los bienes de los que se trate, en aquellos de los que se (sic) puedan ser útiles al Sistema Municipal de Desarrollo Integral para la Familia, y en los que aquellos que por su condición física o jurídica no lo sean.

En el primer caso pasados treinta días sin que hayan sido reclamados por quienes acrediten ser sus legítimos dueños, el Síndico Municipal levantará acta circunstanciada de las causas de las cuales llegaron a su posesión con la presencia de un representante de la Dirección de Asuntos Jurídicos y de la Contraloria Municipal, ordenando su remisión al Sistema Municipal de Desarrollo Integral para la Familia para su disposición final.

Tratándose de los segundos, el Síndico Municipal remitirá en su caso, oficio a las autoridades competentes por medio de los cuales comunique que pasados treinta días de su notificación se dispondrá la destrucción de los objetos, misma que se llevará a cabo en presencia de dos testigos de asistencia, así como de un representante de la Dirección de Asuntos Jurídicos y Contraloría Municipal, levantándose acta circunstanciada de dicho procedimiento.

En ningún caso el personal del Municipio podrá tener dominio de los bienes para sí o por sus cónyuges, ascendientes, descendientes y colaterales dentro del cuarto grado, consanguíneos o por afinidad.

CAPITULO V

De los Jueces Calificadores de Tránsito

ARTICULO 405.- Es facultad exclusiva de los jueces calificadores de Tránsito, la calificación, reclasificación y reconsideración de las multas a que se hagan acreedores los infractores de la ley de Vialidad del Estado.

ARTICULO 406.- El Juez Calificador de Tránsito llevará el control y funcionamiento administrativo del turno asignado, debiendo rendir informe al Director de Asuntos Jurídicos de su actividad.

ARTICULO 407.- los infractores que no estén de acuerdo con la imposición de una o más infracciones, por contravenir disposiciones de la ley de Vialidad del Estado o disposiciones Reglamentarias de tránsito, podrán recurrir ante el Juez Calificador de Tránsito a formular instancia de reconsideración, y se substanciará conforme a las siguientes disposiciones:

I. Deberá presentar dentro de los cinco días hábiles siguientes, al inmediato posterior a que fue impuesta, verbalmente o por escrito, una relación breve y concreta de los hechos, sus alegatos, y exhibiendo la infracción correspondiente;

II. El Juez Calificador resolverá por escrito y de inmediato, conforme a los hechos y alegatos presentados;

III. En la resolución, del Juez Calificador resolverá fundada y motivadamente si es procedente la reclasificación, confirmación o reconsideración de la multa de que se trate; y

IV. Cuando el infractor alegue su calidad específica de obrero, jornalero o asalariado así deberá de acreditarlo, a efecto de que sea procedente la reconsideración de la multa impuesta.

ARTICULO 408.- En caso de ser procedente la imposición de la multa, la calificará conforme las disposiciones aplicables y la notificará personalmente.

Para calificación, reclasificación y reconsideración de las multas de tránsito, el Juez Calificador de Tránsito, deberá tomar en cuenta lo dispuesto en el Artículo 21 Constitucional.

Los Jueces Calificadores sólo atenderán las gestiones que provengan directamente de los interesados y en ningún momento podrán emitir resoluciones respecto a flotillas de parques vehiculares públicos o privados. Se considera reincidencia para los efectos de éste capítulo la aplicación de una sanción de un mismo grupo y por la misma causa en un período de doce meses anteriores inmediatos a la nueva sanción.

ARTICULO 409.- Las resoluciones que se dicten podrán ser recurridas conforme a los recursos que señala el presente Código.

LIBRO CUARTO

DE LAS POLÍTICAS PUBLICAS DE BUEN GOBIERNO

TITULO PRIMERO

DE LA MEJORA REGULATORIA, SIMPLIFICACION, TRANSPARENCIA, INNOVACION Y TECNOLOGIAS DE INFORMACION

CAPITULO I

Disposiciones Generales

ARTICULO 410.- El presente Libro de este Código es de interés público y observancia general para el H. Ayuntamiento, las Dependencias y Entidades Municipales y tiene por objeto:

I. Establecer las normas, políticas, lineamientos, medidas, instrumentos y sanciones para implementar políticas públicas de buen gobierno, que permitan elevar la competitividad del municipio, como la mejora regulatoria integral, la simplificación administrativa, la transparencia, la innovación y la aplicación de tecnologías de información y comunicación;

II. Promover un desarrollo institucional de buen gobierno, brindando transparencia y certeza jurídica, agilidad y sencillez en los trámites y eficientar las funciones administrativas;

III. Coadyuvar a la cultura de competencia económica;

IV. Establecer los lineamientos para reducir la carga administrativa para los particulares, evitando duplicidad y obstáculos;

V. Establecer los lineamientos e instrumentos de Gestión Empresarial;

VI. Establecer los lineamientos de evaluación y medición de la reducción de la carga administrativa, de los indicadores de desempeño en la materia, de la calidad de los servicios y la atención a los particulares;

VII. Sentar las bases de participación ciudadana en las políticas públicas de buen gobierno de manera incluyente, participativa y corresponsable;

VIII. Establecer los lineamientos y mecanismos para el acceso a la información pública;

IX. Garantizar el acceso a la información pública como un derecho ciudadano; y

X. Implementar mecanismos innovadores para mejorar la atención al ciudadano y brindar servicios públicos de calidad.

ARTICULO 411.- La Mejora Regulatoria Integral conlleva el reformar, crear, desregular, simplificar o eliminar regulaciones y procesos internos y externos de la Administración Pública Municipal, a través de las acciones que las autoridades y la sociedad realizan para contar con instrumentos jurídicos actualizados a través de procesos transparentes de elaboración, revisión, modificación y aplicación, tendientes a lograr la competitividad regulatoria y el desarrollo económico del Municipio.

(REFORMADO, P.O. 12 DE SEPTIEMBRE DE 2011)

ARTICULO 412.- El H. Ayuntamiento, implementará el Programa de Mejora Regulatoria Integral, Simplificación, Transparencia e Innovación, a través de la Contraloría y Desarrollo Administrativo Municipal con el objeto de que la regulación municipal sea clara, sencilla y transparente para aumentar la eficiencia, evitar discrecionalidad, incrementar beneficios y reducir costos a la administración pública y a los particulares.

ARTICULO 413.- El H. Ayuntamiento, para la instrumentación de lo señalado en el presente Libro podrá celebrar acuerdos y convenios de coordinación, colaboración, concertación o asociación con autoridades Federales, Estatales y Municipales, así como con el sector privado, social y académico, en el ámbito estatal, nacional e internacional para la mejora continua de las políticas regulatorias, de competencia económica, transparencia, innovación y de tecnologías de información.

ARTICULO 414.- El H. Ayuntamiento, para efectos de llevar a cabo lo estipulado en el presente Libro, destinará una partida presupuestal para el fomento, desarrollo, ejecución y aplicación del Programa Municipal de Mejora Regulatoria, Simplificación, Transparencia, Innovación y Tecnologías de Información, la cual no deberá ser inferior a 5 % del ingreso anual previsto en la Ley de Ingresos correspondiente al ejercicio fiscal anual.

(REFORMADO, P.O. 12 DE SEPTIEMBRE DE 2011)

ARTICULO 415.- El Presidente Municipal por sí o a través de la Contraloría y Desarrollo Administrativo Municipal, podrá contratar asesoría y consultoría externa, servicios de capacitación, asistencia técnica y desarrollo de productos o servicios para realizar las actividades señaladas en el presente Libro.

ARTICULO 416.- El Municipio, deberá analizar todas y cada una de las regulaciones municipales, para someterlas a mejora regulatoria integral y simplificación, con el objeto de eficientar los procesos internos y externos de la Administración Pública Municipal, de facilitar y beneficiar a los ciudadanos y a las empresas que soliciten un servicio, trámite o permiso por parte de la autoridad municipal.

ARTICULO 417.- Los actos administrativos de carácter general que incidan en la mejora regulatoria, que expidan las Dependencias y Entidades Municipales, deberán publicarse en el Periódico Oficial para que produzcan efectos jurídicos.

La Secretaría del H. Ayuntamiento solicitará la publicación de leyes, decretos, bandos y reglamentos, que se hayan sujetado al proceso de mejora regulatoria de conformidad a lo establecido en el presente Libro.

ARTICULO 418.- Para efectos de este Libro se entiende por:

I. Mejora Regulatoria Integral: La mejora regulatoria externa e interna;

II. Mejora Regulatoria Externa: Los trabajos relativos a la revisión del marco jurídico y los procesos administrativos que corresponden a la atención de los ciudadanos y de las empresas;

III. Mejora Regulatoria Interna: Se refiere a la normatividad y procesos administrativos hacia el interior del H. Ayuntamiento, las relaciones entre Dependencias y Entidades y que impactan en el desempeño administrativo interno;

IV. Simplificación: Acción que permite de manera continua revisar los procesos de las funciones administrativas internas y externas para que sean más eficientes, sencillas y fáciles de realizar;

V. Programa: El Programa Municipal de Mejora Regulatoria y Simplificación Administrativa, Transparencia, Innovación y de Tecnologías de la Información;

VI. Gestión Empresarial: Función Pública para apoyar, asesorar, orientar y auxiliar a los empresarios;

(REFORMADA, P.O. 12 DE SEPTIEMBRE DE 2011)

VII. Dirección: La Contraloría y Desarrollo Administrativo Municipal;

(REFORMADA, P.O. 12 DE SEPTIEMBRE DE 2011)

VIII. Director: El titular de la Contraloría y Desarrollo Administrativo Municipal;

IX. Dependencias: Para el ejercicio de sus atribuciones y el despacho de los negocios del orden administrativo el Presidente Municipal cuenta con las Dependencias señaladas en el Artículo 99 de este Código Municipal de San Francisco de los Romo como Direcciones Administrativas;

X. Entidades: Son los organismos auxiliares, independientes de la Administración Pública Municipal, es decir, son los Descentralizados señalados en el Artículo 100 de este Código Municipal de San Francisco de los Romo;

XI. Consejo Municipal: El Consejo Municipal de Mejora Regulatoria, Simplificación, Transparencia e Innovación;

XII. SARE: Sistema de Apertura Rápida de Empresas en sus diversas modalidades de Bajo, Mediano, Alto Impacto y de Parques Industriales;

XIII. Empresas de Bajo Impacto: Empresas que no representen riesgo urbano, público, ambiental o de salud contenidas en un Catalogo de Giros de Bajo Impacto aprobados por el H. Cabildo y/o por la Dirección y publicado en el Periódico Oficial;

XIV. Registro Municipal Externo: Registro Municipal de Trámites y Servicios Externos;

XV. Registro Municipal Interno: Registro Municipal de Trámites y Servicios Interno;

XVI. Centro: Centro Municipal de Atención Integral y Empresarial;

XVII. Registro de Personas: Registro Municipal de Personas Acreditadas;

XVIII. Manifiesto: El Manifiesto de Impacto Regulatorio;

XIX. Empresa: Persona física o moral, cuyo objeto sea la producción, transformación y/o comercialización de bienes, o la prestación de servicios, se comprenderán también los fideicomisos; y

XX. Regulación: Leyes, decretos, reglamentos, códigos, acuerdos, circulares y demás normas administrativas de carácter general emitidas por las autoridades federales, estatales o municipales.

TITULO SEGUNDO

DEL PROGRAMA MUNICIPAL DE MEJORA REGULATORIA, SIMPLIFICACIÓN TRANSPARENCIA E INNOVACIÓN

CAPITULO I

De los Objetivos y Órganos del Programa

ARTICULO 419.- Se establece el Programa Municipal de Mejora Regulatoria, Simplificación, Transparencia e Innovación, como el instrumento documental de largo plazo que plasme la visión del H. Ayuntamiento y siente las líneas de acción y estrategias para la implementación de dichas políticas públicas tendientes a desarrollar e incentivar la actividad económica en el Municipio y a la competitividad regulatoria y de atención a los particulares.

ARTICULO 420.- El Programa tiene como objetivos:

I. Establecer y definir en la materia, el conjunto de políticas, instrumentos, mecanismos, servicios y acciones de largo plazo instrumentados y coordinados por el H. Ayuntamiento, a través de la Dirección.

II. Establecer en el Municipio un marco jurídico propicio para la relación de los particulares con el H. Ayuntamiento y el desarrollo de las actividades productivas que imprima celeridad, transparencia y disminución del costo y de la carga administrativa de los trámites ante las Dependencias y Entidades Municipales;

III. Garantizar la participación de los sectores social y privado estableciendo los lineamientos y medios que convoquen y sumen el interés de la población, así como su participación individual y colectiva, de manera que contribuyan en la revisión, elaboración, aplicación, y mejoramiento del marco jurídico, de los mecanismos de acceso a la información pública, de los procesos administrativos y de la utilización de las tecnologías de información y de comunicación;

IV. Establecer los principios de permanencia y precisión a la coordinación entre el Municipio, el Estado, la Federación y los sectores social y privado, en las tareas de mejora regulatoria, simplificación, transparencia e innovación;

V. Reducir los tiempos y costos derivados de las disposiciones normativas que afecten la actividad económica, el establecimiento y operación de las empresas y fomentar el desarrollo económico del Municipio, otorgando facilidades para la apertura y operación de empresas;

VI. Organizar y mejorar la capacidad de respuesta del Municipio, a través de regulaciones y trámites claros, sencillos y transparentes;

VII. Simplificar las acciones y programas de las Dependencias y Entidades Municipales en beneficio de los ciudadanos, del sector empresarial y social;

VIII. Crear nuevas regulaciones para subsanar vicios jurídicos existentes en el Municipio, originados por los cambios políticos, económicos, sociales y tecnológicos en el ámbito nacional, estatal y municipal;

IX. Promover la transparencia y el acceso a la información pública;

X. Incentivar la innovación y el desarrollo tecnológico en las actividades gubernamentales para ofrecer mejores servicios municipales; y

XI. Las demás que determine la Dirección, El Comité Municipal y los ordenamientos legales aplicables.

ARTICULO 421.- Para dar cumplimiento a lo establecido en el presente Libro se establecen los siguientes órganos:

(REFORMADA, P.O. 12 DE SEPTIEMBRE DE 2011)

I. La Contraloría y Desarrollo Administrativo Municipal;

II. El Consejo Municipal de Mejora Regulatoria, Simplificación, Transparencia e Innovación de Mejora Regulatoria; y

III. La Comisión del H. Cabildo de Mejora Regulatoria, Simplificación, Transparencia e Innovación.

CAPITULO II

De la Dirección de Mejora Regulatoria Simplificación, Transparencia e Innovación

ARTICULO 422.- Con el objeto de institucionalizar la mejora regulatoria, la Dirección fungirá como el órgano encargado de coordinar, instrumentar, aplicar ejecutar las acciones, dar seguimiento, evaluar y dar cumplimiento al Programa y al presente Libro.

Ser enlace con la Comisión del H. Ayuntamiento, la Administración Pública Municipal, Estatal y Federal en lo relativo a la materia.

Se auxiliará de las Dependencias y Entidades Municipales.

ARTICULO 423.- El Director tendrá las siguientes facultades y obligaciones, además de las señaladas en el Artículo:

I. Elaborar, revisar, actualizar y modificar el Programa;

II. Promover convenios con las dependencias federales y estatales, para gestionar permisos y licencias cuya expedición y resolución les competan a éstas autoridades;

III. Emitir opiniones al H. Ayuntamiento sobre reformas, creación y modificación a los ordenamientos jurídicos municipales, de manera que se adecuen al Programa y a los cambios económicos y sociales de la nación;

IV. Capacitar al personal del Centro, a la Ventanilla Municipal de Gestión Empresarial y las demás ventanillas de trámites, para la debida atención al público;

V. Capacitar y ofrecer asesoría técnica a las Dependencias y Entidades para la ejecución de sus responsabilidades para el cumplimiento del presente Libro;

VI. Incluir y fomentar la participación de los sectores privados y sociales para el mejoramiento y aplicación del Programa;

VII. Seguimiento y evaluación de las acciones derivadas del Programa y del presente Libro en las Dependencias y Entidades Municipales;

VIII. Requerir la manifestación de impacto regulatorio para las iniciativas de creación o de reformas de la regulación que tengan impacto económico, a los promoventes de las mismas;

IX. Dictaminar las manifestaciones que reciba, con la colaboración en caso de requerirlo, de la Dirección de Asuntos Jurídicos del H. Ayuntamiento o de profesionales en la materia;

X. Establecer en conjunto con las Dependencias y Entidades Municipales su programa operativo anual en materia de mejora regulatoria integral;

XI. Recibir propuestas de creación o modificación de reglamentos municipales por parte del sector empresarial y social establecidos en el municipio, para ser presentadas al Comité Municipal y posteriormente al H. Cabildo;

XII. Implementar, actualizar y coordinar el Sistema de Apertura Rápida de Empresas en el Municipio;

XIII. Coordinar y mantener actualizados los Registros Municipales Externo e Interno;

XIV. Coordinar y mantener actualizado el Registro Municipal de Personas Acreditadas;

XV. Otorgar la certificación del Proceso de Mejora Regulatoria a aquélla Dependencia o Entidad que concluya la revisión y reforma, simplificación, transparencia e innovación de la normatividad, trámites, servicios y procesos administrativos que le corresponden;

XVI. Coordinar la Normateca Municipal, conjuntamente con la Dirección de Asuntos Jurídicos que incluya toda la regulación municipal y la estatal relacionada;

XVII. Elaborar y difundir en medios escritos y/o electrónicos el Catálogo de Trámites Empresariales Municipales;

XVIII. Publicar la Normateca en medios electrónicos y/o escritos para dar accesibilidad al público en general;

XIX. Emitir las disposiciones que se requieran para la ejecución del Programa y del presente Libro;

XX. Promover la utilización de instrumentos tecnológicos y la innovación para la realización de las actividades y funciones de las Dependencias y Entidades Municipales;

XXI. Participar y realizar foros de consulta en la materia a nivel local, nacional e internacional; y

XXII. Las demás que determine el presente Código y demás disposiciones aplicables, el H. Ayuntamiento o el Presidente Municipal.

CAPITULO III

Del Consejo Municipal de Mejora Regulatoria, Simplificación, Transparencia e Innovación

ARTICULO 424.- El Consejo Municipal es el órgano técnico especializado para apoyar el Programa y la supervisión de su marcha normal en las Dependencias y Entidades, a fin de salvaguardar los principios de legalidad, imparcialidad, lealtad, eficiencia y honradez en la Administración Pública Municipal.

ARTICULO 425.- El C (sic) Consejo Municipal estará integrado por:

I. El Presidente Municipal, quien será el Presidente;

II. El Director de Mejora Regulatoria, Simplificación, Transparencia e Innovación, quien será el Secretario Ejecutivo;

III. El Jefe de Departamento de Instrumentos de Mejora, Simplificación y Transparencia, quién será el Secretario Técnico;

IV. El Director General de Finanzas y Administración, quién será Vocal;

V. El Secretario del H. Ayuntamiento y Director General de Gobierno, quien será vocal;

VI. El Regidor titular de la Comisión de Mejora Regulatoria, quien será vocal;

VII. El Director de Desarrollo Social, Económico, y Agropecuario, como vocal;

VIII. El Director de Asuntos Jurídicos, como vocal;

IX. Tres representantes empresariales establecidos en el municipio, como vocales con voz y voto, a invitación expresa del Presidente Municipal;

X. Tres representantes del sector social del Municipio; y

XI. Tres representantes de organismos no gubernamentales, profesionistas, académicos o expertos en los temas a tratar, a invitación expresa del Presidente del Consejo Municipal.

Los integrantes del Consejo podrán nombrar un suplente que los represente en casos de ausencia, con derecho a voz y voto.

Los cargos que desempeñen los miembros del Consejo Municipal, tendrán el carácter de honoríficos.

ARTICULO 426.- Todos los integrantes del Consejo Municipal tendrán derecho a voz y voto, a excepción del señalado en la fracción XI del Artículo anterior, quienes sólo tendrán derecho a voz. En caso de empate el Presidente Honorio tendrá voto de calidad.

ARTICULO 427.- El Consejo Municipal celebrará sus sesiones en el recinto que el Presidente señale para tal efecto.

Sesionará de manera ordinaria bimestralmente, la convocatoria será expedida por el Secretario Ejecutivo del Consejo por lo menos con setenta y dos horas antes de la celebración de la misma.

Los acuerdos se tomarán con los votos de la mitad más uno de los asistentes, en caso de empate el Presidente tendrá voto de calidad.

El quórum legal será con las (sic) asistencia del 50 por ciento más uno de los convocados, en caso de no completarse a los quince minutos se entenderá lanzada la segunda convocatoria, los acuerdos que se tomen serán válidos aún para los ausentes.

ARTICULO 428.- Los asuntos a tratar en las sesiones, serán relativos a las acciones del Programa y a los instrumentos de ésta, y tendrán como finalidad, el análisis y actualización de los procesos, procedimientos, ordenamientos y estructura administrativa con enfoque de Mejora Regulatoria, Simplificación, Transparencia, Innovación y de las Tecnologías de Información y Comunicación (sic) el Municipio.

TITULO TERCERO

DE LOS INSTRUMENTOS DEL PROGRAMA MUNICIPAL DE MEJORA REGULATORIA, SIMPLIFICACION, TRANSPARENCIA, INNOVACION Y DE TECNOLOGIAS DE INFORMACION Y COMUNICACION


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