Estados unidos mexicanos


c) Los derechos culturales de los niños pertenecientes a grupos indígenas y minoritarios (art. 30)



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c) Los derechos culturales de los niños pertenecientes a grupos indígenas y minoritarios (art. 30)

  1. El Gobierno Mexicano asume la responsabilidad de promover y operar el Programa de Educación Inicial y Básica para Población Rural e Indígena, con una orientación que permita atender diferenciadamente el rezago educativo en las poblaciones, y con ello igualar las oportunidades educativas y garantizar su derecho a la educación. Este programa refuerza el cumplimiento del segundo objetivo del Programa Sectorial de Educación 2007 2012: “Ampliar las oportunidades educativas para reducir desigualdades entre grupos sociales, cerrar brechas e impulsar la equidad”, estrategia 2.7: “Atender a los niños y jóvenes de las localidades y municipios con mayor rezago social, prioritariamente a los de menor índice de desarrollo humano, a la población indígena y a los hijos de jornaleros agrícolas inmigrantes y emigrantes, con base en la construcción de agendas estatales para la equidad en la educación inicial y básica, elaboradas conjuntamente por las entidades federativas y el CONAFE.”

  2. Al respecto, se llevaron a cabo acciones para la formación inicial de docentes centradas en el diseño curricular de la Licenciatura en Educación Primaria Intercultural Bilingüe (LEPIB), que se imparte desde 2004, con el objetivo de dar respuesta a la necesidad de formar maestros que brinden atención educativa a la diversidad del país. Esta formación tiene el propósito de impulsar que los futuros profesionales de la educación cuenten con las herramientas teóricas y metodológicas para la atención de la diversidad, desde el enfoque intercultural, así como lograr que la lengua indígena se vea como medio de comunicación, de instrucción y como objeto de estudio. Actualmente, la LEPIB se imparte en 18 escuelas normales del país. Estas se localizan en entidades con fuerte presencia indígena, como son: Oaxaca, Guerrero, Chiapas, Michoacán, Campeche, Hidalgo, Tabasco, Veracruz, Puebla, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora y Yucatán.

  3. A través de la Educación Comunitaria, el CONAFE proporciona servicios de educación preescolar, primaria y secundaria con cobertura en los 31 estados de la República Mexicana, principalmente en las localidades de alto y muy alto rezago social o marginación, a través de:

  • Modalidad de Atención Educativa a Población Indígena (que opera desde 1995): Estrategia de intervención de apoyo a la educación intercultural y bilingüe que trabaja en comunidades educativas con población hablante de lenguas Indígenas.

  • Modalidad Educativa Intercultural para Población Infantil Migrante (desde 1998): Estrategia educativa que atiende los niveles preescolar y primaria, y responde a las necesidades, características e intereses de la población infantil de familias de jornaleros agrícolas migrantes, pero respetando el currículo nacional.

  1. En el nivel medio superior, el Bachillerato Intercultural impulsado por la Coordinación General de Educación Intercultural y Bilingüe (CGEIB) y operado bajo la administración del Colegio de Bachilleres, mantiene seis planteles en los estados de Chiapas y Tabasco, con un total de 792 alumnos. El Colegio Superior de Educación Integral Intercultural de Oaxaca mantiene 30 planteles con un total de 3,466 alumnos.

  2. Por lo que se refiere a los derechos culturales, el INALI ha realizado las siguientes acciones:

  • En 2006, participó en la organización de VII Concurso Nacional de las Narraciones de Niños y Niñas Indígenas, conjuntamente con la DGEI y la SEP, con el propósito de impulsar la literatura y escritura de la niñez indígena de México.

  • En 2007 brindó asesoría al IFE a fin de que se incluyera el tema de la lengua indígena en el 6º Parlamento de las niñas y los niños de México, llevado a cabo en 2008. Así, a partir de la sexta edición de dicho ejercicio se hicieron ajustes a los documentos normativos del Parlamento, así como a diferentes materiales de apoyo, para que en su instrumentación se garanticen condiciones de igualdad a niñas y niños indígenas interesados en participar, entre dichos ajustes destaca la posibilidad de realizar la exposición de su tema en su lengua y contar con una persona que realice la traducción simultánea a las otras niñas y niños participantes en el proceso.

  • Elaboró materiales didácticos del Programa Enciclomedia para promover el conocimiento, respeto y valoración de las lenguas indígenas entre los niños de primaria, así como la inclusión de grabaciones en las lenguas zapoteca y náhuatl, para su incorporación en los materiales de dicho Programa.

  • A partir de 2009 ha desarrollado estrategias de colaboración con medios públicos, a fin de ampliar los espacios de difusión de las lenguas indígenas. Actualmente, el INALI tiene presencia en la página electrónica de la Red Escolar, el cual es uno de los portales educativos más importantes a nivel Latinoamérica, así como a través de los canales 13, 15 y 16 de la Red Edusat, que administra el Instituto Latinoamericano de Comunicación Educativa (ILCE). Estos mismos mensajes están siendo transmitidos a través del canal 22 de televisión abierta.

  1. Asimismo, se han generado vínculos interinstitucionales que han posibilitado que niñas, niños y jóvenes tengan mayor acceso a colecciones literarias conformadas con lo mejor de la literatura infantil contemporánea a través de bibliotecas públicas y salas de lectura. A fin de dar a conocer su oferta cultural, CONACULTA niños- Alas y Raíces genera una rica campaña de difusión estratégica y especializada (dirigida a distintos públicos: niñas, niños, jóvenes, padres de familia, maestros y la sociedad civil en general) en los diferentes medios de comunicación nacional: impresos, radio, televisión, así como en medios alternos.

  2. CONACULTA da a conocer a los niños indígenas los derechos de los niños y fomenta el respeto entre ellos. Cabe señalar que en diversas entidades federativas, a la par de talleres, las radios comunitarias difunden diversos temas que involucran los derechos de los niños y necesidades de éstos en las comunidades indígenas. También se prevé elaborar material de difusión legible para los niños indígenas sobre sus derechos y con el apoyo de diversas instancias municipales, de la sociedad civil y empresarial, realizar su difusión.

d) La educación sobre derechos humanos y la educación cívica;

  1. Con el propósito de organizar las tareas y compromisos derivados del marco estratégico del Programa Estratégico de Educación Cívica 2005-2010 (PEEC), que enmarca la política educativa institucional en la materia, en noviembre de 2006 se aprobó la Estrategia de formación de niñas, niños y jóvenes para el ejercicio de su ciudadanía. Dicha estrategia estaba relacionada directamente con el Objetivo I del PEEC: “Socializar los límites y alcances de la democracia” en su primera línea de acción programática: “Preparar a niños y jóvenes para el ejercicio de su ciudadanía”, en la cual se define el espacio escolar como un “ámbito ideal para la socialización y formación de una cultura democrática”.

  2. Esta estrategia se propuso trabajar en el desarrollo de tres competencias cívicas integradoras: 1) Identidad colectiva, el individuo se asume como sujeto político, interesado y participante en la vida colectiva, capaz de influir en el entorno social y político que le rodea; 2) Resolución pacífica de conflictos, el individuo maneja conflictos de manera pacífica, tratando de considerar y favorecer los intereses de las partes involucradas; y 3) Participación democrática, el sujeto ejerce activamente su derecho a la participación, organizándose, opinando y tomando decisiones en aquellos asuntos que le interesan o afectan. Para ello planteó un esquema de trabajo en dos líneas: i) Sensibilización y promoción, ii) Desarrollo de competencias cívicas en el espacio escolar.

  3. Respecto a las acciones que se han llevado a cabo para que los niños, niñas y adolescentes adquieran elementos que les permitan conocer sus derechos humanos y obtener una educación cívica acorde a su dinámica social y cultural, se puede informar que la CDI, a través del PAEI, coordina acciones con la Dirección General de Educación Indígena de la SEP para la operación de los Albergues Escolares y la atención de los beneficiarios. Asimismo, el PAEI coordina con las Comisiones de Derechos Humanos Estatales, capacitaciones en derechos de los niños; y organiza la impartición de talleres al personal de los albergues escolares con apoyo de OSC.

  4. La Comisión de Política Gubernamental en Materia de Derechos Humanos, a través de la SEGOB; constituye una instancia de diálogo y comunicación entre el Gobierno Federal y la sociedad civil. Una de las acciones prioritarias de este grupo de trabajo fue elaborar un Programa Nacional de Educación en Derechos Humanos que diera respuesta a los compromisos internacionales del gobierno mexicano en materia de educación y de manera específica a la proclamación del Decenio de las Naciones Unidas para la Educación en la esfera de los Derechos Humanos (1995-2009); y la resolución 49/184 de la Asamblea General que comprende la elaboración de Planes Nacionales y/o Programas de Educación en Derechos Humanos.

  5. Dicho programa considera los compromisos del gobierno mexicano en materia de educación y en particular de la educación en Derechos Humanos, como la Declaración Universal de Derechos Humanos (artículo 26), la CDN (artículo 26), Convención para la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (artículo 29), Convención Internacional sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Racial (artículo7), y otros instrumentos internacionales firmados y ratificados por México. Con tal marco de referencia, este programa busca fortalecer el derecho a la educación y articularlo al derecho a la educación en derechos humanos, considerando los siguientes ámbitos prioritarios y vinculantes a niños y adolescentes: educación en derechos humanos en educación básica y educación en derechos humanos y educación no formal e informal.

e) El descanso, el juego, el esparcimiento y las actividades recreativas, culturales y artísticas (art. 31).

  1. Dentro de las políticas establecidas por la Secretaría de Educación Pública, para el fortalecimiento del Sistema Nacional de Cultura Física y Deporte, se estableció la creación de los Centros Deportivos Escolares y Municipales, entendidos como el espacio físico ubicado en un plantel educativo o instalación deportiva pública que se encuentre en condiciones para la práctica del deporte, en los cuales se involucran los alumnos que cursen la educación primaria, media superior (Escolares) o población en general, (Municipales), que muestren interés por la práctica de alguna disciplina deportiva; también se busca favorecer la detección de prospectos con posibilidades a ser considerados futuros talentos deportivos, conjuntando los esfuerzos, recursos y procedimientos para impulsar, fomentar y desarrollar la cultura física y el deporte en la sociedad mexicana.

  2. Dentro del Programa de Centros del Deporte Escolar y Municipal, a partir del mes de marzo de 2011 se incorpora la Estrategia “Mi Escuela Siempre Abierta”, misma que opera en el D.F., en 227 escuelas de nivel primaria localizadas en las 16 Delegaciones; cabe mencionar que las escuelas incorporadas al programa cuentan con una infraestructura adecuada, (cancha deportiva, patio de usos múltiples, y aula), esto con el propósito de utilizar las instalaciones en el turno vespertino, a fin de que los niños de nivel primaria realicen la práctica deportiva y promuevan opciones de aprendizaje, desarrollo y mejoramiento de sus capacidades, habilidades, destrezas, el fortalecimiento de los valores y hábitos de salud. Al mes de diciembre, esta estrategia atendió una población escolar de 76,378 alumnos aproximadamente, a través de la orientación de 650 profesores de Educación Física.

  3. Otra iniciativa es el trabajo conjunto con el Consejo Nacional para el Desarrollo de la Educación Física y el Deporte en la Educación Básica (CONDEBA), el cual pretende fortalecer los aspectos deportivos en la educación básica, teniendo en cuenta que se constituye por responsables de la Educación Física de todas las entidades del país, que tienen como propósito, planear, dirigir y evaluar acciones en materia de educación física, deporte escolar y recreación en educación básica que contribuya a desarrollar sus capacidades.

  4. Por otro lado, en materia de actividades culturales y artísticas, a través del INAH se llevan a cabo cursos en los que niños y niñas aprenden sobre historia nacional y prehispánica, participando en talleres de modelado de barro, serigrafía, danza, títeres y musicales, ferias de libro, lectura de cuentos. Se implementan programas de Guías infantiles en los que se promueve que niños de las localidades sean los encargados de guiar a los visitantes en el museo o zona arqueológica y funjan como una herramienta para trabajar con los grupos de educación primaria.

8. MEDIDAS ESPECIALES DE PROTECCIÓN

(ARTÍCULOS 22, 30, 32 A 36, 37 B) A D), 38, 39 Y 40)

  1. Los niños fuera de su país de origen que traten de obtener la protección como refugiados (art. 22), los niños no acompañados solicitantes de asilo, los niños desplazados internos, los niños migrantes y los niños afectados por la migración;

  1. El marco jurídico en materia migratoria se vio recientemente fortalecido, en primer lugar, a partir de la promulgación de la Ley de Migración, publicada en el DOF el 25 de mayo de 2011, que garantiza el respeto de los derechos de NNA migrantes no acompañados, privilegiando la observancia del interés superior del niño. La ley establece que el SNDIF, los SEDIF y el DIF del D.F. proporcionarán asistencia a este grupo y coadyuvarán con el INM mientras se resuelve su situación migratoria. Misma situación que es apoyada por la emisión de una circular publicada en el DOF el 7 de junio de 2011 en donde se menciona que en caso de NNA víctimas del delito, preferentemente serán canalizados de forma inmediata a algún albergue o refugio especializado en donde recibirán atención en tanto se resuelve su situación migratoria.

  2. En segundo lugar, también fue publicada en el DOF el 27 de enero de 2011 la Ley sobre Refugiados y Protección Complementaria, estableciendo en su fracción III del artículo 5, que en la aplicación de la misma se deberán considerar en todo momento el interés superior del niño. En ese mismo sentido, el artículo 9 del mencionado ordenamiento, prevé que “en el reconocimiento de la condición de refugiado deberá protegerse la organización y desarrollo de la familia, así como el interés superior del niño”. En lo referente al otorgamiento de asistencia institucional a solicitantes de la condición de refugiados en condiciones vulnerables, el artículo 20 de la ya mencionada ley, establece que para NNA no acompañados, se deberá realizar una determinación del interés superior del niño. En virtud de ésta se cuenta con un procedimiento de reconocimiento de la condición de refugiado y un modelo de atención a niñas, niños y adolescentes no acompañados solicitantes de la condición de refugiados, apegados a los instrumentos de derecho internacional.

  3. Como parte de los esfuerzos para garantizar la protección y salvaguarda de los derechos de NNA migrantes en nuestro país, el 30 de marzo de 2007 se instaló la Mesa de Diálogo Interinstitucional sobre NNA No Acompañados y Mujeres Migrantes, con el objetivo de fomentar la coordinación interinstitucional y acordar las medidas y mecanismos que permitan garantizar los derechos y la protección de la niñez no acompañada y mujeres migrantes. La Mesa se integra por instituciones y organizaciones que cuentan con reconocido prestigio e interés por aportar a la solución de los problemas de la niñez y la mujer migrante.54

  4. En el marco de la Mesa se instauró un Modelo para la Protección de Derechos de los NNA Migrantes y Repatriados No Acompañados, en el que se contempló la creación de los “Oficiales de Protección a la Infancia (OPI)”. Los OPI son Agentes Federales de Migración dedicados a garantizar el respeto a los derechos de los NNA migrantes, en especial a los no acompañados. El 12 de febrero de 2010 se publicó en el DOF la Circular No.001/2010, por la que se instruye el procedimiento para la atención de los niños, niñas y adolescentes migrantes no acompañados y en la cual se oficializa la figura del OPI.

  5. Actualmente, el INM cuenta con 341 Agentes Federales de Migración, que se desempeñan como OPI en las 32 Delegaciones Regionales del INM. Los OPI son seleccionados de conformidad con un perfil elaborado por el SNDIF. Sus funciones son: salvaguardar la integridad física y mental de los NNA; brindar de manera inmediata los servicios básicos de salud, alimento, vestido y descanso; facilitar al NNA el contacto con sus familiares a través de llamadas telefónicas gratuitas; mantener informado al NNA sobre su situación migratoria utilizando un lenguaje amable y de acuerdo a su edad; y acompañar a los NNA migrantes durante su proceso de repatriación. Del 23 al 27 de mayo de 2011 se realizó la capacitación de la cuarta generación de OPI (64 elementos) de las Delegaciones Regionales del INM en Coahuila, Tabasco, Sonora y Nuevo León.

  6. Los OPI reciben capacitación continua y especializada. El programa de capacitación fue consensuado con el SNDIF y se contó con la participación de la OIM, la COMAR, el UNICEF, el ACNUR, los Centros de Integración Juvenil (CIJ), el CONAPRED y la OSC Proteja. La capacitación fue en materia de derechos humanos, alfabetización emocional; tips para comunicarte de manera efectiva con niños, niñas y adolescentes migrantes; atención en crisis; derechos de los niños, niñas y adolescentes; protección internacional (asilo y refugio); la comunicación con los niños, niñas y adolescentes migrantes y sus retos; violencia, maltrato y abuso; trata y tráfico de personas; modelo de atención a NNA no acompañado; no discriminación y equidad de género.

  7. Adicionalmente, la Mesa de Diálogo elaboró en 2009 el Manual de Referencia del Modelo para la Protección de Derechos de los NNA Migrantes y Repatriados No Acompañados, que tiene el propósito de servir como una herramienta sencilla y práctica para los funcionarios encargados de proporcionar atención a dicha población en su trabajo cotidiano. Asimismo el Manual sirve como una guía rápida para mejorar la coordinación entre las instituciones encargadas de garantizar los derechos de los NNA migrantes. Con el objeto de profesionalizar la labor de los OPI, la Mesa también elaboró en el mismo año la Guía de Apoyo para OPI. Cabe mencionar que el propósito de esta guía es orientar a los Oficiales para brindar una protección integral y eficiente a los niños, niñas y adolescentes migrantes que viajan solos, garantizando la observancia de sus derechos.

  8. Asimismo, en 2007 se suscribieron los Lineamientos Regionales para la Protección Especial en Casos de Repatriación de Niños, Niñas y Adolescentes Víctimas de Trata de Personas, impulsados por el gobierno de México, Panamá y Belice. Además, como parte de los acuerdos de la Conferencia Regional de Migración (CRM), y del compromiso de México por ampliar la protección de los NNA migrantes en la región, se firmaron en julio de 2009 los Lineamientos Regionales para la Atención de Niños, Niñas y Adolescentes No Acompañados en Casos de Repatriación que tienen como objetivo fomentar la colaboración en la protección y repatriación entre los países miembros de la CRM, y fungir como guía, desde el momento de su detección hasta el de su repatriación. Dichos lineamientos fueron impulsados por México.

  9. Con miras a replicar el modelo de los OPI en la región, el INM, con apoyo de la OIM, el UNICEF y el ACNUR, ha llevado a cabo capacitaciones en Guatemala, El Salvador, Honduras, Costa Rica, Nicaragua y República Dominicana. Asimismo, en Panamá se llevó a cabo un taller para los puntos focales de la CRM. A la fecha se han capacitado a 419 funcionarios en dichos países.

  10. El modelo de los OPI también se ha promovido en el marco de la Plataforma de Alianzas del Foro Mundial sobre Migración y Desarrollo. A la fecha, Chile y Senegal han demostrado interés en recibir capacitación por parte del Gobierno mexicano.

  11. El 11 de junio de 2007 se firmó el Convenio General de Colaboración entre el INM y el SNDIF, a fin de establecer las bases de colaboración entre ambas instituciones, para llevar a cabo acciones conjuntas en beneficio de los NNA migrantes y repatriados, mexicanos y extranjeros. En el marco de dicha colaboración interinstitucional, el SNDIF inició la instalación de los módulos de atención para NNA migrantes y repatriados, como un espacio para el resguardo de la integridad física de los NNA migrantes no acompañados. Las acciones que se realizan en los módulos son las siguientes: 1) valoración social y psicológica; 2) se proporciona alimento y vestido; 3) Revisión de su situación jurídica y 4) localización de su familia (si no se localiza a los familiares en ese mismo día, se canaliza a la Red de Albergues). Actualmente, se encuentran en operación los siguientes módulos en la frontera norte: Tijuana, Mexicali, San Luis Río Colorado, Agua Prieta, Nogales, Ciudad Juárez, Nuevo Laredo, Piedras Negras, Acuña y Reynosa. Esta cooperación se da en el marco del Convenio General de Colaboración.

  12. Asimismo, se han suscrito Convenios Específicos de Colaboración entre el INM y los SEDIF, para la instalación de módulos de atención para los NNA migrantes extranjeros no acompañados en la frontera sur, en espacios compartidos en las estaciones migratorias en: Tapachula, Chiapas; Tenosique, Tabasco; Acayucan, Veracruz y La Ventosa, Oaxaca. Todos los módulos son operados por el DIF. A todos los NNA extranjeros a disposición del INM, al ingresar a las estaciones migratorias o albergues, se les aplica un cuestionario-entrevista para detectar alguna situación de vulnerabilidad que requiera de atención diferenciada. Lo anterior, ha permitido la detección de víctimas del delito (trata de personas) y el número de solicitantes de refugio se ha incrementado sustancialmente.

  13. El INM, la CGCOMAR, la OIM y la PGR, a través de la FEVIMTRA, han desarrollado un procedimiento conjunto para la adecuada atención de solicitantes de la condición de refugiado víctimas de trata, incluyendo niñez no acompañada, mismo que prevé una protección integral mediante la canalización a albergues especializados y la consideración de su vulnerabilidad en el desarrollo de las entrevistas para analizar su solicitud de refugio. Otro aspecto importante, es que se garantiza el derecho de niñas, niños o adolescentes no acompañados, a solicitar el reconocimiento de la condición de refugiado, por si mismos, aun cuando no vengan en compañía de un adulto. Vinculado a lo anterior, se mantiene informado en todo momento al niño, niña o adolescente del estado que guarda su solicitud y el avance en su procedimiento de elegibilidad.

  14. Por otro lado, la CGCOMAR gestiona ante el INM la regularización migratoria de NNA no acompañados, como residentes permanentes con calidad de inmigrados, autorizados para vivir bajo los cuidados y atenciones de la institución que los acoge previa canalización de la CGCOMAR. De esta forma, se garantiza la protección de la niñez refugiada, evitando que caigan en condiciones de vida en calle.

  15. En el rubro de acceso a la educación, la CGCOMAR ha firmado una Base de colaboración con la Administración Federal de Servicios Educativos para el D. F., órgano desconcentrado de la SEP Federal, para garantizar el acceso a escuelas de educación básica (primaria y secundaria), así como revalidación de estudios de esos niveles. Uno de los principales beneficios es la consideración de las condiciones de salida de los refugiados de sus países de origen, y sus dificultades para presentar la totalidad de los requisitos documentales de antecedentes escolares, así como documentos de identificación como actas de nacimiento, legalizadas o apostilladas. Finalmente, en el rubro de acceso al derecho a la salud, la Secretaría de Gobernación firmó un Convenio de Colaboración con la CNPSS, para la afiliación al seguro popular, que es una forma de seguridad social en salud, para las familias de refugiados que no son derechohabientes de ninguna otra forma de seguridad social.

  16. Respecto de la recomendación del Comité sobre la atención especial que deben tener los infantes que buscan asilo o que tienen un estatuto de migración ilegal, para asegurar su reinserción social, el SNDIF, como organismo público federal encargado de la atención a niñas, niños y adolescentes migrantes no acompañados, en coordinación con otras instancias gubernamentales de los tres órdenes de gobierno y de las OSC, les brinda atención mediante la Estrategia de Prevención y Atención a Niñas, Niños y Adolescentes Migrantes y Repatriados No Acompañados55 (en adelante la Estrategia), conocida anteriormente como Programa Interinstitucional de Menores Fronterizos.

  17. La Estrategia se opera en tres ámbitos geográficos: frontera norte, frontera sur y lugares de origen, con tres niveles de intervención: prevención, atención y fortalecimiento institucional. En el periodo de reporte, y particularmente en los últimos tres años, la Estrategia se ha fortalecido en diversas líneas de acción en estos tres rubros.

  18. En la Frontera Norte se cuenta con una infraestructura de 10 Módulos y 23 albergues, de los cuales 10 son operados por OSC que colaboran con el SNDIF. En los módulos se recibe a niñas, niños y adolescentes mexicanos que han sido repatriados por autoridades estadounidenses y entregados al INM, quien inmediatamente los entrega al módulo de SNDIF para continuar con el sistema de protección, que inicia -entre otros- con la valoración de la pertinencia de la reunificación familiar y la localización de sus familiares. En los casos en que la reunificación familiar requiere de mayor tiempo o investigación, considerando el interés superior de la infancia, las niñas, los niños y adolescentes son canalizados a los albergues, en donde se les brinda una protección integral que comprende la atención de sus necesidades básicas (alimentación, vestido y resguardo) en instalaciones adecuadas para una estancia segura y digna. Además de estos servicios, las niñas, los niños y adolescentes reciben atención psicológica, médica y jurídica.

  19. En la Frontera Sur, dentro de los cuatro módulos de atención antes mencionados, se atiende principalmente a niñas, niños y adolescentes extranjeros que han sido asegurados por el INM, para su repatriación o regularización en el país, mientras se determina cualquiera de estas dos situaciones. El proceso consiste en atenderlos en los Módulos DIF ubicados dentro de las estaciones migratorias. En aquellos casos de mayor vulnerabilidad, los niños, niñas y adolescentes son canalizados al albergue de Tapachula. El SNDIF, además de brindar los servicios descritos anteriormente, colabora con las niñas, los niños y adolescentes que son posibles candidatos de refugio, brindándoles la protección y apoyo para garantizar que se atienda su interés superior y se canalicen a las instituciones correspondientes para la atención de su caso.

  20. Si bien la atención a las NNA migrantes no acompañados de forma emergente en las fronteras ha sido materia de ocupación del gobierno mexicano, la prevención se ha convertido en un factor fundamental para enfrentar el fenómeno de la migración infantil y adolescente no acompañada. Es por eso que el SNDIF, a través de la Estrategia, ha emprendido diversas acciones en lugares de origen. En este sentido se atienden no solamente a las niñas, los niños y adolescentes que han sido repatriados de Estados Unidos, sino también a toda aquella población infantil y adolescente que se encuentra en riesgo de migrar.

  21. Una de las principales acciones implementadas en los lugares de origen es la creación de los Centros Comunitarios de Protección a la Infancia (CCPI), que a la fecha suman 52 en los principales estados de origen del país. Los CCPI son espacios de convivencia, información y atención para niñas, niños y adolescentes que se encuentran en riesgo de migrar o que ya han experimentado un proceso migratorio y han sido retornados a sus lugares de origen.

  22. Como parte del proceso de reintegración familiar y de vinculación comunitaria; el personal operativo de la Estrategia está dedicado a establecer y ejecutar planes de arraigo familiar y comunitario para cada una/o de las niñas, niños y adolescentes retornados a su lugar de origen. Estos planes individuales abordan –desde diversos ámbitos de intervención: educativo, alimentario, productivo, familiar, psicológico, cultural, etc. – las causas que impulsaron la migración, con la finalidad de ofrecer servicios y apoyos de asistencia social que impacten efectivamente en el reintegro de la infancia y adolescencia que ha regresado a sus lugares de procedencia.

  23. Dentro de los CCPI se ha desarrollado un modelo de prevención denominado Líderes Comunitarios que integra grupos de niños y jóvenes para que promuevan el arraigo comunitario en sus lugares de origen, mediante la implementación de proyectos artísticos, culturales, deportivos, entre otros, definidos por los mismos jóvenes, así como a través de la convivencia y el liderazgo de estos en sus comunidades. Destaca el reciente inicio del proyecto Verano Seguro en Casa, cuyo objetivo es facilitar una oferta socioeducativa que permita el fortalecimiento de los vínculos familiares y comunitarios de la infancia y adolescencia que vive riesgos asociados a la migración infantil no acompañada; especialmente durante la temporada vacacional pues –ante la ausencia del espacio de contención brindado por la escuela– puede detonarse el fenómeno migratorio entre algunas niñas, niños y adolescentes.

  24. Además de su participación activa en la Mesa de Diálogo Interinstitucional sobre NNA migrantes no acompañados –cuyo Secretariado corre a cargo del INM-, el SNDIF ha realizado alianzas estratégicas con el sector privado y OSC para el fortalecimiento de la Estrategia.

  25. Por su parte, conscientes de la dimensión regional de esta problemática, la experiencia de México sobre la atención a NNA migrantes y repatriados no acompañados ha sido reconocida por otros países latinoamericanos. Actualmente se lleva a cabo un proyecto de cooperación bilateral con Guatemala, coordinado por el Instituto Interamericano del Niño, la Niña y Adolescentes (IIN) de la OEA. El Proyecto ha facilitado el análisis e intercambio de experiencias y propuestas hacia la elaboración de procedimientos comunes de atención de niños, niñas y adolescentes entre el SNDIF y la Secretaría de Bienestar Social de ese país.

  26. En cuanto a capacitación, se han llevado a cabo procesos de profesionalización del personal operativo de la Estrategia a través de diplomados, congresos, foros, seminarios, talleres, reuniones regionales y/o nacionales. En este sentido destaca el Diplomado en Atención Psicológica a Migrantes (tanto mexicanos como extranjeros) que se imparte al personal de la Red de Módulos y Albergues de Tránsito en las fronteras norte y sur del país, quienes atienden directamente a niñas, niños y adolescentes migrantes y repatriados no acompañados.

  27. En cuanto a la formación del personal en lugares de origen, actualmente se capacita a funcionarios de los SEDIF y SMDIF para trabajar una metodología de diálogo con grupos de niños considerados en riesgo de migrar de forma no acompañada o que ya han tenido alguna experiencia migratoria. Se busca que en estos espacios ellos mismos puedan explorar sus opiniones sobre diversos temas con el objetivo de que a través de las experiencias de sus iguales, logren enriquecer su visión acerca de la migración infantil no acompañada.



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