Entornos protectores y territorios seguros



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“ENTORNOS PROTECTORES Y TERRITORIOS SEGUROS”

ESTRATEGIA DE PREVENCION DE LAS VIOLENCIAS INTRAFAMILIAR Y SEXUAL

SECRETARÍA DISTRITAL DE INTEGRACIÓN SOCIAL

SUBDIRECCIÓN PARA LA FAMILIA

Bogotá, 2015


ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ
Alcalde Mayor de Bogotá

Gustavo Petro Urrego


Secretario Distrital

Jorge Enrique Rojas Rodríguez


Subsecretaría

Diana Mireya Parra Cardona


Dirección Poblacional

Julián Moreno Parra


Subdirección para la Familia

María Consuelo Arenas García


Referente de Género y Derechos

Marcela Sánchez Lara
Secretaría técnica Consejo Distrital de atención a víctimas

de violencia intrafamiliar, violencia y explotación sexual

Dora Edith Galindo Bautista

Ana Shirley Corredor Rodero

Claudia Fagua Guauque

Magda Camelo Romero

Laura Liliana Gallegos Moreno


Equipo de Prevención

José Raúl Torres Garzón

Rosa María Caicedo Bohórquez

Andrea Rodríguez Rodríguez

Rosa María Romero Moreno
Orlando Sabogal Prieto
Sandra Milena Torres Barriga
Equipo de Política Pública para las Familias

Adriana Rodríguez Puentes

Paola Beleño Morales

Carlos Castellanos Castillo

Jorge Gutiérrez Rodríguez

Vladimir Daza Herrera



Diseño y Diagramación

Christiam Camilo Rodríguez Audor


CONTENIDO




INTRODUCCIÓN 5

1.PRESENTACIÓN ESTRATEGIA DE PREVENCIÓN 7

1.1.Antecedentes 7

1.2.Objetivo General 11

1.3.Objetivos Específicos 11

1.4.Violencias intrafamiliar y sexual 12

1.5.Desde la estrategia, ¿Cómo se entiende la prevención? 13

1.6.¿A quién va dirigida la estrategia de prevención? 15

1.7.Enfoques en los que se enmarca el desarrollo de la estrategia 24

Enfoque de derechos: 24

Enfoque diferencial 26

Enfoque de género: 27

1.8.Los temas transversales que se abordan desde la estrategia 28

Violencia basada en género - VBG 28

Construcción de masculinidades no violentas 29

Legislación contra las violencias y las rutas de atención Institucional 30

1.9.La prevención de las violencias y su articulación con políticas públicas 31

Prevención de violencias al interior de las familias desde la política pública para las familias 31

Política pública de mujeres y equidad de género en el distrito capital. 32

Política Pública social para el Envejecimiento y la Vejez 33

Política Pública de Infancia y Adolescencia 34

Política Pública de Juventud 35

Política Pública de Discapacidad 35

Política Publica del Sector LGBTI: 36

2.METODOLOGÍA PARA IMPLEMENTAR LA ESTRATEGIA DE PREVENCIÓN 37

2.1.Estrategia pedagógica 38

2.2.¿Quiénes son y qué hacen las personas facilitadoras de un proceso de prevención? 38

2.3.¿Cómo se realiza la estrategia de prevención en los territorios? 40

2.4.Evaluación del proceso 42

Fichas de registro o diario de campo 43

Evaluación del Proceso y de las personas facilitadoras 44

La sistematización del proceso 44

BIBLIOGRAFIA 46

INTRODUCCIÓN


La Secretaría Distrital de Integración Social, tiene por objeto orientar y liderar la formulación y el desarrollo de políticas de promoción, prevención, protección, restablecimiento y garantía de los derechos de los distintos grupos poblacionales, familias y comunidades, con especial énfasis en la prestación de servicios sociales básicos para quienes enfrentan una mayor situación de pobreza y vulnerabilidad, así como prestar servicios sociales básicos de atención a aquellos grupos poblacionales que además de sus condiciones de pobreza se encuentran en riesgo social, vulneración manifiesta o en situación de exclusión social1. En este marco, la estrategia de prevención de las violencias intrafamiliar y sexual “Entornos protectores y territorios seguros”, se constituye en la respuesta desde la Subdirección para la Familia a la creciente necesidad de abordar procesos de prevención de las violencias dirigidos a diferentes grupos poblacionales.

La estrategia se enmarca en el objetivo de facilitar los procesos de formación para la prevención de las violencias desde el reconocimiento del ejercicio de los Derechos Humanos y de la construcción de relaciones democráticas tanto al interior de las familias como en la comunidad; así mismo a través de la estrategia se busca la transformación de las relaciones inequitativas y desiguales al interior de las familias; la deconstrucción de imaginarios culturales que naturalizan y validan la violencia en contextos familiares; el fomento al conocimiento de la legislación sobre violencias como herramienta de exigibilidad, para ejercer el derecho a una vida libre de violencias, y por este medio, contribuir con el empoderamiento de quienes han sido víctimas de violencia o se encuentran en riesgo de serlo, además de formar líderes y lideresas multiplicadores para la generación de Entornos Protectores y territorios Seguros.

El documento presenta por una parte, la estrategia de prevención la cual aborda los antecedentes, los objetivos, el concepto de prevención que se desarrolla desde la estrategia, los grupos poblacionales a los que se dirige, su articulación con las políticas públicas Distritales, los temas transversales que se abordan para todas y todos los sujetos de la estrategia y los enfoques en los que se enmarca su desarrollo.

Presenta por otra parte, la metodología propuesta para llevarla cabo, precisando el papel y el accionar de los facilitadores y facilitadoras de los procesos de prevención, proponiendo actividades para su ejecución en territorios, así como para su sistematización y evaluación.

Podemos asegurar que la estrategia de prevención además de ser un reto para la ciudad, redundará en beneficio de los derechos humanos y concretamente a la equidad de género, así como también en la voz de repudio a la discriminación y la violencia, posicionando ésta como intolerable.

  1. PRESENTACIÓN ESTRATEGIA DE PREVENCIÓN



    1. Antecedentes


En el año 2007, el Consejo Distrital de Atención a Víctimas de Violencia Intrafamiliar, Violencia y Explotación Sexual2, aprobó el plan de prevención distrital para la atención de estas violencias, tendiente a generar procesos de desarrollo, para promover, proteger y restablecer los derechos humanos, amenazados o efectivamente vulnerados por hechos de violencia, por esta razón, el reconocimiento de los derechos humanos es el pilar de este plan, el cual involucra la coordinación y organización de diferentes instituciones y actores sociales. Apropia la perspectiva de derechos, de acuerdo con la cual el Estado Social de Derecho es garante y se articula con la sociedad y la familia para proteger los derechos individuales y colectivos.

Este proceso tiene en cuenta la complejidad de la violencia intrafamiliar, la violencia contra los niños, niñas y adolescentes y la violencia y explotación sexual, en la comprensión de las múltiples relaciones que definen la frecuencia y distribución de estos fenómenos en la sociedad. Involucra a todas las personas y familias residentes en la ciudad de Bogotá, poniendo un particular énfasis en los grupos poblacionales tradicionalmente expuestos o vulnerados por razones de sexo, ciclo vital, identidad de género, orientación sexual, posición o capacidades sociales.

La formulación de este plan, consideró desde su inicio, experiencias previas como la Política por la calidad de vida de niños, niñas y adolescentes, la Política pública por la garantía de los derechos, el reconocimiento de la diversidad y la democracia en las familias, y la Política sectorial de salud; igualmente, el saber construido por las diferentes instituciones en prevención y atención de la violencia intrafamiliar y sexual3.

El abordaje sobre la violencia contra los niños, niñas y adolescentes, las violencias intrafamiliar y sexual y la explotación sexual, se hizo desde su expresión concreta al interior de las familias y comunidades, con lo cual se caracterizaron territorios sociales.

Para lograrlo, se generó una metodología que permitió identificar la naturaleza de los actos violentos que se presentaban con mayor frecuencia, tales como violencia física, violencia psicológica, violencia sexual, y los ámbitos en los cuales se presentaba al interior de las familias y en las comunidades, permitiendo así caracterizar los tipos de violencia en los territorios para articular la propuesta de prevención centrada en la identificación realizada.

Se realizó la georeferenciación de la intervención, marcando el territorio donde se ejecutaron ejercicios concretos con los diferentes grupos poblacionales, con lo cual se reconoció en un mapeo los diferentes sectores impactados con la estrategia.

La puesta en marcha de este plan incluyó posteriormente los ajustes realizados a la Política Pública por la garantía de los derechos, el reconocimiento de la diversidad y la democracia en las familias, primera construcción documental con la que contó el Distrito, de los cuales surge la Política Pública para las Familias de Bogotá 2011 – 2025, adoptada mediante Decreto 545 de 2011, política formulada en el marco del enfoque de derechos, al contemplar las obligaciones del Estado en el reconocimiento garantía y restitución, no sólo de los derechos individuales, sino de las familias como organización y en orientación al reto de que éstas sean comprendidas e identificadas como sujetos colectivos de derechos4.

La Política propende por la garantía del bienestar social de las familias por medio de acciones, estrategias y programas dirigidos a ofrecer oportunidades y ampliar capacidades que conlleven al desarrollo humano del grupo familiar y al de sus miembros. Por otra parte, la Política Pública para las Familias, pone en evidencia el hecho de que las familias se han transformado estructuralmente y se ha ampliado su diversidad, con lo que ha perdido preponderancia la estructura nuclear tradicional. Igualmente, resalta el hecho que es en el ámbito familiar, donde se lleva a cabo la socialización de los principios y valores que están en la base del desarrollo de los individuos como de la Sociedad.

De igual manera en el Plan se incluyó la ejecución de las políticas públicas de equidad e igualdad de oportunidades para los grupos poblacionales del Distrito Capital y en especial, para las poblaciones que se encuentran en situación de debilidad manifiesta.

Finalmente, la elaboración de este Plan es el inicio de un proceso tendiente a fortalecer la construcción de respuestas sociales universales, integrales y equitativas, en coherencia con la perspectiva de derechos.

De otra parte, el “Consejo Distrital de Atención a Víctimas de Violencia Intrafamiliar y Violencia y Explotación Sexual, creado por el Concejo de Bogotá como cuerpo consultor y asesor encargado de formular políticas que articulen los programas de las entidades responsables en Bogotá D.C. contempla acciones de promoción, prevención y atención. Éste, posiciona en la ciudad, no sólo la línea técnica en materia de prevención, sino que promueve acciones que garantizan ejercicios unificados y el posicionamiento de las violencias como una vulneración de los derechos fundamentales.

Desde el año 2014 el plan operativo anual del Consejo Distrital para la Atención Integral a Víctimas de la Violencia Intrafamiliar y Violencia y Explotación Sexual, se estructuró con base en las siguientes mesas o áreas de trabajo: Prevención, Fortalecimiento Local, Atención Integral y Sistemas de Información, con la participación de diferentes entidades del orden distrital, como lo muestra la siguiente gráfica.



En este contexto, se inició la implementación de acciones de prevención, enmarcadas en una metodología a modo de taller de un único momento de encuentro con diferentes grupos poblacionales, con los cuales se desarrollaron jornadas lúdicas encaminadas a motivar reflexión frente a factores de riesgo generadores de violencias al interior de las familias.

A partir del año 2013, desde la Subdirección para la Familia de la Secretaria Distrital de Integración Social, se inició el diseño de un proceso desde el enfoque de los derechos humanos, capaz de potencializar el impacto de las acciones de prevención, mediante procesos de formación, que trascendieran el taller de un único momento y que tuvieran diferentes momentos de encuentro con el mismo grupo de personas, con el fin de posibilitar, el manejo de diferentes temáticas, la mejor comprensión de los temas tratados, el manejo de rutas de atención de las violencias y la construcción de redes de apoyo, principalmente entre mujeres víctimas, estructurándose entonces la “Estrategia de Prevención Entornos Protectores y Territorios Seguros”. Con el surgimiento de la estrategia, se dejaron de realizar talleres y se diseñó una forma de trabajo a través de procesos de formación que integran una serie de temáticas y un número de horas específicas para el abordaje de aspectos y definiciones relacionadas con el enfoque de derechos, diferencial y de género; a los tipos de violencias, las rutas de atención para casos de violencia intrafamiliar, redes de apoyo social e institucional y otros temas que contribuyen a los esfuerzos por democratizar las relaciones familiares.

La estrategia de prevención se diseñó entonces, para ser realizada a través de procesos para y con ciudadanas y ciudadanos de Bogotá, con miras a la construcción de relaciones basadas en el respeto y la dignidad de todas y todos.

Esta estrategia, incorpora el concepto de “entornos protectores”, entendidos estos como espacios donde todas las redes protectoras como familia, escuela, Estado y comunidad pueden ayudar a reducir los índices de violencia, todo bajo un principio de corresponsabilidad; en el entorno protector todos deben estar listos para prevenir, detectar y denunciar cualquier amenaza o vulneración que ponga en riesgo la vida, la integridad o el desarrollo de un ser humano, contando con herramientas para hacerlo.


    1. Catálogo: anexos -> documentos -> 2017documentos
      2017documentos -> La Secretaria Distrital de Integración Social cumpliendo con el Plan de Desarrollo Bogotá Positiva: Para Vivir Mejor 2008 – 2012 y en aras de contribuir a una ciudad de Derechos
      documentos -> El cuidado, el afecto y la protección para la garantía de derechos de niñAS, niños y adolescentes
      documentos -> Diagnóstico sector integración social secretaría distrital de integración social
      documentos -> La versión impresa de este documento puede estar desactualizada, consulte la última versión oficial en la intranet – Sistema Integrado de Gestión
      documentos -> Fortaleciendo habilidades para hacer frente y prevenir las violencias
      documentos -> Título del documento
      documentos -> Proceso gestión del conocimiento guía metodológica para la elaboración y presentación de resultados de un proyecto de investigacióN


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