Editorial


Cuatro años apostando por la calidad



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Cuatro años apostando por la calidad

Durante estos últimos cuatro años, en Castilla-La Mancha hemos dado un impulso decisivo a nuestro servicio educativo regional, que no ha dejado de crecer en todo este tiempo, en número de alumnos, de profesores, de servicios educativos complementarios; y también en calidad y equidad, dos de los criterios fundamentales que, desde que asumimos las transferencias, estamos empeñados en que sean señas de identidad de nuestro modelo educativo.

 

Así, en estos últimos cuatro cursos, el gasto medio por alumno ha aumentado de 3.404 euros, a 4.952 euros, acorde con el incremento que se ha producido de forma paralela en el esfuerzo inversor de nuestra Comunidad Autónoma en la educación, pasando del 4,19% del total del PIB regional en 2003 al 5,15% en este 2007, lo que nos sitúa en los primeros puestos de todas las Comunidades Autónomas de nuestro país.



 

Y otro buen ejemplo del impulso dado a la calidad de la enseñanza durante estos años, lo tenemos también en la relación entre el incremento producido este último curso en el alumnado y en el profesorado, pues, para un aumento de 4.329 alumnos, se ha producido un aumento de 704 profesores, lo que supone una media de un profesor más por cada seis alumnos. Con ello, y debido a las mejoras que se han ido introduciendo en cada curso, en la actualidad tenemos una ratio media de un profesor por cada 11 alumnos.

 

En las nuevas infraestructuras educativas también podemos comprobar el esfuerzo inversor que el Gobierno de Castilla-La Mancha ha realizado en nuestro sistema de enseñanza. Porque de 2003 a 2007 se han construido 91 nuevos centros educativos, que ya están en funcionamiento, y otros 39 se terminarán en las próximas fechas. De forma que, cuando acabe esta legislatura, entre los 130 nuevos centros completos y las 188 ampliaciones, se habrán construido en nuestra Comunidad Autónoma más de un millón de metros cuadrados de infraestructuras educativas, con una inversión de 400 millones de euros


Pero, además, ha sido un período en que se han reforzado los aspectos básicos que conforman un sistema educativo que aúna los criterios de calidad y equidad; que tiene que dar respuestas educativas a todos, sin exclusiones, reforzando los recursos y la atención a quienes más lo necesitan, a los que presentan una situación de desventaja o mayor dificultad, compensando así las desigualdades; a la vez que aseguramos los mayores niveles de calidad educativa para aquellos alumnos que muestran las mejores competencias y actitudes para el estudio y el esfuerzo personal.

Durante estos últimos cursos, para seguir impulsando nuestro sistema educativo se han llevado a cabo varias iniciativas. Señalamos a continuación algunas de las más significativas.




El impulso de las infraestructuras, con 130 nuevos centros educativos, la mejora de la ratio profesor-alumno y programas pioneros como el de Gratuidad de Libros de Texto o el Plan de Lectura son algunos de los retos conseguidos

 

ORIENTACIÓN

 

En primer lugar, conviene resaltar la importancia que ha tenido la reforma de la orientación en los colegios de Educación Infantil y Primaria. Se trata de una medida novedosa y pionera en España, y ha supuesto pasar de un modelo de orientación externa a otro interno. Con ello hemos dotado a los colegios, tanto públicos como privados concertados, con los servicios de un profesional de la orientación para que trabaje, de forma interna, día a día, en estos centros; asesorando a los profesores, tratando los problemas o desajustes que puedan producirse con los alumnos, informando y ayudando a las familias.



 

Esta nueva ordenación conllevó la incorporación a los centros de 170 nuevos profesionales de la orientación, lo que supuso un incremento del número de orientadores en los colegios, desde que Castilla-La Mancha gestiona la educación, de un 207%.

 

Con esta reforma, actualmente la orientación en Castilla-La Mancha se estructura en tres niveles: el primero es el referido a la acción tutorial que debe asumir todo el profesorado; el segundo, a las estructuras específicas de orientación interna en todos los centros, bien sean las unidades de orientación en los colegios de Infantil y Primaria, o los departamentos de orientación en los institutos de Educación Secundaria; y el tercer nivel es el referido a los Centros de Recursos y Asesoramiento de la Escuela Rural. Se han puesto en marcha, asimismo, los Centros Territoriales para la Orientación, la Atención a la Diversidad, la Interculturalidad y la Convivencia.


PLAN DE LECTURA

 

El Plan de Lectura en los centros escolares constituye otra de las iniciativas más importantes que se han realizado durante este último período de legislatura.



Este Plan, integrado en un Plan de Lectura en Castilla-La Mancha, que fue presentado por el Presidente regional, José María Barreda, en abril de 2005, está diseñado fundamentalmente para que nuestros alumnos mejoren la lectoescritura y su capacidad comprensiva, de modo que, con ello, con esas competencias básicas bien adquiridas, puedan mejorar también en el conocimiento de todas las áreas. Pero además este Plan pretende que los alumnos descubran en placer por la lectura, el goce intelectual y humano que produce su práctica habitual.

 

Pero sus objetivos, como queda dicho, sobrepasan los recintos escolares, pues este plan se dirige también a toda la sociedad castellano-manchega. En realidad, pretende convertirse en un gran pacto por la lectura en nuestra Región, extendiéndolo a todos los ciudadanos. Un reto y una pasión que comparten la Consejería de Educación y Ciencia y la Consejería de Cultura.



 

De los 99 centros que de forma experimental lo iniciaron, hemos pasado durante este curso 2006/07 a 244 centros, incluidos los de la Enseñanza Concertada. Y después de la experiencia de los dos cursos que lleva en marcha, podemos afirmar que su aceptación y valoración está siendo muy alta por parte de los centros, las familias y los propios alumnos. De modo que, durante los tres cursos de su andadura, está demostrando su eficacia en la formación intelectual y humana de nuestros alumnos


TIC
Seguir impulsando las Tecnologías de la Información y la Comunicación en los centros educativos y en los procesos de enseñanza-aprendizaje, ha constituido otro de los objetivos importantes de estos últimos cuatro años.

En este periodo se ha completado el programa Althia, que ha supuesto que todos nuestros centros públicos cuenten en la actualidad con recursos informáticos de calidad contrastada. Y además se ha continuado con la implantación y desarrollo de nuevos programas y proyectos, como el Delphos, que ya en la actualidad está operativo en todos los centros para hacer más eficaz su gestión.

 

Asimismo, se ha iniciado la implantación del Programa de Conectividad Integral, con el que se está dotando a todos nuestros centros educativos de equipos portátiles y conexión inalámbrica, para potenciar la utilización de estas tecnologías en todas las áreas, pasando así del concepto de aula de ?informática?, al más actual y eficaz de ?informática en el aula?. En este curso 2006/07, este programa se va a extender a 433 centros.



 

Asimismo, relacionado con las Tecnologías de la Información y la Comunicación, se está extendiendo de forma paulatina el ?Programa Papás?, que facilita el acceso de las familias a la información sobre la escolarización y el proceso educativo de sus hijos



GRATUIDAD

En el curso 2005/06 se completó otro de los programas más importantes que ha venido desarrollando la Consejería de Educación y Ciencia desde que Castilla-la Mancha asumió las transferencias. Se trata del Programa de Gratuidad de Materiales Curriculares, en el que fuimos pioneros, y ahora, después de todos estos años de implantación, nadie puede negar que ha sido una de las iniciativas que más éxito ha tenido, y que ya están aplicando otras Comunidades Autónomas.

 

Este programa ha servido para que los alumnos aprendan a compartir y a cuidar los libros. Y con buenos resultados, por cierto, porque el porcentaje de sustitución por deterioro no ha alcanzado, ni de lejos, el 5% previsto en los inicios del programa.



 

Es un programa, por tanto, que ha constituido una eficaz herramienta en manos de los profesores para educar en valores, pero que además hace efectiva la gratuidad de la enseñanza en los niveles obligatorios que las leyes reconocen. Una gratuidad que supone un ahorro muy importante para las familias de los más de 200.000 alumnos de Castilla-La Mancha que se benefician de él, y que se cifra en una media de 160 euros por estudiante.

 

Y en relación con la gratuidad, conviene también recordar que en este curso 2006/07 se ha hecho realidad el compromiso del Presidente Barreda de establecer la gratuidad para todos nuestros alumnos desde los 3 a los 16 años, tanto en los colegios públicos como en los privados concertados, concertando todas las unidades de 2º ciclo de Educación Infantil.


 
FORMACIÓN PROFESIONAL

La Formación Profesional ha tenido también un avance muy importante en estos últimos cuatro años. Se ha impulsado la construcción de un Mapa de Formación Profesional moderno, flexible, consensuado y participativo, que responda realmente al mercado laboral de nuestra Región.

 

Se ha desarrollado una oferta modular vinculada a las competencias profesionales sin necesidad de requisitos de acceso. Se ha puesto en marcha asimismo una Red de Centros con oferta integrada, impartiendo Formación Profesional específica, ocupacional y continua. Y, además, el Plan de Formación Profesional está abierto a la posibilidad de que empresarios y trabajadores puedan participar en él, en su elaboración y desarrollo.



 

Una de las iniciativas más destacables en la Formación Profesional es una orden, pionera en todo el Estado, por la que se convocan 150 ayudas a alumnas que vayan a iniciar enseñanzas de Formación Profesional específica de Grado Medio y de Grado Superior, en familias profesionales no vocacionales demandadas por el mercado laboral.

 

Y otro de los logros que se ha alcanzado en estos estudios es la implantación de un sistema de gestión de calidad, con la consiguiente certificación, para varios centros que imparten la Formación Profesional Específica. La propia Dirección General de Formación Profesional ha obtenido esta certificación de calidad.


El concepto de gestión de calidad está muy extendido entre los sectores industriales y de servicios. Y cada vez más empresas intentan vincularse con marcas e instituciones de calidad basadas en la norma UNE-EN ISO 9001:2000. Por ello, parece razonable que los centros de Formación Profesional, que tienen que formar futuros profesionales, empezaran a plantearse también su gestión de sistemas de calidad certificada. Todas ellas, en definitiva, son iniciativas para impulsar los estudios de Formación Profesional en Castilla-La Mancha, que suponen, en la actualidad, una adecuada y eficaz respuesta a las necesidades de formación de muchos de nuestros alumnos y alumnas. Tienen estos estudios, además, un importante valor estratégico, debido a su decisiva importancia en el impulso a la productividad y la competitividad de nuestra Región, constituyéndose de este modo en una de las piezas claves del Pacto por el Desarrollo y la Competitividad que ha suscrito el Gobierno castellano-manchego con los agentes sociales y económicos de nuestra Región.

 

La alta inserción laboral que actualmente tienen estos estudios constituye uno de los indicadores más evidentes de su calidad.


ADULTOS

 

También hemos avanzado de forma significativa durante estos cuatro últimos años en la Educación de Personas Adultas. Desde el curso 2003/04 se ha generalizado la educación básica en todas las zonas de Educación de Personas Adultas, mediante la creación de un modelo propio, que, por cierto, está siendo implantando en otras Comunidades Autónomas. En él se tienen en cuenta las modalidades presencial, cuatrimestral, presencial anual y a distancia. Ello permite que cada alumno pueda realizar su formación de acuerdo a sus ritmos y momentos de aprendizaje.



 

Desde 2005, los centros de EPA disponen, por primera vez, de una normativa específica de organización y funcionamiento.

 

Castilla-La Mancha ha sido además una Comunidad Autónoma pionera en ofertar enseñanzas en los Centros de Personas Adultas, dirigidas a la formación laboral de estos alumnos, para completar su Formación Profesional Específica, y dirigida también a los colectivos que están en riesgo de exclusión social. Durante el periodo de esta legislatura se han creado 5 aulas de Educación de Personas Adultas más, se han construido y remodelado otras 6, y se ha incrementado en 66 el número de profesores que trabajan en esos centros. Se ha publicado también la Red de centros de Educación de Personas Adultas, estableciéndose un modelo de coordinación zonal que permite la cercanía del alumnado y la optimización de los recursos.



 

De este modo, Castilla-La Mancha se ha convertido en un referente a nivel estatal en las enseñanzas de personas adultas, implantando un modelo educativo propio, adaptado a nuestra realidad geográfica y humana. Somos la Comunidad Autónoma que más ha crecido en profesorado y en centros de EPA. De forma que en la actualidad más del 90% de la población castellano-manchega tiene una oferta educativa presencial en su propia localidad.


CONVIVENCIA Y ÉXITO ESCOLAR

Durante estos últimos años han sido dos los objetivos prioritarios, que han constituido además los ejes fundamentales en torno a los que se ha estructurado la política educativa, así como las distintas iniciativas y acciones derivadas de ella. Éstos dos grandes objetivos son, por una parte, el fomento de unas buenas relaciones de convivencia en nuestros centros educativos; y, por otra, la mejora del éxito educativo, su extensión al mayor número posible de alumnos.

 

En relación con la mejora de la convivencia, entre otras muchas acciones, se ha elaborado un Protocolo de Actuación ante situaciones de maltrato entre alumnos, con el fin de establecer respuestas, así como medidas preventivas, para estos procesos que tanto preocupan a toda la comunidad educativa.



 

Su aplicación, desde inicios de 2006, ha supuesto la existencia de una mayor seguridad y eficacia en las actuaciones que se llevan a cabo en los centros cuando surgen estos problemas, así como una mayor tranquilidad para las familias, que ahora saben que en todos los colegios e institutos no sólo existe una mayor atención y vigilancia sobre el acoso y el maltrato escolar, sino también unos procedimientos para abordarlos con agilidad y garantías de seguridad para sus hijos.

 

Su ámbito de aplicación es el de todos los centros públicos de Castilla-La Mancha. En los centros privados concertados también se ofrece como un instrumento que pueden utilizar para mejorar las relaciones de convivencia entre sus alumnos.


Al protocolo se acompañan unos anexos con medidas de carácter preventivo que los centros tienen que llevar a cabo, así como las hojas de recogida y registro de la demanda y las actuaciones efectuadas. Asimismo, la Consejería de Educación y Ciencia está ultimando la elaboración de distintos materiales de apoyo, con información sobre los procesos de maltrato entre escolares y con indicadores, pautas de actuación y modelos que sirvan de ejemplos para las familias, los alumnos y los profesores. En definitiva, se trata de un instrumento claro y sencillo de aplicar, que, además de tranquilidad a las familias, da respuestas inmediatas a los problemas que puedan surgir y supone un reforzamiento de la capacidad de actuación de los directores, que ya está demostrando su eficacia para mejorar las relaciones de convivencia entre nuestro alumnado, y desempeñando, sobre todo, una importante función preventiva para las situaciones de acoso escolar. Y otra de las iniciativas fundamentales llevadas a cabo, con la que hemos iniciado precisamente este curso 2006/07, ha sido el Acuerdo para la Convivencia Escolar que hemos firmado los representantes educativos, políticos y sociales, el primero de estas características que se firma en España. Una propuesta que partió del Presidente de Castilla-La Mancha, José María Barreda, durante la celebración del Día de la Enseñanza del curso pasado.

 

Luego estas mismas Cortes regionales asumieron, por unanimidad, en su resolución de 27 de abril de 2006, su compromiso con el trabajo colectivo de toda la sociedad castellano-manchega para lograr una convivencia escolar más pacífica, tolerante y democrática


Es evidente que las causas que influyen en el comportamiento del alumnado no están sólo en los recintos escolares, sino que también se encuentran en la realidad social que actualmente vivimos, en las complejas interacciones que en ella se producen. Y no podemos dejar, por tanto, solo al profesorado o a los centros ante unos procesos que tenemos que abordar entre todos. De ahí la necesidad de establecer un marco de actuación en el que los distintos sectores educativos, políticos, sindicales, así como otras instituciones sociales o culturales, y los propios medios de comunicación, podamos hacer realidad el compromiso que hemos adquirido de trabajar juntos por la mejora de la convivencia escolar entre los alumnos de Castilla-La Mancha.

 

Ya, en este mismo curso 2006/07, hemos empezado a desarrollar las primeras medidas establecidas en el Acuerdo, entre ellas, una campaña de revalorización de la labor de los docentes, y que en realidad se trata de un reconocimiento del trabajo que realizan día a día todos los profesores y maestros de la Región. Hemos iniciado, asimismo, las actuaciones para la creación del Observatorio Regional de la Convivencia, que funcionará como un órgano colegiado consultivo y de apoyo a toda la comunidad educativa, y con la finalidad de analizar el fenómeno de la convivencia en los centros escolares, elaborando propuestas para su promoción y mejorar y realizar el seguimiento de las medidas que se pongan en marcha.


Se ha presentado también a la comunidad educativa el borrador del nuevo Decreto de Derechos y Deberes de los Alumnos, en el que va a quedar reforzada la autoridad de los profesores en el aula, abriéndose la posibilidad de establecer nuevas medidas organizativas en los centros que contribuyan a la mejora del clima escolar y a la disminución de esos procesos disruptivos o molestos que en tantas ocasiones alteran el normal funcionamiento de las clases. Una normativa que es garantista del derecho a la educación del alumnado, pero que incide también de forma clara y explícita sobre los deberes de los alumnos; entre ellos, el de estudiar, el de esforzarse por aprovechar los recursos que la sociedad pone a su disposición para su formación, así como la obligación de no impedir con su comportamiento o actitudes el normal desarrollo de las actividades lectivas y los procesos educativos.

 

Y en cuanto al segundo gran objetivo de estos últimos años, el de mejorar el éxito educativo, tenemos que señalar, en primer lugar, que en el último informe anual del Servicio de Inspección se concluye que el 78,8% de los alumnos de 4º de ESO aprobaron este curso en 2004/05, con ello la tasa de alumnado que obtiene la titulación en ESO ha crecido en 7,6 puntos desde que el Gobierno regional asumió las competencias educativas.



 

También hemos realizado las evaluaciones diagnósticas para tercero de Primaria y tercero de Secundaria. Unas evaluaciones diagnósticas que se constituyen en un importante instrumento para la mejora de la calidad educativa. Porque se hacen precisamente para eso, para tener una información que permita a la Administración, a los centros y a los profesores poder mejorar los procesos educativos. Es un instrumento para la mejora, no para la comparación o el establecimiento de un ranking, como ha sucedido, por cierto, en alguna otra Comunidad Autónoma.


Entre las iniciativas más importantes para mejorar el éxito educativo de nuestros alumnos, partiendo de una eficaz atención a la diversidad, podemos señalar los programas que buscan la atención más individualizada desde un principio educativo de inclusión, como son los desarrollados en el marco del PROA (Programa de Orientación, Refuerzo y Apoyo en Castilla-La Mancha). Ello ha permitido poner en marcha un conjunto de actuaciones dirigidas especialmente al alumnado que, por su entorno socioeconómico o familiar, tiene una situación de desventaja en su proceso educativo, especialmente cuando se estructura desde criterios homogéneos orientados a conseguir un "nivel tipo" de alumnado. En el Convenio firmado entre el MEC y la Consejería de Educación y Ciencia se ha contemplado el desarrollo de dos programas: el Programa de Refuerzo o de Acompañamiento escolar en Educación Primaria y Secundaria, y el Programa de Apoyo en los centros de Secundaria. La meta que pretende conseguir la Consejería de Educación y Ciencia con ellos, desde criterios de equidad, es que el éxito llegue a todo el alumnado, sea cual sea su situación de desventaja. Como ya señalábamos en el número de marzo de esta misma revista, al analizar estos programas, este éxito no puede estar asociado exclusivamente a parámetros académicos ni debe tener como finalidad buscar una salida profesional para este alumnado, dejando la finalidad de la educación, el desarrollo de todas las dimensiones de la personalidad, para unos pocos. El programa de refuerzo y acompañamiento escolar, en este marco del PROA, tiene cuatro objetivos fundamentales: potenciar el aprendizaje y el rendimiento escolar del alumnado; mejorar su integración social, en el grupo y en el centro; incrementar el compromiso de las familias; y facilitar la continuidad entre las enseñanzas obligatorias.
JUEGO LIMPIO

 

Imbricado totalmente en el ámbito educativo, está otro de los programas más importantes que la Consejería de Educación y Cultura ha venido desarrollando durante estos últimos cuatro años. Se trata de la Campaña-Programa "Juego Limpio". Un programa dirigido a los alumnos de nuestros centros educativos que además de impulsar la práctica del deporte entre nuestros escolares, pretende educarlos en valores. En los valores del "juego limpio". Para ello se hace la propuesta de trabajar en el fomento de los valores que aparecen en su "Decálogo", para que sean asimilados por los alumnos y las alumnas en su vida diaria. Se pretende asimismo fomentar el deporte y la actividad física como hábito recomendable en el desarrollo de la persona, así como sensibilizar a la población escolar de Castilla-La Mancha sobre la importancia de incorporar a sus actividades diarias los valores del trabajo en equipo, la cooperación, la amistad, el espíritu deportivo, la lealtad, la nobleza y el respeto.


LEY DE EDUCACIÓN

 

Finalmente, tenemos que hacer también una mención a la LOE, que ha sido elaborada y aprobada durante este período que estamos analizando. Una LOE en la que nuestra comunidad educativa tuvo la ocasión de participar y hacer llegar sus propuestas a través del Consejo Escolar regional. Fue un largo año de reflexión y debate el que precedió a su aprobación, con un intenso proceso de diálogo entre Comunidades Autónomas, los distintos sectores educativos y el propio MEC. Durante ese proceso se atendieron muchas de las demandas y propuestas que fueron surgiendo en ese tiempo, pues en todo momento ha existido una voluntad de alcanzar un pacto que dé estabilidad y permanencia a nuestro sistema educativo.



 

Y éste es el curso, el 2006/07, en que tenemos que empezar ya a aplicarla y a desarrollarla. En Castilla-La Mancha ya estamos trabajando en los currículos y en las cuestiones organizativas que, en el marco de nuestra autonomía, nos competen.

 

También, como anunció el Presidente Barreda en la inauguración oficial del curso, vamos a impulsar la elaboración de una ley de Educación para Castilla-La Mancha, que establezca el marco jurídico propio con el que podamos desarrollar la educación de calidad que todos queremos para nuestra Región. Nuestro deseo es que sea una ley fruto de la participación, de un compromiso social colectivo, que sólo es posible con el acuerdo y la implicación de todos. Su marco de referencia, la LOE, establece, entre sus principios generales, la necesidad de proporcionar a todos los ciudadanos una educación de calidad, el principio del esfuerzo compartido entre todos los miembros de la comunidad educativa y el conjunto de la sociedad, y el compromiso con los objetivos educativos planteados por la Unión Europea. Con esta Ley Regional nos vamos a insertar en el sistema educativo común para todos los españoles que garantiza la LOE, a la vez que vamos a afianzar y a consolidar los rasgos propios, los programas y las iniciativas que hasta ahora han configurado nuestro modelo educativo regional. Una ley, en definitiva, con la que pretendemos conseguir los objetivos educativos que nos proponemos alcanzar en Castilla-La Mancha



AMPAs: Elementos fundamentales en la comunidad escolar
El movimiento asociativo de padres y madres tiene sus orígenes en los años 80, cuando las familias reclamaban su participación en el gobierno de los centros escolares donde estudiaban sus hijos. Esta vieja reivindicación fue tomando forma poco a poco hasta desarrollarse oficialmente en la Ley Orgánica Reguladora del Derecho a la Educación (LODE), en la Ley Orgánica de la Participación, Evaluación y Gobierno de los Centros Docentes y en los reglamentos que las desarrollan.

 

Remontarnos a esas fechas nos lleva al nacimiento de las AMPAs más básicas, para después irse constituyendo las federaciones provinciales, las confederaciones regionales y las estatales. En Castilla-La Mancha, concretamente, existen dos confederaciones de padres y madres que congregan a la mayoría de asociaciones existentes: la Confederación Regional de Asociaciones de Madres y Padres de Alumnos "Miguel de Cervantes" (CONFAPA) y la Confederación Católica de Asociaciones de Padres de Alumnos (CONCAPA).



 

Maribel Sánchez, presidenta de CONFAPA, explica que la confederación nació hace aproximadamente 20 años como consecuencia de la inquietud de muchos padres y madres de asociaciones de centros educativos que querían que se les oyera más allá del ámbito local para poder trasladar en primera personas sus ideas, quejas o sugerencias a la propia Junta de Comunidades.


La confederación, como la conocemos hoy día, se gestó en la Asamblea celebrada en Alcázar de San Juan en 1996, cuando se modificaron sus estatutos y se definió su organización. Antes, desde 1986, venía trabajando como Federación regional.

 

ACTIVIDADES CON LA ADMINISTRACIÓN.


La colaboración con la Administración regional es fundamental para las AMPAs. En la imagen, Maribel Sánchez, presidenta regional de la CONFAPA, y María Jesús González, presidenta de CONCAPA, con el consejero de Educación y Ciencia, José Valverde, haciendo un llamamiento a la participación a las elecciones a Consejos Escolares

CONFAPA "Miguel de Cervantes" sobrepasa los 30.000 miembros y representa aproximadamente a 900 asociaciones de padres y madres de alumnos, lo cual supone casi la totalidad de las constituidas en las escuelas públicas. También engloba AMPAs de centros concertados, que les confiere una mayor representatividad.


Por lo que se refiere a los inicios de CONCAPA Castilla-La Mancha, hay que decir que datan de principios de los años 70. María Jesús González, su presidenta, explica que surgió con el propósito de promover los intereses de la familia y lograr que sus hijos reciban, en la vida escolar, una formación acorde con sus propias creencias y convicciones. En definitiva, se trata de fomentar la unidad y la participación familia-escuela.

 

A partir de los años 80, con los cambios introducidos en la legislación española y las consiguientes repercusiones en el ámbito educativo, la Confederación centra aún más su actividad en la educación y en la necesidad de que los padres participen activamente en la formación de sus hijos. CONCAPA integra actualmente a 147 AMPAs católicas en Castilla-La Mancha.




OBJETIVOS
Los objetivos de las asociaciones de padres son muchos. Principalmente se aglutinan en la defensa de la educación obligatoria, de calidad y gratuita, incluidos libros de texto y material escolar. En este sentido, las dos confederaciones reconocen el esfuerzo realizado por el Gobierno regional para ser pioneros.

 

Las asociaciones de padres apuestan además por el derecho de los padres a elegir el tipo de educación que desean para sus hijos, una educación en igualdad de oportunidades, el pluralismo escolar y la no discriminación, la defensa de los derechos de la infancia y de la adolescencia y la participación en todos los ámbitos implicados en el proceso educativo.


Los únicos objetivos que separan a las dos confederaciones regionales son los de matiz religioso. Mientras CONCAPA reclama el derecho de elegir para sus hijos una educación moral y religiosa acorde con sus convicciones; CONFAPA aboga por una educación laica, "acorde con el país".

 

Conseguir estos objetivos lleva implícito un trabajo duro por parte de las personas que pertenecen a las asociaciones de padres y madres que pasa por asistir periódicamente a las reuniones que se convocan, involucrarse en la actividad del centro, seguir el desarrollo formativo de sus hijos a través de las tutorías y acudir a las urnas cuando hay que elegir el consejo escolar del centro.



 

Estar representados en los consejos escolares propicia a las AMPAs el derecho a disponer de información puntual sobre cualquier aspecto relacionado con el centro educativo, tales como conocer el profesorado que se contrata o cuál es el ideario de centro.




ACTIVIDAD
Además del trabajo como representantes y defensores de los padres y madres de alumnos ante las instituciones, las Confederaciones de padres de la región desarrollan una labor formativa e informativa para sus asociados.

 

CONFAPA, por ejemplo, realiza jornadas formativas, promueve programas sobre consumo, dirige una escuela de padres y publica su propia revista.



 

Maribel Sánchez explica que la variedad y cantidad de las actividades viene dada principalmente por los recursos con los que se cuenta, que provienen de las cuotas de los asociados y de las subvenciones de la Consejería de Educación y Ciencia y la Dirección General de Consumo de la Consejería de Sanidad.

 

María Jesús González explica que en su caso la mayoría de las actividades también tienen que ver con la formación de los padres.



Así pues, a lo largo del curso escolar celebran jornadas formativas en las que los padres aprenden a desenvolverse dentro de una asociación de padres, conocen lo que es un consejo escolar y cuáles son sus derechos y obligaciones como primeros responsables de la educación de sus hijos.

 

CONCAPA organiza anualmente un mínimo de dos jornadas formativas por provincia en las que se debaten temas como la LOE, la convivencia escolar y las relaciones padre-centro. Estas jornadas son de puertas abiertas a toda la comunidad educativa, no sólo de la provincia en la que se celebra sino de toda la región. Con objeto de llegar a todos, una de las dos jornadas provinciales se celebra fuera de la capital.



 

La Confederación de AMPAs católicas organiza también un encuentro anual para toda la región que se suele celebrar en Toledo; y actividades de tipo lúdico-cultural como visitas a exposiciones o viajes a sitios de interés. A menor escala, participa en las actividades organizadas por cada centro educativo como pueden ser el Día de la Paz o el Día de la Familia.

 

En otro orden, las Confederaciones de Asociaciones de Padres y Madres de Castilla-La Mancha colaboran con la Consejería de Educación y Ciencia, a través de los consejos escolares, en el desarrollo de órdenes y dictámenes.




PROBLEMAS EDUCATIVOS
Como un miembro más de la comunidad educativa, las asociaciones de padres están muy involucradas en los problemas que afectan actualmente al sistema educativo. Para CONCAPA se centran principalmente en las relaciones "cada vez más difíciles y lejanas" existentes entre el profesor y los padres. María Jesús González considera errónea la lucha por demostrar quién puede más o tiene más autoridad.

 

A su juicio, "todos deberíamos ir en el mismo carro a la hora de solucionar el principal problema de las aulas: la falta de disciplina". La presidenta de CONCAPA considera que hay que devolver al profesor la autoridad que ha perdido e inculcar en el alumno la idea de que sin esfuerzo no se consigue nada. Otra cuestión importante para ella es mejorar la calidad de la enseñanza.



 

Para CONFAPA uno de los principales problemas es el "abandono" de los jóvenes cuando llegan a cuarto de ESO.


VALORACIÓN DEL SISTEMA
A pesar de los puntos señalados, las Confederaciones de padres de la región valoran positivamente el sistema educativo de Castilla-La Mancha destacando los logros conseguidos después de que el Gobierno regional asumiera las transferencias. Desde CONFAPA se valora el nivel de compromiso de todos los sectores que integran el sistema educativo y la proximidad con la administración educativa.

La opinión de CONCAPA, un poco más crítica, considera que estamos en la media nacional y que hay que seguir insistiendo en incrementar la calidad. No vacila en reconocer, sin embargo, que en los últimos años se han mejorado e incrementado notablemente los centros educativos, las bibliotecas y las plantillas de docentes.

 

En líneas generales, el propósito de las Confederaciones de asociaciones de padres es lograr disminuir la tasa de fracaso escolar e incrementar los resultados académicos.



 

Para ello, consideran vital seguir incrementando el presupuesto en la línea que se viene haciendo, bajar la ratio de las aulas, insistir en las políticas formativas para el profesorado y dar más protagonismo al alumno para que deje de ser un mero sujeto paciente.

 

El Plan Estratégico de Respuesta Policial para prevenir y combatir el tráfico minorista y el consumo de drogas en el entorno de los centros educativos es una de las medidas mejor valoradas por las asociaciones de padres de la región. Según las confederaciones que las aglutinan, no sólo ha contribuido a alejar la droga de las puertas de los colegios, sino que también ha posibilitado la disminución del absentismo escolar.



 

Prevenir cualquier aspecto relacionado con la drogadicción se ha convertido también en un objetivo para las confederaciones de padres, que desde hace tiempo detectaron cómo esta lacra social también estaba penetrando en el ámbito escolar.

 

Desde CONCAPA se organizan anualmente unas jornadas formativas en las que se dan a los padres algunas claves para estar alerta sobre este tema. Tienen carácter preventivo y están impartidas por dos psicólogos. María Jesús González asegura que cuenta con gran aceptación


Otro de los acuerdos adoptado en los últimos meses que cuenta con el beneplácito de las asociaciones de padres es el Acuerdo por la Convivencia Escolar. CONCAPA y CONFAPA participaron en la elaboración del documento activamente y desean que sus disposiciones se hagan efectivas lo antes posible.

 

Otro de los problemas que aqueja actualmente al sistema educativo es el absentismo escolar. Las confederaciones de padres reconocen la importancia del papel que juegan los progenitores en la prevención de este aspecto. Sin embargo, solicitan ayuda a los Servicios Sociales y la Administración Local para prevenirlo.



 

Pese a la idea infundada de que el absentismo escolar incide más en determinadas etnias o colectivos, desde CONCAPA se asegura que afecta a todos por igual. No obstante, María Jesús González afirma que los centros educativos emplean un sistema eficaz para combatirlo que radica en avisar telefónicamente a los progenitores cuando detectan faltas continuadas.

 

La asignatura de religión es el único punto que, a priori, enfrentan a las dos confederaciones de padres de la región. Mientras CONFAPA defiende que se imparta fuera del horario lectivo y no contabilice en el currículum escolar; desde CONCAPA abogan por su continuidad en igualdad de derechos con otras asignaturas "porque sin la historia de la religión católica y otras religiones no se podría comprender parte de la historia de España y Europa".



 

María Jesús González defiende que la religión católica, que es mayoritaria en España, tenga una asignatura valorada en la forma que lo define el acuerdo entre el Estado y la Iglesia. "La Constitución dice que somos un estado aconfesional, pero no que somos laicos", asevera.




EL PAPEL DE LOS PADRES
Las confederaciones consideran de gran importancia el hecho de que las familias tomen parte en el sistema educativo de sus hijos "tanto para mejorar los rendimientos del alumnado, como para mejorar la convivencia en los centros y contribuir a una educación en valores". Sin embargo, reconocen que esta implicación no es tan amplia como quisieran debido al ritmo de vida y las obligaciones laborales de los progenitores.

 

Maribel Sánchez asegura que el gran problema de las AMPAs es la temporalidad de la permanencia de sus miembros; y como consecuencia de ello, los vaivenes en cuanto a la proyección del tejido asociativo dentro de la comunidad educativa. Lo que más le preocupa es que la "dejadez" de las generaciones anteriores sigue dándose en las nuevas


NUEVO PROGRAMA DE FORMACIÓN
Formar a toda la comunidad educativa en la participación democrática y en la convivencia constituye una urgente necesidad y un reto tanto para la administración educativa como para las instituciones que, como CONFAPA, tienen como objetivo la formación de las madres y de los padres.

 

En el caso de estos últimos es imprescindible abordar el desarrollo de los conocimientos, destrezas u actitudes que como madres y padres tienen que utilizar en la relación con sus hijos e hijas en el espacio familiar, así como la participación activa que como miembros de la comunidad educativa se han de desarrollar en el centro. Con este fin, la Consejería de Educación y Ciencia y la Confederación de AMPAs "Miguel de Cervantes" han diseñado el programa de formación de AMPAs 2006-2010.



 

El programa de formación tiene cuatro ejes de acción. El primero pasa por la formación de un número relevante de progenitores como coordinadores de las escuelas de padres y madres. El segundo, persigue la planificación, el desarrollo y la evaluación de un modelo de escuelas de madres y padres eficaz, participativo y democrático que alcance al conjunto de las familias. El tercero es determinar un espacio de intercambio para garantizar, mediante la evaluación comunicativa, la mejora de la práctica. Y el cuarto, abrir espacios de reflexión compartida y de colaboración, a través de la formación, entre los distintos colectivos que forman la comunidad educativa.

 

El itinerario formativo a desarrollar por este programa de formación se extiende a lo largo de cuatro cursos académicos (2006-2010) e incluye cursos de carácter anual para la formación de formadores y formadoras, talleres de formación, escuela de madres y de padres y jornadas de debate en la comunidad educativa.




Itinerario Formativo

El diseño inicial establece cuatro posible módulos de contenidos que versarían sobre estrategias de identificación de necesidades y definición de intenciones, contenidos formativos, competencias personales y técnicas del formador y competencias en evaluación de procesos y mejora de programas. La oferta se ajusta a la demanda hasta llegar al total de responsables de formación de las AMPAs en la secuencia que se determine; y se hará coincidir con el ámbito de actuación de cada uno de los Centros de Profesores (CEP) y los Centros de Recursos y Asesoramiento a la Escuela Rural (CRAER).

El Portal Educativo: Un proyecto con identidad




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