Documento Básico Común Chile Septiembre 2013



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Documento Básico Común
Chile
Septiembre 2013

Elaborado conforme directrices armonizadas para la presentación de informes a los órganos creados en virtud de tratados internacionales de derechos humanos, contenidas en documento compendio de directrices, (HRI/GEN/2/Rev.6), versión del 3 de junio de 2009.



ÍNDICE Párrafos - Página

  1. INFORMACIÓN GENERAL SOBRE EL ESTADO




  1. CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS, ECONÓMICAS,

SOCIALES Y CULTURALES DEL PAÍS

  1. Contexto Histórico 1 - 12 3

  2. Principales características étnicas y demográficas del país 13 - 53 5

  3. Nivel de vida de diferentes sectores de la población 54 - 73 16




  1. ESTRUCTURA CONSTITUCIONAL, POLÍTICA

Y JURÍDICA DEL ESTADO

  1. Marco político y jurídico del Estado 74 - 82 19

  2. Sistema electoral y partidos políticos 83 - 106 21

  3. Reconocimiento de organizaciones no gubernamentales 107 - 134 28

  4. Administración de justicia




  1. MARCO GENERAL DE PROTECCIÓN Y PROMOCIÓN

DE LOS DERECHOS HUMANOS


  1. ACEPTACIÓN DE LAS NORMAS INTERNACIONALES

DE DERECHOS HUMANOS

  1. Situación de los principales tratados de derechos humanos 135 - 135 38

en Chile

  1. Otros instrumentos internacionales relacionados con los 136 - 142 39

derechos humanos


  1. MARCO JURÍDICO DE PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS

HUMANOS A NIVEL NACIONAL

  1. Protección de los derechos humanos en la Constitución 143 - 147 42

  2. Recepción del derecho internacional en el ordenamiento 148 - 164 43

jurídico interno

  1. Autoridades judiciales, administrativas u otras competentes 165 - 178 46

en materia de derechos humanos

  1. Órganos encargados del control de la supremacía constitucional 179 - 198 48

y de supervisión de la aplicación de los derechos humanos

  1. Recursos que garantizan el ejercicio de los derechos humanos 199 - 204 53

  2. Aceptación de competencia de tribunal u otro mecanismo 205 - 208 55

regional de derechos humanos

  1. Órganos encargados de esclarecer y reparar las violaciones 209 - 223 55

a los derechos humanos cometidas durante el régimen militar


  1. MARCO DE LA PROMOCIÓN DE LOS DERECHOS

HUMANOS A NIVEL NACIONAL

  1. Promoción de los derechos humanos por el Estado 224 - 243 58

  2. Institución nacional de derechos humanos 244 - 247 63

  3. Sociedad Civil 248 - 250 64




  1. IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN

  1. Principio de carácter general y vinculante 251 - 261 64

  2. Situación de los derechos humanos de las personas que 262 - 297 66

pertenecen a grupos vulnerables

  1. Medidas para prevenir y combatir la discriminación 298 - 310 73

en todas sus formas


  1. INFORMACIÓN GENERAL SOBRE EL ESTADO




  1. CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS, ECONÓMICAS, SOCIALES Y CULTURALES DEL PAÍS



  1. Contexto Histórico




  1. La historia de Chile se puede dividir en doce periodos que abarcan desde el comienzo del poblamiento humano de su territorio hasta nuestros días. El primero corresponde al periodo prehispánico relativo a la historia de las diferentes etnias amerindias presentes en su territorio, desde el año 14800 A.C. hasta la llegada de las primeras exploraciones europeas en el continente americano a partir del año 1492. El segundo período, el descubrimiento y reconocimiento de su territorio, es señalizado con la llegada de Fernando de Magallanes y su expedición, los primeros europeos en llegar a Chile en el año 1520, por el extremo sur, a través del estrecho que hoy lleva su nombre. No obstante, Diego de Almagro es considerado como el descubridor oficial con la expedición que llegó hasta el Valle del Aconcagua en el año 1536.

  2. La conquista española, tercer periodo, se inicia con la llegada de la expedición de Pedro de Valdivia en 1541 y la fundación de la ciudad Santiago de Nueva Extremadura (actual capital). Proclamado como Gobernador y Capitán General, lideró las campañas militares para asentar el dominio español en los territorios del centro y sur contra los pueblos originarios mapuches. Estas campañas se sucederán por tres siglos y se conocen como la Guerra de Arauco.

  3. La colonia, cuarto periodo, se extiende por dos siglos, desde 1598, marcando el establecimiento de las instituciones coloniales: la Gobernación y Capitanía General de Chile, asistida por la Real Audiencia, bajo la autoridad del Virrey del Perú. Su inicio se señaliza con la victoria mapuche en la campaña conocida como Desastre de Curalaba, que estableció en el río Biobío una frontera tácita entre la colonia española y las tierras bajo dominación mapuche.

  4. El quinto periodo, llamado de la Independencia, se inicia con la deposición del gobernador español en 1810. El primer acto simbólico de emancipación se registró el 18 de septiembre de ese año, con el establecimiento de la Primera Junta Nacional de Gobierno. El Acta de Independencia fue firmada el 12 de febrero de 1818, proclamándose Director Supremo de Chile a Bernardo O’Higgins. Este periodo es sucedido por el conocido como organización de la República, que se extiende hasta 1830. En estos periodos se suceden diversos intentos por reglamentar la convivencia nacional1 y destaca la abolición de la esclavitud decretada en julio de 1823.

  5. El séptimo y octavo periodos corresponden a la República conservadora (1831-1861) y a la República liberal (1861-1891), respectivamente. Estuvieron marcados por la puesta en vigor de la Constitución de 1833, establecida por Diego Portales, con un gobierno fuerte, centralizador y que da inicio a un período de estabilidad institucional y prosperidad económica por casi un siglo.

  6. Con su dictación se consolidó un régimen político republicano de carácter presidencial, basado en la separación de los poderes del Estado y la renovación periódica del Congreso y del Presidente de la República, mediante elección popular de acuerdo al sistema de sufragio censitario, propio de la época. A partir de la fecha mencionada, el país mantuvo un proceso de asentamiento del estado de derecho, solamente interrumpido en dos ocasiones: por la guerra civil de 1891, que culminó con el establecimiento de un régimen parlamentario (1891-1925), y por la crisis política y de gobernabilidad que tuvo lugar entre los años 1924 y 1932, época en la que se suceden gobiernos militares de efímera duración.

  7. El décimo periodo, la República Presidencial, se inicia con la aprobación de la Constitución de 1925 y el restablecimiento del régimen presidencial que, a partir de 1932, dio inicio a un prolongado período de normalidad en la generación de los gobernantes, la consolidación de las instituciones democráticas y de la participación popular en el proceso político. En enero de 1934, se otorgó el derecho a voto a las mujeres y a los extranjeros en las elecciones municipales, y luego, se hizo extensivo para las elecciones presidenciales y parlamentarias en enero de 1949. Las últimas enmiendas introducidas tuvieron lugar en 1971, destinadas a garantizar el Estado de derecho, los derechos sociales y personales, consagrando expresamente los derechos políticos, perfeccionando la libertad de opinión en aras del pluralismo del sistema democrático y alentando la participación de la comunidad con el reconocimiento constitucional de sus organizaciones. Tres partidos dominaron la política: radical, demócrata-cristiano y socialista. Numerosas empresas públicas fueron creadas en este periodo. Su final estuvo marcado por el triunfo de la izquierda y las ideas socialistas.

  8. El onceavo periodo se inicia el 11 de septiembre de 1973, con el derrocamiento del Gobierno del Presidente Sr. Salvador Allende Gossens, quiebre de la institucionalidad democrática y el establecimiento de la Junta Militar y de Gobierno presidido por el General Augusto Pinochet Ugarte, que implementó una política económica liberal en el país y la aprobación de la Constitución Política de 1980 (la Constitución), actualmente en vigor, mediante plebiscito popular.

  9. El término del régimen militar se logró a través de una transición política no violenta, que implicó la aceptación de la Constitución por parte de todas las fuerzas políticas. Mediante el plebiscito del 5 de octubre de 1988 se rechazó la designación del General Pinochet como Presidente para el período de transición a la democracia2, que se prolongaría hasta 1997, según enmienda constitucional. Lo anterior condujo a la realización de las primeras elecciones presidenciales, en diciembre de 1989.

  10. De este modo, el 11 de marzo de 1990 se inicia el doceavo periodo de la República Democrática, que se extiende hasta nuestros días. Se inicia con los gobiernos de la coalición política de centro-izquierda Concertación de Partidos por la Democracia. El primer Gobierno fue el del Presidente Sr. Patricio Aylwin Azócar, sucedido el año 2004 por el Presidente Sr. Eduardo Frei Ruiz Tagle, el año 2000 por el Presidente Sr. Ricardo Lagos Escobar y, finalmente, el año 2006, por la Presidenta Sra. Michelle Bachelet Jeria, la primera mujer en ocupar dicho cargo.

  11. La República Democrática se consolida con la alternancia política dada con la asunción del Gobierno del Presidente Sr. Sebastián Piñera Echenique, el 11 de marzo del año 2010, encabezando una coalición política de centro-derecha, compuesta por los partidos políticos Renovación Nacional y Unión Democrática Independiente.

  12. De este modo, a partir de 1990 se inició un proceso de fortalecimiento del sistema institucional democrático, incluyendo la reinstalación del Congreso Nacional, que ha incorporado al sistema de economía de libre mercado una estrategia de crecimiento con equidad, manteniendo los equilibrios macroeconómicos, enfatizando los programas sociales para reducir la pobreza y la marginalidad, mejorar la salud, la educación, el empleo y la promoción de los derechos humanos de todos los chilenos y chilenas, como se detalla a continuación.




  1. Principales características étnicas y demográficas del país




  1. Territorio. Chile se sitúa en el margen sur occidental de América del Sur. Al Norte limita con Perú, al Este con Bolivia y Argentina, al Sur con el Polo Sur y al Oeste con el Océano Pacífico. Está comprendido por Chile continental, las islas oceánicas y el Territorio Chileno Antártico. El territorio continental americano se extiende (desde Visviri hasta las Islas Diego Ramírez) por latitud unos 4.300 kilómetros. Su ancho promedio es de 250 kilómetros. A unos 3.600 kilómetros de distancia de su litoral, en el Océano Pacífico, se encuentra la Isla de Pascua. La superficie total de Chile es de 2.006.096 km2 (756.096 km2 de territorio continental e islas oceánicas y 1.250.000 km2 de Territorio Chileno Antártico).




  1. Población. Su población total estimada al año 2013 es de 17.556.815 habitantes, según datos del Instituto Nacional de Estadísticas (INE). Para el año 2050 se estima que la población en Chile llegaría a 20.204.779 habitantes de los cuales 9.904.861 serían hombres y 10.299.918 mujeres.




  1. Tabla 1: Población estimada al 2013 por sexo3

Año

Población

Total

Hombres

Mujeres

1992 (Censo)

13.665.241 (13.348.401)

6.755.455 (6.553.254)

6.909.786 (6.795.147)

2002 (Censo)

15.745.583 (15.116.435)

7.793.208 (7.447.695)

7.952.375 (7.668.740)

2005

16.267.278

8.052.564

8.214.714

2010

17.094.275

8.461.327

8.632.948

2012

17.402.630

8.612.483

8.790.147

2013

17.556.815

8.688.067

8.868.748




  1. Tasa de crecimiento demográfico. Según los resultados del Censo de 2002, la población de Chile equivale a cinco veces la existente a inicios del siglo XX, pero los datos de los últimos tres decenios muestran un crecimiento a ritmo decreciente. Durante el quinquenio 2005-2010, la tasa promedio anual de crecimiento fue de 0,99 personas por cada cien habitantes. Durante el decenio 1992-2002 la tasa fue de 1,2 personas. Y durante el decenio anterior, 1982-1992, la tasa fue de 1,6 personas. La disminución del ritmo de crecimiento de la población ubica a Chile entre los cuatro países de menor crecimiento de América Latina.




  1. Tabla 2: Tasa de crecimiento de la población (TCP) períodos 2005-20104

Período

TCP (por 100 habitantes)

2005-2006

1,01

2006-2007

1,00

2007-2008

0,99

2008-2009

0,98

2009-2010

0,97




  1. Densidad de población. Tabla 3: Población estimada al 30 de junio 2010 y densidad poblacional 2005-20105. Al 30 de junio de 2012 la densidad de población de Chile alcanzó a los 8,7 habitantes por kilómetro cuadrado.

Año

Población

Densidad

2005

16.267.278

8,1

2006

16.432.674

8,2

2007

16.598.074

8,3

2008

16.763.470

8,4

2009

16.928.873

8,4

2010

17.094.275

8,5



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