Delegación benito juárez margarita maría martínez fisher, Directora General de Desarrollo Social en Benito Juárez


Cuadro 5.4.13 Qué personas se benefician con el apoyo



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Cuadro 5.4.13 Qué personas se benefician con el apoyo

Personas que se benefician

No. de personas

Hijo

12

Madre

4

No sabe o no contestó

5

Padre

2

Total general

23

Fuente: Segunda Encuesta de Evaluación de Atención, Procedimiento y Nivel de Satisfacción de Beneficiarios de Programas Sociales de la Delegación Benito Juárez, 2013.
En atención a la información proporcionada en el reactivo enfocado a conocer el destino del apoyo económico recibido, se obtuvo lo siguiente:
Cuadro 5.4.14 Qué compran habitualmente con el recurso proporcionado

Artículos

No. personas

Alimentos

3

Alimentos y calzado

1

Alimentos y pago de servicios

1

Alimentos y uniformes

1

Calzado y medicamentos

1

Calzado y vestido

1

Calzado, gastos y uniformes

1

Gastos escolares

2

Gastos escolares, calzado y vestido

2

Gastos personales

1

Hogar

1

Lentes, calzado y vestido

1

Material escolar

3

Necesidades del beneficiario

3

Productos de primera necesidad

1

Total general

23

Fuente: Segunda Encuesta de Evaluación de Atención, Procedimiento y Nivel de Satisfacción de Beneficiarios de Programas Sociales de la Delegación Benito Juárez, 2013.
De la información anterior observamos que el programa cumple con sus objetivos, ya que la muestra encuestada manifestó utilizarlo para alimentos y gastos escolares, lo cual atiende al objetivo de salvaguardar el derecho alimentario y con ello, buscar la permanencia escolar.
Referente a la cuestión de cómo contribuye el programa en su calidad de vida, se desprende que 22 personas manifestaron que contribuye con una mejora en su calidad de vida, sólo una persona señaló que no. En este apartado no se incluye una pregunta del por qué sí o por qué no se considera esto.
Se realizó una pregunta con el fin de saber si existía un beneficiario que se integró a las actividades tanto deportivas como culturales que ofrece la delegación, teniendo como resultado que el 52% de los encuestados señalan que sí se integraron a alguna actividad cultural, deportiva y/o social de la Delegación; el 47% aproximadamente indicó que no se han integrado. Cabe señalar en este apartado, que a cada beneficiario se le hizo entrega de un carnet, el cual incluía atención médica, 12 clases de una actividad cultural y 12 clases de una actividad deportiva. El resultado aquí nos indica que más de la mitad de los beneficiarios ya habían hecho uso del carnet, y eso se puede considerar un avance pues son acciones que se propusieron en la evaluación 2012 y para 2013 se tuvieron buenos resultados.

En lo relativo a las quejas o propuesta de mejora hechas por los beneficiarios, se tiene que 22 personas dijeron que “No” han realizado quejas ni propuestas; sólo una persona indicó que “Sí” lo ha hecho; pero al solicitar que en caso afirmativo expusieran cuál, cuatro encuestados respondieron lo siguiente: “Las despensas cada vez traen menos y el apoyo es insuficiente”, “que por darle mayor apoyo al programa de madres solas le redujeron el apoyo a niños en educación básica es injusto”, “renovar el programa y menos trámites” y “seguridad en las calles”. Cabe mencionar que la disminución del número de apoyos sobre educación básica se debió prácticamente a que hubo una reducción del presupuesto delegacional para el 2013.

Con respecto a las propuestas de mejora que se les pidió nos hicieran saber, se tienen las que se muestran a continuación:

Cuadro 5.4.15 Propuestas de mejora


Propuestas de mejora

No. personas

Apoyo por mes y más actividades deportivas

1

El apoyo que están brindando es bueno pero no llega a toda la gente

1

Está bien el programa

1

Más apoyo económico

3

Más apoyo económico y despensa

1

Más apoyo económico y por mes

1

No nos hagan dar muchas vueltas

1

No sabe o no contestó

12

Todo está bien

2

Total General

23

Fuente: Segunda Encuesta de Evaluación de Atención, Procedimiento y Nivel de Satisfacción de Beneficiarios de Programas Sociales de la Delegación Benito Juárez, 2013.
De la información del cuadro anterior, se deben tomar en cuenta todas las propuestas vertidas, y en su momento tratar de incorporarlas en el programa; por otra parte, se observa que el número que no sabe o no contestó a esta pregunta es muy alto, por lo que se debe buscar incentivar a las personas para que hagan propuestas pues esto va a dar una mayor calidad al programa.

Por último de esta encuesta, en lo referente a la calificación que los beneficiarios otorgan a cada uno los aspectos indicados en el cuadro 5.4.16 del programa, se tiene lo siguiente:


Cuadro 5.4.16 Calificación de los aspectos del Programa

Aspectos del Programa

Muy mal

Mal

Regular

Bien

Excelente

No supo o no contestó

Total

La difusión del programa




1

6

11

5







La atención por parte del personal del CESAC







2

13

8







La atención por parte del personal de trabajo social

1




2

11

9







La atención del personal Directivo







6

12

4

1




La atención del personal que entrega los apoyos







5

12

6







Fuente: Segunda Encuesta de Evaluación de Atención, Procedimiento y Nivel de Satisfacción de Beneficiarios de Programas Sociales de la Delegación Benito Juárez, 2013.
Encuesta Final.- La encuesta final se aplicó al 34% de los beneficiarios y se integró por 21 reactivos que fueron los siguientes:

  • Marque con una “X” de que programa social es usted beneficiario,

  • Sexo del Beneficiario,

  • Edad del beneficiario,

  • Indique que calificación le otorgaría a:

  • La difusión del programa social,

  • La atención por parte del personal del CESAC,

  • La atención por parte del personal de trabajo social que realiza las entrevistas y aplica la Cédula de Características Económicas,

  • La atención del personal directivo de la Delegación,

  • La atención del personal que entrega los apoyos por parte de la Delegación,

  • Si es su tercera entrega del apoyo, indique ¿Cuánto tiempo pasó desde la segunda entrega hasta el día de hoy?,

  • ¿Considera suficiente el beneficio otorgado por el programa social del cual es usted beneficiario?,

  • ¿Por qué?,

  • En el año 2012 ¿Recibió algún apoyo económico de un programa social?,

  • ¿De qué programa?,

  • Indique el número de personas que se benefician con el apoyo,

  • Señale quienes son,

  • ¿En qué utilizará el recurso proporcionado por el programa social?,

  • ¿Considera que el programa social del cual es usted beneficiario ha sido un factor de cambio en su forma de vida?,

  • ¿Por qué?,

  • ¿Qué propone para mejorar el Programa Social del cual es usted beneficiario?,

  • ¿Para el 2014, solicitará nuevamente su incorporación al Programa Social del cual es beneficiario?,

  • ¿Por qué?

Sobre la difusión del Programa, la atención por parte del personal del CESAC, de trabajo social en el llenado, entrevistas y visitas domiciliarias, así como el personal directivo y funcionarios que entregan el recurso se obtuvieron los siguientes resultados:


Cuadro 5.4.18 Difusión del Programa

Calificación

Total general

Bien

7

Excelente

4

Muy Mal

1

Regular

5

Total General

17

Fuente: Encuesta Final de Evaluación de Atención, Procedimiento y Nivel de Satisfacción de Beneficiarios de Programas Sociales de la Delegación Benito Juárez, 2013
De acuerdo a los resultados obtenidos en la encuesta final sobre la calificación que se le otorgó a la difusión del programa el 41.16% de los encuestados le otorga una calificación de bien y el 23. 52% otorga la calificación Excelente y sumando ambas calificaciones el 64.68% están satisfechos con ello.

Cuadro 5.4.19 Calificación al CESAC.

Calificación

Total general.

Bien

9

Excelente

6

Regular

2

Total General

17

Fuente: Encuesta Final de Evaluación de Atención, Procedimiento y Nivel de Satisfacción de Beneficiarios de Programas Sociales de la Delegación Benito Juárez, 2013
De acuerdo a los resultados obtenidos en la encuesta final sobre las calificación que se le otorgó al CESAC, el 35.28% de los encuestados le otorga la calificación excelente y el 52.92% otorgó una calificación de bien, sumando ambas calificaciones el 88.20% de los encuestados, los cuales están satisfechos por la atención del personal del CESAC.

Cuadro 5.4.20 Calificación al Personal de Trabajo Social.

Calificación

Total

Bien

5

Excelente

9

Muy Mal

1

Regular

2

Total General.

17

Fuente: Encuesta Final de Evaluación de Atención, Procedimiento y Nivel de Satisfacción de Beneficiarios de Programas Sociales de la Delegación Benito Juárez, 2013
De acuerdo a los resultados obtenidos en la encuesta final sobre la calificación que se le dio al personal de trabajo social que realiza las entrevistas y aplica la Cédula de Características Económicas, el 52.92% de los encuestados otorgó una calificación de excelente y el 29.40% de bien, sumando ambas calificaciones el 82.32% de los encuestados están satisfechos por el servicio otorgado a cargo de la Jefatura de Unidad Departamental de Servicios Sociales.

Cuadro 5.4.21 Calificación al Personal Directivo de la Delegación.

Calificación

Total

Bien

8

Excelente

5

Muy Mal

1

Regular

3

Total General

17

Fuente: Encuesta Final de Evaluación de Atención, Procedimiento y Nivel de Satisfacción de Beneficiarios de Programas Sociales de la Delegación Benito Juárez, 2013

De acuerdo a los resultados obtenidos en la encuesta final sobre la calificación que se le otorgó al personal directivo de la Delegación el 47.04% de los encuestados indica “bien” y el 29.40% “excelente”, sumando ambos porcentajes el 76.44% se da por satisfecho por la atención recibida.


Cuadro 5.4.22 Calificación del personal que entrega los apoyos por parte de la Delegación.

Calificación

Total

Bien

10

Excelente

3

Regular

4

Total General

17

Fuente: Encuesta Final de Evaluación de Atención, Procedimiento y Nivel de Satisfacción de Beneficiarios de Programas Sociales de la Delegación Benito Juárez, 2013
De acuerdo a los resultados obtenidos en la encuesta final sobre la calificación que se le otorgó al personal que entrega los apoyos por parte de la Delegación el 58.88% de los encuestados indica la de bien y el 17.64% la de excelente, sumando ambos porcentajes el 76.52% da por satisfecho por la atención recibida.
Sobre el tiempo que transcurrió entre la primera ministración entregada a la segunda, se tiene que los beneficiarios indicaron lo que se muestra en el siguiente cuadro:
Cuadro 5.4.23 Tiempo que pasó entre el segundo apoyo y el tercero.

Tiempo

Total

De 2.5 a 4 meses

3

De 7 a 12 meses

1

Igual o menor a 2 meses

12

No sabe o no contestó

1

Total General

17

Fuente: Encuesta Final de Evaluación de Atención, Procedimiento y Nivel de Satisfacción de Beneficiarios de Programas Sociales de la Delegación Benito Juárez, 2013
De acuerdo a los resultados obtenidos el 70.56% de los encuestados señalaron que el promedio entre la primera entrega y la segunda fue menor a 60 días; sin embargo un 17.64% indicó que fue mayor a 60 días pero menor a 120 días.

En lo referente a si ellos consideran que el apoyo otorgado es suficiente o no, se tiene, de acuerdo a los resultados obtenidos, que el 52.92% de los encuestados “no” consideran suficiente el beneficio otorgado por dicho programa social del cual es beneficiario y solamente el 41.16% “sí” están satisfecho con el apoyo otorgado.



Cuadro 5.4.24 Sí considera suficiente el beneficio otorgado.

Respuesta

Femenino

Masculino

No Sabe o no contestó

Total

NO

8

1

0

9

No sabe o no contestó

1

0

0

1



3

3

1

7

Total General

12

4

0

17

Fuente: Encuesta Final de Evaluación de Atención, Procedimiento y Nivel de Satisfacción de Beneficiarios de Programas Sociales de la Delegación Benito Juárez, 2013
De acuerdo a los resultados obtenidos el 23.52% de los encuestados “No respondió” a este reactivo, sin embargo un poco más del 10% lo destinó en gastos relacionados a la escuela del menor que es beneficiario de este programa social, el restante (64.68%) argumentan diferentes conceptos en los que destinaron el apoyo recibido.
Cuadro 5.4.25 Artículos que se adquieren con el apoyo

Artículos

% de personas

Ayuda en Gastos Escolares

11.76

El costo de los útiles y uniformes aumenta y necesito ayuda para mis dos hijos

5.88

Es insuficiente

5.88

Es una ayuda que no tenía

5.88

Gasta uno bastante en uniformes y zapatos

5.88

Han subido las cosas y no alcanza

5.88

Los gastos son mayores y los niños ocupan más que las madres solteras

5.88

No sabe o no contestó

23.52

Podrían apoyar un poco más

5.88

Por necesidad

5.88

Por que lo redujeron

5.88

Pude pagar papelería y ropa interior

5.88

Se había dicho que era mensual, se aprovecharía más sobre todo en la entrada del ciclo escolar

5.88

Total General

99.96%

Fuente: Encuesta Final de Evaluación de Atención, Procedimiento y Nivel de Satisfacción de Beneficiarios de Programas Sociales de la Delegación Benito Juárez, 2013
De acuerdo a los reactivos (14) y (15) tenemos que aproximadamente el 52% indicó que los que disfrutan del ingreso son los hijos, los demás lo disfrutan entre los padres y los hijos.

En cuanto a que se utiliza el recurso (reactivo 16), los encuestados manifestaron que lo siguiente:

Cuadro 5.4.27 En que se utiliza el recurso


En qué se utilizó el apoyo

Número de personas

Alimentación y Educación

2

Alimentación, medicamentos y zapatos

1

Artículos personales

1

Educación

3

Educación y zapatos

3

Lentes, material de la escuela y uniformes

1

Manutención de los hijos

1

Necesidades básicas

1

No sabe o no contestó

2

Papelería y ropa interior

1

Vestido

1

Total general

17

Fuente: Encuesta Final de Evaluación de Atención, Procedimiento y Nivel de Satisfacción de Beneficiarios de Programas Sociales de la Delegación Benito Juárez, 2013.

En lo referente a los reactivos (17) y (18), tenemos que 5 personas indicaron que el programa “No” ha sido un factor de cambio en su vida; una no supo o no contestó y 11 señalaron que “Sí”, de éstas últimas, manifestaron en general que sí porque les ayuda a cubrir los gastos y es una oportunidad para comprar productos básicos.


Reactivo (19).-De acuerdo a las propuestas de mejora hechas por los beneficiarios tenemos las siguientes:
Cuadro 5.4.28 Propuestas de mejora

Propuestas

No. de personas

Actividad física, despensas más completas y de mejor calidad

1

Apoyo mensual

1

Aumentar el monto

5

Es muy buen programa

1

La atención un poco más rápida y que no nos hagan esperar

1

Más atención y prontitud

1

Mayor difusión

1

Mayor difusión a las convocatorias y más organización

1

Mejorar la despensa

1

No sabe o no contestó

4

Total general

17

Fuente: Encuesta Final de Evaluación de Atención, Procedimiento y Nivel de Satisfacción de Beneficiarios de Programas Sociales de la Delegación Benito Juárez, 2013
Y por último, de los reactivos (20) y (21), se obtuvo que el 88% dijo que sí va a solicitar el apoyo para el año 2014, sólo dos personas no contestaron; asimismo, expusieron que si lo solicitarán porque “es un apoyo que necesitan”.
Observaciones del indicador

Este indicador fue útil debido a que los beneficiarios pueden expresar su opinión respecto al programa, sin estar temeroso a que se tome represalias pues es anónimo; cabe señalar que se han encontrado algunas deficiencias en cuanto al planteamiento de los reactivos lo cual no permite tener una información 100% fidedigna, además de que algunos beneficiarios no responden con conciencia, pero lo realizado en 2013 es un buen intento para cada vez más hacer las cosas de la mejor manera.


Observamos, de acuerdo a lo manifestado por los padres de los beneficiarios que el programa cumple los propósitos para los que fue diseñado, pues vemos que el recurso se utiliza para cubrir en su mayoría los gastos escolares, y se ayuda de gran manera con los alimentos de las familias.
Resultados del grupo focal.

Como se indicó en párrafos anteriores, el grupo focal se integró por 12 personas, quienes son madres de los beneficiarios y fueron elegidas al azar. Dicho grupo se llevó a cabo bajo las siguientes categorías de análisis:


1.- Percepción de vulnerabilidad,

2.- Percepción de necesidades,

3.- Percepción de prioridades,

4.- Percepción del riesgo,

5.- Resolución de problemas,

6.- Estrategias de afrontamiento,

7.- Satisfacción,

8.- Eficiencia/eficacia del programa,

9.- Trato del personal,

10.- Percepción/proyección del futuro.


De acuerdo a lo exteriorizado por los participantes en relación a las categorías anteriores, los resultados fueron los siguientes:

1. Percepción de vulnerabilidad. Se registraron en todos los casos que ésta se encuentra ligada a cuestiones de salud que de alguna manera han incapacitado para el trabajo al jefe de familia;

2. Percepción de necesidades. Sus necesidades giran en torno a las básicas como son los alimentos, el vestido, la vivienda y por supuesto la educación de sus hijos, pues comentan, no hay mejor herencia que esa;

3. Percepción de prioridades. Aunque el tema de la alimentación resulta ser prioritario incluso sobre la educación, ésta última también tiene un lugar de suma importancia, en tanto, el primero esté cubierto. Para lo cual, resaltan la despensa y consideran que también ha contribuido con el desarrollo no solo del menor que estudia, sino de la familia en general.

4. Percepción del riesgo. La percepción de la gente con respecto al riesgo está referido a las condiciones de salud, desempleo, muertes del cónyuge, enfermedad del hijo, así como de redes sociales de apoyo débiles o inexistentes.

5. Resolución de problemas. Se observa una respuesta de deslinde, es decir, se piensa en la resolución del hoy, cubrir las necesidades de los hijos hasta nivel de escolaridad que les permita posteriormente integrarse también al ambiente laboral, ya sea para contribuir al ingreso familiar o como un “pendiente” menos.

6. Estrategias de afrontamiento. Se recurre a redes sociales débiles pero que representan un apoyo, a programas sociales como este, la actividad económica informal como base o complemento de ingreso e incorporación al ámbito laboral de los hijos mayores en algunos casos.

7. Satisfacción. Se evalúa positivamente al programa por parte de todas las integrantes del grupo.

8. Eficiencia/eficacia del programa. Se le adhieren categorías de “salvamento”, “apoyo para sobrevivir”. Se solicitan talleres que preparen para oficios. Y se pide que las actividades que se dan como parte del programa (la cultural y la deportiva) no sea sólo por un número limitado de clases, ya que al terminarse, no cuentan con la posibilidad económica de pagar las mensualidades de dichas actividades, quedando trunca la actividad elegida y que, en voz de los participantes proporcionan un elemento de “autoayuda” para sus hijos.

9. Trato del personal. Se evalúa positivamente el trato en el caso del personal relacionado con el programa directamente. En el caso de los encargados de casas de cultura y deportivos, la actitud es déspota y no cuentan con la información acerca del apoyo ligado al programa, razón por la cual les niegan el servicio, desconociendo incluso el carnet proporcionado por la delegación.

10. Percepción/proyección del futuro. Se proyecta con conceptos como “incierto”, “difícil”, “limitado” entre otros.

Por lo expuesto anteriormente, se presentan las siguientes recomendaciones.


Cuadro 5.4.1 Recomendaciones

Categoría

Resultado

Recomendación

Percepción de vulnerabilidad

Relacionado con eventos de salud, muerte y desempleo

Realizar invitaciones a talleres de autoestima, autonomía y asertividad

Percepción de necesidades

Relacionado con la no cobertura de las necesidades básicas

Talleres y revisión de contenido de despensas y la periodicidad con que se entregan

Percepción de prioridades

La cobertura de alimentación y vivienda

Talleres

Percepción del riesgo

Temor a la orfandad del menor y estudios truncos

Talleres en conjunto con escuelas públicas de procedencia

Resolución de problemas

A corto plazo

Talleres

Estrategias de afrontamiento

Incluye apoyo de redes sociales débiles (en los casos que sí existen) y el autoempleo en la economía informal

Talleres

Satisfacción

Bien calificado

Continuar con encuestas de satisfacción

Eficiencia/eficacia del programa

Solicitud de programas de apoyo para el empleo y/o aprendizaje de oficios para el autoempleo

Continuar con encuestas de satisfacción

Trato del personal

Bien calificado

Continuar con encuestas de satisfacción

Percepción/proyección del futuro

Visiones catastróficas y negativas.

Como parte del apoyo, dar acceso a talleres de capacitación para el trabajo.

Un carnet para el padre/madre del menor con acceso a los CDS para capacitarse en algún oficio que le permita desempeñarse en un empleo o autoempleo. Ya que el carnet es para el niño y aunque el beneficio es valorado, el tema ingreso queda sin opciones de resolución.

Fuente: Elaboración propia con resultados del grupo focal aplicado a los beneficiarios del programa
Observaciones del indicador

Este indicador resultó muy útil, pues es un contacto directo con las madres de los beneficiarios, quienes encontraron un espacio para expresar todas sus opiniones respecto al programa, y sobre el tema de la educación de sus menores. Y la riqueza de esta metodología es que podemos conocer más allá de las respuestas cerradas que se obtienen en las encuestas, por ello es que se tomó como un complemento.


V.5 Matriz FODA del Monitoreo del Programa

Cuadro 5.5.1




Fortalezas

Debilidades

Interno

Son congruentes con los objetivos del programa.

Pueden existir algunos errores en la base de datos.

Se cuenta con una base de datos

Incongruencia del programa entre la población objetivo: estudiantes de niveles preescolar, primaria y secundaria; con los requisitos pues solicitan acreditar promedio de 8.5 y los estudiantes de preescolar no pueden acreditarlo.

Se realizó un grupo focal que permitió un contacto directo con los padres de los beneficiarios.

Los reactivos de las encuestas deben plantearse con mayor claridad para evitar confusión en las personas que lo responden.

Se realizan encuestas de satisfacción a los beneficiarios.

Se observa que el diseño de la base de datos contiene apartados poco precisos.

Las personas consideran al programa como un factor de mejora en su calidad de vida.

Muchos beneficiarios no proponen mejoras al programa

Se complementó la información cuantitativa con la cualitativa al hacer uso de la metodología de grupo focal.




Oportunidades

Amenazas

Externo

Realizar encuestas a la ciudadanía en general para obtener así una opinión externa que ayude a nutrir el programa.

Errores en el momento de integrar la base de datos.

Aumentar el número de apoyos para 2014.

Incluir las propuestas de mejora para tener un programa más eficiente.

La disposición de realizar de manera comprometida por parte de los funcionarios de todas las áreas que integran el proceso.

Mejorar la atención en todos los aspectos calificados en el programa.

Fuente: Elaboración propia
VI. Resultados de la Evaluación

VI.1. Conclusiones de la Evaluación (FODA General de la Evaluación)
De acuerdo a la información anterior, se concluye que el programa se encuentra diseñado de acuerdo a los objetivos planteados, y la operación se realiza de conformidad con lo establecido en las Reglas de Operación; de igual forma los mecanismos de evaluación fueron de gran utilidad ya que se obtuvo información de primera mano de la situación de las familias de los beneficiarios.

A pesar de lo anterior, se observan algunas deficiencias del programa, esto es en cuanto a la definición de su población objetivo, pues no se determina si se encuentra dirigido a todos los estudiantes de niveles de educación básica, lo que incluye preescolar, primaria y secundaria, o sólo se dirige a primaria y secundaria, esto de acuerdo a que dentro de sus requisitos incluye el comprobar un promedio de 8.5, lo cual ya no permite la igualdad de circunstancias de todos los participantes, pues los que cursan preescolar no pueden acreditar promedio.

En cuanto a la operación, de acuerdo a lo indicado en párrafos anteriores, no se cuenta con los recursos materiales y humanos suficientes para desarrollarla en un tiempo reducido y poder brindar una atención mejor a los interesados se debe fortalecer el trabajo del área de Servicios Sociales (Trabajo Social), que se encarga de realizar entrevistas y visitas domiciliarias, esto mediante el aumento del personal (recursos humanos), así como el aumento y sustitución de los recursos materiales, ya que no se puede dar un servicio de calidad sino se dispone de equipos de cómputo suficientes y con vida útil, y de vehículos para realizar las visitas domiciliarias en el menor tiempo posible.

Se debe tomar en cuenta que las visitas domiciliarias se deben establecer para todos en las Reglas de Operación, para que el trámite sea igual para todos y evitar los criterios subjetivos.

Asimismo se observa que cada solicitud pasa por muchas áreas antes de llegar con la que le va a dar el seguimiento, lo cual hace aún más tardía la respuesta a los solicitantes; también la entrega del apoyo no se hace conforme a lo establecido en las reglas de operación, lo que ocasionó la confusión de los beneficiarios en cuanto al monto del programa.

Por otra parte se observa que la cobertura del programa fue limitada, pues se tuvo una lista de espera que superó por mucho al padrón de beneficiarios, lo cual indica que el programa tiene como reto cubrir la demanda del programa a los habitantes de la Delegación Benito Juárez.

En cuanto al sistema de indicadores, se concluye que los mecanismos utilizados para evaluar el programa son de gran utilidad, quedando pendiente la mejora al diseño de cada uno, pues la base de datos podría hacerse con sistema y no capturada por el personal de trabajo social, ya que se observa que contiene errores; las encuestas también aportaron información muy importante de los beneficiarios, pues resultó un medio por el cual pudieron manifestar sus opiniones respecto al programa, y propuestas de mejora, cabe señalar que se debe mejorar el diseño en cuanto a que los reactivos sean claros para así obtener la información que se pretende.

También se observa respecto a los indicadores que la mayoría de los beneficiarios acreditaron tener un promedio de nueve o más, lo cual se podría tomar en cuenta para el programa, ya que se incentiva a que los estudiantes busquen obtener y mantener un promedio alto.

Por último, se observa que la participación tanto de los beneficiarios como de la ciudadanía en general es muy baja, ya que, por un lado, a pesar de que las Reglas de Operación lo mencionan, no se realizaron encuestas a la ciudadanía, por el otro se debe incentivar a todo aquel interesado en el tema, en realizar propuestas de mejora.

Cuadro 6.1.1 FODA General de la Evaluación.





Fortalezas

Debilidades

Interno

Son congruentes los objetivos del Programa con el problema planteado.

Falta ampliar la cobertura.

Es una forma complementaria de apoyo a los estudiantes de niveles básicos del D.F.

Falta contemplar otras formas de participación ciudadana.

Cada solicitud pasa por muchas áreas antes de llegar con las operativas, lo cual retrasa el procedimiento.



Se encuentra elaborado conforme a todos los ordenamientos legales establecidos en la materia, así como en los derechos sociales.

Se debe contemplar realizar las visitas domiciliarias de verificación en todos los casos, ya que dejarlo a consideración del trabajador social podría prestar a un juicio de valor totalmente subjetivo.

La operación se realiza conforme a lo establecido en las Reglas de Operación.

Los recursos humanos en las áreas operativas son insuficientes, lo cual retrasa el proceso. No se cuenta con mobiliario y equipo suficiente y eficiente. Tales como escritorios, computadoras y vehículos.

Toda solicitud realizada es atendida.

Se requiere mayor difusión del Programa e incentivar a la Ciudadanía a participar mediante de propuestas de mejora.

Se cumplen las metas físicas señaladas en el Programa.

No se entrega el recurso de acuerdo a las ministraciones señaladas en las Reglas de Operación.

Se da seguimiento a los beneficiarios.

No se realiza encuestas de satisfacción ciudadana.

Se cuenta con una base de datos

Pueden existir algunos errores en la base de datos.

Son congruentes con los objetivos del programa.

Incongruencia del programa entre la población objetivo: estudiantes de niveles preescolar, primaria y secundaria; con los requisitos pues solicitan acreditar promedio de 8.5 y los estudiantes de preescolar no pueden acreditarlo.

Se realizó un grupo focal que permitió un contacto directo con los padres de los beneficiarios.

Los reactivos de las encuestas deben plantearse con mayor claridad para evitar confusión en las personas que lo responden.

Se realizan encuestas de satisfacción a los beneficiarios.

Se observa que el diseño de la base de datos contiene apartados poco precisos.

Las personas consideran al programa como un factor de mejora en su calidad de vida.

Muchos beneficiarios no proponen mejoras al programa.

Incongruencia de información entre base de datos y grupo focal.









Oportunidades

Amenazas

Externo

En base a los antecedentes que se tienen del programa, se pueden focalizar los sectores escolares que más necesitan el apoyo, y rediseñar el programa para estos; pues se desprende de las estadísticas que la mayor deserción escolar se presenta a nivel secundaria.

Las áreas involucradas externas a la Dirección de Cultura y ambas J.U.D., es decir CESAC y Finanzas, no se involucran activamente en el procedimiento

El contacto directo con el ciudadano permite que este interactúe con el gobierno local para hacer propuestas de mejora al programa.

Realizar encuestas a la ciudadanía en general para obtener así una opinión externa que ayude a nutrir el programa.

El personal de las áreas que tiene contacto directo con la ciudadanía no les brinde un trato digno a todos los ciudadanos.

Aumentar el promedio como incentivo a los estudiantes.

No se autorice el presupuesto necesario para poder aumentar la cobertura del Programa.

Incluir las propuestas de mejora para tener un programa más eficiente.

La base de datos no cuente con información confiable.

Mejorar la atención en todos los aspectos calificados en el programa.

No se incentive a los beneficiarios a dar propuestas de mejora.

Fuente: Elaboración Propia
VI.2. Medidas correctivas o de Reorientación Propuestas (Sugerencias y/o Recomendaciones)

Las medidas que se deben tomar en cuenta e implementar en los posteriores ejercicios presupuestales y en el programa son las siguientes:


En primer lugar se debe ampliar la cobertura del programa, ya que si la lista de espera rebasa por casi el triple al padrón de beneficiarios, habla mucho de la eficiencia del programa; en el mismo sentido, se tiene que delimitar la población objetivo a sólo estudiantes de primaria y secundaria, ya que dentro de los requisitos de acceso se pide acreditar un promedio mínimo, y los estudiantes de preescolar no se encuentran en posibilidades de acreditarlo, esto aunado a que de las estadísticas se observa que existe mayor deserción a nivel secundaria; asimismo, se debe aumentar el promedio de acceso a 9.0, ya que los beneficiarios lo presentaron en la mayoría de los casos; además de que es una forma de incentivo al menor para que obtenga y conserve un buen promedio.
Por otra parte se debe poner mayor atención a la participación ciudadana e incentivarla, tanto en propuestas de mejora por parte de los beneficiarios, así como de terceros interesados; asimismo, implementar la encuesta al ciudadano para tener una visión del programa desde el exterior.
Se debe agilizar el trámite, para que se entregue el recurso en el menor tiempo posible, por lo tanto se debe determinar en las Reglas de Operación que la solicitud de cada interesados entre por CESAC y pase inmediatamente a las áreas operativas que se van a encargar de darle el seguimiento a cada caso. En el mismo sentido, es prioritario fortalecer el trabajo del área de Servicios Sociales (Trabajo Social), que se encarga de realizar entrevistas y visitas domiciliarias, esto mediante el aumento del personal (recursos humanos), así como el aumento y sustitución de los recursos materiales, ya que no se puede dar un servicio de calidad sino se dispone de equipos de cómputo suficientes y con vida útil, y de vehículos para realizar las visitas domiciliarias en el menor tiempo posible. Asimismo, la operación del programa tiene que contemplar dentro de sus prioridades el entregar el recurso en un tiempo determinado, y que esta fecha sea del conocimiento de los beneficiarios, para que no queden en incertidumbre.
Es importante que en las Reglas de Operación se establezca que en todos los casos se realizará visita domiciliaria, sin salvedades, ya que así se deja en igualdad de circunstancias a todos los interesados, y no se presta a criterios subjetivos.
En cuanto a los mecanismos de evaluación del programa, se debe tener cuidado en contar con una base de datos eficiente, por lo que se debe instrumentar un sistema para que la información se capture automáticamente, lo cual reducirá el margen de error; por otra parte, buscar que el diseño de las encuestas sea más claro para quienes se les va a aplicar pues se observa confusión en los encuestados al responder.
VI.3 Cronograma de Seguimiento

Cuadro 6.4.1

Área de oportunidad identificada

Sugerencias y Recomendación

Áreas Encargadas de su instrumentación y Seguimiento

Plazo (Corto, Mediano o Largo)

Se tiene una lista de espera que casi triplica el padrón de beneficiarios.

Ampliar la cobertura del programa.

Jefatura de Unidad Departamental de Proyectos Sociales y Culturales, Dirección de Cultura, Dirección General de Desarrollo Social

Corto (Diciembre 2014)

La participación ciudadana es muy baja, solo se cuenta con la de los beneficiarios.

Implementar encuestas ciudadanas, e incentivar a los interesados a elaborar propuestas de mejora.

Jefatura de Unidad Departamental de Proyectos Sociales y Culturales, Dirección de Cultura, Dirección General de Desarrollo Social

Corto (Diciembre 2014)

El procedimiento se ve retrasado ya que cada solicitud pasa por muchas áreas antes de llegar con la que va a darle el seguimiento.

Establecer en las Reglas de Operación que cada solicitud pase directamente del área de ingreso (CESAC) a las áreas operativas J.U.D. de Proyectos Sociales y Culturales y la J.U.D. de Servicios Sociales.

Jefatura de Unidad Departamental de Proyectos Sociales y Culturales, Jefatura de Unidad Departamental de Servicios Sociales, Dirección de Cultura, Dirección General de Desarrollo Social

Corto (Diciembre 2014)

Las Reglas de Operación señalan que la visita domiciliaria se realizará en algunos casos, de acuerdo a un criterio subjetivo..

Contemplar la realización de las visitas domiciliarias en todos los casos sin excepción.

Jefatura de Unidad Departamental de Proyectos Sociales y Culturales, Jefatura de Unidad Departamental de Servicios Sociales, Dirección de Cultura, Dirección General de Desarrollo Social

Corto (Julio 2014)

Los recursos humanos en las áreas operativas son insuficientes, lo cual retrasa el proceso. No se cuenta con mobiliario y equipo suficiente y eficiente. Tales como escritorios, computadoras y vehículos.

Ampliar los recursos humanos para que la operación del programa sea más eficiente. Aumentar y sustituir los recursos materiales (mobiliario y equipos de cómputo) que se encuentran en mal estado o que ya no es funcional.

Jefatura de Unidad Departamental de Servicios Sociales, Dirección de Cultura, Dirección General de Desarrollo Social

Corto (Julio 2014)

No se entrega el recurso de acuerdo a las ministraciones señaladas en las Reglas de Operación.

Entregar el recurso en los tiempos estipulados en las Reglas de Operación.

Dirección de Finanzas.

Corto (Diciembre 2014)

La base de datos no es 100% fidedigna.

Crear un sistema que capture electrónicamente los datos recabados por los trabajadores sociales, para reducir los errores de la base de datos.

Dirección General de Desarrollo Social

Mediano (Marzo 2015)




Incongruencia del programa entre la población objetivo: estudiantes de niveles preescolar, primaria y secundaria; con los requisitos pues solicitan acreditar promedio de 8.5 y los estudiantes de preescolar no pueden acreditarlo.

Delimitar el programa a estudiantes de primaria y secundaria, quienes pueden acreditar promedio.

Jefatura de Unidad Departamental de Proyectos Sociales y Culturales, Dirección de Cultura, Dirección General de Desarrollo Social

Corto (Julio 2014)

De acuerdo a la base de datos, la mayoría de los beneficiarios acreditaron un promedio de 9.0 o mayor a éste.

Aumentar a 9.0 el promedio de requisito de acceso.

Jefatura de Unidad Departamental de Proyectos Sociales y Culturales, Dirección de Cultura, Dirección General de Desarrollo Social

Corto (Julio 2014)

Los reactivos de las encuestas deben plantearse con mayor claridad para evitar confusión en las personas que lo responden.

Diseñar las encuestas de manera clara para que se obtenga información precisa y confiable.

Jefatura de Unidad Departamental de Proyectos Sociales y Culturales, Dirección de Cultura, Dirección General de Desarrollo Social

Corto (Diciembre 2014)

Fuente Elaboración propia
VII. Referencias Documentales.


  • DGPP-SEP (2010). Estadísticas continuas del formato 911

  • (inicio y fin del ciclo escolar 2008/2009 e inicio del ciclo

  • escolar 2009/2010).Instituto Nacional de Estadística y Geografía (2010), Censo General de Población y Vivienda, Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) México

  • Instituto Nacional de Estadística y Geografía Censo de Escuelas, Maestros y Alumnos de Educación Básica, INEGI, 2013.

  • Evaluación PISA (Program for International Student Assessment) 2003, 2006 y 2009.

  • Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)

  • Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

  • Ley General de Desarrollo Social para el Distrito Federal, publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 23 de Mayo del 2000.

  • Censo General de Población y Vivienda (2010), Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), México.

  • Programa General del Desarrollo del Distrito Federal 2013-2018

  • Programa Delegacional de Desarrollo 2012-2015

  • Reglas de Operación de los Programas a cargo de la Dirección General de Desarrollo Social de la Delegación Benito Juárez. (2013), publicadas en la Gaceta Oficial del Distrito Federal.

  • Bases de datos de los beneficiarios.

  • Resultados del Grupo Focal.

  • Primera Encuesta de Evaluación de Atención, Procedimientos y Nivel de Satisfacción de Beneficiarios de Programas Sociales de la Delegación Benito Juárez (2013).

  • Segunda Encuesta de Evaluación de Atención, Procedimientos y Nivel de Satisfacción de Beneficiarios de Programas Sociales de la Delegación Benito Juárez (2013).

  • Encuesta Final de Evaluación de Atención, Procedimientos y Nivel de Satisfacción de Beneficiarios de Programas Sociales de la Delegación Benito Juárez (2013).


REPORTE DE EVALUACIÓN INTERNA DEL PROGRAMA DE ASISTENCIA SOCIAL “SERVICIOS COMPLEMENTARIOS A PERSONAS CON DISCAPACIDAD”, EJECUTADO EN LA DELEGACIÓN BENITO JUÁREZ EN EL AÑO 2013



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