Delegación benito juárez margarita maría martínez fisher, Directora General de Desarrollo Social en Benito Juárez


III.2. La Población Potencial, Objetivo y Beneficiaria del Programa



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III.2. La Población Potencial, Objetivo y Beneficiaria del Programa

Población potencial


La población Potencial identificada en el Programa, está basada en las cifras del Censo de Población y Vivienda del INEGI 2010, el cual indica que en la Delegación Benito Juárez existen 14,307 personas que tienen alguna discapacidad, lo cual representa el 3.7% de la población delegacional total.

Población objetivo


De las 14,307 personas residentes en la Delegación Benito Juárez, con alguna limitación en la actividad que reportó el INEGI en 2010, el 63% eran mujeres (8,975), y el 37% hombres (5,332); de éstas la población objetivo del Programa son todas aquellas personas con alguna discapacidad, ya sea intelectual, física o sensorial, de forma permanente (acreditada mediante certificado de discapacidad emitido por institución de salud pública), en condiciones de vulnerabilidad económica.

Población beneficiaria


Las Reglas de Operación del Programa de Asistencia “Servicios Complementarios a Personas con Discapacidad Permanente de la Delegación Benito Juárez” indica que la población a beneficiar es de 200 personas que presenten alguna discapacidad permanente ya sea sensorial, física o intelectual que limiten la capacidad para realizar su actividad.

III.3. Objetivos de Corto, Mediano y Largo Plazo del Programa

Objetivo de corto plazo


Como se indican en sus Reglas de Operación, el Programa tiene como objetivo de corto plazo “mejorar las condiciones de vida de 200 personas con discapacidad permanente y fomentar la no discriminación y la autonomía de las mismas y sus familias a través del fortalecimiento de su participación social, esto mediante transferencias monetarias.”

Objetivo de mediano plazo


Fortalecer los derechos humanos de las personas con discapacidad residentes en la Delegación Benito Juárez, a través de la protección contra la explotación, la violencia y el abuso, a través de la entrega de un apoyo económico semestral, pues un incremento en el poder adquisitivo del beneficiario como de su familia le permite cubrir las necesidades básicas y extraordinarias que conlleva una discapacidad, evitando que las personas en dichas condiciones tengan que someterse a alguna actividad remunerada en condiciones deplorables y a expensas de un patrón que los maltrate por su condición.

Objetivo de largo plazo


Propiciar que las personas con deficiencias sensoriales, intelectuales y físicas tengan independencia económica y puedan ejercer todos sus derechos y, con ello, desarrollar sus habilidades e integrarse a su entorno mediato e inmediato. Sumado a ello, contribuir a reducir las brechas de desigualdad y favorecer la calidad de vida mediante apoyos económicos y sociales a personas que cuentan con alguna discapacidad sensorial, física o intelectual de forma permanente, para incrementar las posibilidades de acceder a una vida digna con oportunidad de recibir herramientas necesarias a fin de lograr su inserción en la sociedad, pues al contar con un ingresos más pueden adquirir cosas necesarias de uso cotidiano, como lo son medicinas y una mejor alimentación.

III.4. Análisis de Involucrados del Programa


Los actores que intervienen en el Programa pueden participar de forma positiva o generar conflictos para su óptimo proceso. Dentro de ellos se encuentra en primer lugar las áreas delegacionales que tienen contacto con algún punto del desarrollo del programa; en principio se ubica el Centro de Servicios y Atención Ciudadana (CESAC) que recibe las solicitudes de acceso al programa, así como las quejas; después las áreas involucradas adscritas a la Dirección General de Desarrollo Social, quienes llevan mano de casi todo el proceso del programa: la Dirección de Cultura, la Jefatura de Unidad Departamental de Proyectos Sociales y Culturales y la Jefatura de Unidad Departamental de Servicios Sociales. Por último está involucrada la Dirección de Finanzas que es la encargada de emitir los cheques y hacer entrega de los apoyos. A la par, tenemos otro grupo involucrado que tiene el mismo grado de importancia que el anterior, éste es la ciudadanía que interviene como solicitante, beneficiario o terceros, quienes formulan información y propuestas de mejoría para el Programa y el tema de la discapacidad en general.
Cuadro 3.12

Actores involucrados en el Programa

Involucrados

Participación

Posición Positiva

Posición de conflicto

Áreas Delegacionales

Centro de Servicios y Atención Ciudadana (CESAC)

Recibe solicitudes

Entrega sin restricciones ni tardanza el registro de solicitudes, quejas e inconformidades

Restringe la entrega de información, lo que genera lentitud en el procedimiento

Recibe quejas o inconformidades

Dirección General de Desarrollo Social

Recibe las solicitudes del CESAC

Remite las solicitudes a la Dirección de Cultura a través de la J.U.D. de Proyectos Sociales y Culturales, de manera pronta.

Retrasa la remisión de las solicitudes.







Dirección de Cultura

Supervisa la adecuada integración y valoración de cada caso

Supervisa adecuadamente el procedimiento del Programa

Deja pasar faltas al procedimiento.

Las faltas pueden implicar problemas con la contraloría interna

Comisión Interna de Diagnóstico Operación y Evaluación de Programas Sociales

Da cuenta de la información de cada solicitante

El Secretario Técnico, da cuenta de los casos favorables, lista de espera y casos desfavorables para la revisión y aprobación por parte de sus miembros

El análisis erróneo puede generar un dictamen que no permita dar el beneficio a quienes sí llenen los requisitos para obtenerlo.

Determina el padrón de beneficiarios

Informa a la Dirección de Cultura, a través de la Jefatura de Unidad Departamental de Proyectos Sociales y Culturales, la determinación para que ésta prepare la entrega de apoyos a beneficiarios

La tardanza en sus responsabilidades retrasa el procedimiento para la entrega de los apoyos.

Jefatura de Unidad Departamental de Proyectos Sociales y Culturales

Revisa requisitos y documentación

Revisa, propone y asigna beneficiarios con riguroso seguimiento a los puntajes asignados, Envía en tiempo y forma la información la Comisión de Diagnóstico, Operación y Evaluación de Programas Sociales.

Puede generar una calificación errónea que no permita que un solicitante obtenga el beneficio que merecería por puntaje. La tardanza en sus responsabilidades retrasa el procedimiento

Direcciona solicitantes a la J.U.D. de Servicios Sociales

Propone padrón de beneficiarios

Envía información a la Comisión de Diagnóstico, Operación y Evaluación de Programas Sociales.

Asigna beneficiarios

Jefatura de Unidad Departamental de Servicios Sociales

Aplica Cédula de Características Socioeconómicas.

Aplica de forma ágil y eficiente las Cédulas Socioeconómicas.

No cuenta con los recursos humanos necesarios para aplicar las Cédulas a todos los solicitantes en tiempo y forma

Elabora base de datos.

Asigna puntaje

Envía resultados de Cédulas de Características Socioeconómicas a J.U.D. de Proyectos Sociales y Culturales

Asigna y envía los puntajes para ser supervisados posteriormente

Retrasa los puntajes de las solicitudes

Dirección de Finanzas

Emite los cheques según padrón de beneficiarios.

Emite y entrega los apoyos en tiempo y forma

Genera tardanza en la entrega de apoyos.

Ciudadanía

Solicitante

Realiza solicitud de incorporación al programa.

Cumple con los requisitos y documentos del Programa.

No cumplir con los requisitos y documentos del Programa.

Realiza queja o inconformidad.

Agota de forma adecuada, todas las etapas del procedimiento de acceso al programa.

No agotar de forma adecuada, todas las etapas del procedimiento de acceso al programa.

Beneficiario

Realiza solicitud de incorporación al programa.

Cumplir con los requisitos y documentos del Programa.

No cumplir con los requisitos y documentos del Programa.

Realiza queja o inconformidad

Agotar de forma adecuada, todas las etapas del procedimiento de acceso al programa.

No agota de forma adecuada, todas las etapas del procedimiento de acceso al programa.

Terceros

Realiza queja o inconformidad.

Interesarse e involucrarse en los temas relacionados con la discapacidad y la forma en que se implementan políticas públicas con respecto al tema.

Falta de interés o conocimiento del tema.

Formulan información y propuestas de mejora para el Programa y el tema de la discapacidad en general

Fuente: Elaboración propia

Entre los factores internos que intervienen en el funcionamiento del Programa se refieren a las actividades que desempeñan los funcionarios de la Dirección de Cultura y las Jefaturas de Unidad Departamental quienes, en caso de no ser eficientes, propician la tardanza en los tiempos y la eficiencia del Programa. También participan la Dirección de Finanzas y el Centro de Servicio y Atención Ciudadana (CESAC), que son áreas internas de la Delegación pero externas a la Dirección General de Desarrollo Social, y que intervienen con la información inicial del procedimiento y la entrega de apoyo a los beneficiarios, por lo que son un factor clave en el inicio y resultados del Programa. Un aspecto a destacar es que el diseño del Programa establece que cada solicitud pasa por varias áreas delegacionales, lo cual alarga más el procedimiento.

Por su parte, la participación de la ciudadanía como beneficiarios y solicitantes son actores clave dentro del Programa, pues son la razón de ser del mismo; al igual que las participaciones ciudadanas que permitan mejorar el Programa y la sensibilización de los derechos de las personas con discapacidad.




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