Del Programa Estatal de Cultura Física y Deporte



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LEY NUMERO 697 DE CULTURA FISICA Y DEPORTE PARA EL ESTADO Y LOS MUNICIPIOS DE GUERRERO



Título Primero

Disposiciones Generales………..................................................................................................................12


Título Segundo

Del Programa Estatal de Cultura Física y Deporte………............................................................................20


Título Tercero…………................................................................................................................................21
Capítulo Primero

De los Órganos Colegiados Estatales con Participación Social...................................................................21


Sección Primera

Del Sistema Estatal de Cultura Física y Deporte..........................................................................................21


Sección Segunda

Del Consejo Estatal de Cultura Física y Deporte………...............................................................................24


Capítulo Segundo

Del Sector Público…....................................................................................................................................25


Sección Primera

Del Instituto del Deporte de Guerrero...........................................................................................................25


Sección Segunda

Del Órgano de Gobierno del Instituto del Deporte de Guerrero……............................................................29


Sección Tercera

Del Director General del Instituto del Deporte de Guerrero...........................................................................33


Sección Cuarta

Del Órgano de Vigilancia del Instituto del Deporte de Guerrero....................................................................36


Sección Quinta

De la Concurrencia, Coordinación, Colaboración y Concertación................................................................38


Capítulo Tercero

Del Sector Público Municipal........................................................................................................................41


Sección Única

De los Órganos Municipales de Cultura Física y Deporte.............................................................................41


Capítulo Cuarto

De los Sectores Social y Privado……….......................................................................................................44


Sección Primera

Disposiciones Comunes…………................................................................................................................44


Sección Segunda

De la Participación Individual en el Deporte.................................................................................................45


Sección Tercera

De las Asociaciones y Sociedades Deportivas.............................................................................................46


Sección Cuarta

De las Asociaciones Deportivas Estatales……….……................................................................................48


Sección Quinta

De Otras Asociaciones y Sociedades…......................................................................................................50


Sección Sexta

De las Personas con Discapacidad y Adultos Mayores................................................................................51


Sección Séptima

Del Deporte de los Pueblos Originarios y Afromexicano……......................................................................51


Título Cuarto

De la Infraestructura.....................................................................................................................................52


Título Quinto

Del Registro Estatal de Cultura Física y Deporte..........................................................................................54


Título Sexto

De la Comisión Estatal de Apelación y Arbitraje del Deporte......................................................................56


Título Séptimo

Del Deporte Profesional...............................................................................................................................59


Título Octavo

De la Cultura Física y el Deporte……….......................................................................................................60


Título Noveno

De la Enseñanza, Investigación y Difusión………........................................................................................61


Título Décimo

De las Ciencias Aplicadas al Deporte……………………………………...…..................................................61


Título Décimo Primero

Del Estímulo a la Cultura Física y al Deporte................................................................................................63

Título Décimo Segundo

Del Fondo Estatal del Deporte.....................................................................................................................65


Título Décimo Tercero

Del Control de Sustancias Prohibidas y Métodos no Reglamentarios en el Deporte………........................66


Título Décimo Cuarto

De la Prevención de la Violencia en el Deporte….......................................................................................69


Título Décimo Quinto

De las Infracciones, Sanciones y Delitos.....................................................................................................73


T R A N S I T O R I O S……..........................................................................................................................78

TEXTO ORGINAL.



Ley Publicada en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado No. 17 Alcance I, el Viernes 27 de Febrero de 2015.
LEY NÚMERO 697 DE CULTURA. FÍSICA Y DEPORTE PARA EL ESTADO Y LOS MUNICIPIOS DE GUERRERO.
SALVADOR ROGELIO ORTEGA MARTÍNEZ, Gobernador del Estado Libre y Soberano de Guerrero, a sus habitantes, sabed
Que el H. Congreso Local, se ha servido comunicarme que,
LA SEXAGÉSIMA LEGISLATURA AL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE GUERRERO, EN NOMBRE DEL PUEBLO QUE REPRESENTA, Y:
C O N S I D E R A N D O
Que en sesión de fecha 29 de enero del 2015, los Ciudadanos Diputados integrantes de la Comisión de Cultura, presentaron a la Plenaria el Dictamen con Proyecto de Ley de Cultura Física y Deporte para el Estado y los Municipios de Guerrero, en los siguientes términos:
"ANTECEDENTES
En Sesión Ordinaria de fecha jueves 13 de noviembre de 2014, el Pleno de la Sexagésima Legislatura al Honorable Congreso del Estado tomó conocimiento de la Iniciativa de Ley de Cultura Física y Deporte para el Estado y los Municipios de Guerrero, suscrita por la Diputada Laura Arizmendi Campos, misma que se acordó turnar a esta Comisión de Cultura, para efecto de lo dispuesto en los artículos 86 y 132 de la mencionada Ley Orgánica del Poder Legislativo.
En cumplimiento de esta resolución, el licenciado Benjamín Gallegos Segura, Oficial Mayor del Congreso del Estado, la hizo del conocimiento de la Comisión de Cultura mediante el Oficio No. LX/3ER/OM/DPL/0253/ 2014, de fecha jueves 13 de noviembre de 2014.
En consecuencia con lo anterior y con fundamento en los artículos 46, 49 fracción XXIX, 73 Bis fracciones V y VI, 86, 87, 129, 132, 133 y demás relativos y aplicables de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Guerrero número 286, esta Comisión de Cultura, tiene plenas facultades para analizar la iniciativa de referencia y emitir el correspondiente Dictamen con proyecto de Ley.
CONTENIDO DE LA INICIATIVA
Esta Comisión Dictaminadora consideró necesario transcribir en este apartado tanto la exposición de motivos como las características de la iniciativa, a fin de que al ejercer su facultad legislativa el Pleno de la Sexagésima Legislatura al Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero se imponga de su contenido y norme su criterio de manera más amplia y precisa. En consecuencia, se procede a transcribir los textos mencionados:
"Exposición de Motivos
La Carta Olímpica en el numeral primero de los principios fundamentales del Olimpismo, declara que: "al asociar el deporte con la cultura y la formación, (... ) se propone crear un estilo de vida basado en la alegría del esfuerzo, el valor educativo del buen ejemplo y el respeto por los principios éticos fundamentales universales."
Asimismo, declara en el numeral cuarto que: "La práctica deportiva es un derecho humano. Toda persona debe tener la posibilidad de practicar deporte sin discriminación de ningún tipo y dentro del espíritu olímpico, que exige comprensión mutua, solidaridad y espíritu de amistad y juego limpio."
En armonía con estos principios que rigen la práctica deportiva internacional, en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, se asienta que: "Las ofertas cultural y deportiva son un medio valioso e imprescindible para consolidar una educación integral. Una sociedad culturalmente desarrollada tendrá una mayor capacidad para entender su entorno y estará mejor capacitada para identificar oportunidades de desarrollo. Por su parte, miembros de una sociedad con cultura deportiva desarrollan capacidades de liderazgo, competencia y habilidades sociales que mejoran el bienestar y el nivel de plenitud del individuo."
Y que: "En este sentido, un México con Educación de Calidad no se puede entender sin la cultura y el deporte. La cultura coadyuva a la formación de una ciudadanía capaz de desarrollar plenamente su potencial intelectual. El deporte, además de ser esencial para contar con una sociedad saludable, es un vehículo de cohesión social. El impulso a la cultura y el deporte constituye un fin en sí mismo, con implicaciones positivas en todos los aspectos de la sociedad."
Por lo que: "Es preciso hacer del conocimiento un activo que sea palanca para lograr el progreso individual y colectivo, que permita conducir al país hacia una nueva etapa de desarrollo sustentada en una economía y en una sociedad más incluyentes. Para lograrlo se requiere una política que articule la educación, la cultura y el deporte con el conocimiento científico, el desarrollo tecnológico y la innovación."
Los especialistas en salud pública consideran que la activación física, la cultura física o la práctica de una disciplina deportiva es benéfica para la salud, además de que contribuye a forjar el carácter, fortalecer el espíritu de superación, aprender el valor del accionar en equipo, educar para la solidaridad y la tolerancia y armonizar el equilibrio entre el ser y el espíritu.
Por su parte, la Organización Mundial de la Salud (OMS) recomienda, cuando menos, la realización frecuente de actividad física como medio de alejar los factores de riesgo para la salud. Entendiendo que "La actividad física abarca el ejercicio, pero también otras actividades que entrañan movimiento corporal y se realizan como parte de los momentos de juego, del trabajo, de formas de transporte activas, de las tareas domésticas y de actividades recreativas."
Al respecto, la Organización Mundial de la Salud refiere que: "se ha observado que la inactividad física es el cuarto factor de riesgo en lo que respecta a la mortalidad mundial (6% de las muertes registradas en todo el mundo). Además, se estima que la inactividad física es la causa principal de aproximadamente un 21-25% de los cánceres de mama y de colon, el 27% de los casos de diabetes y aproximadamente el 30% de la carga de cardiopatía isquémica" y plantea que la necesidad de promover entre la población la práctica de actividad física, porque ésta contribuye a mejorar las funciones cardio-respiratorias y musculares, la salud ósea y a reducir el riesgo de enfermedades no transmisibles y la depresión, por lo que recomienda acumular un mínimo de 150 minutos semanales de actividad física moderada, o bien 75 minutos de actividad física vigorosa cada semana, o bien una combinación equivalente de actividades moderadas y vigorosas.
De ahí que tenga congruencia el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 al plantear como su objetivo fundamental en materia deportiva, el "Promover el deporte de manera incluyente para fomentar una cultura de salud. "
Objetivo que, a su vez, se desglosa en tres vertientes:
a) Fomentar que la mayoría de la población tenga acceso a la práctica de actividades físicas y deportivas en instalaciones adecuadas, con la asesoría de personal capacitado.

b) Procurar que los niños y jóvenes deportistas con cualidades y talentos específicos cuenten con entrenamiento y servicios especializados, estímulos adecuados y un sistema de competencia estructurado, y.

c) Promover el aprovechamiento total de la infraestructura deportiva nacional existente, recuperar espacios públicos para la actividad física y garantizar la adecuada planeación de la infraestructura del sector.
La Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Guerrero, reconoce como parte de los derechos humanos y garantías que la misma establece: «El derecho de toda persona a la recreación social, deportiva y cultural, que permita el sano esparcimiento como medida para auspiciar la integración y la convivencia colectiva." Y establece además que: "En el ámbito de sus respectivas competencias, los Ayuntamientos concurrirán con las autoridades estatales y federales en materia de salud, educación, población, patrimonio y promoción cultural, regulación y fomento al deporte, protección civil, turismo, protección al medio ambiente, planeación del desarrollo regional, creación y administración de reservas territoriales, desarrollo económico, desarrollo social y todas aquellas materias que tengan la naturaleza de concurrente."
De ahí que sea importante que el estado de Guerrero cuente con políticas públicas adecuadas para el fomento y desarrollo de la cultura física y el deporte, que permitan incorporar a la población desde temprana edad a la activación física y a la práctica de alguna disciplina deportiva, bien sea en la escuela, en el barrio, colonia o comunidad rural, o en las todavía escasas instalaciones deportivas que existen en la entidad.
Esa es la finalidad y el sentido de la presente Iniciativa de Ley de Cultura Física y Deporte para el Estado y los Municipios de Guerrero, que hoy pongo a la consideración de esta Soberanía Popular.

Se trata de armonizar la legislación nacional en la materia con la propia del estado, tomando en cuenta para ello la nueva Ley General de Cultura Física y Deporte publicada en el Diario Oficial de la Federación el 7 de junio del 2013 y las recientes reformas a la misma publicadas el 9 de mayo de 2014.


También se han solicitado las opiniones de instituciones y organizaciones vinculadas a la cultura física y al deporte, a fin de que esta ley sea un ordenamiento que sirva para potenciar la capacidad deportiva del estado y el rol de la activación física, la cultura física y el deporte en la vida y la salud de los guerrerenses.


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