Crc/C/prt/3-4 Naciones Unidas crc/C/prt/3-4 Convención sobre los Derechos del Niño



Descargar 0.99 Mb.
Página1/20
Fecha de conversión01.05.2018
Tamaño0.99 Mb.
Vistas522
Descargas0
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   20

CRC/C/PRT/3-4




Naciones Unidas

CRC/C/PRT/3-4



Convención sobre los
Derechos del Niño


Distr. general

12 de noviembre de 2012

Español

Original: inglés



Comité de los Derechos del Niño

Examen de los informes presentados por los Estados partes en virtud del artículo 44 de la Convención

Informes periódicos tercero y cuarto que los Estados partes debían presentar en 2007

Portugal* **

[5 de agosto de 2011]

Índice

Párrafos Página

I. Introducción 1–6 5

II. Medidas generales de aplicación (artículos 4, 42 y 44, párrafo 6) 7–69 6

A. Preocupaciones y recomendaciones anteriores del Comité (que figuran en


las observaciones finales del Comité de los Derechos del Niño sobre el
segundo informe periódico de Portugal, de 6 de noviembre de 2001

(CRC/C/15/Add.162)) 7–30 6

B. Información sustantiva 31–64 13

C. Información estadística 65–69 21

III. Definición de niño 70–72 26

A. Preocupaciones y recomendaciones anteriores del Comité (que figuran en


las observaciones finales del Comité de los Derechos del Niño sobre el

segundo informe periódico de Portugal, de 6 de noviembre de 2001


(CRC/C/15/Add.162)) 70 26

B. Información sustantiva 71 26

C. Información estadística 72 26

IV. Principios generales (artículos 2, 3, 6 y 12) 73–146 31

A. Preocupaciones y recomendaciones anteriores del Comité (que figuran en
las observaciones finales del Comité de los Derechos del Niño
(CRC/C/15/Add.162)) 73–97 31

B. Información sustantiva 98–130 35

C. Información estadística 131–146 41

V. Derechos y libertades civiles (artículos 7, 8, 13 a 17 y 37 a)) 147–225 43

A. Preocupaciones y recomendaciones anteriores del Comité (que figuran en
las observaciones finales del Comité de los Derechos del Niño
(CRC/C/15/Add.162)) 147–194 43

B. Información sustantiva 195–215 50

C. Información estadística 216–225 53

VI. Entorno familiar y modalidades alternativas de cuidado (artículos 5; 9 a 11; 18,

párrafos 1 y 2; 19 a 21; 25; 27, párrafo 4; y 39) 226–319 55

A. Preocupaciones y recomendaciones anteriores del Comité (que figuran en


las observaciones finales del Comité de los Derechos del Niño
(CRC/C/15/Add.162)) 226–245 55

B. Información sustantiva 246–305 59

C. Información estadística 306–319 67

VII. Salud básica y bienestar (artículos 6; 18, párrafo 3; 23; 24; 26; y 27,

párrafos 1 a 3) 320–451 72

A. Preocupaciones y recomendaciones anteriores del Comité (que figuran en


las observaciones finales del Comité de los Derechos del Niño
(CRC/C/15/Add.162)) 320–365 72

B. Información sustantiva 366–404 78

C. Información estadística 405–451 87

VIII. Educación, esparcimiento y actividades culturales (artículos 28, 29 y 31) 452–527 91

A. Preocupaciones y recomendaciones anteriores del Comité (que figuran en
las observaciones finales del Comité de los Derechos del Niño
(CRC/C/15/Add.162)) 452–480 91

B. Información sustantiva 481–525 97

C. Información estadística 526–527 106

IX. Medidas especiales de protección (artículos 22, 30, 32 a 36, 37 b) a d), 38,

39 y 40) 528–631 106

A. Preocupaciones y recomendaciones anteriores del Comité (que figuran en


las observaciones finales del Comité de los Derechos del Niño
(CRC/C/15/Add.162)) 528–557 106

B. Información sustantiva 558–625 112

C. Información estadística 626–631 122

X. Protocolos facultativos 632–633 122

XI. Difusión de documentos 634 123

Cuadros


Cuadro 1 Presupuesto del Instituto de Seguridad Social correspondiente a los derechos del niño 8

Cuadro 2 PARES – Programa de Ampliación de la Red de Equipamientos Sociales 12

Cuadro 3 Tribunales judiciales por categoría y personal judicial a 31 de diciembre 21

Cuadro 4 Personal de la policía judicial 22

Cuadro 5 Personal de la policía judicial por categoría profesional a 31 de diciembre de 2010 23

Cuadro 6 Personal docente 23

Cuadro 7 Médicos y personal de enfermería en Portugal 25

Cuadro 8 Estimaciones de población residente, por sexo y edad, a 31 de diciembre de 2002 - Portugal 26

Cuadro 9 Estimaciones de población residente, por sexo y edad, a 31 de diciembre de 2003 - Portugal 27

Cuadro 10 Estimaciones de población residente, por sexo y edad, a 31 de diciembre de 2004 - Portugal 27

Cuadro 11 Estimaciones de población residente, por sexo y edad, a 31 de diciembre de 2005 - Portugal 28

Cuadro 12 Estimaciones de población residente, por sexo y edad, a 31 de diciembre de 2006 - Portugal 29

Cuadro 13 Estimaciones de población residente, por sexo y edad, a 31 de diciembre de 2007 - Portugal 29

Cuadro 14 Estimaciones de población residente, por sexo y edad, a 31 de diciembre de 2008 - Portugal 30

Cuadro 15 Niños sujetos a modalidades alternativas de cuidado (2006) 46

Cuadro 16 Número de nacimientos registrados 54

Cuadro 17 Número de bibliotecas por ubicación geográfica 54

Cuadro 18 Número de familias cubiertas por el Instituto de Seguridad Social y que han suscrito acuerdos

de inserción 56

Cuadro 19 Número de hogares de niños y jóvenes que han suscrito protocolos, y número de

profesionales empleados anualmente en el marco del Plan DOM 59

Cuadro 20 Número de guarderías y cuidadores de niños y "guarderías familiares" 67

Cuadro 21 Situaciones de peligro y problemas familiares conducentes a la colocación de niños en hogares

acogida 68

Cuadro 22 Distribución de albergues temporales, hogares para niños y jóvenes y familias de acogida por distrito (por número de instituciones y camas) 68

Cuadro 23 Número de niños en distintas modalidades de acogimiento 69

Cuadro 24 Número de niños disponibles para adopción y número de adopciones declaradas 70

Cuadro 25 Edad y sexo de los niños disponibles para adopción 71

Cuadro 26 Número de adopciones internacionales: Portugal como país de origen y destino (2002-2007) 71

Cuadro 27 Número de señales de alerta y número de procesos de promoción y protección iniciados por los

equipos multidisciplinares de apoyo a los tribunales (2005-2007) 72

Cuadro 28 Medidas de promoción y protección adoptadas por los equipos multidisciplinares de apoyo a los tribunales, 2005-2007 (%) 72

Cuadro 29 Niños y jóvenes – Prestaciones familiares por discapacidad y familiares a cargo 83

Cuadro 30 Distribución de las prestaciones familiares (en vigor desde 2007 y 2008) 83

Cuadro 31 Capacidad de las soluciones sociales, 2007 84

Cuadro 32 Número de soluciones sociales, 2007 85

Cuadro 33 Gastos del Ministerio de Educación – Evolución 91

Cuadro 34 Porcentaje de estudiantes que acceden por primera vez al primer curso de un programa de

estudios superiores a los 18 años, por sexo 94

Cuadro 35 Número de jóvenes que participaron en las actividades del Instituto de la Juventud 97

Cuadro 36 Red de centros de formación profesional de gestión directa del Instituto del Empleo y la

Formación Profesional 98

Cuadro 37 Red de centros de formación profesional de gestión directa del Instituto del Empleo y la

Formación Profesional 99

Cuadro 38 Proyecto de enseñanza entre pares 100

Cuadro 39 Programa PASITform 100

Cuadro 40 Número de jóvenes de hasta 18 años que se beneficiaron de los servicios de información y orientación en el período del 1 de enero de 2002 al 30 de septiembre de 2008, desglosados

por sexo 104

Cuadro 41 Número de personas desempleadas participantes en el Programa de inserción socioprofesional para jóvenes de 15 a 22 años 105

Cuadro 42 Categorías de las actividades de tiempo libre 105

Cuadro 43 Número de proyectos 105

Cuadro 44 Tasas reales de escolarización 106

Cuadro 45 2006 a 31 de julio de 2009. Casos de venta de alcohol a menores de 16 años en lugares

públicos 109



I. Introducción

1. Durante la preparación y estructuración del presente informe se ha procurado, en la medida de lo posible, seguir las orientaciones generales establecidas por las Naciones Unidas respecto de la forma y el contenido de los informes que han de presentar los Estados partes con arreglo al apartado b) del párrafo 1 del artículo 44 de la Convención (documento CRC/C/58). Sin embargo, habida cuenta de que Portugal ya ha finalizado su documento básico ampliado, se decidió elaborar un informe que no reprodujera de nuevo la información contenida en dicho documento. Para comenzar, en cada capítulo del informe se ha intentado responder y proporcionar información en relación con las recomendaciones formuladas por el Comité de los Derechos del Niño tras el examen del segundo informe de Portugal (tal como figuran en el documento CRC/C/15/Add.162, de 6 de noviembre de 2001), lo que en general se corresponde con la sección A. La sección B contiene información sustantiva sobre otras medidas adoptadas a fin de promover la aplicación de la Convención en Portugal (de acuerdo con las orientaciones generales respecto de la forma y el contenido de los informes que han de presentar los Estados partes, documento CRC/C/58/Rev.1 de fecha 29 de noviembre de 2005). Finalmente, la sección C contiene datos estadísticos (según se solicita en el anexo del documento CRC/C/58/Rev.1).

2. De conformidad con las orientaciones, y en la medida de lo posible, se hace referencia a la información ya presentada por Portugal en sus dos informes periódicos anteriores cuando no se han producido cambios durante el período examinado.

3. Así pues, el objetivo primordial del informe es presentar un panorama general de las medidas concretas adoptadas en seguimiento de las observaciones finales del Comité, formuladas en 2001, así como otras medidas adoptadas durante el período que se examina, con el fin de mejorar las condiciones generales de vida de los niños en Portugal. Además, el informe incluye información estadística pertinente y otros datos concretos importantes a efectos de la aplicación práctica de la Convención en Portugal.

4. Básicamente, el informe abarca el período 2001-2008. En la medida de lo posible, el informe también incluye información sobre la legislación adoptada posteriormente, así como sobre futuras medidas que se ha considerado sirven de ejemplo para mostrar las actuales tendencias normativas en una esfera determinada, si bien su adopción puede depender de la aprobación de un proyecto de ley o la conclusión de un examen.

5. El Ministerio de Relaciones Exteriores coordinó la elaboración del informe y delegó su redacción en la Oficina de Documentación y Derecho Comparado del Ministerio Público, sobre la base de contribuciones realizadas por diversas entidades públicas. En 2008 y 2009, el Ministerio de Relaciones Exteriores organizó varias reuniones con todas las entidades participantes en ese proceso a fin de coordinar las distintas contribuciones y evitar posibles redundancias y/o deficiencias. Las entidades que contribuyeron a la elaboración del presente informe fueron las siguientes:

• Ministerio de Relaciones Exteriores (MNE);

• Ministerio de Finanzas (MF);

• Comisión para la Ciudadanía y la Igualdad de Género (CIG-PCM);

• Alto Comisionado para la Inmigración y el Diálogo Intercultural (ACIDI-PCM);

• Ministerio de Defensa (MD);

• Ministerio del Interior (MNE);

• Ministerio de Justicia (MJ);

• Ministerio de Economía e Innovación (MEI);

• Ministerio de Agricultura, Desarrollo Rural y Pesca (MADRP);

• Ministerio de Obras Públicas, Transportes y Comunicaciones (MOPTC);

• Ministerio de Medio Ambiente (MAOT);

• Ministerio de Trabajo y Solidaridad Social (MTSS);

• Ministerio de Salud (MS);

• Ministerio de Educación (ME);

• Ministerio de Ciencia, Tecnología y Enseñanza Superior (MCTE);

• Ministerio de Cultura (MC);

• Provedor de Justiça (Defensor del Pueblo) (PdJ);

• Oficina del Fiscal General (PGR);

• Oficina de Documentación y Derecho Comparado (GDDC);

• Instituto Nacional de Estadística (INE);

• Asociación Nacional de Municipios;

• Gobiernos regionales de las Azores y Madeira.

6. En julio de 2011 se llevaron a cabo la revisión final y el examen del informe en el marco de la recientemente establecida Comisión Nacional de Derechos Humanos, tras una reunión del Grupo de Trabajo de esa Comisión que contó con la participación de representantes de la sociedad civil. Dicha reunión, cuyo objeto era examinar el presente informe y a la que asistieron también representantes de ONG que trabajan en la esfera de los derechos del niño, tuvo lugar el 22 de junio de 2011.

II. Medidas generales de aplicación (artículos 4, 42 y 44, párrafo 6)

A. Preocupaciones y recomendaciones anteriores del Comité (que figuran en las observaciones finales del Comité de los Derechos del Niño sobre el segundo informe periódico de Portugal, de 6 de noviembre de 2001 (CRC/C/15/Add.162))

1. Elaboración de una estrategia global nacional para la aplicación de la Convención (párrafos 6, 7, 8 y 9 del documento CRC/C/15/Add.162, de 6 de noviembre de 2001)

7. En los últimos años se han desplegado esfuerzos encaminados a definir una estrategia nacional para aplicar la Convención (en adelante "la Convención"). Nos referiremos en particular a dos programas, a saber, la Iniciativa para la Infancia y la Adolescencia, y el Plan Nacional de Acción para la Inclusión.

8. Como respuesta específica a la recomendación del Comité de los Derechos del Niño de formular una estrategia global relativa a los derechos de la infancia, entre otras, en 2007 el Gobierno de Portugal comenzó a desarrollar la Iniciativa para la Infancia y la Adolescencia (INIA), un enfoque estratégico de alcance nacional más específico a fin de aplicar la Convención.

9. En la Iniciativa para la Infancia y la Adolescencia 2008-2010 se esboza un plan de acción encaminado a asegurar que se respeten todos los derechos del niño. En el marco de dicho plan se definirá un sistema global de planificación mediante la formulación de directrices comunes para la intervención de todos los agentes y las entidades que convergen en el proceso de desarrollo y socialización del niño, desde su nacimiento hasta la edad adulta.

10. La concepción y la aplicación de la Iniciativa están basadas en un método participativo que abarca todas las esferas y los sectores públicos, la sociedad civil, los ciudadanos en general, los niños y los adolescentes, así como los padres y otros cuidadores. La planificación y la coordinación del proyecto son responsabilidad del Subsecretario de Estado de Asuntos Sociales, que cuenta con la asistencia de un equipo interdepartamental de apoyo técnico.

11. Se identificaron 16 objetivos estratégicos sobre la base de la Convención y sus respectivos principios rectores, a saber:

a) Promover una crianza positiva de los hijos y la igualdad en las responsabilidades parentales;

b) Velar por un entorno familiar alternativo para todos los niños privados de atención parental y favorecer su salida de centros especializados;

c) Prestar apoyo a los jóvenes en su transición a una vida autónoma;

d) Reforzar los medios económicos de las familias con niños y su integración en el mercado de trabajo;

e) Incrementar y mejorar la prestación de servicios sociales de interés para los niños;

f) Promover estilos de vida sanos para los niños y el seguimiento de la atención de salud maternoinfantil;

g) Promover el acceso de las familias con niños a una vivienda digna;

h) Velar por la participación efectiva de todos los niños en los asuntos que les atañen;

i) Promover la difusión de información y la formación con respecto al desarrollo y los derechos del niño;

j) Garantizar el acceso de los niños a una educación de calidad;

k) Garantizar el acceso de los niños a actividades culturales variadas y de calidad, así como al tiempo libre;

l) Diseñar sistemas de información articulados en torno a la situación del niño;

m) Adoptar medidas para hacer frente a todas las formas de violencia contra los niños;

n) Prevenir y adoptar medidas contra todas las formas de delincuencia juvenil;

o) Fortalecer e incrementar las soluciones existentes para los niños con discapacidad e invalidez y sus familias;

p) Apoyar la integración de niños inmigrantes o pertenecientes a minorías étnicas.

12. Además, incluso antes de que se pusiera en marcha la Iniciativa, el Plan Nacional de Acción para la Inclusión ha venido contribuyendo desde 2001 a la definición de la estrategia europea en esa esfera. En ese contexto, Portugal ha elaborado varios planes nacionales bienales.

13. Uno de sus objetivos principales es "poner fin a situaciones de exclusión social que afecten a niños y ofrecer a los niños todas las oportunidades posibles para su integración social"; por lo tanto, las prioridades definidas en dicho plan tienen los siguientes objetivos:

a) Promover los derechos del niño y prevenir o poner fin a situaciones de riesgo, pobreza o exclusión social;

b) Promover incentivos que contribuyan a mantener al niño en un entorno natural junto con su familia, mediante el cumplimiento de responsabilidades parentales adecuadas;

c) Favorecer la salida de los centros especializados y flexibilizar los procesos de adopción;

d) Combatir la tendencia de los jóvenes a incorporarse al mercado de trabajo a una edad temprana.

14. La evaluación de la estrategia de lucha contra la pobreza infantil forma parte integrante del proceso de supervisión del Plan Nacional de Acción para la Inclusión. Dicha evaluación se lleva a cabo de manera conjunta con el coordinador del Plan, y recibe el apoyo de diversos grupos, por ejemplo el Grupo de Trabajo del Ministerio de Trabajo y Solidaridad Social (con representantes de distintos departamentos); el Comité Interministerial de Seguimiento (con representantes de diversos ministerios así como de los gobiernos regionales de Madeira y las Azores); el Foro de organizaciones no gubernamentales para la inclusión social (integrado por numerosas ONG y representantes de los sectores mencionados en el Plan); y el Equipo de Apoyo Técnico (en el Instituto de Seguridad Social).

2. Información indicativa de que, al elaborar los presupuestos del Estado parte, se concede prioridad al ejercicio de los derechos sociales de los niños en los planos nacional, regional y local (párrafo 10 del documento CRC/C/15/Add.162, de 6 de noviembre de 2001)

15. En el presupuesto del Estado no se desglosa la información a fin de indicar los recursos asignados al ejercicio de los derechos del niño a nivel nacional, regional y local. Sin embargo, es posible identificar esas sumas en determinadas esferas de actividad.

16. Por ejemplo, la protección de niños y jóvenes, en particular los que se ven afectados por alguna forma de vulnerabilidad social, constituye una de las esferas prioritarias de intervención de la Seguridad Social, y como tal ha figurado en el presupuesto del Instituto de Seguridad Social desde 2002.




Compartir con tus amigos:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   20


La base de datos está protegida por derechos de autor ©psicolog.org 2019
enviar mensaje

enter | registro
    Página principal


subir archivos