Crc/C/dom/Q/3-5/Add



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15. Sírvanse informar sobre la implementación del Plan para reducir la mortalidad materno-infantil aprobado en 2013 y del Plan Nacional para la Prevención de embarazos en adolescentes (2011-2016). Sírvanse igualmente proporcionar datos sobre las medidas tomadas para prevenir las muertes de adolescentes a causa de procedimientos de aborto clandestino. Sírvanse referirse a los enjuiciamientos relativos a casos de aborto.

  1. Los Ministerio de Salud Pública (MSP), Ministerio de la Mujer (MMujer), Ministerio de Educación (MINERD) y Progresando con Solidaridad (PROSOLI), ejecutan programas y acciones con miras a la reducción de la mortalidad materno-infantil, presentamos los avances:

  • Actualización del marco normativo, Reglamentos técnicos de atención al menor de cinco años y atención a la mujer durante el embarazo, parto y puerperio. Diagnóstico regional de la situación de las áreas maternas infantiles y adolescentes en los establecimientos de salud de segundo y tercer nivel;

  • El posicionamiento del Plan Nacional Interinstitucional de Prevención de Embarazos en Adolescentes (Plan-EA), como la política interinstitucional para enfrentar esta problemática, la cual fue socializada conjuntamente con la Resolución Ministerial que insta a proceder con la apertura de los servicios amigables y de calidad para adolescentes, siendo trabajada en las 9 Regionales y 38 DPS/DAS. A esto se suma la aprobación por parte del Congreso Nacional de la Ley 295-11, que crea el Día Nacional Prevención de Embarazo en Adolescentes (26 septiembre), generando una amplia movilización en torno al tema;

  • Para el cumplimiento de este Plan por Decreto Presidencial No. 264-13, es creada una Comisión interinstitucional para fines de coordinación y seguimiento, donde participa el Ministerio a través del PRONAISA, conjuntamente con otras (10) instituciones. En este marco se han conformado los comités locales interinstitucionales, de carácter provincial y municipal, en apoyo a las políticas de salud sexual y salud reproductiva de adolescentes que suman alrededor de 40. Unas 1,660 personas intervenidas en acciones de difusión del Plan-EA (Encuentros interinstitucionales, jornadas de capacitación, reuniones de sensibilización con tomadores de decisión);

  • Elaboración e implementación de las Guías de supervisión materna infantil y adolescente de establecimientos de salud y DPS implementadas en la región 0, en coordinación con la dirección de fortalecimiento de los servicios regionales de salud;

  • Creación de la mesa técnica institucional que promueve cambios para el desarrollo de prácticas de gestión de la calidad y la acreditación de los servicios materno-infantil y adolescentes, que se traduzcan en la reducción de la mortalidad materna e infantil en los centros de salud de la red pública, la misma cuenta con una disposición ministerial con aspectos específicos de su conformación y funcionamiento;

  • Diseño del reglamento de sanciones de los RRHH que laboran en las áreas maternas infantiles, amparado en la ley de función pública, el cual pretende hacer operativa dicha ley,

  • Elaboración de necropsias al 100% de las muertes maternas discutidas a nivel nacional, conforme lo establecen las normas de vigilancia de muertes maternas;

  • En la actualidad todos los establecimiento de salud con atención al parto cuentan con comités de análisis de evitabilidad para la discusión de muertes maternas conformado y como estrategia de fortalecimiento la DIGEMIA ha acompañado a la discusión del 70% de las muertes ocurridas en los últimos dos años (2013-2014);

  • Fortalecimiento del Banco de leche humana pasteurizada en la principal maternidad del país que solo entre el 2012 - 2014 produjo unos 584,660 mililitros de leche humana donados por 2,483 madres y beneficiando 3,950 niños recién nacidos reduciendo morbilidad y mortalidad en este grupo poblacional;

  • Distribución de surfactante pulmonar en todos los hospitales regionales con atención materno infantil y capacitación del recurso humano sobre el uso del mismo, lo que impacta a la principal causa de muerte del RN “síndrome de distres respiratorio”;

  • Fortalecimiento del sistema para la administración logística de insumos de planificación familiar;

  • Compra y distribución de más de RD$120,000.000.00 en insumos anticonceptivos, lo que se traduce en un abastecimiento del 90% de los establecimientos de la red pública con insumos de planificación familiar;

  • 40% de los establecimientos de la red pública practican la planificación post evento obstétrico;

  • Un total de 4357 RRHH de las diferentes regiones de salud capacitados en los diferentes temas materno infantil Materno Infantil (planificación Post evento Obstétrico, Tecnología Anticonceptiva, Cuidados Obstétrico de emergencia, Tomo adecuada de PAP, AIEPI Neonatal, AIEPI Neonatal Comunitario, Ayudando al Bebé a Respirar, Prevención de Sepsis Neonatal, Prevención del Maltrato Infantil, Crecimiento y Desarrollo, Prevención de la EDA, Lactancia Materna, entre otros, lo que se espera se traduzca en mejora de la calidad de la atención en los establecimientos de salud de todos los niveles a nivel nacional;

  • Un total de 1514 personal de salud capacitado para abordaje de la salud de adolescentes; 15 egresados Diplomados en Desarrollo y Salud Integral de Adolescentes (Cooperación OPS- Universidad de Chile); 830 adolescentes formados como agentes multiplicadores y 120 familias capacitadas como facilitadoras para promover comunicación intrafamiliar y prevención de embarazos en adolescentes;

  • Fortalecida y ampliada la cobertura de servicios de calidad para la atención integral de adolescentes en todos los niveles de atención en cada Región de salud, con un incremento de la oferta de atención para adolescentes en el 70% de establecimientos de primer nivel de atención. Las normativas revisadas e instrumentos normalizados han incorporado la perspectiva de la atención integral y diferenciada de adolescentes y se ha incrementado el número de centros de salud, que suman en la actualidad un total de 114 servicios de atención integral de adolescentes, que disponen de equipos capacitados, interdisciplinarios y una oferta que incluye: promoción de la salud, acciones preventivas, atención en salud reproductiva (consulta prenatal y postnatal, anticoncepción y planificación familiar, detección y manejo de ITS, atención integral en caso de violencia, atención integral aborto con prevención siguiente embarazo);

  • Instalación del sistema informático de adolescentes (CLAO-OPS) normalizado en 10 lugares pilotos, con uso de instrumentos normalizados en el 100% de los servicios de atención integral de adolescentes. Cabe señalar que en los servicios de adolescentes se cuenta con suministro regular de micronutrientes para las embarazadas adolescentes y, además, de métodos anticonceptivos y la oferta de consejería;

  • 100% DPS con programas e intervenciones de promoción y prevención en salud con integración de familias, escuelas y comunidades y 70% DPS cuentan con el componente de Adolescentes multiplicadores incorporados a los servicios y programas de promoción en salud;

  • Implementación de estrategias de promoción de la salud en el ámbito local, bajo coordinación DPS- servicios de adolescentes:

  • Estrategia “De joven a Joven”-multiplicadores de salud;

  • Estrategia de “Familias Fuertes”;

  • Se han elaborado, producido y distribuido materiales promocionales, educativos y de carácter didáctico, que son utilizados ampliamente por las DPS e instancias locales:

  • Campaña “Misión Posible” (Trípticos informativos, vallas, cuña radial y televisiva-Año 2012);

  • Carteles de anticonceptivos;

  • Manejo de la Diarrea y preparación de las SRO;

  • Promoción de la lactancia Materna;

  • Carteles sobre Signos de alarma del recién nacido y el embarazo;

  • Cartilla de la usuaria;

  • DVD educativos sobre salud de adolescentes (Embarazo / Salud sexual y reproductiva);

  • Trípticos informativos sobre Plan Nacional Interinstitucional de Prevención de Embarazos en Adolescentes;

  • Manual de alianzas estratégicas para fortalecimiento de servicios de adolescentes con participación juvenil y comunitaria;

  • Manual de joven a joven, para multiplicadores de salud;

  • Habilitada página WEB del PRONAISA;

  • Trípticos informativos promoción estilos de vida saludables (Autoestima, sexualidad, prevención embarazo, proyecto de vida);

  • La Sociedad Civil ha elaborado dos herramientas para la veeduría, uno de ellos “La Guía De Actuación de Veeduría” y otro la “Estrategia Nacional de Veeduría”, adicionalmente han sido capacitados 60 veedores a nivel nacional, los cuales realizan acciones de veeduría en Santo Domingo las, San Pedro, La Romana entre otras provincias del país específicamente a los hospitales con atención materno infantil tales como Hospital Maternidad Nuestra Señora de la Altagracia, Hospital San Lorenzo de Los Mina, Hospital Luis E. Aybar, Hospital Antonio Musa entre otros9;

  • 100% del personal de las Oficinas del Ministerio de la Mujer (MMUJER), 52 en total, han sido capacitados para la promoción de las acciones de prevención de embarazos en adolescentes en sus respectivas provincias y municipios;

  • 100% de personal técnico de los centros de atención del Consejo Nacional para la Niñez y Adolescencia (CONANI), 204 personas en total, han sido capacitados en prevención de embarazos en adolescentes, para la incorporación en este componente en sus programas y servicios;

  • En cuanto al Ministerio de Educación, la jornada de tanda extendida lo cual facilita que desde el centro educativo se activen elementos protectores que potencializan las competencias y habilidades de esta población para prevenir los riesgos psicosociales;

  • La actualización y capacitación docente desde la perspectiva de género, integrando en las competencias curriculares el enfoque de género y de los derechos humanos, proporcionando herramientas y recursos para el trabajo de la prevención del embarazo en adolescentes (E A) en el aula;

  • El Ministerio de la Mujer desarrolla desde el año 2013 la campaña de alcance nacional denominada “Planea tu vida”, basada en diversas estrategias de comunicación-sensibilización sobre derechos sexuales y derechos reproductivos, tales como la metodología “de joven a joven”, para reproducir sus conocimientos en sus ámbitos de integración (escuela, iglesia, clubes, comunidad, entre otros), las jornadas educativas, obras de teatro como “La cigüeña llega a la escuela”, la difusión de materiales educativos, impresos y digitales; además del uso de las redes sociales. Los avances en este apartado son los siguientes:

  • 365,000 personas alcanzadas a través de intervenciones directas de información, orientación y comunicación, especialmente adolescentes, además de sus familias y de personal vinculado a medios de comunicación, maestros/as y profesionales que trabajan con adolescentes;

  • 1 millón de personas alcanzadas a través de envíos masivos de la Hoja informativa “Planea tu vida”, a través de las redes sociales;

  • 100% de provincias movilizadas alrededor de la promoción de derechos sexuales y derechos reproductivos, y en particular sobre prevención de embarazos en adolescentes, desarrollando acciones informativas y de orientación;

  • 70 comunicadores/as capacitados, a través del Diplomado sobre “Género y comunicación”;

  • Elaborada la propuesta de Modelo de capacitación en salud sexual y salud reproductiva;

  • Desarrollada campaña nacional “Por una Vida Libre de Violencia”, con enfoque particularizado para adolescentes y jóvenes;

  • 100% de comités locales interinstitucionales conformados por el Ministerio de la Mujer para el seguimiento y la implementación local del Plan-EA, cuentan con representación de jóvenes;

  • 108 adolescentes entrenados como agentes multiplicadores en prevención de embarazos en adolescentes, con incorporación del enfoque de género, derechos humanos y participación social, por el Ministerio de la Mujer;

  • 390 adolescentes y jóvenes capacitados; así como un total de 35 líderes religiosos y 5 colegios privados capacitados por CONAVIHSIDA para implementar programas de prevención del VIH y de Embarazos en la adolescencia aplicando enfoque de habilidades para la vida;

  • Por parte del Ministerio de la Mujer y con el apoyo de las instancias que conforman el la Comisión del Plan-EA, han sido formados y capacitados 52 comités locales interinstitucionales para la vigilancia el cumplimiento de estas políticas, programas e intervenciones contempladas en el Plan-EA, en el ámbito provincial y municipal. Estos comités son coordinados por las Oficinas de la Mujer;

  • En el mismo contexto, PROSOLI ha desarrollado una estrategia de intervención para la prevención de embarazos en adolescentes a través de un programa educativo teórico/práctico sobre las responsabilidades e implicaciones que se contraen cuando los/as adolescentes se convierten en padres y madres. En los programas desarrollados desde el PROSOLI, se registran los siguientes avances:

  • 320,476 miembros de familias beneficiarias recibieron orientación sobre prevención de embarazo, ITS y VIH Sida a través de las Escuelas de Familia;

  • 240,053 adolescentes y jóvenes de familias beneficiarios orientados en salud sexual y reproductiva, VIH/SIDA, ITS y prevención de embarazo;

  • 10,890 adolescentes y jóvenes estudiantes orientados en prevención de embarazos e integrados al Proyecto Bebé Piénsalo Bien, los cuales han recibido el simulador de bebé a través del Proyecto “Bebé Piénsalo Bien”;

  • 13,347 padres, madres y/o tutores de adolescentes intervenidos capacitados en estrategias para abordar temas de educación sexual con sus hijos e hijas;

  • 3,354 adolescentes integradas en la red de prevención de embarazos “Yo Decido Esperar”;

  • 4,371 embarazadas sobre Nutrición y Prevención de trastornos relacionados con una mal nutrición para embarazadas y niños de 0-5 años.

16. Sírvanse indicar qué medidas están siendo contempladas para garantizar el derecho a la educación a todos los niños, niñas y adolescentes presentes en el territorio. En particular sírvanse explicar las razones por las cuales los niños, niñas y adolescentes sin certificado de nacimiento no tienen autorización para examinarse y acceder a títulos oficiales de educación primaria y secundaria e indiquen las medidas que se plantean tomar para remediar esta situación.

  1. La Constitución de la República y la Ley de Educación garantizan a todos los estudiantes, con o sin acta de nacimiento, a ser inscritos en las escuelas y a que se le emita su certificación de conclusión de estudios. La certificación se expide en caso de básica y media una vez el estudiante aprueba su grado, toma las pruebas nacionales y promueve. Para tomar las pruebas nacionales solo se debe estar inscrito en el centro educativo a través del sistema de gestión de centro y ser reportada su nota por el centro educativo. En el sistema de gestión está la opción de inscribir sin acta de nacimiento y es de este sistema que se captura la matrícula de los estudiantes que van a pruebas nacionales.

  2. Este derecho a una educación para todos y todas ha sido el punto de partida para la firma del Pacto Nacional para la Reforma Educativa donde se acordó el desarrollo de un sistema educativo de calidad, desde una visión democrática, integradora, propositiva y con alto sentido de corresponsabilidad de todos y todas. En base a lo que establece la Constitución de la República, la Ley de Estrategia Nacional de Desarrollo, la Ley de Educación y el Plan Decenal de Educación, el Gobierno Dominicano convocó a representantes de todos los sectores de la vida nacional, donde los niños, niñas y jóvenes fueron protagonistas activos de este proceso de consulta y creación de consenso, que tuvo como resultado, entre otros:

  • La visión compartida de la educación dominicana como bien público de acceso universal;

  • La democratización e igualdad de oportunidades para acceder a la educación desde el nivel inicial al nivel superior;

  • La calidad y pertinencia de los aprendizajes en todos los niveles del saber;

  • La dignificación y desarrollo de la carrera docente;

  • La instalación de una cultura de evaluación en el sistema educativo dominicano;

  • La modernización de la gestión del sistema educativo dominicano para elevar su eficacia;

  • El adecuado financiamiento y movilización de recursos para la educación. (Desde el año 2013 se está destinando más de 4% del PIB a la educación pre-universitaria, lo que implicó duplicar el presupuesto existente).

  1. El aumento a la partida presupuestaria del MINERD se ha traducido en una serie de políticas que procuran garantizar el acceso universal y permanencia en el sistema educativo a los niños, niñas y jóvenes en toda la geografía nacional, entre las que se destacan:

  • La revisión y actualización curricular: El próximo año entrará en vigencia el currículo escolar totalmente revisado y actualizado, incorporando los últimos avances de la ciencia, la tecnología, la cultura, en fin, del conocimiento, a los contenidos que deben aprender nuestros estudiantes;

  • El Desarrollo y certificación de los docentes y directores de centros educativos mediante la dignificación de las condiciones laborales, la evaluación del desempeño, la formación continua en los centros y la promoción profesional;

  • La Atención Integral a la Primera Infancia, que busca crear las condiciones necesarias para un mejor desarrollo humano y social del país, que incluya a nuestros niños y niñas desde 0 a 4 años;

  • El Mejoramiento en la calidad de la educación en los niveles de Primaria y Secundaria, fortaleciendo las áreas de deficiencias recurrentes y promoviendo el sistema de planificación bajo competencias;

  • Apoyo a la población estudiantil en condiciones de vulnerabilidad, que complementado con otros planes, incentiva al cumplimiento de horario y calendario escolar;

  • El cumplimiento del calendario escolar y aprovechamiento del tiempo, acorde con la carga curricular contemplada en este renovado instrumento;

  • La modernización y reestructuración del Ministerio de Educación que tiene como propósito elevar la eficiencia y eficacia en la realización de los procesos y los resultados educativos;

  • El Aumento de cobertura: Desarrollo del programa de construcción, ampliación y rehabilitación de aulas, necesarias para dar respuestas cualificadas a las nuevas demandas educativas, y que alcanzan las 28 mil aulas en el cuatrienio;

  • La Superación del Analfabetismo: Tiene como meta extender la alfabetización a toda la población adulta, su integración a las oportunidades de acceder a la educación básica, media y técnico-profesional, de desarrollo personal y de inserción al mercado productivo;

  • Como forma de articular los diferentes sectores para garantizar estos objetivos se tiene en marcha la ejecución de la Política Social de Jornada Escolar Extendida, que toma como punto de partida la escuela para hacer un trabajo integral en educación, salud, nutrición, protección, desarrollo humano, dignificación docente, apoyo a poblaciones vulnerables y un impacto positivo en la economía de las familias;

  • Con la Jornada Escolar Extendida el maestro y la maestra asumen una tanda única de ocho horas, de manera que cuentan con mayor tiempo para planificar e implementar las estrategias metodológicas que les permitan mejorar la calidad de la enseñanza y los aprendizajes de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes; mostrándose en estos dos años reducción en la deserción y abandono escolar, así como también en el trabajo infantil;

  • En la actualidad el 40% de la población estudiantil está integrada a la Jornada Escolar Extendida;

  • Desde el Ministerio de Educación se están tomando las siguientes medidas para garantizar el derecho a la educación para todos los niños, niñas y adolescentes presentes en el territorio nacional;

  • Implementación de la circular No. 18-2011, de fecha dieciocho (18), del mes de julio del año, dos mil once (2011), en la cual se le instruye a los Directores Regionales, Distritales y Directores de Centros Educativos a garantizar el servicio educativo a todos los niños/as y adolescentes, tengan éstos o no actas de nacimiento;

  • El Ministerio de Educación, a través de la Dirección de Participación Comunitaria da seguimiento para velar por el fiel cumplimiento de la circular 18-2011;

  • Financiamiento de las documentaciones requeridas por la Junta Central Electoral para la declaración de niños, niñas y adolescentes en coordinación con la Junta Central Electoral;

  • Instalación de unidades móviles en los Distritos Educativos para realizar operativos de declaración a niños, niñas y adolescentes en coordinación con la Junta Central Electoral;

  • Acuerdos con las alcaldías, hospitales e iglesias para facilitar el certificado de no declarado y/o de otros documentos que permitan agilizar el proceso;

  • Campaña de sensibilización a padres y madres para que declaren a sus hijos e hijas;

  • Instrumentación de expedientes completos a la Junta Central Electoral de niños, niñas y adolescentes;

  • Talleres de capacitación a técnicos regionales y distritales, para que manejen los casos e identifiquen los documentos que se necesitan para una declaración tardía;

  • Acuerdos estratégicos de cooperación, entre el Ministerio de Educación y la Junta Central Electoral;

  • Asesoría legal gratuita en la resolución de los casos complejos de padres y madres con niños, niñas y adolescentes sin declarar;

  • Entrega de afiches, donde se fomenta la importancia de que nuestros niños, niñas y adolescentes, tengan actas de nacimiento;

  • Asistencia en programas de radio y televisión para sensibilizar padres, madres, alcaldías, hospitales, iglesias y oficialías de cara a facilitar los medios necesarios para la declaración de los niños, niñas y adolescentes no declarados.

17. Sírvanse proporcionar detalles sobre los procesos abiertos por la Comisión Nacional de Refugiados desde 2012 con respecto a niños, niñas y adolescentes solicitantes de asilo o cuyos padres solicitaron asilo. Sírvanse especificar como las decisiones sobre las solicitudes han sido tomadas y como se ha asegurado que estas sean motivadas. Sírvanse también proporcionar información sobre las medidas tomadas en los últimos años para proteger a niños, niñas y adolescentes refugiados y solicitantes de asilo y garantizar su acceso a documentos de identidad.

  1. La Oficina Nacional para Refugiados no posee registro de solicitud de refugio representada por Niños, Niñas o Adolescentes de manera individual en el año 2012, de igual manera no tenemos registros de solicitudes de menores en los años anteriores, dígase hasta el 2000, año en el cual empiezan nuestros registros de solicitudes, ni tampoco en los años 2013 como tampoco en el transcurso del presente año.

  2. Sin embargo, aquellos extranjeros que han solicitado refugio y tienen hijos menores de edad a los que se le ha aprobado la condición se le extiende a sus familiares, es decir, que la CONARE ha sido instruida a la Dirección General de Migración para que se le otorgue su residencia provisional en calidad de refugiados y a su vez esta dirección se le ha expedido a aquellos menores que se ha demostrado su filiación y dependencia con los reconocidos. No obstante, aquellos extranjeros solicitantes de refugio que no han sido reconocidos por la CONARE en vista de que no reúnen las condiciones nacionales e internacionales exigidas para estos fines, a sus hijos menores se le extienden la condición de sus padres.

  3. Los órganos responsables de conocer el procedimiento de solicitud de refugio son tres: la Oficina Nacional para Refugiados, la cual funge como secretaria Técnica de la CONARE y dentro de sus funciones se encuentra recibir y tramitar la solicitud de refugio, la Subcomisión Técnica, compuesta por un representante de la Dirección Nacional de Investigaciones (DNI), el Ministerio de Relaciones Exteriores (MIREX) y la Dirección General de Migración; esta comisión Nacional de Refugiados (CONARE) respecto a las evaluaciones de los expedientes, y la CONARE órgano colegiado, compuesto por siete (7) instituciones: Dirección Nacional de Investigaciones (DNI), el Ministerio de Relaciones Exteriores (MIREX) y la Dirección General de Migración, Ministerio de Trabajo, Procuraduría General de la Republica, Consultoría Jurídica del Poder Ejecutivo y el Ministerio de Interior y Policía, la cual es la responsable de aprobar o no la condición de refugio mediante resolución debidamente motivada.10

18. En referencia a la información recibida según la cual 881 niños, niñas y adolescentes habrían sido deportados a Haití en 2013, sírvanse informar sobre las condiciones en las que se han efectuado dichas deportaciones y otras similares y las consecuencias que han tenido en la vida familiar de niños, niñas y adolescentes.

  1. Referente a la información de la deportación de una cantidad de 881 niños, niñas y adolescentes hacia Haití en el año 2013, debemos informar que ni la Oficina Nacional para Refugiados ni el Departamento de Deportaciones de la Dirección Nacional de Migraciones DGM cuentan con registros que den cuenta de este evento. Estas informaciones la avala una carta enviada de la DGM señalando lo informado al respecto.11

19. Sírvanse informar sobre los resultados de la implementación del Plan Nacional de Acción contra la Trata y Tráfico ilegal de inmigrantes (2010-2014) así como sobre su continuidad. Sírvanse detallar las medidas tomadas para prevenir la trata, proteger a las víctimas, enjuiciar a los responsables y rehabilitar y compensar a las víctimas. Sírvanse indicar si el Estado parte cuenta con un sistema de recopilación de datos sobre niños, niñas y adolescentes víctimas de trata.

  1. La Procuraduría Especializada en Tráfico Ilícito de Migrantes y Trata de Personas, creada en el 2013, es la responsable de implementar una política criminal de combate al crimen organizado con jurisdicción en todo el país, haciendo cumplir la Ley 137-03, que sanciona los delitos de Tráfico Ilícito de Migrantes y Trata de Personas.

  2. Para tales fines se cuenta con la colaboración de organizaciones internacionales y locales como Organización Internacional para las Migraciones, Misión Internacional de Justicia, Fight Ministeries, Organización Internacional del Trabajo, entre otras.

  3. Entre las medidas con las que cuenta en sistema para la lucha ante este flagelo, se encuentran:

  • La Procuraduría Especializada cuenta con un equipo de investigadores capacitados, los cuales realizan operativos y vigilancia;

  • Como herramientas de recepción de denuncias; además de las denuncias recibidas por las oficinas estatales, existe una línea telefónica gratuita, habilitada las 24 horas, bajo parámetro de confidencialidad, y un correo electrónico donde cualquier ciudadano puede informar a fin de que los investigadores acudan al lugar;

  • Como iniciativas contra la trata, la Procuraduría Especializada ofrece talleres, impartidos por fiscales expertos en el tema con colaboración de otras organizaciones enfocadas en el tema;

  • El Gobierno de la República Dominicana a través del Sistema de Protección de Víctimas y Testigo les ofrece apoyo psicológico y económico a las víctimas, en los casos que lo requiera tomando en cuenta la situación de vulnerabilidad en la cual se encuentren;

  • En los casos de víctimas menores de edad, éstas son referidas hacia CONANI y otros Hogares de Paso, se ha resguardado su identidad, se protege su integridad física, psicológica, y con el apoyo de ONG´s ha podido lograrse la reunificación familiar. También, existen acuerdos en cuanto a la protección de las víctimas menores de edad, con hogares, entidades y personas no gubernamentales, las cuales han ofrecido el alojamiento y la asistencia a las víctimas;

  • Además, el Ministerio Público cuenta con una abogada encargada de la protección a las víctimas, la cual la acompaña en su proceso médico y legal, las mantiene informada del curso del proceso;

  • Para crear concientización pública, la Procuraduría Especializada distribuye brochures, con las informaciones básicas del ilícito de Trata de Personas y las informaciones de dónde y cómo denunciarlo, con presencia en cuatro (4) programas de televisión, tres (3) programas de radio, noticias en periódicos, y una cuenta de twitter;

  • A finales del mes de noviembre la Comisión Interinstitucional contra la Trata de Personas y el Tráfico Ilícito de Migrantes (CITIM) creó una ficha que para identificar las víctimas de trata de personas, la cual se esta implementando por las instituciones que conforman parte de la Comisión.

  1. Del 2013 al 2014, la Procuraduría Especializada de Migrantes y Trata de Personas judicializo 24 casos de Tráfico Ilícito de Migrantes y Trata de Personas, de los cuales nueve (9) correspondía a la trata de niños, niñas y adolescentes para fines de explotación sexual, mendicidad, abuso y uno (1) de entrega de NNA a cambio de recompensa y posible trata para fines de adopción irregular.

  2. Con los fines de capacitar a los funcionarios, empleados y público en general, para identificar y/o asistir las víctimas aparentes de la trata, explotación sexual comercial y/o entrenar, investigar y procesar a los imputados, se han realizado entrenamientos, entre estos:

  • Aspectos básicos de Tráfico Ilícito de Migrantes y Trata de Personas, dirigido a 20 fiscales de la Provincia de Santo Domingo;

  • Conferencia: El Tráfico Ilícito de Migrantes y Trata de Personas, impartida en el Aula Magna de la Universidad Autónoma de Santo Domingo, en la cual participaron 102 personas, entre estos profesores y estudiantes universitarios;

  • Curso: Delito de Trata de Personas, Escuela Nacional de la Judicatura, dirigido a servidores judiciales;

  • “Trata y Tráfico de Personas en República Dominicana”. Diplomado sobre Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario dirigido a policías, militares y civiles, Instituto Superior para la Defensa. (marzo 2014);

  • Ponencia “Persecución y Sanción de la Trata de Personas y Turismo Sexual en la República Dominicana”, Seminario en Mejores Prácticas de Investigación y Cooperación Internacional para el Combate de la Trata de Personas y el Turismo Sexual Infantil. HSI (marzo 2014);

  • Diplomado: Trata de Personas, Tráfico Ilícito de Migrantes y Explotación Sexual Comercial, dirigido a fiscales y personal administrativo del Ministerio Público;

  • Docencia en el Diplomado sobre Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario en el tema ¨Tráfico Ilícito de Migrantes y Trata de Personas¨, dirigido a 36 personas entre civiles y militares. Instituto Superior de Defensa (INSUDE);

  • “La Entrevista Forense a Víctimas de Trata de Personas” OIM y Escuela Nacional del Ministerio Público (Febrero 2014);

  • Reunión de Expertos sobre Tráfico de Seres Humanos y Trata de Personas. EU-ACP (Junio 2014);

  • “Trata de Personas y Explotación Sexual Comercial” Academia Internacional para la Aplicación de la Ley, El Salvador (Julio 2014);

  • “Trata de Personas y Explotación Sexual Comercial” AESIC, Guatemala (Septiembre 2014);

  • Capacitación en Trata de Personas (USAID) (Febrero 2014);

  • “Crimen Organizado, Trata de Personas y Lavado de Activos” Marzo 2014;

  • “Validación de Protocolo para Asistencia a Sobrevivientes de Trata de Personas” CIPROM, 2014;

  • Taller Regional de Formación de Formadores para Investigadores y Persecución12.

20. Sírvanse proporcionar detalles sobre la información recibida por el Comité según la cual algunas familias sin recursos haitianas habrían dado a sus hijos o hijas a familias dominicanas para que estos se hagan cargo de tareas domésticas o trabajen en negocios familiares, sin poder ir a la escuela.

  1. Según información recibida de la Procuraduría Especializada contra la Trata y el Tráfico Ilícito de Personas, a la fecha no se ha recibido ninguna denuncia con respecto a este tema; si el Comité tiene conocimiento sobre algún caso con estas características sírvase informarlo.

21. Sírvase proporcionar información sobre la reforma a la Ley 136-03 de 2013 en relación al incremento de sanciones para adolescentes que cometan crímenes así como sobre el proyecto de ley anti-pandillas actualmente en discusión en el Congreso. En concreto, indiquen cómo se ha tenido en cuenta la opinión de niños, niñas y adolescentes y de la sociedad civil en la elaboración del proyecto de ley y cómo se ha garantizado que dichas reformas fomenten la protección de niños, niñas y adolescentes y no su criminalización.

  1. El 6 de Agosto del 2013, el congreso aprobó la ley 106-13, la cual modifica la ley 136-03. Las instituciones del Estado Dominicano que conformamos la Comisión para la Ejecución de la Justicia de Niños, Niñas y Adolescentes (CEJNNA), con el apoyo de UNICEF y las Organizaciones no gubernamentales ONGs por la Infancia como aliados, llevamos a cabo ruedas de prensas, vistas públicas por ante el Congreso Nacional, Foros, Debates, acciones tendentes a impedir la modificación de la ley en los términos propuestos.

  2. Con relación al proyecto de Ley Anti-Pandilla, el diputado Manuel Elpidio Báez Mejía, introdujo en el año 2012, el proyecto de ley que propone la creación de un departamento que cree un departamento de Atención Especial a Grupos Juveniles o ley de Pandilla en la Republica Dominicana, esta ley aún no ha sido aprobado en el congreso. A todo esto, se han convocado en varias ocasiones a los organismos que trabajan de forma directa a los fines de crear una coalición de opiniones en relación al tema. Cabe, destacar que al ser analizado, este anteproyecto se pudo deducir que es una franca violación a la ley 136-03, y al mismo código penal, habla de la conformación de pandillas tanto por adultos como menores de edad, todo lo contemplado en este anteproyecto conduce a muchos atropellos y violaciones.

  3. Se ha discutido ese tema a nivel de congreso. Las personas opinan, pero, estas opiniones no tienen fuerza de cambio en los ámbitos legales. No se ha realizado ningún análisis complejo y sistemático del rol que ocupan las políticas del estado en relación al tema de adolescentes en conflicto con la ley penal. Qué cosas se han podido reformar y que otras es necesarias e inminentes que se le dé curso.

  4. En cuanto a los mecanismos que garanticen que dichas reformas fomenten la protección de niños, niñas y adolescentes y no su criminalización, a partir de dicha modificación no se han producido, sin embargo ya contábamos con la resolución No,00005 de fecha 23 de Febrero de 2012, dispuso crear un perfil para el internamiento de adolescentes en conflicto con la ley penal en centros modelo, por lo cual se creó el Centro de Atención Integral en conflicto con la ley penal de Manoguayabo, con la finalidad de que albergara a los adolescentes en edades de 13 a 15 años, en calidad de preventivos y sancionados. La Dirección de Atención Integral de Adolescentes en Conflicto con la ley trabaja en el fortalecimiento de programas enfocados a la educación y la posterior reinserción del adolescente en la sociedad.

Parte II

En esta sección se invita al Estado Parte a actualizar brevemente (en tres páginas como máximo) la información proporcionada en su informe en relación con:

a) Los nuevos proyectos de ley o leyes promulgadas, y su reglamentación

  1. Reforma del Código para El Sistema de Protección y los Derechos Fundamentales de Niños, Niñas y Adolescentes, Ley 136-03.

  2. Reforma del Código Penal Dominicano: El nuevo Código Penal dominicano en el que se incluyeron delitos “actuales” y se aumentó de 30 a 40 años la pena máxima privativa de libertad.

b) Las nuevas instituciones y sus mandatos, y financiamiento

  1. Creación del Tribunal Constitucional de la República Dominicana: fue creado por la Constitución de fecha 26 de enero de 2010. Su misión es garantizar la supremacía de la Constitución, la defensa del orden constitucional, y la protección de los derechos fundamentales. El Tribunal Constitucional fue concebido por la Constitución como el órgano supremo de interpretación y control de la constitucionalidad.

  2. Creación del Instituto Nacional de Atención Integral a la Primera Infancia; DECRETO 102-13, Artículo 7. Este instituto ha de brindar servicios de atención integral a niños y niñas menores de 5 años. Será un órgano desconcentrado funcional y territorialmente, adscrito al Ministerio de Educación de la República Dominicana, de manera transitoria, hasta tanto sea promulgada la Ley del Sistema Nacional de Protección y Atención Integral de la Primera Infancia, que le conferirá autonomía y descentralización.

El Instituto Nacional de Atención Integral a la Primera Infancia tendrá a su cargo organizar y gestionar la prestación de servicios integrales a la Primera Infancia, en sus diferentes modalidades […], en coherencia con el Plan Nacional y el modelo de atención establecido.

  1. Constitución de la Comisión Presidencial para la Protección y Atención Integral de la Primera Infancia; DECRETO 102-13, Artículo 8. De carácter transitorio. Sus responsabilidades son:

  • Formular la versión operativa del Plan Nacional de Protección y Atención Integral de la Primera Infancia;

  • Promover las acciones necesarias para impulsar el desarrollo del Sistema Nacional de Protección y Atención Integral de la Primera Infancia;

  • Elaborar el anteproyecto de Ley del Sistema Nacional de Protección y Atención Integral de la Primera Infancia;

  • Promover la organización del Instituto Nacional de Atención Integral de la Primera Infancia.

c) Las políticas y programas adoptadas y aplicadas recientemente y su alcance en el territorio

  1. Medidas de política sector Educación (PNPSP actualización 2015)

  • Proveer atención integral a la primera infancia. En esta apuesta la prioridad son los niños y las niñas y se concreta en el Programa Nacional de Atención a la Primera Infancia “Quisqueya Empieza Contigo”, entre otros esfuerzos. El objetivo es ofrecer protección y atención integral de calidad a niños y niñas entre 0 y 4 años de edad, priorizando a aquellos que provienen de las comunidades y hogares más vulnerables y a niños y niñas de 5 años, mediante la Educación Inicial (grado pre-primario) e integrarlos de manera formal al sistema educativo.

  • Cobertura y calidad de la educación inicial y básica. Esta apuesta tiene como prioridad la provisión de servicio educativo de calidad a niños, niñas y adolescentes. Persigue, además, propiciar el aprendizaje a lo largo de la vida con miras a construir una sociedad que supere los niveles de exclusión existentes en la sociedad dominicana. Esta apuesta tiene como eje vertebral de implementación el Programa de Jornada Extendida que apunta a la formación integral de una nueva generación de dominicanos y dominicanas.

  • Cobertura y calidad de la educación media y de adultos. Además de sumar la apuesta de provisión de educación integral y de calidad en el nivel medio a adolescentes y jóvenes, persigue concretar el aprendizaje a lo largo de la vida y la erradicación del analfabetismo mediante la implementación del Plan Nacional de Alfabetización “Quisqueya Aprende Contigo”.

  • Apoyo estudiantil a la población vulnerable, asegurando la inclusión educativa, en línea con la consigna que nadie se quede fuera.

  1. La Iniciativa Dominicana por una Educación de Calidad – IDEC es un proyecto de multisectorial y participativo liderado por el Ministerio de Educación (MINERD), con la participación del Compromiso Político y Social por la Educación, los organismos internacionales AECID, BID, BM, UE, UNICEF, USAID, AFC y OEI. El objetivo de esta iniciativa es lograr que el aumento en inversión redunde en mejores niveles de calidad, y crear un mecanismo único de monitoreo y seguimiento, en el que participen distintos actores del sistema, los donantes activos en el sector y la sociedad dominicana.

  2. Pacto Educativo: proceso liderado por la Comisión Ejecutiva del Consejo Económico y Social (CES), con el objetivo de propiciar el desarrollo de un sistema educativo de calidad para todos y todas, acorde con los estándares internacionales de excelencia y eficiencia. Durante el proceso de consenso del pacto, se realizaron consultas y diálogos con los distintos actores del sistema, generando espacios donde la sociedad tuvo la oportunidad de discutir, analizar y proponer ideas para mejorar el desempeño del sistema educativo dominicano. La mayor cantidad de propuestas se relacionó con la profesionalización del maestro, los deberes de los educadores suscitaron, la compensación salarial, fueron la universalización de la educación pre-universitaria, la reforma curricular, el cumplimiento del horario escolar y la ampliación de la educación superior.

  3. Conformación de nuevas Juntas Locales de Protección y Restitución de Derechos, (CONANI).

  4. Ampliación y fortalecimiento de los Municipios Amigos de la niñez y los ayuntamientos juveniles.

  5. Centro de Atención Integral para la Discapacidad (CAID): Coordinado por el Despacho de Primera Dama de la República, Cándida Montilla de Medina El cual tiene el propósito de contribuir al desarrollo integral de la niñez, en condiciones especiales”, al tiempo de lograr conciencia en la población y en los actores del sistema educativo de que “los alumnos con habilidades diferentes, pueden llegar a ser independientes, productivos y felices cuando se les abren las puertas de la inclusión a las actividades de la vida diarias.

  6. Programa Juventud y Empleo (PJE): es ejecutado y apoyado por la Secretaria de Estado de Trabajo (SET) en coordinación con el Instituto de Formación Técnico Profesional (INFOTEP). Su enfoque combina capacitación en destrezas técnicas, de vida y prácticas de empresas, a través de cursos de formación impartidos, mayoritariamente por instituciones de capacitación locales de carácter privado – Centros Operativos del Sistema.

  7. El objetivo general de este programa es mejorar el desempeño laboral (tasa de empleo y remuneraciones) de grupos vulnerables con escasa experiencia de trabajo, a través de capacitación combinada en aula y empresa, dirigida a adquirir competencias básicas laborales, conocimientos y destrezas para la ejecución de una función u ocupación productiva.

  8. El Programa Progresando con Solidaridad se crea mediante Decreto No. 488-12 para fortalecer la Red de Protección Social. Esta iniciativa protege a las familias más pobres y encarecidas de la República Dominicana, e incide en el acervo de su capital humano y social, mediante la entrega de transferencias monetarias condicionadas, con la finalidad de asegurar el consumo mínimo de estas familias y garantizar su acceso a los servicios básicos de Salud y Educación. Las familias reciben además acompañamiento socio educativo que promueve el empoderamiento individual y colectivo y favorece su proceso de desarrollo. Entre las iniciativas desarrolladas dentro del PROSOLI tenemos las siguientes:

  • Comer es primero: Otorga una ayuda económica mensual de ochocientos veinticinco pesos (RD$825.00) a cada jefe o jefa de las familia beneficiaria para adquirir alimentos de acuerdo a una canasta básica determinada. Su objetivo es complementar el gasto en alimentación básica de los hogares en situación de pobreza con la condición que las embarazadas asistan a chequeos clínicos de su embarazo y se lleve periódicamente al médico a los niños del núcleo familiar para medir su peso y talla, garantizando así el seguimiento al desarrollo físico y buena salud de los menores hasta los cinco años. 

  • Incentivo a la Asistencia Escolar (ILAE): Su objetivo es contribuir a la disminución de la deserción escolar en el nivel básico, en los hogares en situación de pobreza con la condición que cada niño asista regularmente a la escuela y se cubran sus necesidades básicas. Otorga una ayuda económica mensual de ciento cincuenta pesos (RD$150) a cada jefe o jefa de familia beneficiaria por cada hijo hasta un máximo de cuatro que estén en las edades comprendidas entre 6 y 16 años. Los niveles educativos considerados son desde el primer hasta el octavo curso de educación básica. Desde junio de 2013 el ILAE fue ampliado para favorecer a estudiantes de educación media con el llamado Bono Escolar Estudiando Progreso, que es un incentivo mensual pagado bimestralmente de RD$500.00 por cada joven de hasta 21 años que curse el primero o segundo del bachillerato; RD$750.00 por los que estén matriculados y asistan al tercero y cuarto, y RD$1,000.00 por los que están en estos últimos cursos en la modalidad técnico profesional.

  1. Medidas de política sector Protección de niños, niñas, adolescentes y jóvenes (PNPSP actualización 2015):

  • Fortalecimiento de las instancias responsables que ofrecen servicios integrales de salud, educación y cuidado;

  • Impulsar el establecimiento de escuelas de padres y madres;

  • Fortalecer y enriquecer la vida familiar. – Despacho de la Primera Dama;

  • Promover valores y ayudar a las familias y a las comunidades a fortalecer la resolución pacífica de conflictos. – Despacho de la Primera Dama;

  • Desarrollar el compromiso social y sus responsabilidades de cuidado, educación y socialización de los miembros de la familia. – Despacho de la Primera Dama;

  • Atención directa a niños(as) de 0 a 5 años (formales e informales). –Decreto 102-13;

  • Educación inclusiva y salud escolar niños(as) de 0 – 5 años. – Decreto 102-13;

  • Estrategias de atención de la expresión creativa y recreación en espacios comunitarios (ludotecas, rincones de plástica, bibliotecas infantiles y centros de recursos) – Vicepresidencia;

  • Creación del Instituto Nacional Atención Integral a la Primera Infancia. – Decreto 102-13.

  1. Medidas de política sector Salud y Seguridad Social (PNPSP actualización 2015):

  • Implementar la Estrategia de la Atención Integral de las Enfermedades Prevalentes de la Infancia (AIEPI) y a los servicios médicos a menores de cinco años;

  • Promocionar la lactancia materna.

  1. Decreto 102-13:

  • Creación del Sistema Nacional de Protección y Atención Integral de la Primera Infancia;

  • Plan Nacional de Protección y Atención Integral a la Primera Infancia.13

Parte III

Datos y estadísticas, si se dispone de ellos

1. Sírvase proporcionar información sobre el presupuesto consolidado, por partidas diferenciadas, de los últimos cuatro años en cuanto a los recursos asignados a niños, niñas y adolescentes. Asimismo sírvanse indicar el porcentaje de cada partida presupuestaria en términos del presupuesto nacional total y del PIB en el Estado Parte. Si se dispone de la información, sírvanse desglosar el presupuesto también por edad, sexo, discapacidad, origen étnico, población rural/urbana y ubicación geográfica.

Cuadro 1
Presupuesto de los últimos cuatro años en cuanto a los recursos asignados a niños, niñas y adolescentes


Año

Gasto Total en NNA en millones de RD$

Gasto Total en NNA en % del PIB

2010

37,057

1.95

2011

39,643

1.87

2012

53,713

2.32

2013

90,735

3.58

Fuente: La Inversión Pública Destinada a la Niñez (IPdN) en la República Dominicana, Informe Final, MEPyD-UNICEF 2014.

2. Sírvanse proporcionar datos desglosados (por edad, sexo, discapacidad, nivel socioeconómico, origen étnico, población rural/urbana y ubicación geográfica) que abarque los cuatro últimos años sobre el número de:

a) Niños, niñas y adolescentes que han muerto por violencia doméstica, por delincuencia común, por enfermedades fácilmente prevenibles y por accidentes laborales. Indique también el número de procesos judiciales abiertos por cada categoría mencionada (especificando si fueron tribunales civiles o militares), de sentencias firmes inculpatorias y de compensaciones otorgadas. Proporcionen cuando sea posibles datos sobre los autores, especificando si eran miembros de las fuerzas policiales, familiares, responsables de instituciones (hospitales, colegios o centros de acogida) u otros



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