Crc/C/dom/Q/3-5/Add



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9. Sírvanse proporcionar información sobre el estado actual del borrador de la guía nacional para la implementación de las recomendaciones del Estudio de Naciones Unidas sobre la violencia contra los niños. Sírvanse informar sobre las medidas llevadas a cabo para erradicar la violencia de género, incluidos los feminicidios y la violencia doméstica, enjuiciar a los responsables y compensar y rehabilitar a los menores víctimas de la violencia contra sus madres o cuidadoras. Sírvanse referirse a las medidas legislativas tomadas para prohibir explícitamente los castigos corporales en cualquier entorno. Sírvanse además proporcionar información actualizada sobre el impacto de los “Estándares para la coexistencia y disciplina escolar en colegios públicos y privados” en la prevención de la violencia escolar. Sírvanse indicar si el Estado se plantea fomentar en el currículo escolar las actividades relacionadas con el juego y la expresión creativa como medio de contrarrestar los efectos negativos que la violencia tiene en niños, niñas y adolescentes.

  1. Respecto a la implementación de las recomendaciones del Estudio de Naciones Unidas sobre Violencia contra Niños, ya en el país existe una propuesta del marco estratégico nacional de políticas públicas para prevenir y responder a todas las formas de violencia contra los niños, niñas y adolescentes. Provee las bases estratégicas a partir de las cuales las entidades responsables de enfrentar esa problemática, deberán realizar su respectiva programación operativa. Incluye, bajo una visión integral, la orientación político– pública vigente e incorpora nuevas propuestas derivadas de los análisis recientes sobre el curso de la acción gubernamental y privada para enfrentar los desafíos de la República Dominicana en esta materia. El marco estratégico que propone la Hoja de Ruta, en relación directa con los ámbitos o entornos en los que transcurre la niñez y se produce la violencia, comprende cinco entornos de focalización hacia los cuales se impulsará la acción pública y privada de prevención y respuesta, a través de los órganos sectoriales del Estado.

  2. Se espera, para el 2015, iniciar la implementación de las metas acordadas en la Hoja de Ruta.

  3. En lo referente a las medidas llevadas a cabo para erradicar la violencia de género, incluidos los feminicidios y la violencia doméstica, enjuiciar a los responsables y compensar y rehabilitar a los menores víctimas de la violencia contra sus madres o cuidadoras, en materia legislativa, se cuenta en primer lugar, con la Constitución de la República: Que establece el derecho a la igualdad de mujeres y hombres ante la Ley y la responsabilidad del Estado de adoptar todas las medidas necesarias para lograr la erradicación de la violencia contra las mujeres. Las leyes y normativas siguientes responden a los esfuerzos del Estado y la sociedad dominicana, por disponer de un marco jurídico y normativo que garantice y restituya los derechos de las mujeres víctimas de violencia. Además el fortalecimiento del marco legal con la puesta en práctica de la Ley 24/97; que tipifica y sanciona la Violencia contra las Mujeres e Intrafamiliar y delitos sexuales; la Ley 88/03; que instituye las Casas de Acogida o Refugios y sus dos Reglamentos de Aplicación y de Funcionamiento; Ley 136/03; Código para el Sistema de Protección y los Derechos Fundamentales de Niños, Niñas y adolescentes; Ley 46/07; Decreta “16 Días de Activismo contra la Violencia hacia las Mujeres, tenemos otras medidas como:

  • Resolución 2751/2010, de la Suprema Corte de Justicia: Que establece el reglamento para la aplicación de la Política de Igualdad de Género en el Poder Judicial;

  • Manual de Gestión del Ministerio Público, define el protocolo de actuación en los casos de violencia contra las mujeres, intrafamiliar y delitos sexuales;

  • Las Normas Nacionales para la Atención Integral en Salud de la Violencia contra Intrafamiliar y la Violencia contra la Mujer y su Guía y Protocolo para la Atención Integral;

  • Resolución No. 3869-2006, del Poder Judicial, el cual reconoce como medio de prueba el Síndrome de la Mujer Maltratada;

  • Comunicado emitido por la Procuraduría General de la República en el 2012, sobre las 19 Pautas de Actuación del Ministerio Público ante los Casos de Violencia Hacia la Mujer;

  • Incorporación en el Código Penal de la figura del feminicidio, con aumento de la pena máxima para estos casos y otros que causen daños permanentes a las víctimas. De la Ley 24-97, se aumentó la pena a los actos de violencia contra las mujeres, fueron tipificados y penalizados el secuestro, el sicariato, y la penalización y tipificación a violencia por el uso de sustancias químicas “ácido del diablo”, entre otras.

  1. En cuanto al abordaje programático, la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 (END), además de asumir el género como eje transversal de las políticas de desarrollo, establece las políticas específicas en sus cuatro ejes estratégicos a estos fines, entre ellas políticas nacionales para la prevención, atención y sanción a la violencia contra las mujeres y el Plan Nacional de Igualdad y Equidad de Género 2007-2017 (PLANEG II). Prioriza la violencia contra las mujeres y se propone erradicar cualquier forma de violencia contra las mujeres en todo su ciclo de vida y define las políticas públicas para el abordaje de la violencia en materia de educación, legislación, acceso a la justicia, comunicación, salud y las articulaciones y alianzas necesarias para una acción efectiva, así como la definición de responsabilidades de las instituciones en el marco de un sistema nacional para la prevención y atención integral a la Violencia contra las Mujeres.

  2. El Ministerio de la Mujer y otras instituciones del Estado dominicano desarrollan políticas, planes y programas, en este orden, destacándose:

  • Plan Estratégico para la Prevención, Detección, Atención y Sanción de la Violencia contra las Mujeres e Intrafamiliar, 2011-2016 (CONAPLUVI). Tiene como objetivo general la reducción progresiva de la violencia contra las mujeres e intrafamiliar, mediante la puesta en ejecución de una estrategia articulada;

  • Programa de Prevención y Atención Integral a la Violencia contra la Mujer del Ministerio de la Mujer, funciona a nivel nacional en todas las provincias y el Distrito Nacional, brinda atención psicológica y legal a las mujeres víctimas de violencia en la sede central, y en las 52 Oficinas Provinciales y Municipales de la Mujer;

  • Campañas permanentes. Desde el 2011, se desarrolla en la Campaña “Únete para poner fin a la violencia contra las mujeres”, como parte de la Campaña Internacional del Secretario General de la ONU, Ban Ki-moon. Desde este Ministerio de la Mujer, la campaña “Vivamos en paz de igual a igual”; en el 50 Aniversario de las Hermanas Mirabal, desde la Procuraduría General de la República, las campañas: “Tolerancia Cero”, “Promesa de Hombre”; desde el Congreso Nacional, “Pégale a la Pared”;

  • La Política de Igualdad de Género del Poder Judicial, la misma tiene como meta la transversalización de género en el sistema de justicia;

  • Programa Permanente de Educación en Género del Ministerio de la Mujer: Desde este programa se capacita en sensibilización en materia de género, masculinidades y prevención de violencia en la población, feminismo y participación de las mujeres en la historia. Además, formación, profesionalización y capacitación de los profesores de la educación pública: Transversalización de Género en Currícula y Capacitación de la Comunidad Educativa, para un total de 944 personas sensibilizadas;

  • Los procesos de reforma legal, han dado lugar a diversos planes de acción en procura de la igualdad real de hombres y mujeres en las leyes, y crea instrumentos legales que den respuesta efectiva a la violencia contra las mujeres y en las consecuencias en la vida de estas y de sus familias. Destacándose en esta materia las reformas a la Constitución de la República, al Código Penal, Código Procesal Penal, Código Civil, y el Proyecto de Ley Orgánica para la Prevención, Atención, Sanción y Erradicación a la Violencia contra las Mujeres. Varios de estos procesos se arrastran desde finales del siglo pasado;

  • Desde la Sociedad Civil: las Organizaciones no gubernamentales sin fines de lucro (ONG) han mantenido una intervención continua, desde la década de 1980, en trabajo de prevención y atención a la violencia contra las mujeres, son pioneras en el abordaje de esta problemática en nuestro país;

  • Campaña “Hagamos un trato por el respeto y el derecho a la vida”, que busca prevenir la violencia de género en las escuelas a cargo de la Dirección Departamento de Educación en Género y Desarrollo del Ministerio de Educación (MINERD);

  • Creación de la Dirección Nacional de Atención a Víctimas (DNAV) de la Procuraduría General de la República, oficina que ofrece ayuda psicológica, tratamiento social y servicio médico a las víctimas de violencia y La Unidad de Protección a Víctimas y Testigos, para proteger dentro del proceso penal a las víctimas en los casos de Narcotráfico y Criminalidad Compleja;

  • Creación del Servicio Nacional de Representación Legal a los Derechos de las Víctimas (RELEVIC), con la finalidad de asistir legal y gratuitamente a las víctimas de toda clase de delitos penales que no cuenten con solvencia económica suficiente para pagar los servicios de un abogado privado;

  • Nos hemos suscrito a una gran cantidad de convenciones internacionales las cuales nos comprometen a dar respuesta rápida, oportuna y efectiva frente a esta problemática. Entre estos, se mantiene una coordinación de acciones con la Secretaría de Justicia de Puerto Rico, con la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECID) y Plan Internacional.

  1. También, se han acumulado buenas prácticas que han dado muestra de efectividad para prevenir, perseguir y sancionar los delitos de violencia contra las mujeres, así como, para proveer servicios de calidad a las víctimas, como son:

  • Manual de Inducción a la Perspectiva de Género en el Poder Judicial. Instrumento que proporciona al personal del Poder Judicial, nociones de género y de los compromisos nacionales e internacionalmente para la igualdad, haciendo posible transversalización de género en el quehacer cotidiano del Poder Judicial;

  • El Centros de Atención y Desarrollo a Sobrevivientes de Violencia: Con el propósito de lograr la recuperación integral de las sobrevivientes y sus familias de las secuelas causadas por la violencia contra la mujer e intrafamiliar y el Centros de Intervención Conductual para Hombres, ambos dependencias de la Fiscalía de Distrito Nacional;

  • Establecimiento de Centro de Entrevista (Cámara de Gessel), para evaluación psicológica y testimonio de niños, niñas y adolescentes víctimas de violencia Distrito Nacional y en Santiago;

  • La Línea de Emergencia 24 Horas del Ministerio de la Mujer: creado en el 2012, con el propósito de prevenir y reducir los feminicidios el cual funciona a nivel nacional. Ahora articulada al servicio de Emergencia 9.1.1. Desde su creación a octubre de este año se han rescatado 968 mujeres en alto riesgo de muerte, de igual manera se han rescatados 862 mujeres más en coordinación con el 9.1.1;

  • Sistema Nacional de Atención de Emergencias y Seguridad 9.1.1., con el fin de proporcionar a la ciudadanía una sola vía para el reporte de las emergencias, ante cualquier incidente ocurrido, y ser enlace para solicitar el apoyo a instituciones involucradas, que le den soluciones a los mismos;

  • Protocolo para la Investigación del Crimen de Feminicidio en la Rep. Dom. Instrumento para visibilizar y fortalecer la labor investigativa del Feminicidio máxima expresión de la violencia contra las mujeres;

  • Los observatorios de Género y Justicia del Poder Judicial, de Seguridad Ciudadana de la República Dominicana (OBS-RD) y de Ciudadanía y Género del Ayuntamiento del Distrito Nacional;

  • Centro de Apoyo a la Mujer Migrante víctimas de Trata de Personas y Tráfico de Migrantes del Centro de Orientación e Investigación Integral (COIN) con aportes del Ministerio de la Mujer, MMUJER;

  • Centro de Capacitación Técnica Profesional María Teresa Quidiello, en los Alcarrizos del Ministerio de la Mujer gestionado en coordinación con el Instituto Nacional de Formación Técnico Profesional (INFOTEP);

  • Las alianzas de las instituciones del Estado con otros sectores y actores, especialmente con la sociedad civil, gremios sectoriales y profesionales, universidades y academias, además de organizaciones y empresas del sector privado;

  • El trabajo en conjunto de este Ministerio de la Mujer con las Redes, Movimiento Vida sin Violencia (Movida), Red de Acción para una Vida sin Violencia y Alianza ONG.

  1. Como podemos ver, el gobierno, el Estado y la sociedad civil despliegan grandes esfuerzos para enfrentar esta problemática, sin embargo, tenemos que reconocer que no han sido suficientes para reducir de manera significativa la incidencia de la violencia contra las mujeres y los feminicidios en nuestro país. En estos últimos diez años, se han registrado altos índices de violencia contra las mujeres, observándose en los últimos tres años una tendencia hacia la baja de los feminicidios, con (236), en el 2011, (196) en el 2012, (160) en el 2013, y (133) hasta septiembre de este año 2014.

  2. En el año 2013, el Ministerio Público recibió 52,791 por violencia de género contra las mujeres e intrafamiliar y 7,996 por delitos sexuales. Mientras que el Programa Nacional de Prevención y Atención a la Violencia del MMUJER, ofreció asistencia psicológica y legal a 18,801 mujeres en el 2013, logrando 166 sentencias y manteniendo en proceso centenares de casos. Mientras que al mes de octubre de este año 2014, se ha dado asistencia de 9,639 mujeres lográndose 81 y 156 casos abiertos, solo en la sede central ubicada en el Distrito Nacional.

  3. El Consejo Nacional de Educación de R. D. aprobó en junio del 2013 las Normas del Sistema Educativo para la Convivencia Armoniosa en los Centros Educativos Públicos y Privados, las cuales tienen por objeto establecer el marco rector, normativo y operativo de regulación de la convivencia en los centros educativos públicos y privados de la República Dominicana. El propósito de las Normas es promover un clima afectivo idóneo para los aprendizajes de los y las estudiantes, estableciendo pautas disciplinarias y medidas en el marco de procesos pedagógicos que contribuyan a su formación integral y a la convivencia armoniosa.

  4. La elaboración de las Normas del Sistema Educativo para la Convivencia Armoniosa en los Centros Educativos Públicos y Privados responde al mandato de los artículos 48 y 49 del Código para el Sistema de Protección de los Derechos Fundamentales de Niños, Niñas y Adolescentes, Ley 136-03, que establece la reglamentación de la disciplina escolar e invita a la elaboración de un reglamento para hacer operativo este mandato junto al Ministerio de Educación de la República Dominicana (MINERD), poniendo en diálogo las normativas educativas vigentes con el Código de Niños, Niñas y Adolescentes.

  5. A estos mandatos legales (artículos 48, 49, 50, Ley 136-03), se suman normativas legales previas que venía implementando el MINERD para regular los derechos y deberes que delimitan la convivencia de los y las estudiantes del Sistema Educativo Dominicano tales como: la Ley General de Educación 66-97, que consagra el Derecho a la Educación a los Niños, Niñas y Adolescentes dominicanos, la Ordenanza 4’99 que rige el Reglamento de las Instituciones Educativas Públicas y la Ordenanza 4’2000, que regula el Reglamento de las Instituciones Educativas Privadas, así como el Reglamento del Estatuto del Docente.

  6. Las disposiciones contenidas en las Normas delimitan los derechos y deberes objeto de acompañamiento, supervisión, evaluación y control en el Sistema Educativo Dominicano, como pauta de obligado cumplimiento para los actores de la comunidad educativa, y referente de las disposiciones complementarias formuladas en el Reglamento de Convivencia que debe definir cada centro educativo.

  7. En 2010, de acuerdo con los mandatos de estos marcos legales, el Ministerio de Educación (MINERD) y el Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia (CONANI), inician la primera fase de diseño. Se constituyó un equipo técnico de ambas instituciones, para redactar de forma articulada una propuesta de Normas de Convivencia y Disciplina Escolar. Se organizaron mesas de trabajo, consultas, debates y revisión documental, involucrando a las diferentes instituciones, organizaciones e instancias del Ministerio de Educación.

  8. En abril de 2011, el MINERD y el CONANI presentaron públicamente la propuesta para la reflexión y validación nacional de las Normas del Sistema Educativo Dominicano para la Convivencia y la Disciplina Escolar en los Centros Educativos Públicos y Privados. En este marco, se invitó a la comunidad educativa a iniciar los debates y enriquecer el documento, a fin de lograr su consolidación en los Reglamentos y Estrategias del sistema educativo.

  9. De inmediato, se inició la fase de capacitación, cuyo propósito fue difundir y socializar las Normas en el nivel central y regional del MINERD. Fueron convocados los Técnicos/as Regionales de la Dirección de Orientación y Psicología, Niveles Distritales y Centros Educativos, quienes asumieron el compromiso de socializar, validar y difundir el documento de las Normas con directores, docentes, familias y estudiantes. Este proceso se extendió hasta el 2012 concluyendo con la aprobación en el 2013 de las máximas autoridades educativas.

  10. Como parte de las garantías fundamentales dirigidas al pleno disfrute del derecho a la educación establecido por las leyes nacionales, la práctica de la disciplina positiva y la mediación para la resolución de conflictos que promueven las Normas de Convivencia constituyen herramientas fundamentales para fortalecer la cultura de paz en los centros educativos públicos y privados. Por estas razones se trabaja arduamente para que la que la comunidad educativa desarrolle las competencias necesarias para instalar y consolidar en sus respectivas instituciones las reglas y estructuras que demanda este instrumento.

  11. En este sentido, una acción complementaria que representa una oportunidad de mejora, es la elaboración de un documento para fortalecer la concreción y aplicación de las Normas de Convivencia en los Centros Educativos, en el que se incluyen protocolos para casos específicos como disciplina escolar, violencia y acoso escolar en todas sus manifestaciones, incluyendo bulling. Embarazo en adolescentes entre otras situaciones identificadas, este documento ya se concluyó y está en fase de validación.

  12. Así mismo se han implementado en los centros educativos un sistema de registro de información relativa a la convivencia escolar y a la aplicación de las normas de convivencia, datos que deben ser plasmados periódicamente en los centros, y de los cuales se obtiene reportes a través del Sistema Acompañamiento y Supervisión –SAS- los cuales permiten apoyar la toma de decisiones y elaborar planes de mejora para la prevención en los centros.

  13. Además de las Normas para la convivencia y la disciplina escolar que regulan y orientan el accionar de los centros educativos, se han estado desarrollando acciones de prevención de manera permanente que involucran a todos los actores de la comunidad educativa, muy especialmente los y las estudiantes organizados en los consejos estudiantiles.

  14. La participación de las familias, padres, madres y tutores como miembros de la comunidad educativa, es fundamental por lo que se están desarrollando acciones para fomentar la corresponsabilidad de las familias en las tareas educativas.

  15. Dentro de las acciones que impactan positivamente el Sistema Educativo en materia de Cultura de Paz, desde el MINERD, es la implementación a través de los niveles y subsistemas de programas, estrategias y proyectos relacionados con la prevención de la violencia escolar y que fomentan la creación de una cultura de paz en los centros educativos. Entre estos programas y estrategias están: “Hagamos un Trato por el Buen Trato”, “Niños y niñas constructores de paz”, “Todos y todas somos escuela”, entre otros que impulsa el nivel básico en coordinación con educación especial y orientación y psicología.

  16. Así mismo la Dirección de Orientación y Psicología conjuntamente con el nivel medio está implementando con éxito desde el 2010 la estrategia “Desarrollo Juvenil y Cultura de Paz” en la que se llevan a cabo actividades que fomentan el desarrollo de competencias sobre disciplina positiva, control emocional y abordaje de jóvenes en riesgo dirigidos a los y las docentes, así como dirigidos a estudiantes entre los que podemos mencionar: resolución y mediación de conflictos, liderazgo, autoestima y valores, animación deportiva y festivales deportivos, salud sexual y reproductiva, campamentos scout, entre otras acciones que venimos implementando, las cuales también incluyen programas de capacitación y formación dirigida a los profesionales de la Orientación y la Psicología y a los docentes y directivos.

  17. Una acción de gran impacto para el Sistema Educativo y que se está llevando a cabo en el marco de la revisión y actualización curricular es la integración explícita del tema de prevención de violencia y cultura de paz, al igual que el de educación integral en sexualidad, en los contenidos curriculares según los diferentes niveles y áreas curriculares. A esto le agregamos el desarrollo de actuaciones preventivas y remediales que favorezcan su concreción y eficacia en los centros educativos, proporcionando en los y las estudiantes el desarrollo de estrategias y habilidades que pueden ser aplicados en su vida cotidiana y que favorecen la resolución de los distintos tipos de conflictos que se encuentran en los centros educativos (maltrato entre iguales, presión de grupo).

  18. Es importante resaltar que la primera función del Nivel Inicial se refiere a la promoción de las potencialidades y capacidades de los niños y de las niñas, mediante su participación en experiencias formativas ricas en estímulos y posibilitadoras de procesos lúdicos, acordes con sus características, respetando siempre la diversidad y las diferencias individuales.

  19. Los niños y las niñas participan en la experiencia educativa a través de la observación, la indagación, la experimentación, el intercambio verbal, las representaciones variadas de la realidad y las expresiones creativas y artísticas diversas, que promueven el cambio de sus intuiciones y primeras ideas acerca del mundo natural y social hacia otras más lógicas y compartidas.

  20. En el Diseño Curricular del Nivel Inicial que abarca desde el nacimiento hasta los 6 años se plantea el juego como un principio, concibiendo el juego como la manifestación más importante de los niños y de las niñas. Es su manera natural de aprender, siendo para ellos y ellas una actividad placentera y creadora. Por esta razón la dimensión lúdica debe estar presente en las experiencias y situaciones de aprendizaje que se organicen, de manera que posibilite en el niño y la niña el desarrollo de destrezas, habilidades, valores y actitudes, así como la expresión de sus deseos, sentimientos y fantasías que irán dando fuerza al yo para la consolidación de la personalidad.

  21. Por otra parte, suscita la exploración, el autodescubrimiento y la experimentación, convirtiéndose así en la estrategia ideal para promover el desarrollo integral en el niño y la niña. Dentro de las estrategias pedagógicas se plantea el juego como estrategia por excelencia en el Nivel Inicial.

  22. En función de lo antes expuesto se han estructurado y organizado el tiempo en los procesos de enseñanza y de aprendizaje por momentos en un horario de actividades concretizando el principio del juego.

  23. El mismo es la organización de las actividades desarrolladas con los niños y las niñas para contribuir a su desarrollo integral. Así pues, la organización el tiempo en el Nivel Inicial comprende períodos establecidos en el horario en los que se desarrollan actividades tanto rutinarias como variables, períodos en que los niños y las niñas realizan diferentes experiencias en diversos espacios, organizadas de manera individual y grupal.

10. Sírvanse indicar qué medidas se han tomado para luchar contra la impunidad persistente frente a los delitos de explotación sexual y abusos sexuales contra niños, niñas y adolescentes así como para proteger, rehabilitar y compensar adecuadamente a las víctimas. Sírvanse proporcionar información sobre la implementación del Plan nacional para eliminar todas las formas de abuso y explotación sexual de niños, niñas y adolescentes (2006-2016). Sírvanse informar sobre cómo el Código Penal contempla todos los crímenes relativos a la explotación y abuso sexual infantil. Sírvanse también referirse a la implementación del acuerdo de cooperación firmado entre el Ministerio de Turismo y la industria hotelera para combatir la explotación sexual de menores.

  1. La Explotación Sexual Comercial de Niños, Niñas y Adolescentes está tipificada en la República Dominicana en el artículo 410 de la Ley 136-03 que crea el Código para la Protección de los Derechos Fundamentales de los Niños, Niñas y Adolescentes, y establece sanciones contra este delito, como son la pena de reclusión de tres (3) a diez (10) años y multas de diez (10) a treinta (30) salario mínimo establecido oficialmente vigente.

  2. En febrero de 2013, se crea la Procuraduría Especializada contra el Tráfico Ilícito de Migrantes y Trata de Personas, esta unidad por disposición de la Procuraduría General de la República se concentra, entre otras cosas, en la lucha y persecución de la Explotación Sexual Comercial de Niños, Niñas y Adolescentes, siendo esta una de sus principales tareas.

  3. A raíz de esta disposición la Procuraduría Especializada contra el Tráfico Ilícito de Migrantes y Trata de Personas se han realizado 12 operativos en las calles del Distrito Nacional con el motivo de perseguir a los clientes de la prostitución, se detuvieron 82 clientes, y se han clausurado 13 establecimientos. Según datos estadísticos, desde el 2013 a noviembre del presente año (2014), se han judicializado 24 casos de Explotación Sexual Comercial sexual a nivel nacional, de estos, seis (6) casos fueron de menores de edad. Sobre los casos penalizados con reclusión y otras medidas penales, en el periodo del 2003-2013 existieron 10 casos con penas de reclusión. Del 1/2013 al 2/2014, se han sentenciado a condenas de reclusión los imputados en siete (7) casos de Explotación Sexual y Pornografía Infantil contra niños, niñas y adolescentes6.

  4. Algunas medidas implementadas son:

a) Procuraduría Especializada contra el Tráfico Ilícito de Migrantes y Trata de Personas cuenta con un equipo de investigadores, los cuales realizan operativos y vigilancias;

b) Además de tomar denuncias en las oficinas, existe de una línea gratuita de recepción de denuncias (1-809-200-7393) y un correo institucional;

c) Para crear concientización pública, la procuraduría Especializada distribuye brochures, con las informaciones básicas del ilícito de Trata de Personas y las informaciones de dónde y cómo denunciarlo, con presencia en cuatro (4) programas de televisión, tres (3) programas de radio, noticias en periódicos, y una cuenta de twitter;

d) En los casos de víctimas menores de edad, éstas son referidas hacia CONANI y otros Hogares de Paso, se ha resguardado su identidad, se protege su integridad física, psicológica, y con el apoyo de ONG´s ha podido lograrse la reunificación familiar. También, existen acuerdos en cuanto a la protección de las víctimas menores de edad, con hogares, entidades y personas no gubernamentales, las cuales han ofrecido el alojamiento y la asistencia a las víctimas;

e) Además, el Ministerio Público cuenta con una abogada encargada de la protección a las víctimas, la cual la acompaña en su proceso médico y legal, las mantiene informada del curso del proceso;

f) Con los fines de capacitar a los funcionarios, empleados y público en general, para identificar y/o asistir las víctimas aparentes de la trata, explotación sexual comercial y/o entrenar, investigar y procesar a los imputados, se han realizado entrenamientos, entre estos:



  • Ponencia ¨Persecución y Sanción de la Trata de Personas y Turismo Sexual en la República Dominicana¨, Seminario en Mejores Prácticas de Investigación y Cooperación Internacional para el Combate de la Trata de Personas y el Turismo Sexual Infantil. HSI (marzo 2014);

  • Diplomado: Trata de Personas, Tráfico Ilícito de Migrantes y Explotación Sexual Comercial, dirigido a fiscales y personal administrativo del Ministerio Público;

  • Taller Regional de Formación de Formadores para Investigadores y Persecución;

  • “Crimen Organizado, Trata de Personas y Lavado de Activos” Marzo 2014;

  • Trata de Personas y Explotación Sexual Comercial¨ AESIC, Guatemala (Septiembre 2014);

  • “Trata y Tráfico de Personas en República Dominicana”. Diplomado sobre Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario dirigido a policías, militares y civiles, Instituto Superior para la Defensa. (marzo 2014);

  • “Trata de Personas y Explotación Sexual Comercial” Academia Internacional para la Aplicación de la Ley, El Salvador (Julio 2014);

  • Aspectos básicos de Tráfico Ilícito de Migrantes y Trata de Personas, dirigido a 20 fiscales de la Provincia de Santo Domingo;

  • Conferencia: El Tráfico Ilícito de Migrantes y Trata de Personas, impartida en el Aula Magna de la Universidad Autónoma de Santo Domingo, en la cual participaron 102 personas, entre estos profesores y estudiantes universitarios;

  • Curso: Delito de Trata de Personas, Escuela Nacional de la Judicatura, dirigido a servidores judiciales;

  • Docencia en el Diplomado sobre Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario en el tema ¨Tráfico Ilícito de Migrantes y Trata de Personas¨, dirigido a 36 personas entre civiles y militares. Instituto Superior de Defensa (INSUDE);

  • “La Entrevista Forense a Víctimas de Trata de Personas” OIM y Escuela Nacional del Ministerio Público (Febrero 2014);

  • Reunión de Expertos sobre Tráfico de Seres Humanos y Trata de Personas. EU-ACP (Junio 2014);

  • Capacitación en Trata de Personas (USAID) (Febrero 2014);

  • “Validación de Protocolo para Asistencia a Sobrevivientes de Trata de Personas” CIPROM, 2014.

  1. A Raíz del acuerdo o acta de compromiso para la prevención de la explotación sexual de niños, niñas y adolescentes en la industria de viajes y turismo, conjuntamente con ASONAHORES y bajo la asesoría de UNICEF y donde el Ministerio de Turismo (MITUR) se compromete a: a) Cooperar en la difusión y aplicación de los principios que enuncia el Código de Conducta para la protección de los niños frente a la explotación sexual en el turismo y la industria de viajes; b) Tomar las medidas apropiadas para prevenir la explotación sexual y la trata de viajes y turismo de niñas, niños y adolescentes; c) Hacer público el compromiso del Código de Conducta por la Institución para promocionar el Código de Conducta; d) Desarrollar acciones de promoción del Código para incentivar su adopción e implementación por empresas y operadores turísticos; e) Facilitar la capacitación necesaria para la formación de formadores sobre los temas abordados en el código de conducta, las políticas vigentes y la legislación que sustenta. Frente a estos compromisos MITUR ha realizado las siguientes acciones:

  • Designación de un representante Técnico (punto focal) en la Comisión Mixta Interinstitucional creada para los fines de dar cumplimiento a los compromisos contraídos en el acuerdo suscrito para la prevención de la EXCNNA en el sector turismo y la difusión del código de conducta. De igual manera ese representante técnico participa en el CITIM, Comisión Interinstitucional de Combate a la Trata de Personas y el Tráfico Ilícito de Migrantes;

  • La Dirección de Educación y Formación Turística, del MITUR, ha sensibilizado a 408 servidores turísticos (guías y vendedores) sobre el tema de la EXCNNA, en los cursos de formación y capacitación realizados en las zonas de Río San Juan, Boca Chica, Higüey, Yamasá y Puerto Plata, utilizando el “ Manual para la prevención de la explotación sexual comercial de niños, niñas y adolescentes desde el sector turismo” , una herramienta elaborada por el MITUR en el 2011 con el acompañamiento y colaboración de UNICEF;

  • En el mes de octubre MITUR propicia un encuentro de sensibilización sobre el tema de EXCNNA con los Gerentes de Hoteles de la Región Este del país y con el objetivo de motivarlos a la firma del Código de Conducta. El encuentro sirvió de marco para que la cadena Meliá presentara el programa Huésped de Corazón.

11. Con respecto a los delitos sexuales cuya autoría seria atribuida a personas eclesiásticas o religiosas de la Iglesia Católica en el Estado parte, sírvanse informar sobre las denuncias recibidas, los procesos judiciales abiertos, las sentencias inculpatorias y el seguimiento que se ha dado a la ejecución de dichas sentencias. Sírvanse indicar si el Concordato firmado entre la Santa Sede y el Estado Dominicano del 10 de julio de 1954 contempla privilegios especiales con respecto a delitos cometidos por personas eclesiásticas o religiosas y si dicho Concordato sigue en vigor. En caso afirmativo, sírvanse indicar qué medidas se plantean para revocar las pertinentes disposiciones del Concordato.

  1. Según informaciones suministradas por el Departamento de Estadísticas de la Procuraduría General de la República (PGR), en el 2013, se procesaron ocho (8) casos de representantes religiosos, de estos, dos (2) fueron condenados a 5 y 10 años de cárcel, tres (3) se les apertura a juicio, dos (2) en proceso de en investigación, y uno (1) están en juicio de fondo. De estos casos, tres (3) corresponden a sacerdotes de iglesia católica y cinco (5) pastores7.

  2. Referente a este tema, la Resolución 3874, Art. XIII, citamos: “En caso de que se levante acusación penal contra alguna persona eclesiástica o religiosa, la Jurisdicción del Estado apoderado del asunto deberá informar oportunamente al competente Ordinario del lugar y transmitir al mismo los resultados de la instrucción, y, en caso de darse, comunicarle la sentencia tanto en Primera instancia como en apelación, revisión o casación. En caso de detección o arresto el eclesiástico o religioso será tratado con el miramiento debido a su estado y a su grado. En caso de condena de un eclesiástico o de un religioso, la pena se cumplirá en cuenta sea posible en un local separado del destinado para los laicos, a menos que el ordinario competente hubiese reducido el estado laical al condenado.”

12. Sírvanse proporcionar información sobre el impacto del “Programa Progresando con Solidaridad” de apoyo a las familias así como sobre su sostenibilidad en el futuro. En particular sírvanse informar sobre cómo se gestiona la “condicionalidad” de dichas transferencias y como se asegura que las sanciones por el incumplimiento de los compromisos adquiridos por las familias no resulten en una mayor desprotección de niños, niñas y adolescentes.

  1. El Programa Progresando con Solidaridad ha tenido impactos positivos sobre la población atendida. Por ejemplo, las transferencias condicionadas, Incentivo a la Asistencia Escolar (ILAE) y el Bono Estudiantil Estudiando Progreso (BEEP) han reducido la deserción escolar en 1.8% y 3.8% respectivamente.

  2. En cuanto a la prevención del embarazo a destiempo, las adolescentes integrantes de familias que reciben las intervenciones PROSOLI, tienen 21% menos de probabilidad de quedar en estado de embarazo, contrario a las que no reciben la intervención.

  3. De igual manera, el Programa Progresando con Solidaridad ha contribuido con la productividad e ingreso de la fuerza de trabajo femenina y masculina, generando opciones de mejora en el ingreso y el bienestar de los hogares. Desde el año 2012, el Programa ha logrado graduar un total de 155,520 mujeres, y de estas las encuesta de monitoreo indican que el 37% ha desarrollado alguna iniciativa económica, el 31% ha mejorado sus ingresos, el 31.4% ha iniciado un negocio, el 38.7% ha conseguido un empleo y el 13% ha conseguido un préstamo.

  4. Los efectos que va produciendo la capacitación en términos de generación y mejora del ingreso familiar son medidos sistemáticamente, a través de encuestas de monitoreo por muestreo semestrales, aplicadas con personal externo al programa para garantizar su calidad.

  5. Progresando con Solidaridad cuenta con el diseño de una evaluación de impacto experimental que será aplicada por la Universidad de Berkeley bajo la dirección del doctor Paul J. Gertler (autor del libro “la Evaluación de Impacto en la Práctica”, publicado por el Banco Mundial) para medir el efecto causal atribuibles al proyecto, la línea de base será establecida a principios del año 2015 y su medición a mediados del 2016.

  6. Por otro lado, el Sistema de Evaluación y Monitoreo implementado en el Programa, certifica que en el 2014 se han logrado los siguientes resultados:

  • 108,129 Miembros de familias PROSOLI capacitados en educación Técnico-Vocacional a través de los CCPP y los Centros de Capacitación Comunitarios;

  • 101,000 niños/as, adolescentes y jóvenes que han recibido refuerzo escolar;

  • 46,469 familias que disponen de terreno capacitadas para la producción e implementación de huertos familiares;

  • 679,987 Familias PROSOLI orientadas a través del acompañamiento de Escuelas de Familias;

  • 691,078 Familias beneficiarias fueron visitadas según el esquema de visitas domiciliarias;

  • 135,017 Jóvenes orientados sobre los derechos y deberes que se desprenden del registro de identidad, sobre cómo y dónde normalizar su situación;

  • 16,194 Miembros de las familias progresando recibieron por lo menos un chequeo odontológico a través de los operativos Sonrisa Feliz;

  • 15,632 Miembros de las familias progresando recibieron por lo menos un chequeo oftalmológico a través de los operativos Mirada Feliz;

  • 49,879 Jóvenes miembros de familias beneficiarias orientados sobre Nutrición Saludable;

  • 3,841 Mujeres embarazadas y puérperas (hasta dos meses) recibieron Chispitas Solidarias-MNP y/o Progresina;

  • 50,914 Familias PROSOLI capacitados, disponen de terreno y producen alimentos en huertos para su autoconsumo o la venta;

  • 5,348 Familias PROSOLI fueron integradas en la producción avícola;

  • 4,969 Familias PROSOLI fueron integradas en la producción de frutales (cereza y chinola) para el autoconsumo o la venta;

  • 1,627 Personas fueron integradas en cooperativas actuales;

  • 700,951 Miembros de familias PROSOLI participaron en al menos dos iniciativas comunitarias lúdicas, recreativas o de expresión artística;

  • 3,400 Guías juveniles capacitados en Liderazgo Juvenil;

  • 136,384 Adolescentes y jóvenes fueron motivados a permanecer en la escuela;

  • 134, 468 Niños, Niñas y Adolescentes fueron involucrados en el Movimiento Progresando en Valores;

  • 95,019 Niños, Niñas y Adolescentes fueron involucrados en la Red por un País Libre de Abuso Infantil;

  • 129,919 Jóvenes fueron orientados en valores a través de la Campaña “Bien por ti”;

  • 37,750 Miembros con discapacidad o envejecientes fueron integrados en iniciativas educativas y/o de inclusión a través de los CCP, CTC, Proyectos Socioculturales y Programas Especiales;

  • 35,283 Niñas y niños de 6 a 59 meses recibieron el Micronutriente en Polvo Chispitas Solidarias en UNAP’s;

  • 12,292 Miembros de familias beneficiarias orientados en microcréditos, a través de talleres en las comunidades PROSOLI;

  • 273,498 Niños, niñas y adolescentes de familias PROSOLI participaron en el Campamento Progresando en Valores.

  1. Existen garantías de sostenibilidad futura del Programa Progresando con Solidaridad ya que ha demostrado ser el más efectivo instrumento de combate a la pobreza ejecutado por el Gobierno dominicano, por los resultados de sus intervenciones. Otra garantía de sostenibilidad futura la constituye su definición como Programa de Transferencias Monetarias Condicionadas de Tercera Generación, lo que demuestra que mediante el mismo los hogares pobres participantes logran movilidad en su condición socioeconómica.

  2. Para ser beneficiarios del Programa Progresando con Solidaridad, necesariamente los hogares deben cumplir un pliego de condiciones. A través de visitas domiciliarias a cargo de una persona capacitada, denominada Enlace Familiar, que comparte con las familias informaciones y orientaciones que les permiten conocer y desarrollar habilidades para ejercer sus derechos y deberes, así como para acceder a los servicios y espacios de participación que ofrecen el Estado y la sociedad civil para su desarrollo e integración social. Este proceso de acompañamiento familiar tendrá una duración de dos años y medio, y requiere que la familia cumpla con lo siguiente:

a) Contrato: El o la representante de la familia firmará un contrato en señal de que asume y se compromete a cumplir las corresponsabilidades en los componentes de salud y educación, así como el compromiso de participar en las acciones dirigidas a alcanzar su desarrollo en los siete componentes o líneas de acción del programa;

b) Sensibilización y Capacitación: Las Familias Progresando con Solidaridad serán sensibilizadas y capacitadas continuamente en la adquisición de conocimientos y destrezas que les permitan mejorar su calidad de vida y lograr su propio progreso;

c) Participación en la Comunidad: Las Familias Progresando con Solidaridad compartirán todo cuanto aprendan con otras familias, se integrarán a grupos organizados y participarán en las actividades comunitarias.


  1. La modalidad de transferencias monetarias del Programa Progresando con Solidaridad está basada en condicionalidades.

  2. Una vez firmada el acta de compromiso se establecen los siguientes acuerdos:

a) El Gobierno asume el compromiso de otorgar a las familias un apoyo económico destinado a la compra de alimentos y útiles escolares;

b) Las familias, por su parte, deben cumplir con responsabilidades y compromisos relacionados con la salud, educación, orientación y desarrollo de sus integrantes.



  1. El cumplimiento de las responsabilidades de las familias es obligatorio y se verifica constantemente.

  2. El no cumplimiento de las corresponsabilidades de salud y educación por parte de la familia conlleva la suspensión del incentivo hasta que se verifique su cumplimiento; sin embargo, reciben el seguimiento que permite identificar e intervenir las causas que lo generan, lo que contribuye a una rápida reinserción en el Programa.

Compromisos acordados

  1. Los siguientes son compromisos asumidos por la familia al firmar el acuerdo con el programa Progresando con Solidaridad:

Identificación

  1. Hacer las diligencias para que tanto los niños, niñas y adolescentes integrantes de la familia tengan su acta de nacimiento, y en el caso de personas adultas tengan su Cédula de Identidad y Electoral.

Salud Integral

  • Las mujeres de la familia de 35 años de edad o más se hacen el Papanicolaou y la mamografía una vez al año;

  • Los hombres de 40 años o más se hacen la prueba PSA una vez al año;

  • Mujeres y hombres en edad fértil usan métodos de prevención de Infecciones de Transmisión Sexual (ITS), VIH/Sida y embarazos de alto riesgo;

  • Adolescentes y jóvenes reciben orientación en prevención de ITS, VIH/Sida y de embarazos;

  • Mujeres orientadas sobre la importancia de la lactancia materna;

  • Cada integrante de la familia se consulta de manera preventiva en las Unidades de Atención Primaria (UNAP);

  • La familia está orientada sobre nutrición.

Educación:

  • Jóvenes y personas adultas que no sepan leer y escribir se alfabetizan;

  • Estudiantes promovidos de curso en nivel básico y medio;

  • Los niños y niñas de la familia no trabajan.

Seguridad Alimentaria, Nutrición y Generación de Ingresos:

  • Familia capacitada en nutrición y utiliza el subsidio en dieta saludable;

  • Niños y niñas entre uno y cinco años y las mujeres embarazadas que lo necesitan y califican reciben soporte nutricional;

  • En las zonas rurales, la familia con disponibilidad de terreno tiene un huerto en la casa. (La familia produce alimentos). Integrantes de la familia desarrollan emprendimientos productivos o mejoran el empleo;

  • Por lo menos un/a integrante de la familia asiste a los cursos de formación técnica profesional;

  • Los y las jóvenes se capacitan.

Formación Humana y Conciencia Ciudadana:

  • Integrantes de la familia participan en iniciativas comunitarias solidarias;

  • La familia corrige a sus hijos e hijas sin abusos y resuelven sus conflictos pacíficamente, libre de violencia intrafamiliar y de género;

  • Integrantes de la familia participan en actividades culturales, deportivas o recreativas;

  • Las personas adultas mayores o con alguna discapacidad participan en iniciativas educativas o de inclusión.

Acceso a Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC):

  • Integrantes de la familia utilizan las TIC para su educación y formación. Reciben Capacitación en las CTC;

  • Jóvenes, niños, niñas y adolescentes usan las TIC y bibliotecas de los CTC para sus tareas y para refuerzo escolar.

Habitabilidad y Protección del Medioambiente:

  • La familia mantiene la vivienda, el patio, frente limpios y ahorra para mejorar su vivienda;

  • La familia es orientada sobre ahorro de agua, energía eléctrica y se involucra en iniciativas de protección del medioambiente;

  • La familia se orienta acerca de la importancia de tener acceso a un refugio seguro;

  • La vivienda cuenta con letrina o inodoro, techo impermeable. piso de cemento, y dos o más habitaciones.

13. Sírvanse informar sobre los avances realizados para adoptar estándares según los cuales las instituciones de cuidado alternativo deben operar, que incluyan mecanismos de regulación y supervisión. Sírvanse proporcionar información sobre el número y funcionamiento de las instituciones de acogida existentes, incluyendo los “hogares de paso” y sobre cómo se monitorea su funcionamiento.

  1. La Sección de Certificación, Registro y Supervisión de Organizaciones Gubernamentales y No Gubernamentales (ONG), que desarrollan programas para los niños, niñas y adolescentes en todo el territorio nacional, es la Sección del CONANI que realiza las supervisiones a las ONG’s habilitadas, a través de un total de 20 Supervisores de ONG’s y Hogares de Paso, distribuidos por zonas tanto en el Distrito Nacional como el Interior del país, para determinar si cumplen con las regulaciones establecidas en la Ley 136-03, y con lo que exige la Lista de Chequeo, y los demás instrumentos utilizados para la supervisión, tanto para la ONG.OG y los Hogares de Paso8.

  2. Dichas supervisiones se realizan según lo establecido en el Manual de Supervisión para el Seguimiento y Evaluación de las Organizaciones Gubernamentales y No Gubernamentales que desarrollan programas y servicios dirigidos a niños, niñas y adolescentes.

  3. El procedimiento de Supervisión se aplica tanto para las ONG’s ya sean Residenciales o de servicios ambulatorios, como para los Hogares de Paso de CONANI, diferenciándolos de lo que exige cada manual asignados a cada uno, en este caso cada instrumento utilizado tienen su exigencia que debe cumplir cada institución.

  4. Los componentes a tomar en cuenta en las evaluaciones son:

a) Seguimiento y Evaluación de Organizaciones No Gubernamentales: Gestión Administrativa y Planta Física;

b) Componentes de la supervisión técnica de servicios: Educación, Atención Socio-Familiar, Atención Psicológica y Alimentación.



  1. Esta Sección supervisa:

  • El CONANI cuenta con 8 Hogares de Paso a nivel nacional (Distrito Nacional: 05 e Interior del país: 03);

  • Las ONG’s habilitadas por el CONANI, ascienden a 327(Distrito Nacional: 193 e Interior del País: 134).

  1. El Equipo de Supervisores del CONANI está compuesto por 20 colaboradores a nivel nacional (09 en el Distrito Nacional, 05 en el interior del país y 06 asignados a los Hogares de Paso).

14. Sírvanse proporcionar información sobre los avances en la protección de derechos de niños, niñas y adolescentes con discapacidad. Sírvanse referirse en particular a los avances en el ámbito de la educación inclusiva, la salud, la accesibilidad y la lucha contra la discriminación.

  1. De acuerdo a los compromisos internacionales y a la determinación total de la población de niños, niñas y adolescentes con discapacidad que habitan en el país, la que asciende a 76,353, de acuerdo a la encuesta ENHOGAR-2013, el Gobierno ha emprendido una serie de programas, planes y acciones para alcanzar la Inclusión y la participación:

  • Firma en junio 2013, del Convenio Interinstitucional entre Dirección de Contrataciones Públicas y Consejo Nacional de Discapacidad (CONADIS), comprometiéndose ambas instituciones a ejecutar acciones para garantizar que en las contrataciones públicas de bienes, servicios u obras adquiridos con fondos públicos, se observen las normas nacionales e internacionales de la accesibilidad universal para personas discapacitadas;

  • CONADIS ha seguido las acciones de sensibilización de la población en general a través del Programa Saliendo del Escondite, finalizado a la promoción del desarrollo inclusivo con base comunitaria, capacitando alrededor de 3,000 personas en todo el territorio nacional en materia de accesibilidad universal y trato digno hacia la personas con discapacidad. Al mismo tiempo se capacitaron profesionales del área de ingeniería y arquitectura sobre accesibilidad universal;

  • La Universidad Iberoamericana (UNIBE) ha introducido la materia de Accesibilidad Universal para los estudiantes de ingeniería como parte de la Catedra de Discapacidad de la UNESCO;

  • El CONADIS viene realizando, en colaboración con diferentes instituciones, una campaña sobre el uso correcto de la terminología para referirse a las personas con discapacidad;

  • Actualmente el CONADIS se encuentra en el proceso de consulta para la elaboración del Reglamento de Aplicación de la Ley Orgánica sobre Igualdad de Derechos de las Personas con Discapacidad No. 5-13, finalizada a garantizar el respeto de los derechos de las población con alguna discapacidad;

  • Firma el 7 de marzo 2013, entre CONADIS y la Red Iberoamericana “Convenio de Colaboración” en beneficio de personas discapacitadas;

  • Caminatas realizadas en distintos municipios del país, organizadas por CONADIS en 2013, dentro del marco de las celebraciones del “Bicentenario del Natalicio de Juan Pablo Duarte”, padre de la dominicanidad, para promocionar la inclusión social de personas discapacitadas, sensibilizando a la sociedad hacia ese segmento de la población;

  • El Despacho de la Primera Dama de la República fundó el Centro de Atención Integral de la Discapacidad, para proporcionar un espacio para sus cuidados y rehabilitación a niños y niñas afectados por discapacidad;

  • La Vicepresidencia de la República ha implementado los Centros Tecnológicos Comunitarios, donde se desarrollan programas de desarrollo intelectual y de trabajo técnico para esta población;

  • En lo referente a la determinación de presencia de discapacidad, se están aplicando evaluaciones más precisas por parte de los equipos del CAD (Centro de Atención a la Diversidad), pero los datos aún no están disponibles.

  1. Desde el Ministerio de Educación (MINERD) se lideran otras acciones y programas para asegurar el acceso, la participación y los aprendizajes de todos los estudiantes con condiciones de discapacidad en igualdad de oportunidades. Estas acciones están contempladas en Plan Nacional Plurianual del sector público 2013-2016, en el Plan Decenal de Educación 2008-2018 y ratificadas en el Pacto Nacional de Educación, ha establecido tres propósitos fundamentales:

a) Aumentar la cobertura (Disponibilidad de plazas en el sistema educativo);

b) Generar sistemas de apoyo a los aprendizajes;

c) Mejorar en los procesos para la mejora de los aprendizajes.

Datos estadísticos de estudiantes con discapacidad en República Dominicana:


  1. En el Sistema Educativo no se podía determinar con precisión cuántos estudiantes con discapacidad se escolarizaban y por tanto la cobertura. En el año 2013 se realizó un levantamiento de estudiantes con señales de discapacidad en el Sistema Educativo.

  2. En las estadísticas oficiales del Ministerio de Educación aparecen datos registrados de estudiantes con discapacidad en el período escolar 2011–2012, con cifras que ascienden a 4,578 estudiantes de educación especial, es decir, que no se disponen de datos oficiales sobre los niños, niñas y jóvenes incluidos en el Sistema regular.

  3. Para el año escolar 2009–2010 se establecía que habían 10,288 estudiantes con discapacidad escolarizados, de los cuales 2,351 asistían a Preescolar, 7,047 a Primaria (solo hasta sexto) y 890 a secundaria. De estos estudiantes, 5,304 se escolarizan en escuelas de Educación Especial y 4,984 incluidos en Centros regulares, es decir que solo el 48.4% de los estudiantes se encontraban en centros regulares.

  4. Se considera oportuno indicar que la relación tan baja que presentó el país al SIRIED, puede estar afectada por un sub-registro de los datos y/o por la falta de capacidad de los docentes de identificar alumnos con algunos tipos de discapacidad, tales como la hipoacusia y baja visión entre otras.

  5. En el Levantamiento de la Información de estudiantes con Discapacidad realizado por la Dirección de Educación Especial conjuntamente con la Dirección de Estadísticas del MINERD se establece que hay 26, 581 estudiantes con discapacidad, de los cuales más del 80% asisten a Centros Educativos Regulares.

a) Acciones para aumentar la cobertura:

En los Centros educativos regulares se disponen de cuatro modalidades:



  • Presencia total en un aula regular con apoyo de docentes itinerantes;

  • Presencia total en un aula regular con apoyo de docentes dentro de la Escuela;

  • Presencia parcial en un aula regular con asistencia a un aula de Recursos para el Apoyo a la Inclusión Educativa (ARAIE);

  • Presencia total en el ARAIE compartiendo solo el tiempo de recreo.

b) Ampliación de los servicios de apoyo:

  • Para la atención a la diversidad e inclusión educativa: Actualmente (2014) contamos con 9 CAD y 4 en proceso de apertura en otros puntos del país;

  • Centros de Recursos para la Discapacidad Visual:

Ofrece otros servicios como:

  • Evaluación Inicial y Funcional;

  • Programa de atención temprana dirigido a niños/as de 0 edad a 3 años;

  • Programa de integración e inclusión educativa, apoyando y acompañando a estudiantes con discapacidad visual, a sus docentes y familias en las escuelas de su comunidad;

  • Cursos de informática para personas con discapacidad visual;

  • Programa de apoyo pedagógico complementario para el reforzamiento de las matemáticas e idiomas;

  • Servicios técnicos de apoyo como es la producción de textos y material didáctico adaptados;

  • Otros servicios (biblioteca, odontología, medicina general y pediatría, alimentación suministro de materiales especializados);

  • Apoyo a estudiantes con discapacidad auditiva:

  • Una gran innovación es la incorporación de personas sordas en las escuelas de sordos para que enseñen su lengua a los niños, padres y docentes. Se han nombrado 19 monitores sordos en las escuelas;

  • Así como la creación del currículo de Lenguas de Señas. Para este año se pondrá en circulación de Pre-primario a tercero. (Está en fase de validación);

  • Programa de apoyo a los aprendizajes de los estudiantes:

  • La estrategia de apoyo a los aprendizajes dentro de las Escuelas de Jornadas Extendidas del nivel Medio, orientada a desarrollar habilidades cognitivas, lingüísticas y socioemocionales, y las capacidades específicas de producción y comprensión escrita y oral y aprendizajes matemáticos en estudiantes en riesgo de abandono y/o repitencia. Está en implementación en 34 liceos a nivel regional. En el Nivel Básico están funcionando 33 espacios de apoyo a los aprendizajes en la Regional Educativo 10;

  • Aulas abiertas: Creación de Aulas abiertas en colaboración con la Dirección General de Básica y la Dirección de Orientación y Psicología con el fin de fortalecer las buenas prácticas educativas que garanticen una educación de calidad con equidad para todos y todas. En este momento se está comenzado el proceso para generalizar la estrategia a nivel nacional con la apertura de 170 aulas.

c) Mejorar en los procesos de aprendizaje:

  • Currículo:

  • A nivel curricular se ha establecido para los estudiantes con discapacidad auditiva el modelo bilingüe, que reconoce la lengua de señas como la primera lengua de la comunidad sorda. En ese sentido, se ha adaptado un currículo en lenguas de señas y capacitado a los docentes en su uso. 120 docentes se encuentran capacitados a nivel nacional;

  • Se han elaborado diferentes documentos para la Accesibilidad al Currículo de los Niveles Inicial y Primario, necesarios para que los alumnos y alumnas con necesidades educativas especiales asociadas o no a discapacidad puedan recibir una respuesta educativa de calidad;

  • Se ha creado el formato para realizar las adaptaciones curriculares, está en proceso de revisión y actualización y desde el mismo se contempla como un principio fundamental la atención a la diversidad;

  • Formación docente:

  • Un aspecto fundamental de la Revolución educativa es la formación docente. Por múltiples razones, en las universidades no se ofrecía formación en el área psicopedagógica. En la actualidad, conjuntamente con el INAFOCAM se ofrecen los siguientes procesos de formación:

1) Formación inicial: EL MINERD a través de INAFOCAM ha apoyado e incentivado dicha formación mediante becas a jóvenes. En el año 2012 iniciaron la primera cohorte con 40 estudiantes; en este año se ha otorgado 120 nuevas becas a jóvenes.

2) Formación permanente del docente:

a) Se han diseñado diplomados para la formación de los docentes en el área de Educación Especial;

b) 120 docentes en un Diplomado de Lengua de Señas;

c) 120 Docentes Diplomado en Educación Especial;

d) Diplomado en Educación Inclusiva. On line;

e) Así como en especialidades. Se han otorgado 260 becas para la especialidad de Atención a la diversidad.

3) Acciones dirigidas al contexto social y familiar:

a) Campañas de sensibilización;

b) Jornadas de Orientación dirigida a padres, madres y tutores de alumnos con discapacidad;



c) Campaña Vivir las Diferencias;

  • Provisión de Recursos: Se provee recursos para niños y niñas con movilidad reducida. (Sillas de ruedas) y para la discapacidad auditiva, audífonos. Este año se inició con una entrega mínima de 10 sillas de ruedas.

  • Accesibilidad: Dentro del programa nacional de edificaciones escolares se está implementando un diseño accesible para los estudiantes con discapacidad. Se construyen en todo el país 28,000 aulas para dar atención a la educación de esta población. No obstante, se han contemplado en el Programa de Nacional de Edificaciones Escolares la construcción de Centros de Educación Especial para aquellas personas que por su condición no asistirán a las escuelas seculares. Esto permite el fomento de la educación inclusiva y permitirá a esta población tener mejores oportunidades.



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