Corte interamericana de derechos humanos



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101 Cfr. Informe de México producido por el CEDAW, supra nota Error: Reference source not found, folios 1924 y 1926; Informe de la Relatora Especial sobre la violencia contra la mujer, supra nota Error: Reference source not found, folio 2012; Amnistía Internacional, Muertes intolerables, supra nota Error: Reference source not found, folio 2257; Fiscalía Especial para la Atención de Delitos relacionados con los Homicidios de Mujeres en Ciudad Juárez, Informe Final, supra nota Error: Reference source not found, folio 14605; declaración rendida ante fedatario público por la perita Monárrez Fragoso el 20 de noviembre de 2008 (expediente de fondo, tomo XIII, folio 3911), y Comisión para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en Ciudad Juárez, Tercer Informe de Gestión, mayo 2005-septiembre 2006, citando el Segundo Informe de Gestión, titulado “El feminicidio: formas de ejercer la violencia contra las mujeres” (expediente de anexos a la contestación de la demanda, tomo XXVII, anexo 12, folio 9016).

102 Cfr. CIDH, Situación de los Derechos de la Mujer en Ciudad Juárez, supra nota Error: Reference source not found, folio 1744; Informe de México producido por el CEDAW, supra nota Error: Reference source not found, folios 1924 y 1926; Informe de la Relatora Especial sobre la violencia contra la mujer, supra nota Error: Reference source not found, folio 2012, y Amnistía Internacional, Muertes intolerables, supra nota Error: Reference source not found, folios 2257 y 2271.

103 Cfr. CIDH, Situación de los Derechos de la Mujer en Ciudad Juárez, supra nota Error: Reference source not found, folio 1744 e Informe de la Relatora Especial sobre las ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias, supra nota Error: Reference source not found, folio 2053.

104 Cfr. Fiscalía Especial para la Atención de Delitos relacionados con los Homicidios de Mujeres en Ciudad Juárez, Informe Final, supra nota Error: Reference source not found, folio 14525.

105 Cfr. Informe de México producido por el CEDAW, supra nota Error: Reference source not found, folios 1924 y 1927 y Amnistía Internacional, Muertes intolerables, supra nota Error: Reference source not found, folio 2271.

106 Cfr. CIDH, Situación de los Derechos de la Mujer en Ciudad Juárez, supra Error: Reference source not found, folio 1744.

107 Cfr. CIDH, Situación de los Derechos de la Mujer en Ciudad Juárez, supra nota Error: Reference source not found, folio 1744; Informe de México producido por el CEDAW, supra nota Error: Reference source not found, folio 1927, e Informe Final del Observatorio Ciudadano, supra nota Error: Reference source not found, folio 6640.

108 Cfr. CIDH, Situación de los Derechos de la Mujer en Ciudad Juárez, supra nota Error: Reference source not found, folio 1744; Informe de la Relatora Especial sobre las ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias, supra nota Error: Reference source not found, folio 2052; Amnistía Internacional, Muertes intolerables, supra nota Error: Reference source not found, folio 2271; CNDH, Recomendación 44/1998, supra nota Error: Reference source not found, folio 2154, e Informe de México producido por el CEDAW, supra nota Error: Reference source not found, folio 1927.

109 Cfr. Fiscalía Especial para la Atención de Delitos relacionados con los Homicidios de Mujeres en Ciudad Juárez, Informe Final, supra nota Error: Reference source not found, folio 14608. Al respecto, cabe notar que la Comisión para Ciudad Juárez señaló que, “[s]i bien es cierto que ha sido difícil demostrar que los homicidios de mujeres en Ciudad Juárez están relacionados con asesinos seriales, faltó de parte de la [Fiscalía Especial] un análisis sobre el fenómeno criminal que constituyeron los casos paradigmáticos, aquéllos en los que sí puede haber evidencias de lo que la [Fiscalía Especial] llama ‘homicidios de mujeres con características y/o patrones conductuales similares’”. En similar sentido, criticó que la Fiscalía Especial “sigue sin enfocar su análisis desde la perspectiva de género; no obstante las recomendaciones internacionales que se han hecho” (Comisión para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en Ciudad Juárez, Tercer informe de gestión, supra nota Error: Reference source not found, folio 9073).

110 Comisión para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en Ciudad Juárez, Tercer informe de gestión, supra nota Error: Reference source not found, folios 8996 y 8997.

111 Según el informe del CEDAW, publicado en el año 2005, el Instituto Chihuahuense de la Mujer refirió 90 casos, la Fiscalía Especial y el Delegado de la Procuraduría General de la República en Ciudad Juárez mencionó 93 casos y las ONGs contabilizaban 98 (Cfr. Informe de México producido por el CEDAW, supra nota Error: Reference source not found, folio 1924).

112 Estos alegatos coinciden con las conclusiones del Primer informe de gestión de la Comisión para Ciudad Juárez, el cual señala que en la década de los setenta y los ochenta, la industria maquiladora se caracterizó por la oferta casi exclusivamente a mujeres en un contexto de desempleo masculino, lo cual “produjo un choque cultural al interior de las familias” y que “los hombres se quedaron sin trabajo y las que sostenían el hogar eran las mujeres” (Comisión para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en Ciudad Juárez, Primer Informe de Gestión, supra nota Error: Reference source not found, folio 8663. Ver también, Informe de México producido por el CEDAW, supra nota Error: Reference source not found, folio 1922; declaración rendida ante fedatario público por el perito Pineda Jaimes el 15 de abril de 2009, expediente de fondo, tomo VIII, folio 2825, y declaración de la perita Jusidman Rapoport, supra nota Error: Reference source not found, folio 3778).

113 Cfr. Fiscalía Especial para la Atención de Delitos relacionados con los Homicidios de Mujeres en Ciudad Juárez, Informe Final, supra nota Error: Reference source not found, folio 14549.

114 El Estado explicó en su Respuesta al Informe del CEDAW que el contexto de violencia contra la mujer en el que están inmersos muchos de los homicidios y las concepciones fuertemente arraigadas en la opinión pública sobre las posibles causas de éstos, “dificulta[n] sobre manera realizar una clasificación en base a sus móviles”, pero que es posible realizar la clasificación referida “a la luz con que se cuenta sobre autores del homicidio, qué testigos existen, y bajo qu[é] circunstancias se dio” (Informe de México producido por el CEDAW, supra nota Error: Reference source not found, folio 1957).

115 Informe de México producido por el CEDAW, supra nota Error: Reference source not found, folio 1957.

116 Informe de México producido por el CEDAW, supra nota Error: Reference source not found, folio 1960.

117 Cfr. CIDH, Situación de los Derechos de la Mujer en Ciudad Juárez, supra nota Error: Reference source not found, folio 1735; Informe de México producido por el CEDAW, supra nota Error: Reference source not found, folio 1922; Informe de la Relatora Especial sobre la violencia contra la mujer, supra nota Error: Reference source not found, folios 2001 a 2002, y Amnistía Internacional, Muertes intolerables, supra nota Error: Reference source not found, folios 2259 y 2269.

118 Amnistía Internacional, Muertes intolerables, supra nota Error: Reference source not found, folio 2269.

119 CIDH, Situación de los Derechos de la Mujer en Ciudad Juárez, supra nota Error: Reference source not found, folio 1766 (citando carta del Secretario de Gobierno de Chihuahua a la Relatora Especial de 11 de febrero de 2002).

120 Cfr. Informe de México producido por el CEDAW, supra nota Error: Reference source not found, folios 1937 y 1949.

121 Informe de la Relatora Especial sobre la violencia contra la mujer, supra nota Error: Reference source not found, folios 2001 y 2002.

122 Comisión para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en Ciudad Juárez, Primer Informe de Gestión, supra nota Error: Reference source not found, folio 9074.

123 CIDH, Situación de los Derechos de la Mujer en Ciudad Juárez, supra nota Error: Reference source not found, folios 1748 y 1750 (citando carta del Secretario de Gobierno de Chihuahua a la Relatora Especial de 11 de febrero de 2002).

124 Artículo 21 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 1 de febrero de 2007 (expediente de anexos a la contestación de la demanda, tomo XLIII, anexo 109, folio 16126).

125 Cfr. Comisión para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en Ciudad Juárez, Primer Informe de Gestión, supra nota Error: Reference source not found, folio 8661 y Comisión de la Cámara de Diputados, Violencia Feminicida en 10 entidades de la República Mexicana, supra nota Error: Reference source not found, folio 6885.

126 Cfr. declaración de la perita Monárrez Fragoso, supra nota Error: Reference source not found, folio 3906.

127 Cfr. declaración del perito Pineda Jaimes, supra nota Error: Reference source not found, folio 2813.

128 Cfr. declaración rendida ante fedatario público por la perita Lagarde y de los Ríos el 20 de abril de 2009 (expediente de fondo, tomo XI, folio 3386).

129 Cfr. declaración de la perita Jusidman Rapoport, supra nota Error: Reference source not found, folio 3806.

130 Cfr. Comisión de la Cámara de Diputados, Violencia Feminicida en 10 entidades de la República Mexicana, supra nota Error: Reference source not found, folio 6889 y Comisión para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en Ciudad Juárez, Primer Informe de Gestión, supra nota Error: Reference source not found, folio 8662.

131 Cfr. Informe Final del Observatorio Ciudadano, supra nota Error: Reference source not found, folio 6714.

132 Cfr. Centro para el Desarrollo Integral de la Mujer y AC / Red Ciudadana de No violencia y Dignidad Humana. Las Víctimas de Feminicidio en Ciudad Juárez. Informe del Estado de la Procuración de Justicia y el Acceso a las Garantías Judiciales sobre feminicidios y mujeres desaparecidas en Juárez, 1993 – 2007. Reporte ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, mayo 2007 (expediente de anexos a la demanda, tomo IV, apéndice 5 Vol. III, folios 544 y 555).

133 Cfr. Comisión Mexicana de Defensa y Promoción de los Derechos Humanos A.C., Compendio de recomendaciones, supra nota Error: Reference source not found, folio 6654.

134 Cfr. escrito presentado por el Programa de Justicia Global y Derechos Humanos de la Universidad de los Andes, Colombia (expediente de fondo, tomo XV, folio 4416); escrito presentado por la Organización Mundial contra la Tortura y TRIAL – Track Impunity (expediente de fondo, tomo VI, folio 2197), y escrito presentado por la Red Mesa de Mujeres de Ciudad Juárez (expediente de fondo, tomo XV, folio 4290).

135 CIDH, Situación de los Derechos de la Mujer en Ciudad Juárez, supra nota Error: Reference source not found, folio 1750 (citando carta del Secretario de Gobierno de Chihuahua a la Relatora Especial de 11 de febrero de 2002).

136 Cfr. CIDH, Situación de los Derechos de la Mujer en Ciudad Juárez, supra nota Error: Reference source not found, folio 1767; CNDH, Recomendación 44/1998, supra nota Error: Reference source not found, folios 2118 a 2129 y 2138; Informe de México producido por el CEDAW, supra nota Error: Reference source not found, folio 1924, e Informe de la Comisión de Expertos Internacionales de las Naciones Unidas, supra nota Error: Reference source not found, folio 1898.

137 Cfr. CIDH, Situación de los Derechos de la Mujer en Ciudad Juárez, supra nota Error: Reference source not found, folio 1749; Informe de la Comisión de Expertos Internacionales de las Naciones Unidas, supra nota Error: Reference source not found, folio 1869; CNDH, Informe Especial, supra nota Error: Reference source not found, folio 2167, y declaración rendida ante fedatario público por el perito Castresana Fernández el 21 de abril de 2009 (expediente de fondo, tomo VIII, folio 2904).

138 Fiscalía Especial para la Atención de Delitos relacionados con los Homicidios de Mujeres en Ciudad Juárez, Informe Final, supra nota Error: Reference source not found, folio 14573.

139 Cfr. CIDH, Situación de los Derechos de la Mujer en Ciudad Juárez, supra nota Error: Reference source not found, folio 1746, Informe de México producido por el CEDAW, supra nota Error: Reference source not found, folio 1924, y Amnistía Internacional, Muertes intolerables, supra nota Error: Reference source not found, folio 2274.

140 Cfr. CIDH, Situación de los Derechos de la Mujer en Ciudad Juárez, supra nota Error: Reference source not found, folio 1767; CNDH, Recomendación 44/1998, supra nota Error: Reference source not found, folio 2140; Fiscalía Especial para la Atención de Delitos relacionados con los Homicidios de Mujeres en Ciudad Juárez, Informe Final, supra nota Error: Reference source not found, folios 14579 y 14610; Conferencia de prensa que ofrecieron el Subprocurador de Derechos Humanos, Atención a Víctimas y Servicios a la Comunidad y la Fiscal Especial para la Atención de los Delitos Relacionados con Actos de Violencia Contra las Mujeres en el auditorio de juristas, de Reforma 211, México, D.F., 16 de febrero de 2006, anexo 4 del Informe Final del Observatorio Ciudadano, supra nota Error: Reference source not found, folio 6714.

141 Cfr. CIDH, Situación de los Derechos de la Mujer en Ciudad Juárez, supra nota Error: Reference source not found, folio 1750; CNDH, Recomendación 44/1998, supra nota Error: Reference source not found, folio 2140; Informe de la Comisión de Expertos Internacionales de las Naciones Unidas, supra nota Error: Reference source not found, folio 1929, Fiscalía Especial para la Atención de Delitos relacionados con los Homicidios de Mujeres en Ciudad Juárez, Informe Final, supra nota Error: Reference source not found, folio 14579, y declaración rendida ante fedatario público por la testigo Doretti el 17 de abril de 2009 (expediente de fondo, tomo VI, folio 2326 y 2327).

142 Cfr. CIDH, Situación de los Derechos de la Mujer en Ciudad Juárez, supra nota Error: Reference source not found, folio 1750; Informe de la Comisión de Expertos Internacionales de las Naciones Unidas, supra nota Error: Reference source not found, folios 1898 y 1899; declaración de la testigo Doretti, supra nota Error: Reference source not found, folio 2332.

143 Cfr. declaración de la testigo Doretti, supra nota Error: Reference source not found, folios 2371 y 2372.

144 Cfr. Informe de la Comisión de Expertos Internacionales de las Naciones Unidas, supra nota Error: Reference source not found, folio 1897; CNDH, Recomendación 44/1998, supra nota Error: Reference source not found, folio 2154; CNDH, Informe Especial, supra nota Error: Reference source not found, folio 2227, y Amnistía Internacional, Muertes intolerables, supra nota Error: Reference source not found, folio 2279.

145 Informe del Relator Especial sobre la Independencia de Magistrados y Abogados, supra nota Error: Reference source not found, folio 2100.

146 Fiscalía Especial para la Atención de Delitos relacionados con los Homicidios de Mujeres en Ciudad Juárez, Informe Final, supra nota Error: Reference source not found, folios 14575 y 14609.

147 Informe de México producido por el CEDAW, supra nota Error: Reference source not found, folio 1957.

148 Cfr. Respuesta del gobierno de México al informe producido por el CEDAW bajo el artículo 8 del Protocolo Facultativo de la Convención, 27 de enero de 2005 (anexos a la contestación de la demanda, tomo XXV, anexo 6, folios 8612 a 8653).

149 Cfr. CIDH, Situación de los Derechos de la Mujer en Ciudad Juárez, supra nota Error: Reference source not found, folios 1734 y 1742; Informe de México producido por el CEDAW, supra nota Error: Reference source not found, folio 1928; Amnistía Internacional, Muertes intolerables, supra nota Error: Reference source not found, folios 2259 y 2269; declaración del perito Pineda Jaimes, supra nota Error: Reference source not found, folio 2832, y declaración de la perita Jusidman, supra nota Error: Reference source not found, folio 3808.

150 Informe del Relator Especial sobre la Independencia de Magistrados y Abogados, supra nota Error: Reference source not found, folio 2100.

151 Informe de la Relatora Especial sobre las ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias, supra nota Error: Reference source not found, folio 2053.

152 Cfr. CIDH, Situación de los Derechos de la Mujer en Ciudad Juárez, supra nota Error: Reference source not found, folio 1765; Informe de México producido por el CEDAW, supra nota Error: Reference source not found, folio 1928; Informe de la Relatora Especial sobre las ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias, supra nota Error: Reference source not found, folio 2052; CNDH, Recomendación 44/1998, supra nota Error: Reference source not found, folio 2139, y declaración de la perita Monárrez Fragoso, supra nota Error: Reference source not found, folios 3938 y 3940.

153 CNDH, Recomendación 44/1998, supra nota Error: Reference source not found, folio 2155.

154 Cfr. CIDH, Situación de los Derechos de la Mujer en Ciudad Juárez, supra nota Error: Reference source not found, folio 1734.

155 Informe de la Comisión de Expertos Internacionales de Naciones Unidas, supra nota Error: Reference source not found, folio 1869.

156 Cfr. CIDH, Situación de los Derechos de la Mujer en Ciudad Juárez, supra nota Error: Reference source not found, folio 1734; Informe de la Relatora Especial sobre la Violencia contra la mujer, supra nota Error: Reference source not found, folio 2012, y CNDH, Recomendación 44/1998, supra nota Error: Reference source not found, folio 2232.

157 Cfr. Fiscalía Especial para la Atención de Delitos relacionados con los Homicidios de Mujeres en Ciudad Juárez, Informe Final, supra nota Error: Reference source not found, folios 14617 a 14651.

158 Cfr. fichas de 203 casos de homicidios de mujeres cometidos en Ciudad Juárez, en los que se han dictado sentencia definitiva, septiembre 2003 (expediente de anexos a los alegatos finales escritos del Estado, tomo XLIX, anexo 6, folios 17347 a 17400).

159 Fiscalía Especial para la Atención de Delitos relacionados con los Homicidios de Mujeres en Ciudad Juárez, Informe Final, supra nota Error: Reference source not found, folio 14612.

160 Cabe notar que existen inconsistencias entre las cifras globales, ya que según el Informe Final de la Fiscalía Especial, hasta el 2003 habían ocurrido 328 casos de homicidios de mujeres en Ciudad Juárez (Fiscalía Especial para la Atención de Delitos relacionados con los Homicidios de Mujeres en Ciudad Juárez, Informe Final, supra nota Error: Reference source not found, folio 14646).

161 Cfr. Procuraduría General de Justicia del estado de Chihuahua, Fiscalía Especial para la Investigación de Homicidios de Mujeres, Ciudad Juárez, 2003. Anexos al cuarto informe mensual del Estado a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos de 17 de febrero de 2003 (expediente de anexos a la contestación de la demanda, tomo XLII, anexo 75, folio 15446).

162 De manera general, en cuanto a los llamados casos “concluidos” por el Estado, el CEDAW señaló en su informe de 2005 que le preocupaba que se consideraran e informaran como concluidos o resueltos los casos al ser presentados ante los Tribunales, “aunque los inculpados no sean detenidos ni sancionados” (Informe de México producido por el CEDAW, supra nota Error: Reference source not found, folio 1959). Asimismo, y también de manera general, la CNDH en su informe del 2005 indicó que “obtuvo información suficiente para desvirtuar las afirmaciones de la PGJE, en el sentido de dar por resueltos casos, sin que existan bases jurídicas para sustentar dichas afirmaciones” (CNDH, Informe Especial, supra nota Error: Reference source not found, folio 2234).

163 Cfr. Informe de México producido por el CEDAW, supra nota Error: Reference source not found, folio 1964. Al respecto, cabe notar lo señalado por el CEDAW en su informe: “El Gobierno asegura que de los 90 casos que consideran como de violencia sexual s[ó]lo en 4 se ha dictado sentencia, mientras que la casi totalidad de las fuentes de la sociedad civil plantean que esos 4 casos tampoco están resueltos y que tal vez algunos de los acusados no sean culpables. S[ó]lo un prisionero ha sido juzgado y sancionado, después de 8 años, encontrándose aún en fase de apelación” (Informe de México producido por el CEDAW, supra nota Error: Reference source not found, folio 1934).

164 Comisión para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en Ciudad Juárez, Tercer Informe de Gestión, supra nota Error: Reference source not found, folio 8997 (citando el Segundo Informe de Gestión, titulado “El feminicidio: formas de ejercer la violencia contra las mujeres).


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