Corte interamericana de derechos humanos caso de personas dominicanas y haitianas expulsadas



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CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
CASO DE PERSONAS DOMINICANAS Y HAITIANAS EXPULSADAS VS. REPÚBLICA DOMINICANA
SENTENCIA DE 28 DE AGOSTO DE 2014

(Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas)

En el caso de Personas dominicanas y haitianas expulsadas,


la Corte Interamericana de Derechos Humanos (en adelante también “la Corte Interamericana”, “la Corte” o “el Tribunal”), integrada por los siguientes jueces:
Humberto Antonio Sierra Porto, Presidente;

Roberto F. Caldas, Vicepresidente;

Manuel E. Ventura Robles, Juez;

Eduardo Vio Grossi, Juez, y

Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot, Juez
presentes además,
Pablo Saavedra Alessandri, Secretario, y

Emilia Segares Rodríguez, Secretaria Adjunta;

de conformidad con los artículos 62.3 y 63.1 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos (en adelante también “la Convención Americana” o “la Convención”) y con los artículos 31, 32, 65 y 67 del Reglamento de la Corte (en adelante “el Reglamento”), dicta la presente Sentencia que se estructura en el siguiente orden:

TABLA DE CONTENIDO


I INTRODUCCIÓN DE LA CAUSA Y OBJETO DE LA CONTROVERSIA 5

IV 13

EXCEPCIONES PRELIMINARES 13

A) Excepción preliminar de falta de agotamiento de recursos internos 13



A.1. Argumentos de las partes y de la Comisión 13

A.2. Consideraciones de la Corte 15

B) Excepción de incompetencia de la Corte ratione temporis 17



B.1. Argumentos de las partes y de la Comisión 17

B.2. Consideraciones de la Corte 18

C. Excepción de incompetencia de la Corte ratione personae 20



C.1. Argumentos de las partes y la Comisión 20

C.2. Consideraciones de la Corte 21

V 22

CUESTIONES PREVIAS 22

A) Determinación de presuntas víctimas 23



A.1. Argumentos de las partes y la Comisión 23

A.2. Consideraciones de la Corte 27

A.2.1. Personas que se identifican con nombres distintos 28

A.2.2. Personas de las que no se puede determinar su lugar de nacimiento 29

A.2.3. Carencia de poderes de representación a favor de los representantes 30

A.2.4. Cuestionamientos sobre identidad 30

A.2.5. Personas que no serán acreditadas como presuntas víctimas 31

B) Sobre el marco fáctico 33

B.1. Argumentos de las partes y la Comisión 33

B.2. Consideraciones de la Corte 34

A)Prueba documental, testimonial y pericial 35

B). Admisión de la prueba documental 36

C) Admisión de las declaraciones de las presuntas víctimas y de la prueba pericial y testimonial 48



C.1. Consideraciones sobre declaraciones de las presuntas víctimas 48

C. 2. Consideraciones sobre la prueba pericial 49

VII 50

HECHOS 50

50

A)Contexto 50



A.1. Sobre la situación socio-económica de la población haitiana y de ascendencia haitiana y la alegada concepción discriminatoria contra ella 51

A.1.1 La situación socio-económica de la población haitiana y de ascendencia haitiana en República Dominicana 51

A.1.2. Sobre la alegada concepción discriminatoria contra la población haitiana y de ascendencia haitiana en República Dominicana 54

A.2. Sobre la aducida problemática en la obtención de documentos oficiales de ciudadanos haitianos y dominicanos de ascendencia haitiana 56

A.3. Sobre la alegada existencia de una práctica sistemática de expulsiones colectivas de dominicanos de ascendencia haitiana y haitianos 58

A.4. Marco normativo interno pertinente 62

A.4.1. Normatividad sobre la nacionalidad dominicana 62

A.4.1.1. Legislación vigente al momento de los hechos 62

A.4.1.2. Desarrollo legislativo y jurisprudencial a partir del año 2004 63

A.4.2. Marco normativo aplicable a la privación de libertad y los procedimientos de expulsión o deportación 65

B) Hechos del caso 69



B.1. Introducción 69

B.2. Hechos respecto de los miembros de las distintas familias 71

B.2.1. Familia Medina 71

B.2.2. Familia Fils-Aimé 75

B.2.3. Bersson Gelin 77

B.2.4. Familia Sensión 79

B.2.5. Rafaelito Pérez Charles 81

B.2.6. Familia Jean 82

VIII 84

DERECHO AL RECONOCIMIENTO DE LA PERSONALIDAD JURÍDICA, AL NOMBRE, A LA NACIONALIDAD Y A LA IDENTIDAD, EN RELACIÓN CON LOS DERECHOS DEL NIÑO, EL DERECHO A LA IGUALDAD ANTE LA LEY Y LAS OBLIGACIONES DE RESPETAR LOS DERECHOS SIN DISCRIMINACIÓN Y ADOPTAR DISPOSICIONES DE DERECHO INTERNO 84

A)Introducción 84

B)Alegatos de la Comisión y de las partes 86

C)Consideraciones de la Corte 92



C.1. Derechos a la nacionalidad y a la igualdad ante la ley 92

C.1.1. Nacionalidad y deber de prevenir, evitar y reducir la apatridia 93

C.1.2.Nacionalidad y principio de igualdad y no discriminación 95

C.2. Derechos al reconocimiento de la personalidad jurídica, al nombre y a la identidad 97

C.3. Derechos del niño 99

C.4. Deber de adoptar disposiciones de derecho interno 99

C.5. Aplicación al presente caso 100

C.5.1. Respecto de las personas que habrían sufrido el desconocimiento de sus documentos de identidad por parte de las autoridades al momento de sus expulsiones 100

C.5.2. Respecto de las personas nacidas en territorio dominicano que no habrían sido registradas ni contaban con documentación 101

C.5.3. Sobre la alegada vulneración del artículo 2 de la Convención Americana, en relación con sus artículos 1.1, 3, 18, 20 y 24 109



IX 119

DERECHOS A LA LIBERTAD PERSONAL, A LAS GARANTÍAS JUDICIALES, DE CIRCULACIÓN Y DE RESIDENCIA Y A LA PROTECCIÓN JUDICIAL, EN RELACIÓN CON LOS DERECHOS DEL NIÑO Y LA OBLIGACIÓN DE RESPETAR LOS DERECHOS SIN DISCRIMINACIÓN 119

A)Alegatos de la Comisión y de las partes 119

B)Consideraciones de la Corte 122

B.1. Garantías mínimas en procedimientos migratorios que pueden implicar medidas privativas de libertad y la expulsión o deportación 124

B.1.1. Consideraciones generales 124

B.1.2. Estándares relacionados con procesos de expulsión 125

B.1.3. Estándares relacionados con medidas privativas de libertad, inclusive respecto de niñas o niños, en procedimientos migratorios 129

B.1.4. La prohibición de las expulsiones colectivas 130

B.2. Calificación jurídica de los hechos en el presente caso 131

B.2.1. Derecho a la libertad personal 131

B.2.1.1. Alegadas ilegalidad y arbitrariedad de las privaciones de libertad (artículo 7.2 y 7.3) 131

B.2.1.2. Notificación de las razones de las privaciones de libertad (artículo 7.4) 133

B.2.1.3. Presentación ante una autoridad competente (artículo 7.5) 134

B.2.1.4. Revisión judicial de la legalidad de las privaciones de libertad (artículo 7.6) 135

B.2.1.5. Conclusión 136

B.2.2. Derechos de Circulación y de Residencia, a las garantías judiciales y a la protección judicial 137

B.2.2.1. Expulsiones colectivas de los nacionales haitianos (artículo 22.9) 137

B.2.2.2. Sobre las expulsiones y la alegada infracción de la libre circulación y de residencia de las personas de nacionalidad dominicana (artículos 22.1 y 22.5) 138

B.2.2.3. Sobre el seguimiento de las garantías mínimas procesales (artículo 8.1) 139

B.2.2.4. Sobre la existencia de un recurso efectivo para cuestionar la detención y expulsión (artículo 25.1) 141

B.2.3. Sobre el carácter discriminatorio de las expulsiones (artículo 1.1) 141

B.3. Conclusión 143

X 144

DERECHOS A LA PROTECCIÓN DE LA HONRA Y DIGNIDAD Y A LA PROTECCIÓN 144

DE LA FAMILIA, EN RELACIÓN CON LOS DERECHOS DEL NIÑO Y 144



LA OBLIGACIÓN DE RESPETAR LOS DERECHOS 144

A)Argumentos de la Comisión y alegatos de las partes 144

B)Consideraciones de la Corte 146

B.1. Separación familiar (artículo 17.1) 146

B.2. Injerencia en el domicilio familiar (artículo 11.2) 150

B.3. Conclusión 151

XI 152

DERECHO A LA INTEGRIDAD PERSONAL 152

A)Alegatos de la Comisión y de las partes 152

B)Consideraciones de la Corte 154

XII 154

DERECHO A LA PROPIEDAD 154

A)Alegatos de la Comisión y de las partes 155

B)Consideraciones de la Corte 155

XIII 156

REPARACIONES 156

A)Parte Lesionada 157

B)Medidas de reparación integral: restitución, satisfacción, y garantías de no repetición 157

B.1. Medidas de restitución 157

B.1.1. Reconocimiento de la nacionalidad de las personas dominicanas y permiso de residencia para las personas haitianas 157

B.1.1.1. Willian Medina Ferreras y sus familiares 157

B.1.1.2. Víctor Jean, Miguel Jean, Victoria Jean y Natalie Jean 159

B.1.1.3. Marlene Mesidor 160

B.2. Medidas de satisfacción 160

B.2.1. Publicación de la Sentencia 160



B.3. Garantías de no repetición 160

B.3.1. Medidas de capacitación para operadores estatales en derechos humanos 161

B.3.2. Adopción de medidas de derecho interno 162

B.3.4. Otras medidas 163

B.3.5. Otras medidas solicitadas 163

C) Reparaciones por Daños Materiales e Inmateriales 164



C. 1. Daño Material 165

C.2. Daño Inmaterial 166

D) Costas y Gastos 167

E) Reintegro de los gastos al Fondo de Asistencia Legal de Víctimas 171

F) Modalidad de cumplimiento de los pagos ordenados 172



XIV 172

PUNTOS RESOLUTIVOS 172





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