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MÓDULO para los Encuentros Regionales sobre Discapacidad

LOS TRABAJADORES Y LA DISCAPACIDAD

Proyecto de articulación y difusión

de Políticas Públicas vinculadas a la Discapacidad
Elaborado y Producido por Equipo

Secretaría de Discapacidad CTA Nacional*



Abril de 2009



  1. Región Centro: Córdoba, Santa Fe y Entre Ríos (sede Santa Fe Capital)

  2. Región Noreste: Misiones, Corrientes, Formosa y Chaco (sede Posadas)

  3. Región Noroeste: Salta, Jujuy, Tucumán, La Rioja y Santiago del Estero (sede San Salvador de Jujuy)

  4. Región Metropolitana: Ciudad de Buenos Aires y Provincia de Buenos Aires (sede Mar del Plata)



Introducción
Es nuestra intención abrir un espacio de reflexión que favorezca la toma de conciencia y promueva el intercambio y la discusión acerca de la situación que atraviesan los más de 2, 2 millones de personas con discapacidad que hoy habitan la Argentina. Buscamos la posibilidad de generar una acción conjunta para que la sociedad toda asuma que en su seno existe un amplio sector, que por la sola condición de tener una discapacidad, pierde el Derecho al trabajo, a la educación, a la salud, todas cuestiones que hacen y afectan a los derechos humanos de las personas.

En este sentido, entendemos que el acceso a los Derechos no depende sólo de la existencia de un marco legal y del conocimiento que se tenga del mismo -en sus distintas formas normativas-, sino que fundamentalmente requiere de un accionar conjunto capaz de garantizar el ejercicio de los mismos. La discapacidad no es un problema sólo de las personas que están en esa situación y éste es un posicionamiento político e ideológico con el que nos sentimos comprometidos y que nos impulsa a generar y sostener estos espacios de encuentro que tendremos en cada región de nuestro país a lo largo del año.

La complejidad y la transversalidad de la temática exige la participación de una pluralidad de actores sociales: trabajadores del ámbito estatal, educativo y judicial -vinculados a la temática de la discapacidad-, organizaciones territoriales y de la sociedad civil y personas con discapacidad. Consideramos que su presencia es central en esta construcción, en tanto que también requieren de un tiempo para poder reconocerse como Sujetos de Derechos y ser protagonistas de esta lucha que procura su integración plena, en pie de igualdad con el resto de las personas.
En torno a esta propuesta es que nos hemos reunido la Central de Trabajadores de la Argentina (CTA), el Ministerio de Desarrollo Social de la Nación y la Comisión Nacional Asesora para las Personas con Discapacidad (CONADIS).

Con la convicción de que es necesario iniciar un cambio cualitativo: asumir que la discapacidad no es un problema individual, sino un tema político, iniciamos este camino bajo la consigna “Por el acceso a los derechos de las personas con discapacidad y políticas públicas para la integración”.


A lo largo de este Módulo trataremos de abarcar la situación de las personas con discapacidad, seguros de que los ejes elegidos: salud, educación y trabajo involucran un entramado en la vida de las personas muy difícil de separar que si bien requiere, cada uno de ellos, de una mirada técnica, las mejores propuestas saldrán del conjunto de los trabajadores y de las personas que se involucren y nos ayuden a pensar estrategias que mejoren las posibilidades de las personas con discapacidad y su acceso al cumplimiento de los derechos.
Está abierta la discusión. Convocamos a las compañeras y los compañeros de todo el país a participar en la construcción de un espacio destinado a debatir y reflexionar sobre las políticas públicas en torno a la problemática de la discapacidad. Trabajadores, organizaciones sociales y organismos del Estado debemos comprometernos y participar activamente en la construcción de otro porvenir para todos los niños, adolescentes, jóvenes y adultos  con discapacidad que habitan nuestro país.”

 

INDICE



  • Metodología de Trabajo para los Talleres Temáticos




  • Módulo Trabajo

    • Introducción: El trabajador con discapacidad como sujeto productivo

    • El campo de la discapacidad

    • Los procesos de invisibilización

    • Asistencia o Promoción del Trabajo. Un falso dilema.

    • Contexto General sobre el Trabajo

    • Particularidades sobre el Trabajo de las Personas con Discapacidad

    • Obstáculos para la Integración Laboral

    • Condiciones actuales de Inserción Laboral

    • Propuestas de Integración Laboral

    • Formas de Integración Laboral en Argentina

    • Otros instrumentos estatales

    • Multiactoralidad (rol del estado y de otros actores)



  • Módulo Educación

    • Introducción

    • Políticas Educativas

    • ¿De qué cosas no se hablaba? (que todavía, en muchos casos, siguen sin hablarse)

    • El Financiamiento de la Educación

    • Responsabilidad del Estado: de la ausencia a la presencia

    • La perspectiva de la nueva Ley de Educación Nacional

    • La Educación para el mundo del trabajo

    • Integración laboral, pasantías

    • Contenidos de la formación laboral: Trabajo, trabajadores y derechos

    • Integración Educativa

    • Otra mirada respecto al principio de normalización

    • El sujeto de la Integración

    • Anexo I: Conclusiones y recomendaciones de la 48ª Reunión de la Conferencia Internacional de Educación (CIE)

    • Anexo II: Ley Nº 26.378, Art. 24: “Educación”




  • Módulo Salud

    • Introducción

    • Términos significativos a lo largo de la historia

    • Causas generadoras de Discapacidad

    • Sistema de Atención a las Personas con Discapacidad

    • Programa de Atención a las Personas con Discapacidad

    • Modalidades Prestacionales

    • Universalizar la prestación

    • Anexo I: Ley 26.378, Art. 25: “Salud”




  • Bibliografía consultada

Metodología de Trabajo para los Talleres Temáticos
Los Encuentros Regionales de Discapacidad tienen por objeto contribuir al desarrollo de políticas públicas que garanticen el acceso a los derechos de las personas con discapacidad, teniendo como punto de partida las necesidades y aspiraciones definidas por los habitantes de cada territorio de la República Argentina.
Para saber DÓNDE ESTAMOS y HACIA DÓNDE queremos ir, en el marco de estos Encuentros, proponemos Talleres Temáticos, donde convocamos a los actores locales a realizar un diagnóstico participativo de la situación de la discapacidad en cada provincia y la región, procurando la difusión de las políticas y programas vigentes para el efectivo acceso a los derechos por parte de las personas con discapacidad, así como también identificando los desafíos existentes en la materia y los compromisos que los mismos demandan por parte del Estado y de toda la sociedad.
Enriquecer nuestros enfoques y posicionamientos políticos-ideológicos en la diversidad, que caracterizará los espacios de trabajo en talleres, en atención a los diversos niveles de inserción institucional de los participantes y las particularidades de cada contexto provincial, constituye uno de los desafíos de estos Encuentros.
¿Cómo vamos a hacer para discutir todos los temas de interés?
Para organizar el intercambio y el debate, proponemos tres Talleres Temáticos simultáneos:

  • Trabajo

  • Educación

  • Salud


¿Cómo hacer para participar?

  1. Los participantes deberán inscribirse en UNO de los talleres temáticos propuestos, informando su decisión al momento de acreditarse, donde se le informará el lugar donde funcionará su comisión de trabajo.

  2. Cada taller temático contará con la participación de 2 o 3 Capacitadores y un Relator. Los mismos tendrán la función de coordinar los debates y la sistematización de los trabajos grupales.


¿Qué se va a hacer en los talleres?

  1. Cada taller temático contempla la presentación de algunos ejes de discusión, a cargo de los Capacitadores, que responden a las demandas identificadas con anterioridad.

  2. A partir de allí, los participantes de cada Taller se dividirán en grupos más pequeños, con el objetivo de:

    1. IDENTIFICAR los principales núcleos problemáticos en la materia. Listar los problemas o construir un árbol problemático puede ser facilitador.

    2. PROMOCIONAR las políticas públicas y programas existentes, señalando los recursos existentes en cada territorio y lo avances en la materia.

    3. DEFINIR propuestas y desafíos para la generación de políticas públicas para la efectiva integración, considerando lo trabajado anteriormente.

IMPORTANTE: cada pequeño grupo deberá asignar a una persona que tome nota de lo discutido, para luego ser presentado en el Plenario Temático.

  1. Finalmente, se procurará que todos los grupos pequeños puedan participar en Plenarios por Tema, para acordar la presentación final (por cada Taller Temático) en el Plenario General. Este estará coordinado por los Capacitadores y Representantes Políticos y Sociales de las provincias participantes.


¿Qué se espera de los Talleres Temáticos?

  1. Que se constituyan en un espacio de reflexión, debate político, a la vez de cercanía, dialogo y disponibilidad para el intercambio entre participantes.

  2. Que aporten un mayor conocimiento de las realidades que atraviesan las personas con discapacidad en los diversos territorios argentinos.

  3. La elaboración de un documento que señale el posicionamiento final de los participantes de cada Encuentro Regional.


Módulo Trabajo




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