Cerd/C/isr/14-16



Descargar 1.98 Mb.
Página2/28
Fecha de conversión09.05.2019
Tamaño1.98 Mb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   28

Cuadro 1


Presupuesto para el desarrollo de zonas industriales, 2006-2009 (millones de NIS)*

Año

Presupuesto asignado a zonas industrial de poblaciones minoritarias

Asignación a las poblaciones minoritarias
(porcentaje)


Presupuesto asignado a todas las zonas industriales

Proporción entre la parte de la población correspondiente a las minorías y su parte en el presupuesto

2006

38,9

19,9

102,0

1,92

2007

27,0

20,0

79,4

1,7

2008

24,6

20,3

98,2

1,24

2009

32,0

20,5

101,0

1,54

Total

122,5

20,2

380,6

1,6

Fuente: Ministerio de Industria, Comercio y Trabajo, octubre de 2009.

* Las cifras no incluyen un presupuesto especial de 51 millones de NSI (13,78 millones de dólares de los Estados Unidos) asignado al establecimiento y desarrollo de un parque científico en Beer-Sheva.



Fomento de la iniciativa empresarial a nivel local

152. El Ministerio de ICT es consciente de las dificultades que afrontan los empresarios de la población beduina, por ejemplo la limitada capacidad financiera, por lo que está adoptando medidas para salvar esas brechas. El Ministerio ha creado en Rahat un centro para el fomento de la iniciativa empresarial entre las poblaciones árabe y beduina, que está mejor equipado para atender sus necesidades. Además, con el fin de apoyar a los empresarios de la población beduina del Negev, el Ministerio de ICT ha establecido un programa único de préstamos para pequeñas empresas.

153. Centros de empleo para la población beduina. De conformidad con la recomendación que figura en el párrafo 24 de las observaciones finales del Comité, de 14 de junio de 2007, y en el marco de la cooperación entre el Gobierno y el Comité Mixto Norteamericano Judío de Distribución, se decidió crear centros de empleo especiales en las localidades beduinas, que ayudarán a aumentar el número de personas empleadas y a establecer pequeños negocios y empresas; proporcionarán formación y orientación profesionales y soluciones financieras a los empresarios; y modificarán las percepciones y las normas de la población beduina con respecto al empleo, incluido el fomento del empleo de la mujer, ofreciéndoles formación específica a tal efecto. El primero centro de empleo se inauguró en Hura en abril de 2010, y está previsto establecer otros dos en 2010-2011.

154. Además, según se menciona en la sección sobre el artículo 2 supra, la Orden de fomento de las inversiones de capital se modificó para fortalecer las localidades árabes, incluidas las comunidades beduinas. Actualmente se han planificado 17 zonas industriales en el distrito sur, tres de las cuales (17%) se encuentran en ciudades beduinas, a saber, Rahat, Segev Shalom y Hura. Además, una nueva zona industrial en situación de planificación avanzada, Shoket, atenderá también las necesidades de la población beduina (para Hura, Lakia, Meitar y Bney Shimon). El desarrollo de todas esas zonas es uniforme y está sujeto a los mismos criterios generales.

155. De conformidad con la recomendación que figura en el párrafo 24 de las observaciones finales del Comité, de 14 de junio de 2007, en abril de 2010 el Ministro de Desarrollo del Negev y Galilea y el Ministro de ICT inauguraron un nuevo parque industrial en el Negev, como resultado de la cooperación entre judíos y beduinos. El parquet, denominado Idan Ha-Negev (La Era del Negev), se extiende a lo largo de 1.700 dunams y está administrado y explotado por las tres administraciones locales que lo establecieron, a saber, la administración local de Bnei-Shimon, la municipalidad de Rahat y la administración local de Lehavim. El parque se estableció con una inversión de 20 millones de NSI (5.405.405 de dólares de los Estados Unidos), y el Ministerio de ICT ha asignado recientemente otros 25 millones de NSI (6.756.756 de dólares de los Estados Unidos) a la segunda etapa de desarrollo del parque. 130 emprendedores solicitaron instalarse en el parque, y 18 de ellos ya han adquirido parcelas y esperan emplear a unas 700 personas. Algunos son beduinos del Negev que desean establecer fábricas para emplear a jóvenes beduinos de la zona, a fin de que disminuyan las tasas relativamente elevadas de desempleo entre esa población.

Formación profesional de las mujeres árabes

156. La tasa de empleo entre las mujeres árabes ha aumentado en los últimos años, pero sigue siendo relativamente baja. La formación académica y la capacitación profesional son los factores más importantes para la integración de las mujeres árabes en la fuerza de trabajo, si bien subsisten diversos obstáculos que inhiben su integración en esos sistemas de formación y capacitación, tales como el nivel de educación y los obstáculos sociales y culturales. Las actitudes tradicionales y los estigmas culturales entre la población árabe definen los límites aceptables para viajar sin compañía a la escuela y al trabajo, por lo que las mujeres árabes suelen ser reacias a asistir a cursos que exijan desplazarse a otras ciudades. En las ciudades donde viven las mujeres no pueden estudiarse todos los cursos de formación profesional debido a la falta de un marco adecuado, de candidatas y de futuras oportunidades laborales.

157. Habida cuenta de lo anterior, muchas mujeres árabes asisten a cursos "tradicionales" impartidos a nivel local y que posiblemente les permitirán cumplir los requisitos que exigen los trabajos locales, tanto a jornada completa como a media jornada. Sin embargo, no ocurre lo mismo en esferas tales como la educación, la informática, el diseño gráfico o los peritajes o ingenierías técnicas. Además, en algunas ciudades las oportunidades laborales son muy limitadas en esas esferas.

158. A este respecto, en 2006 se puso en práctica un programa de educación destinado a los coordinadores del Proyecto para el Adelanto de la Población Beduina en el Norte, en el que se abordaron cuestiones relacionadas con los obstáculos sociales y culturales, la motivación, la reunión de candidatos y la perseverancia en la formación profesional. Además, para corregir la situación actual, el Ministerio de ICT, las administraciones locales, los servicios sociales, los institutos de formación profesional y los empleadores desarrollan actividades conjuntas a fin de impartir formación profesional y crear puestos de trabajo más viables para las mujeres árabes.

159. Además del sistema general de formación que ofrece el Ministerio de ICT, hay programas especiales para las mujeres árabes encaminados a cubrir lagunas y aumentar la participación de las mujeres en los cursos de formación.

160. Guarderías diurnas: localidades árabes y beduinas. Las mujeres árabes se consideran las principales cuidadoras de los niños; este es uno de los factores que explican el bajo porcentaje de mujeres que participan en la fuerza de trabajo. A través de la Dirección para el Adelanto de la Mujer, el Gobierno ha desplegado grandes esfuerzos para sensibilizar más a las mujeres con respecto a sus propias opciones profesionales y realización personal. En los últimos años, el aumento de la participación de las mujeres árabes en la fuerza de trabajo, incluidas las beduinas, ha hecho necesario crear guarderías y jardines de infancia. El Gobierno ha tratado de satisfacer esa necesidad.

161. En 2007 el Gobierno asignó fondos para la construcción de 150 edificios destinados a guarderías, 17 de ellos en municipios árabes.

162. Se han elaborado programas especiales de formación profesional y programas especialmente destinados a la población beduina, con el fin de aumentar las tasas de empleo y el número de estudiantes de ambos sexos matriculados en cursos de enseñanza superior.

163. Se ha formulado un modelo económico para el empleo independiente de mujeres de localidades beduinas en trabajos de costura, bordado y cocina, en el que las mujeres comercializan sus productos en ferias especiales y en el extranjero. Las mujeres reciben asimismo formación sobre la elaboración de un modelo de organización comercial, la creación de una línea de productos exclusivos y los medios adecuados de comercialización. El proyecto tendrá una duración de tres años, durante los cuales las mujeres abrirán negocios independientes. Actualmente, el proyecto funciona en Kseife con la participación de 20 mujeres.

Beduinos en el Negev

164. La población beduina reside tanto en el norte como en el sur del país. El Gobierno ha iniciado diversos planes para abordar las preocupaciones y las necesidades de la población beduina, según se explica detalladamente en la sección relativa al artículo 5 infra. Los objetivos más importantes de esos planes son permitir la integración sostenible de la población beduina en el Estado, y mantener al mismo tiempo sus prácticas y estilo de vida tradicionales. Todos los planes conllevan la participación social activa de las tribus y comunidades pertinentes, y tratan de compensar adecuadamente a la población beduina e integrarla en la sociedad israelí.



II. Artículo 3

165. El Gobierno y la sociedad de Israel siempre han considerado el apartheid como un fenómeno aberrante, y lo siguen haciendo. En Israel nunca se ha practicado el apartheid. No existen limitaciones en lo que respecta al lugar de residencia, ni tampoco segregación de ninguna clase.



III. Artículo 4

A. Procesamiento penal del racismo

1. La Ley

166. Como se explicó anteriormente, el artículo 144B de la Ley Penal prevé una pena de hasta cinco años de prisión para toda persona que mediante una publicación intente incitar al racismo, incluso si tal propósito no surte efecto, y el artículo 144D prevé una pena de hasta un año de prisión para todo el que posea esa clase de material con la intención de publicarlo. El racismo se define en el artículo 144A de la Ley como "persecución, humillación, denigración, manifestación de hostilidad, enemistad o violencia o provocación de animosidad contra una comunidad o un sector de la población, por motivos de color, origen racial u origen nacional-étnico".

167. En mayo de 2002, el Knesset modificó los artículos 144D2 y 144D3 de la Ley Penal a fin de tipificar como delito la publicación de un llamamiento a cometer actos de violencia o terrorismo, incluidos el elogio, el apoyo o el aliento a cometer tales actos y la identificación con los mismos, cuando el llamamiento sea susceptible de provocar violencia o terrorismo. La pena máxima que se aplica a esos delitos es de 5 años de prisión. De conformidad con el artículo 144D3, toda persona que posea las publicaciones que se describen en el artículo 144D2 será sentenciada a un año de prisión.

168. Una enmienda más reciente, de noviembre de 2004, agregó una sección titulada "Delitos provocados por el odio", que consta del artículo 144F, donde se estipula que los delitos motivados por el racismo o la hostilidad contra el público, cometidos en "circunstancias agravantes", darán lugar al establecimiento de sanciones por los tribunales que ascenderán al doble de la pena fijada para el delito en cuestión, o a diez años de prisión, aplicándose la pena menor. Esto se aplica en caso de delitos contra personas que obedecen a motivos racistas o de hostilidades por causa de la religión, la pertenencia a un grupo religioso, el origen étnico, la orientación sexual o el hecho de ser trabajadores migratorios.

169. Otra fuente de derecho es el artículo 133 de la Ley Penal, que prohíbe fomentar el odio entre sectores diferentes de la población, entre otras cosas. Dicho delito es sancionable con una pena de hasta cinco años de prisión.

170. Con arreglo al párrafo 25 del artículo 6 de la Ley de telecomunicaciones (Bezeq y radiodifusión), de 5742-1982 ("Ley de telecomunicaciones (Bezeq y radiodifusión)") y al inciso a) del párrafo 2 del artículo 46 de la Ley de la Segunda Administración de Radio y Televisión, de 5750-1990 ("Ley de la Segunda Administración de Radio y Televisión"), los concesionarios de televisión por cable no difundirán ningún programa que contenga incitación racial. Los concesionarios están también obligados a adoptar todas las medidas necesarias para velar por que ningún programa pueda incitar a la discriminación por motivos de religión, raza, nacionalidad, comunidad, estilo de vida u origen. Además, el párrafo 57 del artículo 6 de la Ley de telecomunicaciones (Bezeq y radiodifusión) dispone que esa obligación se aplique también a las emisiones por satélite. Por otra parte, de conformidad con el párrafo 4 del artículo 2 de las Normas sobre telecomunicaciones (Bezeq y radiodifusión) (titulares de licencias de televisión), de 5748-1987 ("Normas sobre telecomunicaciones"), los titulares de licencias de televisión no transmitirán ningún programa que contenga incitación al odio por motivos raciales o de nacionalidad. Además, el párrafo 3 del artículo 3 de las Normas sobre telecomunicaciones determina que, durante las emisiones, los titulares de licencias adoptarán todas las medidas necesarias para que no se transmita contenido alguno que pueda incitar a la discriminación por motivos de raza, origen, religión, nacionalidad y género.



2. Perspectivas judiciales

171. El 7 de diciembre de 2006, el Tribunal Supremo rechazó una apelación presentada contra el fallo del Tribunal del Distrito de Jerusalén, que había declarado a los dos apelantes culpables de varios delitos de violencia y agresión contra árabes israelíes y les había condenado a prisión de tres años y a prisión de seis meses con suspensión de la pena respectivamente, así como a pagar una indemnización de 7.500 NSI (2.027 dólares de los Estados Unidos) a la víctima en ambos casos. El Tribunal de Distrito consideró especialmente grave el hecho de que los delitos tuvieran motivación racial, y afirmó que ese componente racial del delito debía reflejarse también en el castigo. El Tribunal Supremo reafirmó dicho enfoque y puso de relieve que, en una sociedad que sostiene los valores de la igualdad y la protección de los derechos humanos, no hay lugar para los delitos con motivación racial, y que toda conducta de esa clase debe ser rigurosamente condenada y denunciada. A la luz de esas consideraciones, la apelación fue desestimada (Cr.A. 9040/05, Yitzhak Orion y Yehuda Ovadia c. el Estado de Israel). Cabe señalar que esa decisión coincide con la recomendación que figura en el párrafo 30 de las observaciones finales del Comité, de 14 de junio de 2007.

172. En otro caso, el Tribunal de Distrito de Jerusalén condenó a ocho acusados de pertenecer a un grupo neonazi por delitos de incitación que incluían delitos motivados por el odio. Los acusados fueron condenados en el marco de un acuerdo y sentenciados a penas de prisión de 12 meses a 7 años, incluidos 18 meses con suspensión de la pena (véase información más detallada en el cuadro 2 infra) (C.C. 40270/07, el Estado de Israel c. Boanitov Arik et al. (23 de noviembre de 2008)). Cabe señalar que esa decisión también coincide con la recomendación que figura en el párrafo 30 de las observaciones finales del Comité, de 14 de junio de 2007.

173. El siguiente cuadro muestra una lista detallada de casos relacionados con el racismo, la incitación y otros delitos graves. Algunos de ellos siguen pendientes de resolución ante los tribunales.





Compartir con tus amigos:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   28


La base de datos está protegida por derechos de autor ©psicolog.org 2019
enviar mensaje

    Página principal
Universidad nacional
Curriculum vitae
derechos humanos
ciencias sociales
salud mental
buenos aires
datos personales
Datos personales
psicoan lisis
distrito federal
Psicoan lisis
plata facultad
Proyecto educativo
psicol gicos
Corte interamericana
violencia familiar
psicol gicas
letras departamento
caracter sticas
consejo directivo
vitae datos
recursos humanos
general universitario
Programa nacional
diagn stico
educativo institucional
Datos generales
Escuela superior
trabajo social
Diagn stico
poblaciones vulnerables
datos generales
Pontificia universidad
nacional contra
Corte suprema
Universidad autonoma
salvador facultad
culum vitae
Caracter sticas
Amparo directo
Instituto superior
curriculum vitae
Reglamento interno
polit cnica
ciencias humanas
guayaquil facultad
desarrollo humano
desarrollo integral
redes sociales
personales nombre
aires facultad