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B. Información relevante del Consejo de la Judicatura Federal (CJF)



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B. Información relevante del Consejo de la Judicatura Federal (CJF)

240. Respecto a los casos en donde se condenó a la persona por la comisión del delito de tortura, incluyendo información sobre las sanciones impuestas, el CJF cuenta con los siguientes registros:



Tipo

Sexo

Sentido

Núm. Asuntos

Amparo Indirecto

(2811)


Femenino

(354)


Ampara

26

No ampara

14

Sobreseimiento

314

Masculino

(2457)


Ampara

107

No ampara

95

Sobreseimiento

2255

Amparo Directo

(2)


Femenino

(2)


Ampara

0

No ampara

2

Causas Penales

(2)


Masculino

(2)


Condena

0

1. Distrito Federal

241. Por lo que hace al número de causas penales por tortura registradas por el Distrito Federal, se ha registrado seis casos, a saber:



No.

Causa Penal

1.

69/08

2.

74/08

3.

235/08

4.

185/09

5.

234/09

6.

281/11

242. Asimismo, el número de funcionarios procesados por la comisión de actos de tortura respecto de la causa penal 235/08 fue de cinco y respecto de la causa penal 234/09 fue de dos. Se destaca que en el año dos mil once únicamente se registró una consignación sin detenido.

243. De 2008 a lo que va de 2012 el Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal ha emitido tres sentencias condenatorias por la comisión del delito de tortura y ninguna sentencia absolutoria.

244. Asimismo, la PGJDF cuenta con el Protocolo de Actuación de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal en la Investigación del Delito de Tortura, la Atención de las Víctimas y Persecución de los imputados, publicado el 2 de junio de 2011, mediante el “Acuerdo A/009/2011 del C. Procurador General de Justicia del Distrito Federal, por el que se Expide el Protocolo de Actuación de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal en la Investigación del Delito de Tortura, la Atención de las Víctimas y Persecución de los imputados”.

245. Dicho Protocolo contiene los siguientes capítulos:

a) Capítulo Primero. Disposiciones Generales

b) Capítulo Segundo. Diligencias básicas para la integración de la averiguación previa para el delito de tortura, que debe realizar el personal ministerial

c) Capítulo Tercero. De los mecanismos de supervisión de la actuación ministerial y el resguardo de la información

d) Capítulo Cuarto. De la obligación de los servidores públicos para denunciar el delito de tortura

e) Capítulo Quinto. De la atención, protección y acompañamiento de las víctimas y testigos

f) Capítulo Sexto. De la actuación de la subprocuraduría de procesos en las causas por los delitos de tortura

g) Capítulo Séptimo. De la propuesta de no ejercicio de la acción penal y de la reserva por el delito de tortura

246. Con este Acuerdo se crea la Agencia Especializada de Investigación del delito de Tortura, en la Fiscalía para la Investigación de Delitos Cometidos por Servidores Públicos.

247. Además, se crea una Unidad Especial para el seguimiento y la revisión de las propuestas de No Ejercicio de la Acción Penal y Reserva en el delito de Tortura, en la Coordinación de Agentes del Ministerio Público Auxiliares del Procurador, y en la Subprocuraduría de Procesos, para la substanciación de los procesos penales relacionados con el delito de tortura.

248. El Acuerdo contempla las siguientes diligencias básicas:

a) Dar inicio de inmediato a la averiguación previa correspondiente;

b) Solicitar al Centro de Apoyo Sociojurídico a Víctimas de Delitos Violentos (ADEVI), el apoyo inmediato que requiere la víctima en términos de la Ley de Atención y Apoyo a las Víctimas del Delito para el Distrito Federal;

c) Dar intervención al Médico Legista adscrito para que certifique la integridad física de la misma, en atención al Protocolo para la Exploración Médico Legal en los Exámenes de Integridad Física o Edad Clínica Probable, emitido por el Jefe de Gobierno del Distrito Federal;

d) En caso de que la víctima presente alguna alteración física deberá de solicitar la Coordinación General de Servicios Periciales, perito fotógrafo para la fijación de las mismas;

e) Recabar la declaración de la víctima procurando obtener todos los datos respecto de la forma en que acontecieron los hechos, precisando las circunstancias de tiempo, modo, lugar y ocasión, en que tuvo verificativo el evento delictivo; los datos tendentes a identificar al agresor o agresores, así como la participación de cada uno de ellos. Las ampliaciones de declaración se recabarán a solicitud de la víctima o cuando de la investigación se desprenda su necesidad; la que deberá estar plenamente justificada por el Ministerio Público;

f) Solicitar de manera inmediata a la Dirección General de Atención a Víctimas del Delito, la designación de perito médico y psicólogo; así como a la Coordinación General de Servicios Periciales perito fotógrafo, con la finalidad de que se emita de forma oportuna, el Dictamen Médico Psicológico Especializado para Casos de Posible Tortura, en términos de lo establecido en la normatividad aplicable;

g) En el caso de resultar afectación psicológica y/o física en la víctima, se solicitará a los peritos médico y psicólogo a que se refiere el inciso anterior, la cuantificación para la solicitud de la condena a la reparación del daño;

h) Solicitar la intervención de perito en arte forense, a efecto de que la víctima proporcione datos sobre la media filiación del o los agresores;

i) Realizar diligencia de identificación por medio del álbum fotográfico de las y los servidores públicos, relacionados con los hechos;

j) Solicitar la intervención de la Policía de Investigación, para la realización de la investigación relacionada con los hechos, localización y presentación de las personas imputadas;

k) Para el caso de que la víctima o los testigos hubiesen identificado a uno o varios de los agresores, habrá de realizarse la diligencia de confrontación por medio de la cámara de Gessell;

l) Recabar la declaración de los testigos de los hechos, en caso de que los hubiere, a quienes de igual forma, se les requerirá, señalen todos los datos que permitan establecer las circunstancias de tiempo, modo, lugar y ocasión de los hechos materia de la denuncia y los que permitan determinar la identificación del o los imputados;

m) Realizar Inspección Ministerial del lugar de los hechos, con la intervención de los peritos que correspondan, en donde se dará fe de todos y cada uno de los indicios que se relacionen con la investigación, ordenando su fijación fotográfica y, en su caso, el levantamiento, embalaje y traslado, respetando la cadena de custodia, de conformidad con el Acuerdo A/002/2006 institucional;

n) Implementar las medidas necesarias, con la finalidad de evitar injerencia de personas ajenas a la investigación, a efecto de mantener el sigilo de la misma;

o) En su caso, acreditar la calidad del sujeto activo del delito de tortura; y

p) Implementar las medidas de protección que sean necesarias para la salvaguarda de la integridad física de la víctima, denunciantes, testigos de cargo y/o servidores públicos.

249. En el supuesto de que la persona que sea víctima del delito de tortura se encuentre privada de su libertad, además de las diligencias señaladas en la fracción anterior, se practicarán las siguientes:

a) Ubicar el lugar donde se encuentre detenida la víctima del delito de tortura y trasladarse al mismo para hacer cesar la conducta delictiva;

b) Hacerle saber los derechos que le asisten en su calidad de víctima de conformidad con la legislación aplicable;

c) Procurar que las diligencias que se practiquen con la persona privada de su libertad, se desarrollen en un espacio apropiado que le dé seguridad y confianza a la víctima y donde no se encuentren los servidores públicos involucrados o que puedan tener injerencia en la Investigación;

d) Solicitar a la autoridad competente dicte las medidas necesarias de protección y salvaguarda de la integridad psicofísica de la víctima del delito, cuando de las investigaciones se desprenda la puesta en peligro de su integridad psicofísica;

e) Las demás diligencias que conforme a derecho procedan y las que se deriven de las anteriores, que permitan el esclarecimiento de los hechos y la identificación de los imputados.



2. Información relevante del Estado de Jalisco

250. En el estado de Jalisco, en lo relativo a generar posibilidades para que las personas indígenas tengan un acceso a la justicia diferenciado y sobre todo, en las etapas procesales en que hay mayor riesgo de indefensión y de vulneración a su integridad física y psíquica, así como a reforzar los medios existentes para su comunicación se destaca que, en el mes de mayo del año 2011, se firmó el “Acuerdo de coordinación para la excarcelación de Indígenas Privados de su libertad, en centros de Reclusión del Estado de Jalisco, entre la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, La Comisión Estatal Indígena del Estado de Jalisco y la Secretaría de Seguridad Pública, Prevención y Readaptación Social”, con el objeto de apoyar a los internos indígenas para la obtención de los beneficios de ley (Libertad provisional bajo caución, suspensión condicional de la pena, sustitutivos penales, prelibertad, libertad condicional, remisión parcial de la pena y reducción total de la pena), así como uno de los compromisos dentro del citado Acuerdo de Coordinación, fue que la Comisión Estatal Indígena del Estado de Jalisco, proporcionará intérpretes o traductores bilingües que coadyuven con las autoridades judiciales y/o administrativas a efecto de que toda notificación, especialmente de aquellas por las que se comunique el resultado de una sentencia o el otorgamiento de un beneficio de libertad anticipada, se practique en la lengua materna de los internos indígenas.



3. Información relevante del Estado de Oaxaca

251. Respecto al número de casos registrados en el estado de Oaxaca por presunta comisión de actos de tortura, hasta la fecha no existe causa penal por el delito de tortura, como tampoco alguna sentencia que se haya dictado por este delito, ni funcionarios procesados.

252. Por otro lado, a través de la Procuraduría de la Defensa del Indígena y Grupos Vulnerables, se han realizado tres ceremonias de excarcelación de personas indígenas privadas de su libertad. La primera tuvo lugar el 23 de Diciembre del 2010, la segunda el 15 de Septiembre del 2011 y la tercera el 23 de diciembre del 2011, beneficiando a un total de 22 personas de las etnias Mixe, Zapoteca, Mixteca, Chontal y Mazateca. El monto total asignado para las personas beneficiarias fue de 251,063 pesos.

253. Se destaca que, la pena para quien cometa el delito de tortura en el estado será de dos a diez años de prisión y además se le impondrá multa de doscientos a quinientos días de salario mínimo general vigente e inhabilitación para el desempeño de cualquier cargo, empleo o comisión públicos hasta por dos tantos más del lapso de tiempo de la privación de libertad impuesta, conforme a lo previsto por el artículo 2 de la Ley Estatal para Prevenir y Sancionar la Tortura.



VII. Acciones para el mejoramiento de las condiciones de los centros de detención

A. Ámbito federal

254. Con la finalidad de contar con mejores instalaciones y mayor espacio para las personas arraigadas por la Procuraduría General de la República, se realizaron trabajos de remodelación en el Centro de Investigaciones Federales, ubicado en el Distrito Federal y se adquirió un terreno en el estado de Morelos, a fin de contar con mejores instalaciones para las personas arraigadas.

255. Estas dos acciones contribuyen a mejorar las condiciones de los lugares de arraigo, brindando instalaciones más dignas y cómodas para las personas.

256. Respecto a la rehabilitación del Centro de Investigaciones Federales en el Distrito Federal, se destaca que del ejercicio fiscal de 2011 al mes de abril del 2012, se erogaron 17.1 millones de pesos, para trabajos de adecuación y remodelación del Centro de Investigaciones Federales, con ello se logró mejorar las condiciones de los lugares de arraigo.

257. Por lo que se refiere a la construcción de un nuevo Centro de Investigaciones Federales en el estado de Morelos, se destaca que para la adquisición del terreno en el que se construirá el nuevo Centro de Investigaciones Federales, se erogaron 129.5 millones de pesos. La construcción del nuevo Centro de Investigaciones Federales tiene por objeto contar con espacios dignos para las personas arraigadas.

258. Lo anterior, indica que el presupuesto ejercido en la materia asciende a 146.6 millones de pesos para mejorar las condiciones de los Centros de Investigaciones Federales en la PGR.

259. Respecto a las acciones para el mejoramiento de las condiciones de los centros de detención adscritos a la Secretaría de Seguridad Pública, se observa lo siguiente:

B. Construcción de nuevos penales

260. El Gobierno Federal ha reconocido la necesidad de abatir el rezago estructural en el sistema penitenciario, en términos de penales, infraestructura, sistemas y personal de los funcionarios que operan los centros de readaptación social.

261. En 2007 la SSP puso en marcha la Estrategia Penitenciaria Federal que considera un nuevo modelo basado en:


  • Sistemas de inteligencia para el control carcelario

  • Infraestructura, tecnología y sistemas de seguridad para la custodia

  • La creación de la Academia Nacional Penitenciaria para formar agentes con estándares internacionales, de la que han egresado 3 mil 500 nuevos oficiales penitenciarios.

262. Para alcanzar las metas fijadas en 2007, la Secretaría de Seguridad Pública puso en marcha la estrategia de infraestructura penitenciaria que comprende:

  • La ampliación de la capacidad instalada de los centros federales penitenciarios

  • El incremento de la capacidad instalada en el Complejo Penitenciario Islas Marías. En diciembre de 2006 la isla tenía en custodia apenas 915 internos. La inversión del gobierno federal permitió ampliar la infraestructura en Islas Marías. Actualmente, la población penitenciaria alcanzó los 8 mil internos.

  • La transferencia de centros estatales al sistema penitenciario federal. En los últimos tres años, el gobierno federal realizó la transferencia de cinco centros estatales al sistema penitenciario federal, y llevó a cabo las adecuaciones necesarias para cumplir con altos estándares de seguridad y transformarlos en penales federales de alta seguridad con capacidades superiores.

  • Una fórmula de inversión pública-privada para construir nuevos centros penitenciarios federales mediante contratos de prestación de servicios.

  • En la actualidad, se encuentran en construcción ocho nuevos penales federales bajo esta fórmula, lo cual permitirá ampliar la infraestructura penitenciaria en más de 20 mil espacios adicionales. Los nuevos proyectos se desarrollan con módulos de máxima y súper máxima seguridad con base en la clasificación emitida por la asociación internacional de prisiones.

  • Además, de manera simultánea, se ha trabajado en la instalación de sistemas para incrementar las capacidades de control y de información en operación penitenciaria. En este sentido, el Sistema Nacional de Información Penitenciaria, a través de Plataforma México permite integrar y homologar la información de todos los centros penitenciarios del país, como son:

  • Los registros de procesados y sentenciados

  • El Kárdex de personal penitenciario

  • Los sistemas de control, vigilancia y traslados, entre otros

263. Lo anterior dará casi 20,000 espacios para que los reos federales pasen a control federal con mecanismos superiores de vigilancia de inteligencia en términos de custodia.

264. Actualmente el sistema penitenciario federal también es capaz de albergar a internos del fuero común que, por su nivel de peligrosidad, requieren de un nivel máximo de seguridad y, por primera vez, cuenta con espacios especializados para mujeres.

265. El 28 de febrero de 2012 se inauguraron dos penales del Complejo Penitenciario Federal Noroeste que cuentan con equipo de vanguardia para la clasificación, control y vigilancia de los internos así como personal capacitado para la operación y custodia de los detenidos.

266. El proyecto de construcción de nueva infraestructura incluye la construcción de dos centros federales de reclusión con instalaciones de alta seguridad para secuestradores, incluidos en el Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad, así como la construcción de 12 centros penitenciarios federales mediante alianzas de participación público privadas para el desarrollo de proyectos.13

267. Uno de los proyectos de instalación es el ubicado en Guasave, Sinaloa; que opera como centro multinivel, con módulo para secuestradores y con una capacidad de 633 internos sentenciados en una primera fase.

268. La segunda instalación, ubicada en Papantla, Veracruz, será el primer complejo penitenciario del país que cuente con módulos para todos los niveles de riesgo. Tendrá una capacidad instalada para 1,600 internos sentenciados.



1. Distrito Federal

269. En el Distrito Federal, en 2012 se inició la construcción de dos torres en el Reclusorio Preventivo Varonil Norte para albergar a 1,500 internos, lo que permitirá reducir la sobrepoblación.



2. Estado de México

270. Durante 2012, el Gobierno del Estado de México tiene considerado poner en operación los penales de Tenango del Valle y Tenancingo, los cuales albergarán a 1,250 internos y con ello disminuir los problemas de sobrepoblación.

271. Asimismo, en el municipio de Nezahualcóyotl, Estado de México se encuentra en proceso la rehabilitación integral de los inmuebles que ocupaban los centros preventivos Neza Sur y Neza Norte para operar como una institución especializada en el tratamiento de mujeres el primero y de rehabilitación psicosocial para internos con problemas psiquiátricos el segundo.

272. Por otra parte, se encuentran en proyecto para su ejecución la ampliación de espacios en los centros preventivos de Ecatepec y Neza Bordo, proyectando la ampliación de mil nuevos espacios en total, así como la construcción de un complejo penitenciario en Otumba Tepachico con una capacidad de mil espacios más.

273. El gobierno del estado ha iniciado las obras para edificar una institución en la que se brindará atención especializada e ininterrumpida a internos considerados psiquiátricos, en espacios específicos y dignos para su vigilancia, cuidado y tratamiento; concentrando los recursos tanto humanos, como materiales (personal y medicamento controlado) evitando conflictos con la restante población.

3. Estado de Jalisco

274. En el estado de Jalisco, con la finalidad de ampliar la capacidad del sistema penitenciario, actualmente se construyen dos centros, uno ubicado en el Complejo Penitenciario del estado, con una capacidad para recluir a 480 varones, denominado “Reclusorio Metropolitano de Guadalajara”, otro en el municipio de Colotlán con capacidad para 50 varones y 7 mujeres, por lo que se pretende ampliar la capacidad instalada a nivel estatal de 9,304 a 9,841 espacios.

275. La apertura de los mismos se encuentra sujeto a conclusión de obra y habilitación (equipamiento) de los mismos.

4. Estado de Oaxaca

276. En el estado de Oaxaca, se realizan las gestiones necesarias para construir un nuevo Centro de Internamiento Federal, el cual reúna las condiciones de seguridad, espacio, ventilación, luz natural y salubridad, teniendo como objetivo principal que las personas privadas de su libertad cuenten con espacios más dignos de habitación, esparcimiento y de trabajo, lo cual significativamente redundará en personas con una reinserción más efectiva y de mejor calidad de vida; aunado a que, con nuevos Centros de Internamiento, se evitaría el hacinamiento, como una forma de tortura o trato cruel hacia las personas privadas de su libertad.

277. En la población de Miahuatlán de Porfirio Díaz, ya se está construyendo un Centro de Internamiento Federal, en colaboración con el gobierno del estado y el Gobierno Federal.

278. Por otro lado, la Dirección General de Reinserción Social del estado realiza las gestiones pertinentes para la construcción de dos nuevos centros de internamiento a nivel estatal, los cuales contarán con las exigencias mínimas de seguridad, espacio, ventilación, luz natural y salubridad; pretendiendo que dichos centros se ubiquen en la región de Valles Centrales y uno más en la Costa o la Mixteca, por ser estas zonas donde se tiene mayor exigencia. Una vez que se realicen dichos centros, se procederá a la clausura de los que actualmente no reúnen con las condiciones de internamiento para las personas privadas de su libertad.



C. Mejoras realizadas a los centros de detención

1. Distrito Federal

279. En el Distrito Federal, como parte de los mecanismos de supervisión de la labor de los servidores públicos de la PGJDF, en 2008 se instalaron 547 cámaras de vigilancia dentro de las Agencias del Ministerio Público, ubicadas en sitios estratégicos, lo cual permite prevenir violaciones a la integridad personal en agravio de personas detenidas a disposición del agente del Ministerio Público, así como verificar el servicio prestado a usuarios en general.

280. Adicionalmente, con el mismo fin, en 2011 se adquirieron 225 cámaras de vigilancia, que fueron instaladas en las áreas de seguridad o galeras de las Agencias del Ministerio Público, las cuales son monitoreadas por la Visitaduría Ministerial de la PGJDF, lo que funciona también para vigilar el respeto a la integridad personal de los detenidos, y prevenir o disuadir actos en su agravio. Asimismo, se instalaron 16 cámaras de circuito cerrado de alta tecnología, las cuales fueron colocadas en sitios estratégicos de la Fiscalía Central de Investigaciones.

281. La labor efectuada por la Visitaduría Ministerial, constituye uno de los mecanismos de supervisión más importantes en la PGJDF, ya que realiza visitas de supervisión a las Agencias Ministeriales, en las cuales se verifica que la actuación del Ministerio Público se apegue al marco de legalidad, imparcialidad, eficacia, y honradez.

282. Las visitas realizadas por dicha instancia se clasifican en: integrales, de evaluación y supervisión técnico jurídica, de turno, especiales, de seguimiento, de inspección, de investigación y virtuales.

283. Respecto a las visitas en las que se evalúan las averiguaciones previas que se trabajan con detenido, cabe resaltar que se observa lo siguiente: que se justifique de manera legal la permanencia de los probables responsables, la realización de la certificación médica del estado físico de los probables responsables, que se les haya hecho saber las garantías que les reconoce el artículo 20 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, entre otros aspectos.

284. En el Distrito Federal se remodelaron 25 galeras, destacando la sustitución de barrotes por lexan e instalación de baños antivandálicos, para que los presentados hagan uso de instalaciones adecuadas.

285. Asimismo, se instalaron dos consultorios médicos para brindar un trato adecuado a las víctimas e inculpados, estando dichas áreas a disposición de las Fiscalías Centrales localizadas en el Edificio Sede de la PGJDF.

286. En 2011, en los centros penitenciarios del Distrito Federal, se puso en funcionamiento el Sistema Integral de Control de Acceso para Visitantes (SICAVI), mediante la captura de kardex electrónico de la visita del interno de los Reclusorios Preventivos Varoniles Norte, Oriente y Sur, en virtud de que en ellos se concentra el 70% de la afluencia de la visita.

287. El proceso se llevó a cabo en una primera etapa, mediante la difusión y concientización de los familiares, así como del registro de datos en el “kardex” electrónico, lo cual permite mayor agilidad en el ingreso y evita la discrecionalidad para su autorización, únicamente se permite el acceso a través de la huella dactilar, convirtiéndose en un procedimiento más ágil y transparente.



288. La siguiente tabla muestra otras acciones realizadas en los centros de reclusión del Distrito Federal:

Centro de Reclusión

Medida de Rehabilitación

Reclusorio Preventivo Varonil Norte

  • Ampliación en la capacidad instalada.

  • (Se colocaron 228 camas metálicas en los comedores de los dormitorios 3 y 5).

  • Rehabilitación de la iluminación en los túneles que conducen a Juzgados.

Reclusorio Preventivo Varonil Oriente

  • Desazolve del cárcamo principal y tuberías sanitarias de la cocina general.

  • Rehabilitación de calderas generadoras de vapor.

  • Reparación del sistema hidroneumático de bombeo de agua potable hacia el área de dormitorios.

  • Rehabilitación de la iluminación en los túneles que conducen a Juzgados.

  • Se realizó mantenimiento preventivo en tres subestaciones eléctricas.

  • Ampliación en la capacidad instalada.

  • (Se colocaron camas metálicas en los comedores de los dormitorios 4 y 5).

Reclusorio Preventivo Varonil Sur

  • Se acondicionó el área para la colocación de una nueva cámara de refrigeración.

  • Reparación preventiva y correctiva de carritos de entrega de alimentos.

  • Ampliación en la capacidad instalada.

  • (Se colocaron 288 camas metálicas en los comedores de los dormitorios 4, 7 y 8).

  • Habilitación de sanitarios en los dormitorios 4, 7 y 8.

  • Remodelación y habilitación de las estancias 7 a la 13 en la zona 3 del edificio de ingreso.

  • Reparación del suministro hidrosanitario para los internos de otros Reclusorios que pernoctarán en ese centro de acuerdo a los requerimientos de los juicios orales.

Centro de Ejecución de Sanciones
Penales Varonil Norte

  • Ampliación en la capacidad instalada.

  • (Se colocaron camas en los dormitorios 1, 2 y 3).

  • Se realizó mantenimiento a la planta de luz de emergencia.

Centro de Readaptación Social Varonil Santa Martha Acatitla

  • Reparación de líneas eléctricas en la sub-estación de energía eléctrica.

  • Reparación de válvulas de agua potable de cisterna.

  • Instalación de tanque despresurización en cuarto de bombas.

  • Se reparó la instalación hidráulica de la caldera.

  • Colocación de motor para cámara de conservación.

  • Colocación de terminales de teléfonos públicos.

Centro Femenil de Readaptación Social del Distrito Federal

  • Se remodeló el Hospital de la Torre Médica Tepepan.

Centro Femenil de Readaptación Social Santa Martha Acatitla

  • Se sustituyó la estufa para preparar los alimentos para el CENDI.

  • Reparación del sistema hidroneumático de bombeo de aguas negras del área de dormitorios.

Penitenciaría del Distrito Federal

  • Se habilitó el suministro de agua para zona 1 y 2 del módulo 12.

  • Se realizaron trabajos de herrería en dormitorios a efecto de colocar más camarotes metálicos.

  • Se realizó la reparación del recubrimiento de las calderas.

  • Se realizaron trabajos de albañilería de repellado en área de toma de agua potable en el jardín de la sala de visita.

  • Se realizan trabajos de demolición del dormitorio 1, construido hace más de 50 años, con la finalidad de contar con una estancia acondicionada para los internos.

Centro Varonil de Rehabilitación Psicosocial

  • Se realizaron trabajos de albañilería en el exterior del centro, a efecto de evitar que se filtrara el agua en temporada de lluvias y afectara el área de aduana.

  • Se realizaron trabajos de herrería en los dormitorios 1 y 2, colocando 12 camarotes metálicos.

2. Estado de México

289. En el Estado de México, en cuanto a la atención que se brinda a personas de origen indígena, se informa que en reclusión se tienen registradas 281 personas, por lo que el Instituto de la Defensoría de Oficio de la entidad les brinda apoyo durante su proceso, pues cuenta con peritos traductores. Asimismo, se cuenta con convenios suscritos con la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI) y Comisión estatal para el desarrollo de los Pueblos Indígenas, quienes de manera gratuita, asesoran y apoyan a las personas de origen indígena que se encuentran recluidas en las Instituciones Penitenciarias de la entidad.

290. Por lo que hace a la información estadística sobre el número de personas privadas de su libertad en la entidad, el Sistema Penitenciario Estatal referente a los adultos se conforma de 21 Centros Preventivos y de Readaptación Social y una Penitenciaria “Dr. Guillermo Colín Sánchez”. En las Instituciones Penitenciarias se recluyen a 18,195 personas, de las cuales 17,094 son hombres y 1,101 mujeres.

291. Cabe destacar que el Estado de México ha reforzado los programas técnicos en materia de educación, trabajo, actividades de laborterapia y psicoterapéutica, contando con 10,251 alumnos internos inscritos en sus niveles de alfabetización, primaria, secundaria, preparatoria y talleres propedéuticos del sistema educativo penitenciario lo que representa el 57% de la población penitenciaria en la cobertura educativa. Asimismo, ha efectuado 295 eventos cívicos, deportivos, recreativos y/o artísticos para la población interna, con la finalidad de intensificar su tratamiento de reinserción.

292. En lo referente al trabajo penitenciario 16,963 internos participan en actividades ocupacionales como talleres de, servicios generales y artesanías, lo que representa más del 90% del total de la población penitenciaria en actividades de laborterapia.

293. Asimismo, ha brindado 26,713 consultas médicas a los reclusos, y en caso de requerirlo, se canalizan a hospitales públicos de segundo nivel. Asimismo, ha efectuado 18,416 campañas de medicina preventiva.

294. Es pertinente señalar, que desde septiembre de 2010, el gobierno del Estado de México inició con la operación de aparatos de inhibición de señal celular, en los Centros Preventivos y de Readaptación Social de “Santiaguito”, en Almoloya de Juárez, Netzahualcóyotl “Bordo de Xochiaca”, “Lic. Juan Fernández Albarrán”, en Tlalnepantla de Baz y “Dr. Sergio García Ramírez”, en Ecatepec de Morelos, México, mediante los cuales se inhibe la comunicación celular de los internos, ampliándose la operación de dicho sistema a los penales de Otumba Tapachico, Chalco, “Dr. Alfonso Quiroz Cuarón”, en Texcoco de Mora, Cuautitlán y Valle de Bravo, México, mismos que en su conjunto cubren a más del 92% de la población penitenciaria.

295. De igual forma, arrancó la adecuación de un penal para la estancia exclusiva de mujeres, en la que le podrán extinguir la pena de prisión que le haya impuesto la autoridad judicial, brindándoles un servicio especializado para su atención médica y de tratamiento de reinserción social.

296. Actualmente se encuentran recluidos con sus madres internas, 31 menores, cuya edad oscila entre los cero meses y los dos años. Todos los menores han nacido por embarazo de sus madres en reclusión, y el nacimiento de los menores se ha efectuado en hospitales del sector salud, a fin de evitar estereotipar a los mismos. Se destaca que, se les brinda atención médica especializada, ya que son enviados, cuando se requiere, a hospitales del sector salud, para su cuidado y vacunación. Asimismo, el área de trabajo social, se encarga de solicitar donaciones de ropa, pañales, leche, alimentación, para los mismos menores y sus madres.

297. Se ha considerado que si bien, los menores requieren de un cuidado maternal, hasta cierta edad, también se tiene el riesgo que puedan sufrir alguna agresión, pues en el interior de los Centros se encuentran mujeres homicidas e infanticidas, que puedan causar un daño irreparable. Asimismo, pueden ser causa de riña entre las mismas internas.

298. Psicológicamente, se estima que los menores sólo pueden permanecer con sus madres hasta la edad de dos años, ya que al pasar de esa edad, requieren de cuidados más especializados, pues graban imágenes en su cerebro, que les pudieran causar daños en su infancia, por lo que al cumplir esta edad, el personal de trabajo social, adscrito a los Penales, realiza trámite con familiares de la mujer recluida, para que reciban al menor en custodia, siempre bajo la supervisión jurídica de los DIF municipales, para que todo se realice bajo derechos.

299. En el caso de que la mujer no cuente con familiares que se hagan responsables del menor, se otorga la tutela temporal al DIF Estatal, para que se encargue del cuidado del menor, hasta el momento en que la mujer regrese del Centro.

300. Respecto a los menores en conflicto con la ley, es importante destacar que el Estado de México cuenta con una Escuela de Reintegración Social “Quinta del Bosque”, en el que se encuentran recluidos un total de 261 personas, de las cuales 24 son mujeres y 237 hombres, así como 20 Preceptorías Regionales de Reintegración Social, las cuales atienden anualmente a más de 380 adolescentes con tratamiento especializado en externamiento.

301. Respecto al abatimiento de la sobrepoblación, se informa que motivados por el afán de acentuar la importancia de la función penitenciaria, el Estado de México, concibiéndola como tarea de tratamiento resocializador hacia la consecución de una libertad en sociedad, han reformado, adicionado y derogado diversos artículos del Código Penal del Estado de México, Ley Orgánica del Poder Judicial de la entidad, así como de la Ley de Ejecución de Penas Privativas y Restrictivas de la Libertad del Estado, lo que ha permitido que por primera vez en 13 años continuos se revierta la tendencia creciente de la población penitenciaria, alcanzando su máximo histórico con más de 20,000 personas en internamiento y un índice de sobrepoblación del 103.4% en 2007 y que con base en la aplicación de políticas públicas de despresurización penitenciaria sin precedentes ha dado como resultado el externamiento de 25,238 personas en diferentes modalidades, aunado a ellos la ampliación de la infraestructura penitenciaria en los penales de Tlalnepantla, Texcoco y el Oro, el índice de sobrepoblación registrado actualmente es de 75%, es decir 28.4 puntos porcentuales menos que el registrado en 2007.

302. En congruencia con lo anterior, se destaca que el pasado 1° de Octubre de 2010, inició la vigencia de un nuevo código de procedimientos penales en la entidad, el cual tiene por objeto garantizar la justicia en la aplicación del derecho y resolver el conflicto surgido como consecuencia del delito, para contribuir a restaurar la armonía social entre sus protagonistas, en un marco de respeto irrestricto a los derechos fundamentales de las personas y reconocidos en las Constituciones Federal y Local, en los tratados internacionales celebrados y en las leyes que de aquella emanen, con el que se pretende que el menor número de personas se encuentren privados de su libertad.

303. Por su parte, el Sistema Penitenciario del Estado de Jalisco, en el transcurso del año 2011, a fin de establecer registros médicos locales y centrales para las personas fallecidas, con nombre, edad, lugar de fallecimiento y causa de muerte, información del examen post mortem y las circunstancias en caso de una muerte no natural, emitió la circular número 0005/2011 a todos los centros penitenciarios y para adolescentes a efecto de que llevaran un control estricto (debidamente foliado y registrado en bitácora exclusiva) de los fallecimientos de internos al interior de sus centros, la cual contiene como mínimo: nombre del interno, edad, dormitorio, proceso, juzgado, delito, fecha y hora del deceso, lugar de fallecimiento, causas del fallecimiento (diagnóstico), cualquier otra circunstancia que sea relevante del motivo del deceso y número de foja.

304. Por lo que se refiere a mejorar el sistema de registros dentro de los centros penitenciarios, es importante destacar que, con motivo de la creación de la Conferencia Nacional del Sistema Penitenciario desde 2009, uno de los temas prioritarios ha sido, precisamente crear un registro a nivel nacional de la población penitenciaria para lo cual el Gobierno Federal creo el denominado “Registro Nacional de Información Penitenciaria” (RNIP), a la fecha se espera la herramienta de transferencia denominada “Bus de Integración” consistente en tomar la información de la base de datos de la entidad federativa para transferirla a la base de datos del RNIP, por lo que desde principios del año, personal de Plataforma México se encuentra desarrollando la aplicación correspondiente (base de datos e interface) para lograr tal objetivo.

3. Estado de Jalisco

305. Como parte de las acciones realizadas por el Estado de Jalisco para la rehabilitación de sus centros de detención, se informa que fueron realizadas las siguientes:



  • Se logró aumentar la capacidad del Centro de Reinserción Femenil, de 334 a 376 espacios, mejorándose la calidad de vida de las internas, al proporcionarse una estancia más digna en prisión y por consiguiente se logró disminuir la sobrepoblación con que cuenta ese centro. El recurso económico para realizar las acciones en comento, fue a través de donaciones realizadas por particulares, con un costo aproximado de $41,979.00.

  • Se sustituyó una subestación y transformador en el Centro de Reinserción Social para el abastecimiento de la energía eléctrica en caso de que existan fallas en el suministro de energía eléctrica, toda vez de que las anteriores se encontraban deterioradas, aunado a las variaciones de voltaje que se registran a razón de la gran cantidad de energía eléctrica que requiere el citado centro, el recurso fue otorgado por parte de FOSEG (Fondo de Seguridad) que ascendiendo a la cantidad de $2,391,723.54.

  • Se instaló un portón en la aduana de vehículos del Reclusorio Preventivo de Guadalajara y se rehabilitaron 25 metros de pared, cuyo costo ascendió a los $25,000.00, dicho cambió se debió al desgaste que presentaba el portón anterior, vulnerando la seguridad en tan importante área.

  • Se construyó un domo de policarbonato en el interior del Reclusorio Preventivo de Guadalajara, trayendo como beneficio que los familiares de internos al momento de su ingreso y/o egreso del centro de reclusión estén resguardados del sol o la lluvia, pues está ubicado en un área de continua afluencia de visitantes hacía la terraza del centro, su adquisición fue a través de una donación hecha por la empresa C.C.A, Techos S.A. de C.V.

  • Se remodeló el área intima en el Reclusorio Preventivo de Guadalajara, dicha obra dignifica la convivencia intima que el interno tiene con su pareja, su realización fue gracias a la donación de la empresa denominada “Grupo Piesa Constructivas, S.A. DE C.V.”.

  • Se amplió el Módulo de Tratamiento en Adicciones del Reclusorio Preventivo de Guadalajara, el beneficio obtenido es el contar con más espacios para el desarrollo del tratamiento del interno, logrando con ello una mejor y pronta reinserción a la sociedad, su ampliación ha sido gracias a donaciones, justipreciando su costo en los $2´000,000.00.

  • Se adaptaron celdas para internos con discapacidad y se construyeron rampas de acceso en el Reclusorio Preventivo de Guadalajara.

  • Se construyó una capilla, se mejoró el gimnasio con más aparatos en el Reclusorio Preventivo de Guadalajara.

  • Se construyó una cancha de fútbol rápido y se remodelaron dos canchas de básquetbol, una de voleibol y se construyó un gimnasio al aire libre, construcción y restauración de rampas para discapacitados, pintura en general, remodelación de terrazas para visitas, todo lo anterior en el Centro de Reinserción Social.

  • Se realizan constantemente actividades de mantenimiento preventivo y correctivo para un mejor funcionamiento del Reclusorio de Puerto Vallarta.

  • Se inauguró el taller de reciclaje para emplear internos y se mejoró el sistema de circuito cerrado de televisión en el Reclusorio de Ciudad Guzmán.

  • En los once centros penitenciarios y los dos centros para adolescentes se realizaron trabajos de pintura y mantenimiento tanto en exterior del centro como en el interior de las estancias o dormitorios de los internos, contribuyendo con lo anterior el respeto y continuidad de los Derechos Humanos en estancia digna.

  • Se impermeabilizaron las azoteas de los centros penitenciarios y de adolescentes, para prevenir filtraciones de agua en temporada de lluvias.

  • Se brindó mantenimiento preventivo/correctivo a los pozos profundos números dos, cuatro y ocho del Complejo Penitenciario, con el propósito de mantener en buenas condiciones el abastecimiento de agua potable en el Complejo Penitenciario de Puente Grande, Jalisco.

4. Estado de Oaxaca

306. En el estado de Oaxaca, respecto a la situación del Centro de Internamiento de Santa María Ixcotel, se destacan las siguientes acciones:



  • Se realizó la reubicación de internos que se encontraban en las celdas 19, 20 y 21 y del garitón 3, con la finalidad de despresurizar dichas celdas, además de la remodelación de las mismas.

  • Se realizó el mejoramiento de azoteas, con un proceso de impermeabilización de las áreas de cocina general, femenil (cacahuate) y celda 19.

  • Respecto a la cocina general, se repararon las fugas de gas y se compraron nuevos quemadores, se mejoró la ventilación e iluminación, se cambió el piso, se aplicó pintura y se realizó una limpieza general de muros y campana.

  • Al interior del dormitorio denominado “cacahuate” del área femenil, se realizó el mejoramiento del plafón e iluminación, se mejoraron las condiciones en que se encontraban los baños, la zona de lavaderos en baños y del exterior de dicha área.

  • Se instaló una planta de emergencia de luz eléctrica, en un cuarto especial que se construyó para tal fin.

  • Además se mejoraron las condiciones de las instalaciones eléctricas.

  • Se proporcionó pintura para mejorar el aspecto visual de las celdas conyugales y área deportiva, así como el suministro de focos ahorradores.

  • Se restauró también el área de cocineros, el cual se encontraba en deplorables condiciones, lográndose así estancias más dignas.

307. Por otra parte, a fin de que los internos que cuentan con algún trastorno mental tengan estancias más dignas y con mayor espacio, atendiendo a su padecimiento, en octubre del año pasado se entregó para su inmediato uso un nuevo edificio al interior del Reclusorio Regional de Tanivet, Tlacolula, Oaxaca, el cual cuenta con las condiciones mínimas de seguridad, ventilación y luminosidad, con capacidad para 20 internos, pudiéndose ampliar dicha capacidad hasta para 40, con lo cual en la actualidad se cuenta con dos edificios para albergar a internos con enfermedades mentales, evitando el hacinamiento. Asimismo, se ha realizado periódicamente en dichos edificios, fumigaciones por personal especializado, esto a fin de mantener las estancias en perfectas condiciones de higiene y libres de insectos o animales rastreros. Se instalaron filtros de agua y se construyó una palapa la cual funciona para estancia de las visitas. No se omite mencionar que la nueva denominación del anexo psiquiátrico es Centro de Internamiento Especializado para Enfermos Psiquiátricos.

308. En la Dirección de Ejecución de Medidas para Adolescentes del estado, con el apoyo voluntario de los adolescentes, se acondicionó un espacio el cual ahora fungirá como taller de panadería, para lo cual se instaló una máquina para amasar y un horno industrial, mismo que surtirá al Centro de Internamiento como a la Penitenciaría Central.

309. También se instaló una malla perimetral, la cual en su parte superior contiene concertina, esto a fin de reforzar la seguridad y evitar actos tendenciosos a posibles fugas. Aunado a esto, se restauraron los baños que utilizan los adolescentes internos.

310. Actualmente se está gestionando la construcción de una cancha de basquetbol y usos múltiples, así como la impermeabilización de todas las celdas.

311. Respecto al Centro de Internamiento de Miahuatlán, Oaxaca, se destaca que fueron instaladas cámaras de seguridad, mientras que se pavimentó el área de taller del Módulo de Alta Seguridad, con la finalidad de construir un baño con paredes de lámina, el cual contiene al interior taza, mingitorio y lavabo.

312. Asimismo, se construyó un cuarto anexo al área de gobierno, el cual funciona como dormitorio del personal de Seguridad Penitenciaria, el cual cuenta con su baño respectivo.

313. En el Centro de Internamiento de Juquila, Oaxaca, se pintaron los edificios que albergan a las personas privadas de su libertad, tanto en el interior como en exterior, incluyendo baños, áreas de trabajo y dormitorios, así como área de gobierno. Del mismo modo, dichos edificios fueron impermeabilizados en su totalidad, acondicionándose también el área de cocina, instalándose una campana, lavabos, además de que fueron proporcionados utensilios de cocina.

314. Cabe mencionar que, a petición de los internos se realizó la construcción de una capilla, se instalaron cuatro teléfonos públicos para que los internos puedan realizar llamadas y otro más para recibirlas. A fin de reforzar la seguridad del Centro de Internamiento y evitar así actos tendenciosos a posibles fugas, se instaló concertina en la parte alta de todo el perímetro de dicho recinto carcelario.

315. En el Centro de Internamiento de Etla, Oaxaca, se acondicionó y dio mantenimiento a un cuarto que fungirá como consultorio odontológico, ya que en próximas fechas la Universidad Autónoma “Benito Juárez” de Oaxaca hará entrega de material de trabajo y sillón odontológico. Asimismo, proporcionará el personal médico requerido para la atención de los internos.

316. Con el apoyo voluntario de los internos y gestiones realizadas por esta autoridad, actualmente se está cubriendo con pintura tanto el exterior como el interior de dicho recinto carcelario. Se instaló una estructura a base de madera en al área de aduanas, la cual, en su parte superior fue cubierta con lámina galvanizada, esto, a fin de que las visitas que ingresan al mismo en épocas de lluvia no resulten afectadas. En el área de taller, de igual manera se instaló una estructura a base de herrería de metal con lámina galvanizada, a fin de que los internos no sufran las inclemencias del sol o la lluvia.

317. En el Centro de Internamiento de Tuxtepec, Oaxaca, se cambió totalmente el sistema de drenaje, abarcando los edificios de internamiento, área de gobierno y tubería que colinda al exterior del Centro de Internamiento. Se remodeló y amplió el área que ocupa la cocina del sector 90, así como la del sector 91. También se dio mantenimiento a los baños de ambos sectores. Finalmente, se reparó y dio mantenimiento a las lámparas que iluminan las canchas de basquetbol.

318. En el Centro de Internamiento de Tehuantepec, Oaxaca, se impermeabilizaron todas las áreas de dicho recinto carcelario. Se dio mantenimiento al área de aduana, se pintó y rotuló de nueva cuenta el aviso de objetos que no se pueden ingresar al interior. Se instaló una planta de luz eléctrica de emergencia, para lo cual se construyó un cuarto especial al exterior del Centro de Internamiento.

319. En el Centro de Internamiento de Pochutla, Oaxaca, se reparó y dio mantenimiento a la red eléctrica, cambiando las cajas de fusibles que se encontraban en mal estado; misma acción que se realizó con la escalera de acceso que conduce al interior del recinto carcelario. Se remodeló el área donde se ubican los teléfonos que son utilizados por la población penitenciaria.

320. En el Centro de Internamiento de Matías Romero, Oaxaca, se reparó y dio mantenimiento a la escalera que conduce a las celdas conyugales, misma acción que se realizó con dichas celdas, las cuales se encontraban en mal estado. En el área femenil se instalaron lámparas incandescentes para otorgar mayor iluminación de la zona.





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