Cat/OP/mex/1/Add


C. Esfuerzos en el Estado de México



Descargar 1.27 Mb.
Página7/9
Fecha de conversión16.12.2018
Tamaño1.27 Mb.
Vistas205
Descargas0
1   2   3   4   5   6   7   8   9

C. Esfuerzos en el Estado de México

167. En el Estado de México, en materia de capacitación de servidores públicos sobre el uso legítimo de la fuerza, a partir del 3 de noviembre de 2008, 105 servidores públicos relacionados al servicio médico, trabajo social y psicología de los Centros Preventivos y de Readaptación Social, Penitenciaría y Escuela de Reintegración Social para adolescentes “Quinta del Bosque”, en Zicanatepec, México, recibieron en la Academia Regional de Seguridad Pública “Centro”, capacitación sobre la adecuada implementación del protocolo de Estambul y combate a la tortura, para implementarlo en el interior de las Instituciones Penitenciarias.

168. Con el apoyo de la Comisión Estatal de Derechos Humanos, se ha capacitado a personal directivo, técnico, administrativo y de seguridad y custodia, a través de un total de 82 talleres impartidos sobre los temas de ética y valores en el servicio, derechos humanos y sistemas penitenciarios, derechos humanos y seguridad pública, derechos humanos, servicio público y códigos de conducta, discriminación y diversidad de género, grupos vulnerables, indígenas y comunicación asertiva.

169. La capacitación y actualización del personal directivo, administrativo, técnico y de seguridad y custodia, se ha dado de manera continua, logrando que en el año 2008, un total de 1305 servidores públicos se hayan capacitado; durante 2009, la capacitación de funcionarios asciende a 1464; en 2010, un total de 2908 se beneficiaron en su capacitación y durante 2011, se logró la capacitación de 1272 servidores públicos.

170. En materia presupuestaria otorgada a la formación y capacitación para elementos en activo de la Secretaria de Seguridad Ciudadana, se asignó al Instituto de Profesionalización, un presupuesto de $10,000,000.00 (diez millones) de pesos en cada uno de los ejercicios 2010 y 2011. Cabe mencionar, que dicha capacitación, genera aproximadamente un costo de $2,000.00 por participante.

171. El Estado de México imparte periódicamente a sus funcionarios el curso de capacitación en materia de derechos humanos. En el periodo comprendido entre marzo de 2011 a marzo de 2012 ha capacitado sobre dicho rubro a 1032 servidores públicos. Dicha capacitación se realizó de la siguiente manera:



Periodo

Temas

Asistentes

Imparten

Marzo-Diciembre 2011

  • Garantías de Seguridad Jurídica en México.

  • Seguridad Pública y Derechos Humanos.

712

Comisión de Derechos Humanos del Estado de México.

Junio 2011

Curso “Prevenir y Sancionar la Tortura”.

40

Instituto de Profesionalización.

Enero-Marzo 2012

  • Derechos Humanos y Seguridad Pública.

  • Ley Preventiva del Estado de México.

  • Principios Básicos sobre el empleo de la fuerza y de armas de fuego por funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley.

280

Comisión de Derechos Humanos del Estado de México.

172. Respecto a las medidas para capacitar a sus funcionarios públicos, se destaca que el Instituto de Formación Profesional y Capacitación, en coordinación con la Unidad de Derechos Humanos de la Procuraduría General de Justicia del Estado de México y la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México, del mes de marzo de 2011 a la fecha, han impartido los siguientes cursos:

  • Curso “Los Derechos Humanos para Ministerio Público”

  • Curso/taller “El Derecho Internacional de los Derechos Humanos, Tratados, Declaraciones y Convenciones Internacionales”

  • Curso “Los Derechos Humanos para Policía Ministerial”

  • Curso “Derechos Humanos y el Servicio Público”

  • Curso “Los Derechos Humanos”

  • Conferencia “Los Derechos Humanos en el Servicio Público”

173. Con base en el Programa Integral de Detección de Necesidades de Capacitación del Estado de México y como parte de la especialización de su personal penitenciario, en particular en lo referente al respeto de la integridad de las personas privadas de su libertad así como de sus derechos fundamentales, en los cursos de formación y actualización para el personal de seguridad y custodia se contemplan los temas relacionados a la ética y vocación de servicio y derechos humanos, así como tácticas especializadas para el control institucional y de respeto a la integridad física de los internos.

174. En ese sentido, el 100% del personal de seguridad y custodia recibió cursos de formación inicial y más del 70% cuenta con cursos de actualización. De manera similar, el total de personal directivo, técnico y de seguridad ha asistido constantemente a pláticas en materia de derechos humanos y sistema penitenciario, impartidas por parte de los Organismos de Derechos Humanos, beneficiando a más de tres mil servidores públicos del sistema.

175. Cabe resaltar la participación del personal directivo, técnico en los cursos sobre “Protocolo de Estambul y Combate a la Tortura” beneficiando a 215 servidores públicos en esta rama, así como 22 cursos de derechos humanos, discriminación y Protocolo de Estambul a 585 servidores públicos entre mandos medios de seguridad, personal de custodia y técnico-jurídico de los 22 Centros Preventivos y de Readaptación Social del Estado de México.

D. Esfuerzos en el Estado de Jalisco

176. En el estado de Jalisco, a efecto de promover cursos de especialidad que incluyan una política de derechos humanos, sobre temas de actualidad, como enfermedades contagiosas, epidemiología, higiene, medicina forense incluyendo la descripción de lesiones y ética médica, en 2011 se impartieron los siguientes cursos de capacitación dirigidos al personal médico de los centros penitenciarios del estado, en donde en total se capacitaron 68 médicos y 14 enfermeras:



Curso

Número de asistentes

Síndrome metabólico y actualización de tratamientos de la última generación

30 médicos y 09

enfermeras



Detección oportuna de diabetes, hipertensión, osteoporosis, esclerosis múltiple, Epoc, Asma difícil control, HIV y hepatitis B

18 médicos

Esquizofrenia, TDA, síndrome ansioso depresivo, dependencia a drogas, diabetes, infecciones respiratorias, depresión bipolar.

20 médicos y 05 enfermeras

Total de participantes

68 médicos y 14 enfermeras

177. La capacitación que se brinda al personal penitenciario de custodia y vigilancia en la entidad es la siguiente:

Actualización

Actualización Policial

Especialización

Curso Táctico para Traslados Penitenciarios

Formación Inicial

Formación Inicial para Policía Custodio

Actualización

Actualización Policial

Atención y Derechos Humanos del Migrante en México

Constelaciones Institucionales

Curso para Oficiales de Primera Línea del Sistema QRE

Los Derechos Humanos

Manejo Positivo del Estrés Nivel I

Especialización

Balance Emocional y Psicológico en entornos de Acción-Reacción Crítica

Curso Táctico para Traslados Penitenciarios

Formador de Formadores

La Policía en el Sistema Penal Acusatorio

Licenciatura en Seguridad Pública

Manejo de Fatiga de Compasión

Manejo Positivo del Estrés Nivel I

Nivelación Académica

Bachillerato con Capacitación en Seguridad Pública

Bachillerato General por Áreas Interdisciplinarias U de G

Curso de Preparación para el Examen CENEVAL

178. Por otra parte, en 2012 la Academia de Policía y Vialidad de Jalisco, tiene contemplado impartir a personal técnico (200 servidores públicos) los siguientes cursos:

Curso

Número de Personal

Manejo de la fatiga de compasión

70

Manejo positivo del estrés

70

Constelaciones institucionales

30

Sensibilización, relaciones humana y calidad en el servicio

30

E. Esfuerzos en el Estado de Oaxaca

179. En el estado de Oaxaca, respecto a los programas de capacitación de la Procuraduría General de Justicia del Estado, el Instituto de Formación y Capacitación Profesional de la Procuraduría General de Justicia del estado de Oaxaca (PGJEO), está buscando los medios para que la CNDH coadyuve en la impartición de cursos de capacitación, entre ellos uno relacionado con la aplicación del Protocolo de Estambul para personal de la Procuraduría.

180. Por otro lado, el gobierno del estado ha impartido diversos cursos en materia de derechos humanos para el personal de la Agencia Estatal de Investigaciones, incluyendo temas como los derechos humanos en el sistema acusatorio, técnicas policiacas de investigación, uso de la fuerza, y derechos humanos, procuración de justicia y derechos humanos así como derechos humanos durante la detención. En dichos cursos se ha contado con la participación no solamente de la CNDH y del Instituto de Formación y Capacitación Profesional sino también de la Defensoría de los Derechos Humanos del Pueblo de Oaxaca.

181. Por otra parte la Secretaría de Seguridad Pública del estado de Oaxaca, cuenta con un Instituto de Profesionalización, mismo que funciona como el centro de formación de las Instituciones de Seguridad Pública del estado, bajo los criterios del Programa Rector de Profesionalización del Sistema Nacional de Seguridad Pública, Instituto al cual le corresponde ejecutar los planes y programas, específicamente los contenidos temáticos, como es el caso de la materia de “uso racional de la fuerza”, que se incluye en los cursos de capacitación para la Policía Estatal y Municipal, Custodios de los Centros Penitenciarios, así como para el curso de formación inicial.

182. El tema de combate a la tortura, se incluye dentro de la materia “Derechos Humanos y Equidad de Género”, que se imparte a las diferentes instituciones de Seguridad Pública.

183. Por lo que se refiere a los programas de capacitación a personal en los centros penitenciarios, la Secretaría de Seguridad Pública del estado de Oaxaca, realizó los siguientes cursos dirigidos a los elementos a cargo de la Seguridad y Custodia de los Centros de Internamiento:



  • Control de disturbios en prisión, Derechos Humanos en Centros de Readaptación Social

  • Criminología y Sistemas Penitenciarios

  • Intervención psicológica de emergencia en Centros Penitenciarios

  • PR24/24-Bastón expandible y técnicas de esposamiento

  • Seguridad interna y manejo de población

  • Grupos de reacción penitenciaria

  • Mantenimiento y restauración del orden público

  • Medios alternativos para la solución de conflictos

  • Conducción de reos y detección de drogas en penales

  • Seguridad especializada para cumplir con los objetivos de tratamiento al menor infractor

  • Traslado de detenidos de alto riesgo

  • Estrategias de Intervención en Centros Penitenciarios

  • Identificación de narcóticos

  • Técnicas de defensa personal policial

  • Técnicas y tácticas de Intervención

184. Todos ellos son impartidos por la Academia Regional de Seguridad Pública del Sureste, del Estado de Veracruz. Asimismo, se realizó el curso taller de Derechos Humanos denominado “Uso de la Fuerza Pública en la Función Policial”, impartido por la Defensoría de los Derechos Humanos del Pueblo de Oaxaca.

185. Desde la Coordinación para la Atención de los Derechos Humanos, y en conjunto con la Cruz Roja Internacional, se realizó durante finales de enero de 2012, el evento denominado “Seminario de Sensibilización en Derechos Humanos y Principios Humanitarios Aplicables a la Función Policial”, que contó con la participación de más de 30 elementos tanto de la Agencia Estatal de Investigaciones perteneciente a la Procuraduría de Justicia del estado, como de otras direcciones adscritas a la Secretaría de Seguridad Pública estatal acumulando un total de más de 25 horas de capacitación en la materia. Se tiene previsto retomar dicho esfuerzo para el mes de septiembre de 2012, a efecto de beneficiar a más personal de ambas dependencias.



F. Esfuerzos en el Estado de Nuevo León

186. En el estado de Nuevo León, la Comisión Estatal de Derechos Humanos, emitió la recomendación 07/2011 en cuyos puntos tercero y cuarto se solicita realizar la capacitación en derechos humanos al personal de custodia, de los Centros de Reinserción Social y del Centro de Internamiento y Adaptación de Adolescentes Infractores. Dicha recomendación fue aceptada por parte de las autoridades y cumplida de la siguiente manera:



  • La Secretaría de Seguridad Pública del estado solicitó el apoyo de la Universidad de las Ciencias Sociales de la Seguridad (organismo descentralizado del Estado encargado de capacitar y formar a los servidores públicos policiales), para incluir el respeto de los derechos humanos dentro de los cursos de inducción, capacitación y formación que se imparten a los funcionarios públicos de los Centros de Reinserción Social.

  • En seguimiento a dicha encomienda de la Comisión, se encuentran en vías de capacitación en materia de derechos humanos y uso de la fuerza elementos de seguridad y custodia de los Centros de Reinserción Social, así como del Centro de Internamiento y de Adaptación de Adolescentes Infractores.

187. Por otra parte, la Comisión Estatal de Derechos Humanos también emitió la recomendación 16/2011, para los efectos de “instruir a la Academia Estatal de Seguridad Pública para que se considere como el área de competencia respectiva de la Comisión Estatal de Derechos Humanos, a efectos de desarrollar contenidos que puedan ser impartidos en los cursos de introducción y capacitación, que en su oportunidad deben trasmitirse al personal del centro de internamiento”.

188. Ante dicha recomendación, la Universidad de Ciencias de la Seguridad, señaló que las Carreras de Técnico Superior Universitario impartidas por dicha institución, enfatizan en la administración penitenciaria e integran aspectos filosóficos axiológicos, ética policial y derechos humanos.

189. Asimismo, la Comisión Estatal de Derechos Humanos, emitió la recomendación 21/2011, en cuyo punto tercero solicita la capacitación en materia de derechos humanos al personal de custodia del Centro de Reinserción Social de Apodaca, Nuevo León, también aceptada por el Secretario de Seguridad Pública para los efectos de pedir a la Universidad de Ciencias de la Seguridad, que en los cursos de inducción, capacitación y formación se incluya el tema en materia de derechos humanos.

190. Por otra parte, en atención a la recomendación 73/2011 de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, en la que se solicita que se impartan cursos sobre derechos humanos a mandos medios y operativos que ejerzan la fuerza pública, el gobierno del estado comenzó con la impartición el 13 de febrero de 2012 de los cursos “Capacitación en Derechos Humanos para Seguridad Publica”, los cuales se desarrollaron en la sede alterna de la Universidad de Ciencias de la Seguridad, al personal que la Agencia Estatal de Policía designó. Hasta el día 14 de abril de 2012, han sustentado dicho curso 127 oficiales de la Policía Estatal.

191. Ese curso cuenta con VII módulos distribuidos en 80 horas totales que deberán acreditarse con una asistencia mínima de 90%, participación y elaboración de un trabajo final. Cabe destacar que, los contenidos del programa están siendo abordados tanto en el curso de formación de cadetes que se imparten en la Universidad de Ciencias de Seguridad como en los cursos de actualización para policías que de manera permanente se ofrecen en el Campo Policial No. 1.

IV. Políticas públicas en materia de erradicación de la tortura

A. Políticas públicas relevantes en el ámbito federal

192. Con la finalidad de prevenir actos de tortura y o maltrato y en su caso investigar y lograr sancionar a los servidores públicos responsables de tales violaciones a los derechos humanos, a partir de marzo de 2012 la Procuraduría General de la República, a través de la Subprocuraduría de Derechos Humanos, ha instalado Unidades de Protección a los Derechos Humanos en las instalaciones del Centro de Investigaciones Federales (CIF), en la Subprocuraduría de Investigación Especializada en Delincuencia Organizada y en la Delegación Metropolitana de la PGR.

193. Las Unidades de Protección a los Derechos Humanos, realizan todos los días un recorrido por los lugares en los que se encuentran las personas detenidas, con la finalidad de verificar:


  • Que los separos se encuentren limpios

  • Que existan suficientes cobertores para las personas que se encuentran detenidas

  • Que se les proporcione alimentos y bebidas

  • Que hayan recibido atención médica en caso de requerirlo

  • Que en el lugar existan los carteles alusivos a sus derechos fundamentales; y

  • Que los hombres y mujeres se encuentren separados

194. Por otra parte, la Subprocuraduría de Derechos Humanos, Atención a Víctimas y Servicios a la Comunidad, realiza visitas de inspección en las Delegaciones Estatales de la PGR y en los lugares de arraigo, a fin de detectar cualquier irregularidad y proceder conforme a derecho. En los casos en los que exista alguna violación a los derechos humanos se toman las medidas necesarias para que cese la violación, se brinda orientación jurídica y se inicia la queja correspondiente. En este sentido, durante el periodo comprendido de marzo de 2011 a abril de 2012, se han realizado 25 visitas.

195. Se destaca que la Procuraduría cuenta también con el Programa Institucional de Promoción de la Cultura de los Derechos Humanos, el cual tiene el objetivo de generar confianza hacia el interior y exterior de la Institución, e informar a la ciudadanía el alcance y contenido de los derechos humanos.

196. Las acciones encaminadas al cumplimiento de este programa, se enfocan a la publicación de material bibliográfico a través del Programa Editorial de la PGR. Asimismo, y como material de difusión, se realizan carteles, trípticos, dípticos y folletos, los cuales se distribuyen en todas las unidades administrativas de la Procuraduría incluyendo delegaciones en las entidades federativas.

197. En el rubro de prevención de la tortura se ha distribuido el Acuerdo No. A/057/2003 del C. Procurador General de la República para la Aplicación del Dictamen Médico/Psicológico Especializado para Casos de posible Tortura y/o Maltrato, la Guía Básica para el Combate a la Tortura 1a. Edición y el Segundo Informe General sobre Quejas por Presunta Tortura en Contra de Servidores Públicos de la Procuraduría General de la República, interpuestas ante la CNDH, durante el período de noviembre de 2006 a mayo de 2010 y sobre la Aplicación del Dictamen Médico/Psicológico Especializado para casos de Posible Tortura y/o Maltrato en 2007-2009.

198. Es importante señalar que el material didáctico tiene como objetivo promover la cultura del respeto a los derechos humanos y se utiliza principalmente para apoyar los cursos en materia de derechos humanos.

199. En este sentido, se ha distribuido el cartel de los Derechos Humanos de los Detenidos, el cual cuenta con los números telefónicos de esa Subprocuraduría, de la Visitaduría General y del Órgano Interno de Control, para que sean colocados dentro de los separos, así como en lugares de acceso al público en general.

200. Respecto a las medidas institucionales para la prevención de la tortura y sanción de los funcionarios implicados, la Secretaría de Seguridad Pública (SSP) elaboró la mencionada Estrategia Penitenciaria 2008-2012, que constituye el documento rector de las acciones para modernizar el sistema penitenciario del país, y está orientada hacia la atención de los problemas de sobrepoblación; a reforzar la seguridad de las instalaciones de reclusión; a combatir la corrupción e impulsar un nuevo modelo penitenciario.

201. Dicho modelo se encuentra estructurado a partir de la articulación de los cinco componentes de la reinserción social: trabajo, capacitación para el mismo, educación, salud y deporte.

202. La Secretaría de Seguridad Pública (SSP) cuenta con los siguientes materiales referentes a los temas de derechos humanos, prevención de la tortura y uso legítimo de la fuerza, que son distribuidos entre los elementos de la Policía Federal, Servicio de Protección Federal y el Sistema Penitenciario Federal, así como entre policías estatales y municipales de todo el país, jueces, ministerios públicos, entre otros:


  • Trípticos

  • Protección de los Derechos Humanos

  • Prevención y Diagnóstico de la Tortura

  • Cartillas

  • Declaración de las Naciones Unidas sobre los Principios Fundamentales de Justicia para las Víctimas de Delito y Abuso de Poder.

  • Principios básicos de las Naciones Unidas sobre el empleo de fuerza y armas de fuego por los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley.

  • Código de conducta de Naciones Unidas para Funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley.

  • Libros

  • Normativa y práctica de los Derechos Humanos para la Policía.

  • Protocolo de Estambul, “Manual para Detectar casos de posible tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes”.

B. Políticas públicas relevantes en el Distrito Federal

203. En el ámbito local, el gobierno del Distrito Federal ha realizado las siguientes acciones:



1. Programa Ministerio Público Transparente

204. Se implementó en las Agencias del Ministerio Público de las Subprocuradurías de Averiguaciones Previas Centrales y Desconcentradas, la instalación de pantallas electrónicas en lugares visibles, las cuales operan las 24 horas del día, los 365 días del año; replicando la información contenida en el Sistema de Averiguaciones Previas, lo cual permite a los familiares de los detenidos, conocer de manera inmediata datos certeros de las personas puestas a disposición del Ministerio Público, tales como la situación jurídica y el delito que se le imputa, así como un temporalizador que señala el tiempo restante para que el agente del Ministerio Público defina la situación jurídica del detenido.

205. Dicho mecanismo es una herramienta de supervisión de la actuación ministerial, para que las personas puestas a disposición de la Procuraduría, no permanezcan detenidas por más tiempo del permitido legalmente.

206. Las pantallas contienen los datos siguientes:



  • Número de averiguación previa

  • Fecha y hora de inicio de la averiguación previa

  • Nombre y edad del imputado

  • Unidad de Investigación con detenido que integra la averiguación previa

  • El delito que se imputa

  • El cronómetro regresivo que permite visualizar el tiempo que resta para determinar la situación jurídica del imputado, y

  • La determinación jurídica del imputado

207. A la fecha, han sido colocadas 70 pantallas en diversas Coordinaciones Territoriales y en las Fiscalías Centrales de Investigación, por lo que actualmente todas las Agencias del Ministerio Público del Distrito Federal cuentan con dichos equipos.

208. Como una segunda etapa del citado programa, a partir de septiembre de 2010 se puso en marcha el programa “MP Transparente Web”, el cual consiste en la búsqueda a través de internet de personas puestas a disposición del Ministerio Público y permite a los ciudadanos saber en qué Agencia del Ministerio Público se encuentra su familiar o conocido, el nombre del Responsable o Encargado de la agencia, un mapa de ubicación georeferencial de la misma, así como los hechos que se le imputan.

209. Además, dicha Subprocuraduría desarrolló en colaboración con la compañía Blackberry Latinoamérica, una aplicación para tales dispositivos móviles donde se incluyen el programa “MP Transparente web” y un directorio de funcionarios públicos de la Procuraduría.

210. Los citados programas permiten a la ciudadanía contar con los datos suficientes para acudir a la Agencia del Ministerio Público para obtener mayor información, bien sea a través de las pantallas del “MP Transparente” o directamente con el personal ministerial, lo cual robustece el control de las detenciones y previene actos de incomunicación.

211. En el marco de la participación de la Procuraduría del Distrito Federal en el “CERTAMEN INNOVACIONES 2011”, convocado por el INFODF, los días 7 y 8 de febrero de 2012 personal de dicho Instituto realizó dos visitas de verificación a la Subprocuraduría de Averiguaciones Previas Desconcentradas, llevando a cabo la revisión de 273,609 accesos ciudadanos al programa “MP Transparente Web”, así como 8665 descargas, 158,542 consultas realizadas, 29 averiguaciones previas iniciadas por querella y 87 Actas Especiales de la aplicación BlackBerry.

2. Intérpretes – Traductores

212. A través del oficio SAPD/300/CA/943/2011-08, la PGJDF reiteró a los Fiscales Desconcentrados de Investigación que el personal ministerial a su cargo tiene la obligación de promover y garantizar el derecho de las personas indígenas a contar con un intérprete que les asista, en coordinación con la Agencia Especializada, en términos de lo dispuesto por el artículo 2 apartado A, fracción VIII de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 12 del Convenio 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales de la Organización Internacional del Trabajo.

213. La Agencia Especializada en Atención a Personas Indígenas, dependiente de la Fiscalía Desconcentrada de Investigación en Agencias de Atención Especializadas, promovió la suscripción de contratos y convenios con peritos particulares e instituciones especializadas en materia de atención a personas indígenas, a efecto de ampliar las referencias de peritos traductores, intérpretes y peritos culturales, independientes de la Institución, y de esta manera reforzar la calidad e imparcialidad de los servicios.

214. En cuanto a la asistencia de intérpretes en lenguas extranjeras, esta Procuraduría cuenta con personal experto en los idiomas inglés, francés y alemán, mismo que es habilitado como perito traductor para asistir a las personas detenidas en el momento en que estas así lo requieran.

215. Por cuanto hace a otras lenguas extranjeras, se cuenta con el apoyo de personal adscrito a la Secretaría de Turismo del Distrito Federal, a quienes igualmente se habilita como peritos siempre que sea necesario, además de solicitarse la asistencia consular en términos del numeral quinto, fracciones I, II y III del Acuerdo A/008/2000 del C. Procurador.

216. Cabe resaltar que siendo las áreas de Polanco y Zona Rosa, zonas turísticas importantes en la Ciudad de México, y la primera de las mencionadas, un lugar de concentración de las sedes diplomáticas acreditadas en nuestro país, resultaba indispensable que además de la Agencia Especializada en Atención a Turistas Nacionales y Extranjeros ubicada en el Centro Histórico de la Ciudad de México, se contara con una Agencia Especializada en las inmediaciones de las citadas zonas, motivo por el cual mediante Acuerdo A/012/2011 del C. Procurador, se ordenó la reubicación de las Agencias Especializadas en Atención a Turistas en las zonas de Polanco y Zona Rosa, con la finalidad de acercar al sector turístico, diplomático y consular, los servicios de procuración de justicia que brinda esta institución.

217. Con el objeto de consolidar un sistema de procuración de justicia que garantice el respeto irrestricto a los Derechos Humanos de todas las personas, mediante Acuerdo A/018/2011 del C. Procurador General de Justicia del Distrito Federal, se estableció el procedimiento a seguir por los Agentes del Ministerio Público investigadores, para hacer saber los derechos a las personas que comparezcan ante ellos a declarar, en cualquier calidad, entre ellas la de imputado, emitiéndose para tal efecto la Carta de Derechos correspondiente, mediante la cual se le hace lectura por voz de sus derechos fundamentales, entre ellos el de ser asistido por un traductor.

218. Al respecto, dicha Carta ha sido traducida al idioma inglés, además, se encuentra en proyecto su traducción a la lengua francesa.

219. Aunado a lo anterior, en términos de lo dispuesto por el artículo 2 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, mediante oficio de fecha 15 de agosto de 2011 se solicitó a la Dirección General de Defensoría de Oficio y Orientación Jurídica de la Dirección General de Servicios Legales del Distrito Federal, que realizara las gestiones necesarias a efecto de asignar a esta Procuraduría, defensores de oficio conocedores de lenguas y culturas indígenas con el fin de garantizar el derecho a una defensa adecuada para las personas indígenas que se encuentren a disposición del Ministerio Público, tal como lo establece el artículo 2 apartado A, fracción VIII de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 12 del Convenio 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales de la Organización Internacional del Trabajo y 4 de la Ley de la Defensoría de Oficio del Distrito Federal.

220. La anterior solicitud fue acompañada de diversas reuniones de trabajo con dicha instancia derivando en la asignación a la Agencia del Ministerio Público Especializada en la Atención de Personas Indígenas, de un defensor indígena hablante de lengua mixteca.

221. Paralelamente, mediante oficio de fecha 13 de septiembre de 2011, la Agencia del Ministerio Público Especializada en Atención a Personas Indígenas, requirió la intervención y colaboración de la Secretaría de Desarrollo Rural y Equidad para las Comunidades del Gobierno del Distrito Federal, para apoyar el proceso de fortalecimiento de la defensa a favor de las personas indígenas.

222. Por otra parte, el 2 de junio de 2011, se publicó el “Acuerdo A/010/2011” del C. Procurador General de Justicia del Distrito Federal, por el que se modifican los numerales Tercero; Quinto; Decimo; Décimo Primero; Décimo Segundo; Décimo Tercero y Décimo Quinto del Acuerdo A/008/2005 por el que se establecen los Lineamientos de Actuación de los Agentes del Ministerio Público y los Peritos Médicos Forenses y Psicólogos para la Aplicación del Dictamen Médico Psicológico Especializado para casos de Posible Tortura”.



223. Las modificaciones implementadas, fueron las siguientes:

  • La obligación del personal ministerial de ordenar inmediatamente la realización del Dictamen Especializado para casos de posible tortura.

  • El derecho de las víctimas, de ser examinados por un perito médico forense y un psicólogo, facultativos de su elección.

  • El cambio de adscripción de los médicos forenses y psicólogos, de la Coordinación General de Servicios Periciales a la Dirección General de Atención a Víctimas del Delito.

  • Se establece la capacitación relativa a la aplicación del Dictamen Especializado, a cargo del Instituto de Formación Profesional, el cual certificará a las y los peritos médicos forenses y psicólogos que aprueben los cursos.

224. En este sentido, el gobierno del Distrito Federal a través de su Instituto de Formación Profesional ha publicado las siguientes colecciones, que por la especialización temática contribuyen a establecer lineamientos generales para la investigación a cargo del personal ministerial, y para garantizar el respeto del derecho a la seguridad jurídica y debido proceso:

  • Vanguardia en Ciencias Penales:

  • Aspectos relevantes de la litigación oral en el nuevo proceso penal acusatorio

  • Verdad y búsqueda de la verdad en el proceso penal. La medida de la Constitución

  • Lo “indebido” y lo “ilícito” en la doctrina de la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación

  • Los retos de la procuración de justicia en un mundo globalizado

  • El humanismo en el derecho penal

  • La detención preventiva. Previsiones constitucionales y legales.

  • Debates de Derecho Penal:

  • La orden de aprehensión y el auto de vinculación a proceso

  • Introducción a la prueba en el nuevo proceso penal acusatorio

  • Utilización de la coacción física policial. Especial referencia a las armas de fuego

  • Estudios Legislativos:

  • Ley que regula el uso de la fuerza de los cuerpos de seguridad pública del Distrito Federal (comentada)

  • Policía Investigadora:

  • 20 Reglas básicas de la legítima defensa policial

  • 20 aspectos básicos de la entrevista en la investigación policial

  • Investigación Ministerial:

  • 20 Reglas para que el Ministerio Público determine la imputación de un hecho

  • 20 Reglas básicas de la justicia para adolecentes

  • Otras publicaciones a destacar, son las siguientes:

  • Manual práctico del juicio oral

  • Prevención del delito. Experiencias, modelos y reflexiones

  • Proceso penal. Perspectiva internacional, comparada y latinoamericana

C. Políticas públicas relevantes en el Estado de Jalisco

225. En el estado de Jalisco se realizan medidas concretas para prevenir actos de tortura en los centros penitenciarios y para adolescentes, entre las que destacan:



  • Una supervisión directa por parte de los titulares del reclusorio, tanto hacia el personal de las diferentes áreas, como a los propios internos.

  • La colocación de información en cada uno de los dormitorios del centro, los cuales contienen los derechos y obligaciones de los internos.

  • Distribución de buzones para la presentación de quejas, tanto para los internos como para la visita y para la solicitud de audiencias a las diferentes áreas que integran el reclusorio.

  • Realización de audiencias por parte de las áreas técnicas para la atención de cualquier queja o denuncia que se pudiesen presentar por las personas privadas de su libertad.

  • Visitas a los dormitorios del centro por parte de la Inspección General del Centro y Oficialía de Reinserción Social con el fin de que los internos expresen sus inquietudes, dudas, abusos o excesos por parte de otros internos o del personal del reclusorio.

  • Atención respecto de dudas sobre la situación jurídica de los internos.

  • Realización diaria de supervisiones y revisiones a los diferentes dormitorios para prevenir el abuso y excesos por parte de internos.

  • Capacitación del personal del reclusorio sobre las generalidades de los derechos humanos, mediante cursos que son impartidos por el personal de capacitación de la Comisión de Derechos Humanos, para evitar abusos por parte de los servidores públicos en contra de las personas privadas de su libertad en el reclusorio.

  • Acceso a comunicación vía telefónica a internos con sus familiares.

  • Valoración médica y asentamiento de condición física mediante parte médico de lesiones a todos los internos que ingresan o egresan del centro.

  • Medios de apremio y correctivos disciplinarios mediante actas administrativas a aquellas incidencias cometidas por servidores públicos que violenten el reglamento del centro, al igual que la propia ley de ejecución de penas en el estado.

  • En casos de sanción de los internos que incurran en conductas de indisciplina, por el Consejo Técnico Interdisciplinario del Centro, que valora la gravedad de la conducta para la imposición de la sanción, y de ameritarse la segregación por la falta cometida, previo a la canalización del interno al dormitorio correspondiente, le es realizado el parte médico de lesiones respectivo en área médica.

  • Respeto al derecho de visita en días y horas asignados por el centro.

  • Entrega al personal de psicología, médica y criminología del Protocolo de Estambul, “Manual para la investigación y documentación eficaces de la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes”, así como material de apoyo para el desarrollo de sus labores y fortalecer el respeto a los derechos humanos de cada uno de los internos.

  • Otorgamiento, desde el momento de ingreso de las detenidas, del Reglamento del centro, especificando derechos y obligaciones a que se sujetarán durante su reclusión, así como el manual del visitante donde se especifican los requisitos para el ingreso de la visita.

  • Aplicación del Protocolo de Estambul en los partes médicos de lesiones y atención médica.

  • Capacitación impartida por la Comisión Estatal de Derechos Humanos al personal operativo, técnico y administrativo.

  • Solicitud para aumentar la plantilla del personal operativo y técnico.

  • Difusión de letreros alusivos a denunciar actos de tortura, que se ubican en lugares estratégicos de acceso al público en general, de dimensiones considerables, claras, entendibles, vistosas y con la invitación a denunciar cualquier anomalía por parte del personal del centro carcelario y ante quién se debe hacer la denuncia correspondiente.

V. Registro de quejas del Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura durante 2011

A. Visitas iniciales a lugares de detención

226. El Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura presenta su propia información al Subcomité. No obstante, resulta relevante señalar que de enero a diciembre de 2011, personal del MNPT realizó 61 visitas iniciales a diferentes lugares de detención en los estados de Baja California, Baja California Sur, Chiapas, Chihuahua, Guerrero, Guanajuato, Hidalgo, Jalisco, Michoacán, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tlaxcala, Veracruz y Zacatecas.

227. De igual forma, suscribió ocho convenios generales de colaboración en materia de prevención de la tortura, con los organismos públicos de derechos humanos de Chihuahua, Estado de México, Guanajuato, Nayarit, Quintana Roo, San Luis Potosí, Tlaxcala y Veracruz.

228. Por otra parte, como resultado de las visitas realizadas durante el ejercicio anterior, en 2011 se emitieron 10 Informes, dirigidos a los Gobiernos y Ayuntamientos de los estados de Baja California, Baja California Sur, Colima, Nayarit y Puebla, en los cuales se señalaron un total de 2,565 irregularidades en los rubros de derecho a recibir un trato humano y digno, derecho a la legalidad y a la seguridad jurídica, derecho a protección de la salud, derecho a la integridad personal y derechos humanos de los grupos vulnerables.



B. Visitas de seguimiento

229. En ese periodo se llevaron a cabo 530 visitas a lugares de detención ubicados en el Distrito Federal, así como en los estados de Aguascalientes, Campeche, Coahuila, Durango, Querétaro, Quintana Roo, Jalisco, Sinaloa, Tabasco, Tamaulipas y Yucatán, a fin de constatar las últimas acciones desarrolladas sobre las irregularidades señaladas en los 23 informes emitidos durante el periodo 2007 a 2010 (Recomendaciones).

230. Derivado de lo anterior, el MNPT elaboró un informe de conclusión a las autoridades responsables, donde se señaló el estado que guarda el seguimiento de las irregularidades detectadas así como un reporte de las que persisten, que serán materia de supervisión en el marco de próximas visitas.

VI. Acciones para el fortalecimiento de los mecanismos de acceso a la justicia

A. Información relevante a nivel federal

231. Con motivo de las investigaciones realizadas por la Procuraduría General de la República se destaca que, en el periodo comprendido entre el 1º de marzo de 2011 al 30 de abril de 2012 se tiene un registro de: 17 averiguaciones previas iniciadas por delitos contemplados en la Ley Federal para Prevenir y Sancionar la Tortura de las cuales una derivó en consignación.

232. Por otra parte, en el mismo periodo señalado con anterioridad se iniciaron 1138 averiguaciones previas por el delito de abuso de autoridad, de las cuales 118 fueron consignadas.

233. Por otra parte, la Procuraduría General de la República tiene un registro de 305 quejas por la presunta comisión de detención arbitraria, de las cuales 131 se encuentran concluidas, 136 integradas y 38 continúan en trámite.



234. A continuación se presenta información relativa a las incidencias registradas de Presuntas Violaciones a los Derechos Humanos del 1° de marzo de 2011 al 30 de abril de 2012.








2011

2012







Presunta violación

Mar

Abr

May

Jun

Jul

Ago

Sep

Oct

Nov

Dic

Ene

Feb

Mar

Abr

Total

%

1.

Ejercicio indebido de la función pública

28

24

32

28

22

26

32

27

19

13

15

19

14

36

335

22.3

2.

Detención arbitraria

19

19

45

20

9

31

28

29

19

15

15

12

14

30

305

20.3

3.

Lesiones

14

12

15

11

12

15

18

14

10

13

9

18

5

11

177

11.8

4.

Irregular integración de averiguación previa

6

6

19

5

7

16

14

12

5

1

4

9

3

6

113

7.5

5.

Cateos y visitas domiciliarias ilegales

6

15

18

7

5

7

11

10

5

3

8

9

8

8

120

8.0

6.

Incomunicación

4

2

6

7

3

11

7

6

4

3

5

1

1

1

61

4.1

7.

Falsa acusación

3

1

11

6



4

7

4

3

1

1





2

43

2.9

8.

Dilación en la procuración de justicia

3

10

7

1

1

8

3

2

4



1

7

5

4

56

3.7

9.

Incump. de la función pública en la proc. de justicia

2

1

4

2

2

6

7

3

2

2

1

10

7

5

54

3.6

10.

Prestación indebida de servicio público

3

1

0



4

3



2

6

7

5

1

1

3

36

2.4

11.

Amenazas

2

4

5

2



3

4

1

2

1

2

3

3

4

36

2.4

12.

Tortura

3

3

5

1

1

4

4

1



2

2

2

2

2

32

2.1

13.

Negativa al derecho de petición

1



2

2

3

1

2

5

5

2

4

2

3

3

35

2.3

14.

Robo

2

2

6

2



3

4

1

2



1

1

2

1

27

1.8

15.

Aseguramiento indebido de bienes

3

4

3

3

1



2

1











1

18

1.2

16.

Retención ilegal



1

0

2



1

5

1

1

2





1



14

0.9

17.

Extorsión



2

2





1



2

2

1

2

1

1

2

16

1.1

18.

Desaparición involuntaria o forzada de persona



1

1



2



1



1

1





1

1

9

0.6

19.

Intimidación

2



0



1



1

2





1

1

1

1

10

0.7

20.

Cohecho





0













1

1





1

3

0.2

21.

Allanamiento de morada





0



















1

1

2

0.1

Total

..

..

..

99

73

..

..

..

90

68

77

96

73

..

1,502

100

235. Respecto a las quejas por lesiones registradas por la PGR, se tiene un registro de 177, de las cuales 66 fueron concluidas, 97 integradas y 14 en trámite.

236. Por lo que se refiere a las actividades de las Unidades de Protección a los Derechos Humanos de la Subprocuraduría de Derechos Humanos, Atención a Víctimas y Servicios a la Comunidad, se destacan las siguientes6:



Servicios proporcionados por las unidades de protección a derechos humanos

2012

CIF

SIEDO

DDF




23 de enero al 13 de mayo.

13 de febrero al 13 de mayo.

28 de febrero al 13 de mayo.

Orientación jurídica

281

153

191

625

Visita de niños

659

10

49

718

Atención psicológica

197

16

17

230

Inicio de expediente de investigación

28

4

5

37

Atención a personas extranjeras

16

0

3

19

Diligencia con personal de la cndh

76

9

9

94

Solicitudes

81

3

3

87

Incidencia de inconformidades

58

0

0

58

Personas en lista de espera

65

0

0

65

Total










1933

237. Cabe destacar que en el periodo comprendido de marzo de 2011 a abril de 2012 se aplicó a nivel nacional, en 63 casos, el Dictamen Médico/Psicológico Especializado para casos de posible tortura y/o maltrato, de los cuales en siete ocasiones se acreditó la comisión de tortura, en 23 ocasiones se acreditó malos tratos y 33 resultaron negativos.

238. En el periodo comprendido del 1° de diciembre de 2006 al 30 de abril del 2012, la Secretaría de Seguridad Pública (SSP) cuenta, en materia de “Tortura”, con un registro de 82 asuntos de acuerdo a la clasificación de la CNDH o según el dicho del quejoso y/o agraviado. Sin embargo, después de haber realizado las investigaciones tendentes al esclarecimiento de los hechos, se reclasificaron los mismos, dando un total de tan solo 8 expedientes en donde pudiese encuadrarse la mencionada violación de derechos humanos, de los cuales en la gran mayoría no se ha determinado como tal, toda vez que no han concluido las correspondientes actuaciones ante las autoridades administrativas o jurisdiccionales competentes.

239. De los casos de “Tortura” del conocimiento de la CNDH, en donde se responsabilizó a la SSP, 6 de ellos concluyeron en recomendación, siendo las siguientes:


  • Recomendación Especial 3/2008, por cateo ilícito en el domicilio del agraviado Santos Quiroz Espinoza en Torreón, Coahuila, aunado a la tortura y lesiones por quemaduras originadas por electrocución7 . (Estado: Aceptada y cumplimentándose).

  • Recomendación Especial 55/2008, emitida por la CNDH el 18 de noviembre de 2008, por cateo ilegal, lesiones, abuso de autoridad y tortura en contra del señor Francisco Javier Atilano Palacios, en su domicilio en Torreón, Coahuila, presuntamente acontecidos el 16 de septiembre de 20078. (Estado: Aceptada y concluida).

  • Recomendación Especial 13/2010, emitida por presunta detención ilegal en el interior del domicilio del agraviado en Tijuana, Baja California, por elementos de la Policía Federal quienes le causaron lesiones9. (Estado: Aceptada y cumplimentándose).

  • Recomendación Especial 23/2010, emitida por la supuesta detención y tortura del presunto agraviado durante una diligencia de cateo en el Rancho “Los Olivos”, ubicado en Maravatío, Michoacán, en atención a una orden de localización y presentación girada en su contra por la PGR10. (Estado: Aceptada y cumplimentándose).

  • Recomendación 49/2010, emitida con motivo de violaciones a los derechos humanos de legalidad, seguridad jurídica, integridad y seguridad personal, presuntamente cometidas por elementos de la Policía Federal y del Ejército Mexicano en contra de los agraviados cuando ingresaron a su domicilio, infiriéndoles lesiones y llevándoselos detenidos al Campo Militar número 5, lugar en que continuaron los malos tratos para finalmente ponerlos a disposición del Ministerio Público de la Federación11. (Estado: Aceptada y cumplimentándose).

  • Recomendación Especial 75/2011, derivada de los hechos ocurridos en Ciudad Juárez, Chihuahua cuando elementos de la Policía Federal detuvieron a los señores Noé Fuentes Chavira, Rogelio Amaya Martínez, Gustavo y Víctor Manuel ambos de apellidos Martínez Rentería y Ricardo Fernández Lomelí, por su presunta participación en el homicidio de un efectivo de la Policía Federal y de la detonación de un coche bomba en esa Ciudad12. (Estado: Aceptada y cumplimentándose).




Compartir con tus amigos:
1   2   3   4   5   6   7   8   9


La base de datos está protegida por derechos de autor ©psicolog.org 2019
enviar mensaje

enter | registro
    Página principal


subir archivos