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Protocolos para el uso de la fuerza, la preservación de evidencia y la presentación de detenidos ante las autoridades



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Protocolos para el uso de la fuerza, la preservación de evidencia y la presentación de detenidos ante las autoridades

121. El 23 de abril de 2012, entraron en vigor los protocolos para el uso de la fuerza, preservación de evidencias y presentación de detenidos ante las autoridades. Dichos protocolos establecen los casos y condiciones en que la fuerza debe ser utilizada con legalidad, oportunidad, racionalidad y proporcionalidad.

122. Los protocolos derivan del convenio firmado por las Secretarías de Gobernación (SEGOB), de la Defensa Nacional (SEDENA), Marina (SEMAR) y Seguridad Pública (SSP), así como por la Procuraduría General de la República (PGR). Se trata de lineamientos que puntualizan cómo y en cuáles circunstancias puede usarse la fuerza del Estado contra presuntos delincuentes y las condiciones en que deben presentarse los detenidos ante las autoridades ministeriales y judiciales.

123. El Protocolo para el uso de la fuerza establece guías puntuales para regular el uso legítimo de la fuerza de policías federales y ministeriales, soldados y marinos, en cumplimiento de sus funciones, en apoyo a las autoridades civiles y en aplicación de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos. Asimismo, establece los niveles del uso de la fuerza y, particularmente, que las autoridades involucradas no accionarán armas de fuego en contra de personas cuando evadan, huyan o traten de huir, salvo actos de resistencia agresiva grave y que representen un peligro inminente de muerte o lesiones graves.

124. Los protocolos para la detención y puesta a disposición de personas establecen la obligación de las autoridades de seguridad de informar a los detenidos el motivo de su detención y los derechos que les asisten, actuando con pleno apego a la ley. Señala bases normativas para que los agentes competentes hagan del conocimiento del Ministerio Público, mediante la puesta a disposición sin demora, la detención que realicen de una persona con motivo de la comisión de un delito y/o falta administrativa, estableciendo un Informe Policial Homologado.

125. Asimismo, se establece el tratamiento correspondiente a las pruebas encontradas para que los jueces tengan elementos suficientes al imponer sanciones. De esta forma, las dependencias firmantes cuentan con una base legal para realizar sus tareas.

126. Además, las autoridades de las fuerzas federales están obligadas a, después de haber realizado la detención, elaborar un informe pormenorizado donde se señale el lugar y hora de tal detención, si existió o no resistencia, la autoridad a la que se entregó al o a las personas detenidas. En caso de existir lesiones, señalar si fueron infringidas durante la detención, por resistencia o en qué circunstancias ocurrieron.

127. Con los protocolos para cadena de custodia y preservación de evidencias se establecen las acciones específicas y la metodología que las autoridades deben seguir para preservar la escena de un crimen y para mantener la evidencia que pueda llevar a deslindar responsabilidades y encontrar a los culpables de un hecho delictivo.

128. Con la publicación de estos protocolos, México da un paso fundamental en la profesionalización de las tareas de investigación policial, dado que tanto los protocolos de detención y puesta a disposición como los de cadena de custodia son aplicables también a las fuerzas armadas y a todos los funcionarios del Gobierno Federal.

III. Capacitación de servidores públicos en materia de prevención de la tortura

A. Esfuerzos en el ámbito federal

129. A nivel federal se contabilizan alrededor de 29 campañas de capacitación, las cuales contemplan diversos cursos o programas en materia de derechos humanos y prevención de la tortura, de las cuales se ha capacitado aproximadamente a 110,297 funcionarios públicos, entre el 2006 y marzo del 2012.



130. Asimismo, a nivel local se contabilizan, en el mismo período, los siguientes cursos respecto de los estados que fueron observados por el Subcomité en su visita a México:

Estado

Total de cursos realizados

Funcionarios Capacitados

Distrito Federal

495

45084

Estado de México

92

6781

Jalisco

5

282

Oaxaca

16

No se cuenta con información.

Nuevo León

1

127







Total (aproximado): 52274

131. Respecto de los Programas de capacitación dirigidos al personal sustantivo de la Procuraduría General de la República (PGR), vinculados con la formación en materia de derechos humanos, combate a la tortura y otras herramientas para prevenir conductas constitutivas de tortura y/o malos tratos, se destacan los siguientes:

  • Especialidad en función ministerial

  • Curso Agencia Federal de Investigación (AFI)

  • Curso de capacitación y formación inicial para peritos profesionales

  • Curso para la Aplicación del Dictamen Médico/Psicológico especializado para casos de posible Tortura y/o Maltrato

  • Curso sobre la Detención

  • Curso-Taller de Derechos Humanos en materia de Procuración de Justicia Federal

  • Seminario Derechos Humanos en materia de Seguridad Pública y Procuración de Justicia

  • Jurisprudencia del Sistema Interamericano de Protección de los Derechos Humanos

  • Programa para la capacitación de funcionarias y funcionarios públicos de la PGR en materia de violaciones graves a los derechos humanos

  • Investigación y juzgamiento de hechos constitutivos de desaparición forzada de personas

  • Seminario de Atención a Víctimas del Delito

  • Seminario sobre Derechos Humanos y Equidad de Género

  • Seminario sobre la No Discriminación y los Derechos de las Personas con Discapacidad; y

  • Seminario de Derechos Humanos en materia Indígena

132. El presupuesto erogado por la PGR de marzo de 2011 a abril de 2012, destinado a capacitar a los servidores públicos fue de 46.3 millones de pesos.

Presupuesto ejercido relacionado a capacitación en la PGR




Servidores Públicos

Objeto del Gasto

2011 (Ene-Dic)

2012 (Ene-Abr)

Total3

 

37.9

8.4

15501

Apoyos a la capacitación de los servidores públicos

4.3

1.3

33401

Servicios para capacitación a servidores públicos

33.6

7.1

133. Como parte de las acciones realizadas por la SEDENA para prevenir la comisión de actos de tortura, dentro del “Programa de Promoción y Fortalecimiento de los Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario SDN” se integró el “Curso/Taller de Investigación y Documentación Forense para la aplicación del Protocolo de Estambul”.

134. Dentro de los temas prioritarios de dicho programa, se imparte a la totalidad del personal militar diferentes cursos, conferencias y pláticas, que tienen por objeto prevenir y erradicar la tortura, en donde se abarcan temas relacionados con la Ley Federal para Prevenir y Sancionar la Tortura y el Protocolo de Estambul, pero que además son completados con otras temáticas como las siguientes:



  • ¿Qué es la tortura?

  • Análisis de casos en que personal militar ha sido señalado como probable responsable de actos de tortura.

  • Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, y demás instrumentos internacionales de derechos humanos, con el fin de prevenir y erradicar la tortura.

  • Protocolo de Estambul para el personal de Médicos Militares

  • Acciones preventivas para evitar la tortura

135. Cabe recordar que desde septiembre de 2009 la SEDENA incluyó, en el formulario de examen rutinario que se aplica en la revisión médica a los internos de las prisiones militares, un espacio en donde se registra el estado actual de salud y los antecedentes de exposición de violencia.

136. Asimismo, la SEDENA ha llevado a cabo las siguientes actividades en materia de capacitación de prevención de la Tortura:

a) Durante el año 2010 se capacitó a 8,882 efectivos, de la siguiente manera:

i) Conferencia “Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura y otros tratos o penas crueles inhumanos o degradantes y demás instrumentos internacionales de Derechos Humanos con el fin de prevenir y erradicar la Tortura” y la “Ley Federal para prevenir y sancionar la Tortura”, para el personal de Agentes de la Policía Judicial Militar, capacitando a 45 efectivos;

ii) Conferencia sobre “Cateos, Aprensiones, Detención Ilegal y Abusos de Autoridad (Tortura, Incomunicación, Amenazas, Lesiones y Homicidios)”, para personal del Estado Mayor Presidencial, capacitando a 157 efectivos;

iii) Tres cursos/taller de “Examinación médica y documentación de la tortura e investigación forense de muertes sospechosas de haberse producido por violación a los Derechos Humanos”, en el Centro de Estudios del Ejército y la Fuerza Aérea (CEEFA), capacitando a 90 efectivos;

iv) Conferencias y pláticas sobre la prevención de la tortura, en los diversos mandos territoriales que integran el Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, capacitando a 8,590 efectivos.

b) Durante el año 2011, se capacitaron a 24,088 elementos de la siguiente manera:

i) Conferencia “Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles Inhumanos o Degradantes y demás instrumentos internacionales de derechos humanos con el fin de prevenir y erradicar la Tortura” y “La Ley Federal para prevenir y sancionar la Tortura” para el personal de Agentes de la Política Judicial Militar, capacitando a 120 efectivos.

ii) Conferencia sobre “Cateos, Aprehensiones, Detención Ilegal y Abusos de Autoridad (Tortura, Incomunicación, Amenazas, Lesiones y Homicidios)” para personal de Estado Mayor Presidencial, capacitando a 112 efectivos.

iii) Tres cursos/taller de Investigación y Documentación Forense para la aplicación del Protocolo de Estambul, en el CEEFA, capacitando a 84 efectivos.

iv) Conferencias y pláticas sobre la prevención de la tortura, en los diversos mandos territoriales que integran el Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, capacitando a 23,772 efectivos.

c) En el presente año se ha capacitado a 4,295 efectivos de la siguiente manera:

i) Cursos/taller de “Investigación y Documentación Forense para la aplicación del Protocolo de Estambul”, en el CEEFA, capacitando a 13 militares.

ii) Conferencias y pláticas sobre la prevención de la tortura, en los diversos mandos territoriales que integran el Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, capacitando a 4,282 efectivos en servicio activo.

137. La Policía Ministerial, en coordinación con la Subprocuraduría de Derechos Humanos Atención a Víctimas y Servicios a la Comunidad, han llevado a cabo diversas actividades con el propósito de dar cumplimiento a los objetivos del Programa Nacional de Derechos Humanos 2008-2012, el cual establece como estrategia la capacitación y sensibilización de los servidores públicos, acerca del contenido y alcance de los derechos humanos.



138. En este sentido, se incrementó el número de actividades académicas que se realizaron y de agentes de la Policía Ministerial que fueron capacitados durante los años 2011 y 2012 en los temas que se indican a continuación, lo cual le permitió a los agentes fortalecer sus conocimientos en aspectos como la prevención de la tortura y tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes:

No.

Actividades académicas

2011

2012

Número de cursos

Personal capacitado

Número de cursos

Personal capacitado

1

Cursos para la aplicación del Dictamen Médico/Psicológico especializado para los casos de posible Tortura y /o Maltrato

3

32

6

158

2

Curso- taller sobre Derechos Humanos en materia de Procuración de Justicia Federal

33

516

10

174

3

Curso sobre la detención

2

5

-

-

Total

36

553

16

332

139. Los agentes de la Policía Federal Ministerial han sido capacitados para la contextualización del Protocolo de Estambul con el Curso para la Aplicación del Dictamen Médico / Psicológico Especializado para casos de posible Tortura y /o Maltrato, el cual tiene por objeto instruir al personal sustantivo en la documentación efectiva de evidencia física y psicológica para determinar posibles casos de tortura y/o maltrato, así como conocer y analizar los principios rectores del Protocolo de Estambul para la adecuada aplicación del acuerdo No. A/057/03 del C. Procurador General de la República, el cual atendiendo al rubro “…Informe si los cursos de capacitación dirigidos a los observadores del sistema se adecuan a los principios, estándares y ejes transversales de los derechos humanos y , de forma particular, a la prevención de la tortura y otros tratos crueles, inhumanos o degradantes.”

Actividades académicas 2011

No.

Actividades académicas

Fecha

1

Curso para la Aplicación del dictamen Médico /Psicológico Especializado para Casos de Posible Tortura y /o Maltrato

24 y 25 de febrero 2011

2

Curso para la Aplicación del dictamen Médico /Psicológico Especializado para Casos de Posible Tortura y /o Maltrato

7 y 8 de abril 2011

3

Curso para la Aplicación del dictamen Médico /Psicológico Especializado para Casos de Posible Tortura y /o Maltrato

9 y 10 de agosto 2011

Actividades 2012

No.

Actividades académicas

Fecha

Sede

Personal capacitado

1

Curso para la Aplicación del dictamen Médico /Psicológico Especializado para Casos de Posible Tortura y /o Maltrato

23 de enero

AFI

32

2

Curso para la Aplicación del dictamen Médico /Psicológico Especializado para Casos de Posible Tortura y /o Maltrato

24 de enero

AFI

31

3

Curso para la Aplicación del dictamen Médico /Psicológico Especializado para Casos de Posible Tortura y /o Maltrato

25 de enero

AFI

31

4

Curso para la Aplicación del dictamen Médico /Psicológico Especializado para Casos de Posible Tortura y /o Maltrato

26 de enero

AFI

31

5

Curso para la Aplicación del dictamen Médico /Psicológico Especializado para Casos de Posible Tortura y /o Maltrato

27 de enero

AFI

32

6

Curso para la Aplicación del dictamen Médico /Psicológico Especializado para Casos de Posible Tortura y /o Maltrato

6 y 7 de marzo

Reforma

1

140. Asimismo, atendiendo al rubro “Capacitación y sensibilización vinculados con el derecho a la defensa y garantías del debido proceso legal como prevención y protección de la tortura y los malos tratos en perjuicio de los inculpados que se encuentren privados de la libertad”, se capacitó al personal sustantivo con el curso- taller de “Derechos Humanos en materia de Procuración de Justicia Federal”, para actualizar sus conocimientos, a fin de prevenir detenciones arbitrarias y demás conductas violatorias a los derechos humanos. De igual forma, se impartió el curso sobre detención, que tiene por objeto reforzar el conocimiento de los participantes acerca de la norma de abstención de detención ilegal, a fin de reafirmar la importancia de los derechos humanos de las personas que son sujetas a detención, ya sea por la comisión de un delito o en cumplimiento a órdenes expedidas por la autoridad.

Actividad académica 2011

No.

Actividades académicas

Fecha

Sede

Personal capacitado

No.

Actividades académicas

Fecha

Sede

Personal capacitado

1

Curso- Taller sobre Derechos Humanos en materia de procuración de justicia Federal

27 de enero 2011

San Luis Potosí

4

2

Curso- Taller sobre Derechos Humanos en materia de procuración de justicia Federal

24 y 25 de febrero 2011

Chiapas

11

3

Curso- Taller sobre Derechos Humanos en materia de procuración de justicia Federal

7 y 8 de marzo 2011

AFI

41

4

Curso- Taller sobre Derechos Humanos en materia de procuración de justicia Federal

17 y 18 de marzo 2011

Querétaro

12

5

Curso- Taller sobre Derechos Humanos en materia de procuración de justicia Federal

4 y 5 de abril 2011

AFI

29

6

Curso- Taller sobre Derechos Humanos en materia de procuración de justicia Federal

14 y 15 de abril 2011

Veracruz

12

7

Curso- Taller sobre Derechos Humanos en materia de procuración de justicia Federal

2 y 3 de mayo 2011

AFI

37

8

Curso- Taller sobre Derechos Humanos en materia de procuración de justicia Federal

12 y 13 de mayo 2011

Sinaloa

21

9

Curso- Taller sobre Derechos Humanos en materia de procuración de justicia Federal

19 y 20 de mayo 2011

ADHAV y SC

10

10

Curso- Taller sobre Derechos Humanos en materia de procuración de justicia Federal

24 y 25 de mayo 2011

Chihuahua

14

11

Curso- Taller sobre Derechos Humanos en materia de procuración de justicia Federal

6 y 7 de junio 2011

AFI

32

12

Curso- Taller sobre Derechos Humanos en materia de procuración de justicia Federal

2 y 3 de junio 2011

Puebla

1

13

Curso- Taller sobre Derechos Humanos en materia de procuración de justicia Federal

16 y 17 de junio 2011

Jalisco

3

14

Curso- Taller sobre Derechos Humanos en materia de procuración de justicia Federal

27 y 28 de junio 2011

Chiapas

5

15

Curso- Taller sobre Derechos Humanos en materia de procuración de justicia Federal

4 y 5 de julio 2011

ADHAV y SC

31

16

Curso- Taller sobre Derechos Humanos en materia de procuración de justicia Federal

1 y 2 de agosto 2011

AFI

26

17

Curso- Taller sobre Derechos Humanos en materia de procuración de justicia Federal

4 y 5 de agosto 2011

SIEDO

30

18

Curso- Taller sobre Derechos Humanos en materia de procuración de justicia Federal

1 y 2 de agosto 2011

SIEDO

30

19

Curso- Taller sobre Derechos Humanos en materia de procuración de justicia Federal

4 y 5 de agosto 2011

Yucatán

3

20

Curso- Taller sobre Derechos Humanos en materia de procuración de justicia Federal

5 y 6 de septiembre 2011

AFI

26

21

Curso- Taller sobre Derechos Humanos en materia de procuración de justicia Federal

7 y 8 de septiembre 2011

Tijuana

16

22

Curso- Taller sobre Derechos Humanos en materia de procuración de justicia Federal

8 y 9 de septiembre 2011

PGR, Reforma

14

23

Curso- Taller sobre Derechos Humanos en materia de procuración de justicia Federal

3 y 4 de octubre 2011

AFI

23

24

Curso- Taller sobre Derechos Humanos en materia de procuración de justicia Federal

6 y 7 de octubre 2011

Quintana Roo

4

25

Curso- Taller sobre Derechos Humanos en materia de procuración de justicia Federal

17 y 18 de octubre 2011

AFI

32

26

Curso- Taller sobre Derechos Humanos en materia de procuración de justicia Federal

31 de octubre y 1 de noviembre 2011

AFI

26

27

Curso- Taller sobre Derechos Humanos en materia de procuración de justicia Federal

3 y 4 de noviembre 2011

Sonora

1

28

Curso- Taller sobre Derechos Humanos en materia de procuración de justicia Federal

16 y 17 de noviembre 2011

Reforma

8

29

Curso- Taller sobre Derechos Humanos en materia de procuración de justicia Federal

23 y 24 de noviembre 2011

Jalisco

3

30

Curso- Taller sobre Derechos Humanos en materia de procuración de justicia Federal

28 y 29 de noviembre 2011

Aguascalientes

1

141. Por su parte, la Secretaría de Seguridad Pública (SSP), con el objetivo de generar un espacio de conocimiento y comprensión de los principios y las normas de derechos humanos que permita a los funcionarios responsables incorporar nuevas técnicas y tácticas, además de adaptar las ya existentes en las tareas de protección a la comunidad, con pleno respeto a los derechos humanos, implementó cursos dirigidos a mandos y personal operativo adscritos a destacamentos y puntos de verificación permanentes de la Policía Federal de la División de Fuerzas Federales y elementos de la División de Seguridad Regional, en el que destaca el tema de la prohibición de la tortura.

Cursos

Entidad

Febrero 2006- marzo de 2012

Dirigidos a Policía Federal, Estatal y Municipal

Toda la República Mexicana

97,269 elementos capacitados

142. Asimismo, la SSP impartió el Diplomado en Derechos Humanos y Seguridad Pública, con el objetivo principal de capacitar y fomentar la cultura de respeto a los derechos humanos entre sus servidores públicos y, en especial, de sus elementos policiales. Con ello ha continuado fomentado activamente varias acciones de profesionalización en esta temática, dado que lo ha impartido durante los años 2008, 2009, 2010 y 2011, a través de la Universidad Iberoamericana, capacitando a 140 elementos. Cabe mencionar que dentro del diplomado, uno de los temas principales abordados es la prohibición de la tortura, incluyendo su conceptualización del Derecho Internacional aplicado en el ámbito Interno.

143. De igual manera, ha implementado diversos cursos de formación de instructores y multiplicadores en derechos humanos y principios humanitarios aplicables a la función policial: la SSP y el Comité Internacional de la Cruz Roja, suscribieron en los años 2008 y 2011 los Convenios de Concertación de Acciones, cuyo eje rector es la formación de servidores públicos como instructores y multiplicadores en derechos humanos y principios humanitarios aplicables a la función policial, con especialidad en la materia de “El uso legítimo de la fuerza y de las armas de fuego por los funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley”.

144. También ha realizado nueve cursos de formación de instructores, en donde 196 servidores públicos se han certificado internacionalmente, lo cual, los faculta para impartir cursos y adiestramiento en el continente americano hispano-hablante, distinguiendo a México y a su Policía Federal como promotores de estándares internacionales de derechos humanos y derecho humanitario en la función policial. Uno de los temas abordados es la prohibición de la tortura, enmarcada en la esfera internacional, regional y nacional.

145. Respecto a la capacitación realizada por la SSP a personal en los centros penitenciarios, se destaca la organización de diversos talleres para la implementación del Protocolo de Estambul. Con estos talleres se busca prevenir y diagnosticar la tortura física y psicológica en el ingreso, estancia y egreso de los internos de un Centro Federal; coadyuvar con los mecanismos nacionales e internacionales, así como de organizaciones de la sociedad civil y otros organismos internacionales especializados en la materia; armonizar los exámenes médicos de los Centros de Internamiento con el Protocolo y atender los requerimientos de información, quejas y denuncias de los órganos investigadores mediante estándares internacionales.

146. En este sentido la realización del seminario “Prohibición de la tortura y la aplicación del Protocolo de Estambul para investigar y documentar eficazmente la tortura y otros tratos o penas crueles inhumanos o degradantes”, cuyo objetivo es prevenir la tortura a través del diagnóstico de Protocolo de Estambul en los exámenes médicos y psicológicos que realiza el personal del Sistema Penitenciario Federal, entre los que destacan 1219 elementos capacitados (médicos, psicólogos, abogados y elementos de guarda y custodia).

147. Es importante mencionar que estas actividades se desarrollan de manera conjunta con la Oficina en México del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, la SRE, la PGR y la CNDH. A continuación se precisan detalles sobre la aplicación de dichos cursos:



CEFERESO

Ubicación

Periodo

TOTAL

2008

2011

CEFERESO No. 1“ALTIPLANO”

Almoloya de Juárez, Estado de México

119

42

161

CEFERESO No. 2“OCCIDENTE”

Puente Grande, Jalisco

117

62

179

CEFERESO No. 3 “NORESTE”

Matamoros, Tamaulipas

218

39

257

CEFERESO No. 4 “NOROESTE”

Tepic, Nayarit

104

47

151

CEFERESO No. 5 “ORIENTE”

Villa Aldama, Veracruz




72

72

CEFERESO No. 7 “NOR-NOROESTE”

Durango, Durango




36

36

CENTRO FEDERAL DE REHABILITACIÓN PSICOSOCIAL

Ciudad Ayala, Morelos

97

41

138

COMPLEJO FEDERAL ISLAS MARÍAS

Islas Marías

139

86

225

ELEMENTOS CAPACITADOS:

794

425

1,219

148. Otro de los objetivos de dichos cursos en materia de derechos humanos, prohibición de la tortura y otros tratos y penas crueles inhumanos o degradantes, es que el personal administrativo, jurídico y técnico, así como de guarda y custodia de cada Centro Federal de Prevención y Readaptación Social, conozca el marco normativo respecto del Conjunto de principios para todas las personas sometidas a cualquier forma de detención o prisión y el Código de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, con la finalidad de prevenir violaciones a derechos humanos en el desarrollo de sus funciones, entre ellas la prohibición de la tortura. Dichos cursos se impartieron de la siguiente manera:

CEFERESO

Ubicación

Periodo

Total

2006

2007

2008

2009

2010

2011

CEFERESO No. 1“Altiplano”

Almoloya de Juárez, Estado de México




464

781

912

1,032

1,298

4,487

CEFERESO No. 2“Occidente”

Puente Grande, Jalisco




553

769

1,198

1,213

1,436

5,169

CEFERESO No. 3 “Noreste”

Matamoros, Tamaulipas




659

762

1,391

1,113

1,351

5,276

CEFERESO No. 4 “Noroeste”

Tepic, Nayarit




647

1,162

1, 594

1, 221

1,413

3,222

CEFERESO No. 5 “Oriente”

Villa Aldama, Veracruz

INICIÓ OPERACIONES EN 2008

465

772

917

1,382

3,536

CEFERESO No. 6 “Sureste”

Huimanguillo, Tabasco

INICIÓ OPERACIONES EN 2011

370

370

CEFERESO No. 7 “Nor-Noroeste”

Durango, Durango

INICIÓ OPERACIONES EN 2011

402

402

CEFERESO No. 8 “Noroeste”

Guasave, Sinaloa

INICIÓ OPERACIONES EN 2011

135

135

Centro Federal De Rehabilitación Psicosocial

Ciudad Ayala, Morelos




353

474

693

802

1,412

3,734

Complejo Federal Islas Marías

Islas Marías




113

296

282

329

632

1,652

Elementos capacitados:

27,983

149. Uno de los cursos-taller impartidos por la SSP es el de “Prevención de violaciones a los derechos humanos en la función penitenciaria”, cuyo objetivo es sensibilizar y dotar de herramientas teóricas-metodológicas a becarios del Sistema Penitenciario Federal para que desde su formación inicial conozcan los mecanismos para la prevención de violaciones a derechos humanos y, en especial, las relacionadas a la prohibición de la tortura, así como el conocimiento exhaustivo de los organismos de protección y defensa de los derechos humanos en el ámbito nacional e internacional.

Formación Inicial

Entidad

Agosto de 2011- abril de 2012

Academia Nacional de Administración Penitenciaria

Lencero, Veracruz

1,579 elementos capacitados.

B. Esfuerzos en el Distrito Federal

150. En el ámbito local, la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal (PGJDF) incorpora la materia de “ética y derechos humanos” en sus cursos de profesionalización, así como la implementación de la Carrera de Técnico Superior Universitario en Investigación Policial, para la formación de los agentes de la Policía de Investigación, reconocida por la Secretaria de Educación Pública (SEP), en donde la prevención de la tortura y la protección de los derechos humanos forman parte de su temario.

151. Asimismo, el Instituto de Formación Profesional del gobierno del Distrito Federal, en coordinación con la organización Comisión Mexicana de Defensa y Promoción de los Derechos Humanos y la Dirección General de Derechos Humanos de la PGJDF, impartió el taller de capacitación titulado “Prevención e Investigación de la Tortura en el marco del Nuevo Sistema de Justicia Penal”, los días 26 de mayo, 2, 16 y 23 de junio de 2011.

152. El taller comprendió los siguientes temas:



  • Estándares internacionales

  • Configuración del delito de tortura en México, con enfoque a la legislación del Distrito Federal

  • Prevención e investigación de la tortura en el Nuevo Sistema de Justicia Penal

  • Medios de control contra actos de tortura en relación a medidas constitucionales en contra de la delincuencia organizada

  • Investigación en casos de tortura (aplicación de códigos de ética y Protocolo de Estambul)

  • Experiencias internacionales sobre la investigación y procesamiento de casos de tortura. Actuación de la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal en la documentación e investigación de casos de tortura

  • Protocolo de Actuación en la Investigación, Atención de la Víctimas y Persecución de los Imputados del Delito de Tortura

  • Aspectos médicos y psicológicos en la investigación da casos de tortura, de acuerdo al protocolo de actuación de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal

  • Intervención de la Dirección General de Atención a Víctimas del Delito en el procedimiento de denuncia4

153. A dicho taller asistieron 53 servidores públicos, entre personal ministerial y pericial de distintas áreas de la PGJDF. Asimismo, se contó con la participación de 10 defensores de oficio.

154. Por otra parte, el Instituto de Formación Profesional también ha impartido diversos diplomados y cursos, respecto de los temas relacionados con el acceso a la justicia, nuevo modelo de justicia penal y nuevo modelo de policía de investigación, entre los que se encuentran:



  • Curso de "Introducción al Sistema Acusatorio"

  • Diplomado en "Técnicas de Litigio en el Sistema Acusatorio"

  • Diplomado en "Ciencias Forenses

  • Sexto Foro de "Capacitación 2011 y la ejecución de sanciones penales en el Sistema Acusatorio: Jurisdicción penitenciaria reinserción social"

155. Cabe destacar que la atención especial a los menores y la protección de sus derechos humanos, incluyendo la prohibición y prevención de malos tratos y tortura, son parte de la formación que recibe el personal sustantivo de la institución (agentes del Ministerio Público, Oficiales Secretarios, agentes de la policía de investigación), a través de los siguientes diplomados:

  • Diplomado en investigación ministerial

  • Diplomado en investigación policial y

  • Diplomado en justicia para adolescentes

156. Respecto de los programas de formación realizados por el Consejo de la Judicatura Federal en materia de derechos humanos, se pueden destacar los siguientes, mismos que se relacionan estrechamente con la prevención de la tortura:

Nombre

Fecha

Curso. Formación de Docentes en Derecho Internacional de los Derechos Humanos

10 de agosto al 7 de noviembre de 2009

Conferencia. Problemas de la imputación normativa en el Proceso Penal Acusatorio

4 de noviembre de 2009

Curso. Capacitación especializada en Materia de Juez de Ejecución de Sanciones Penales

28 de septiembre de 2010 al 10 de febrero de 2012

Curso. La protección de los derechos de los trabajadores migratorios y de sus familias y la trata de personas con fines de explotación laboral

4 y 11 de mayo de 2011

Conferencia magistral. Problemas actuales de los derechos fundamentales

27 de mayo de 2011

Seminario introductorio. Reformas Constitucionales en materia de amparo y de derechos humanos e implicaciones para el trabajo jurisdiccional

23 y 24 de septiembre de 2011

Conferencia magistral. La justicia universal y su relevancia en la defensa de los derechos humanos. Una visión práctica

3 de noviembre de 2011

Presentación de libro. Jurisprudencia Interamericana sobre derechos humanos

19 enero de 2012

Curso. Reformas Constitucionales en materia de amparo y derechos humanos. Conferencia inaugural. El Derecho Internacional de los Derechos Humanos

1 de febrero al 22 de marzo de 2012

Jornadas Itinerantes. El impacto de las reformas constitucionales de amparo y derechos humanos en la labor jurisdiccional

Marzo – octubre 2012

Conferencia. Temas contemporáneos del Sistema Interamericano de Derechos Humanos

8 de marzo de 2012

Conferencia. La crisis del principio nullum crimen sine Lege. Causas y efectos

21 de marzo de 2012

Conferencia. Diferentes usos del principio pro homine

16 de abril de 2012

Primer seminario de derecho internacional humanitario

17 al 19 de abril de 2012

157. Por su parte, la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal (SSPDF), impartió en marzo de 2011 el curso a distancia Conociendo los Derechos Humanos, el Diagnóstico y el Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal, con el objeto de generar una cultura de derechos humanos en las y los servidores públicos. Dicho curso fue realizado por todo el personal de estructura.

158. En coordinación con el Comité Internacional de la Cruz Roja, la SSPDF impartió los siguientes talleres: “Servir y proteger: Derecho Internacional de los Derechos Humanos y principios humanitarios para las fuerzas de policía”, que incluye de manera destacada el uso legítimo y racional de la fuerza, de acuerdo a los estándares internacionales en la materia; “Resolución no violenta de conflictos”; “Los jóvenes y la seguridad pública”; y “Diversidad sexual VIH/SIDA y derechos humanos”.



Nombre del taller

Núm. de talleres

Elementos capacitados

Servir y proteger

136

1,997

Resolución no violenta de conflictos

120

2,056

Jóvenes y la seguridad pública

62

658

Diversidad sexual VIH/SIDA y derechos humanos

38

879

Uso de candados de mano o esposas

125

2,710

Total

481

8,300

159. Los instructores de la SSPDF, quienes se encuentran certificados por el Comité Internacional de la Cruz Roja, recibieron las siguientes actividades de capacitación:

  • En marzo de 2011 recibieron un reforzamiento y actualización sobre el taller “Servir y proteger: Derecho Internacional de los Derechos Humanos y principios humanitarios para las fuerzas de policía” por parte del CICR.

  • En abril de 2012, el Curso: “Derechos de las Comunidades Indígenas en el D.F” que se impartió por el personal de la Dirección General de Educación por los Derechos Humanos de la Comisión de Derechos Humanos del D.F.

  • En junio de 2012, reforzaron su capacitación respecto a la Ley de Cultura Cívica del Distrito Federal (impartido por la Consejería Jurídica y de Servicios Legales).

  • En octubre de 2011, reforzaron su capacitación en cuanto al tema de la igualdad y la no discriminación en la plataforma virtual del CONAPRED, con el curso en línea “El ABC de la Igualdad y la No Discriminación” que fue complementando con un curso presencial.

  • En noviembre de 2011, el taller: “Violencia Familiar y Violencia de Género”, impartido por la Coordinación para Programas de Conferencistas por parte de la Embajada de los Estados Unidos de América.

  • En noviembre de 2011, el taller: “Formación en reducción de estigma y discriminación para servidores públicos”, impartido por la “Fundación Mexicana para la Salud A.C.” (FUNSALUD) financiado por el Fondo Mundial, teniendo como objetivo: sensibilizar y habilitar a servidores públicos en el ofrecimiento de servicios libres de estigma y discriminación.

  • En diciembre de 2011, el taller: “Investigación de los Feminicidios con la debida diligencia” impartido por el INMUJERES-DF y el Instituto de Formación de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal.

160. Por otra parte, el Instituto Técnico de Formación Policial (ITFP) llevó a cabo la siguiente capacitación de su personal:

  • En enero de 2011, se impartió el curso de “Candados de mano y uso legítimo de la fuerza para multiplicadores”, a 168 Multiplicadores.

  • En febrero de 2011, se impartió la actualización respecto al curso “Uso y manejo de candados de mano y uso legítimo de la fuerza” a 1,320 elementos de la Policía Bancaria e Industrial.

  • En marzo de 2011, el Seminario Internacional en Delincuencia Organizada, Crimen Transnacional y Narcotráfico dirigido a mandos de la SEDENA, SEMAR, PGR, Policía Federal, SSPDF, PGJDF, GDF, El Salvador, Guatemala, estructura y docentes del ITFP, organizado por DCSA italiana, Embajada de Italia y el ITFP.

  • En marzo de 2011 se impartió el Taller de Justicia Cívica a 102 alumnos del ITFP, lo impartió la Dirección Ejecutiva de Justicia Cívica del gobierno del Distrito Federal.

  • En abril de 2011, 50 policías preventivos del Distrito Federal iniciaron en el ITFP la licenciatura en administración policial5.

  • En septiembre de 2011, inició el Diplomado “Seguridad Pública, Derechos Humanos y Sistema Penal Acusatorio” (para obtener el nivel de especialidad en seguridad pública y derechos humanos), dirigido a mandos de la SSPDF, SEDENA, SEMAR, SSP y PGJDF, con el objetivo de profundizar en la formación profesional de los mandos operativos medios y superiores a efecto de proporcionar a los participantes una visión más humana y científica para una eficiente prevención del delito y dotar de herramientas metodológicas, procedimientos y sistemas de administración policial que fomenten la coordinación entre los sectores a fin de articular un frente común y proteger con mayor eficacia a la comunidad, siempre en el marco de la cultura del respeto a los derechos humanos.

  • De enero de 2011 a la fecha, el “Curso Básico de Formación Policial Transversalizado en materia de derechos humanos”, capacitando en 2011 a 464 servidores públicos.

  • Capacitación en candados de mano y uso legítimo de la fuerza para personal operativo, el cual se impartió de enero a junio de 2011 a 34,045 elementos.

161. Asimismo, las Licenciaturas en Administración Policial, en Criminología e Investigación Policial y en el Diplomado en Derechos Humanos y Seguridad Pública (para mandos), impartido por la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal, la Universidad Autónoma de la Ciudad de México (UACM), el Observatorio Ciudadano de la Ciudad de México y el propio ITFP, contemplan en diversos módulos los temas relativos a la prevención y sanción de la tortura, el uso racional de la fuerza, el Protocolo de Estambul y la Ley Federal para Prevenir y Sancionar la Tortura, entre otros.

162. Cabe destacar que el ITFP tiene programado para 2012 la impartición del “Diplomado sobre prevención y erradicación de la Tortura”, con una duración de 130 horas, a los multiplicadores y personal docente del ITFP y a los policías instructores y a multiplicadores y personal docente de las corporaciones de la Policía Auxiliar y Policía Bancaria e Industrial; a efecto de que en los diversos procesos de capacitación que imparten tanto en la formación de nuevos elementos, como en los ya activos; multipliquen el reforzamiento de la temática sobre detenciones legítimas, no arbitrarias, uso de la fuerza y prevención de la tortura y tratos crueles, inhumanos o degradantes en el desempeño policial.

163. La Policía Auxiliar de la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal, llevó a cabo la siguiente capacitación:


  • Actualización de derechos humanos a 76 elementos

  • Actualización del uso y manejo del bastón PR-24 a 312 elementos

  • Actualización de legítima defensa a 184 elementos

  • Uso legítimo de la fuerza policial para mandos a 15 elementos

164. Por otra parte, en colaboración del Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES), la PGJDF, la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal (CDHDF) y la Subsecretaría de Asuntos Penitenciarios del Distrito Federal, realizan una campaña permanente mediante trípticos y capacitación a la población interna para fomentar una cultura de denuncia.

165. En 2011 se capacitó a la segunda generación del diplomado de derechos humanos en el sistema penitenciario, en el que se abordan temas relacionados al fenómeno de la no discriminación; esta actividad académica se lleva a cabo en coordinación con la CDHDF y la Universidad Autónoma de la Ciudad de México.

166. Con apoyo de la Academia Internacional de Formación de Ciencias Forenses, se capacitó a personal de seguridad, médico, técnico, administrativo, jurídico y mandos medios en el curso sobre “Preservación del lugar de los hechos”, a fin de crear una conciencia de resguardo como evidencia de un presunto acto delictivo.




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