Capítulo I hacia un concepto de política criminal, bajo el marco del Estado social y democrático de Derecho



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ÍNDICE
ABREVIATURAS………………………………………………………………………………………..04
PRESENTACIÓN………………………………………………………………………………………..06
CAPÍTULO I

Hacia un concepto de política criminal, bajo el marco del Estado social y democrático de Derecho

ABREVIATURAS MÁS UTILIZADAS 4

INTRODUCCIÓN 18

I.LÍNEAS DE POLÍTICA CRIMINAL – ESTADO DE LA CUESTIÓN 28

1.CUADRO EVOLUTIVO 31

1.LA CULTURA DE LA EMERGENCIA 37

2.1. FUNDAMENTO TEÓRICO PARA UNA POLÍTICA DE TOLERANCIA CERO 41

A. LA TEORIA DE LA PREVENCIÓN GENERAL POSITIVA 42

B. LA TEORIA DE LA VENTANA ROTA 47

2.2. EL DISCURSO DE LA SEGURIDAD – VERDADES Y MENTIRAS 49

I.LA POLÍTICA CRIMINAL DE LOS ÓRDENES JURÍDICOS DEMOCRÁTICOS: 57

1.LOS FINES DE LA PENA 57



1.1. BASES PARA UNA NUEVA CONCEPCIÓN DE RESOCIALIZACIÓN 61

1.2. EL CAMBIO PARADIGMÁTICO – LA OPCIÓN POR SOLUCIONES ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN DEL CONFLICTO PENAL – ÁMBITO DE APLICACIÓN 63

INTRODUCCIÓN 72

I. EL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL CONTEMPORÁNEO – EL REGRESO AL SIGLO XIX 77

1.EL MODELO GARANTISTA – EVOLUCIÓN Y CONCEPTO 77

2. LAS MÁXIMAS DEL GARANTISMO – EL DERECHO PENAL MÍNIMO Y EL PROCESO CON TODAS LAS GARANTÍAS 82

3. PROBLEMAS QUE PLANTEAN EL APEGO A UN MODELO GARANTISTA CLÁSICO – REPERCUSIÓN EN LA POLÍTICA CRIMINAL DEL ESTADO 84



II. EL GARANTISMO COMO MARCO TEÓRICO DEL SISTEMA PENAL DE LOS ÓRDENES JURÍDICOS DEMOCRÁTICOS – NECESARIO CAMBIO DE PARADIGMA 88

1. BASES PARA UNA NUEVA CONCEPCIÓN DE GARANTISMO – LA RECONDUCCIÓN DEL DEBATE A SUS LÍMITES MATERIALES 93



III. EL ART. 24.2 CE – CONSIDERACIONES ACERCA DEL DERECHO A UN PROCESO CON TODAS LAS GARANTÍAS Y SIN DILACIONES INDEBIDAS 96

1.EL DERECHO A UN PROCESO CON TODAS LAS GARANTÍAS – CONCEPTO Y LÍMITES 97



1.1. EL CONTENIDO ESENCIAL DEL DERECHO A UN PROCESO SIN DILACIONES INDEBIDAS – UN CONCEPTO INDETERMINADO 100

EFICACIA Y CELERIDAD – ¿CONCEPTOS CONTRAPUESTOS? 107

1.3. EL ART. 24.2 CE Y LA OPCIÓN POR UN MODELO DE JUSTICIA CONSENSUADA 113

INTRODUCCIÓN 116

I. LOS PRINCIPIOS QUE INFORMAN AL PROCESO PENAL CONTEMPORÁNEO 126

1. EL FUNDAMENTO HISTÓRICO 127

2. EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD Y SUS HITOS– EL DERECHO A UN PROCESO CON TODAS LAS GARANTIAS 130

1.1. LA OBLIGATORIEDAD DE LA ACCIÓN PENAL: ¿PRINCIPIO O REGLA? 134

A. FUNDAMENTO DE LA REGLA DE LA OBLIGATORIEDAD – LA AUSENCIA DE RANGO CONSTITUCIONAL: 135

B. LAS CAUSAS POLÍTICAS DE LA CONFUSIÓN ACERCA DE SU NATURALEZA: 140

1.2. LA FLEXIBILIZACIÓN DE LA REGLA DE LA OBLIGATORIEDAD DE LA ACCIÓN PENAL Y LA PROTECCIÓN DEL PRINCIPIO DE LEGALIDAD: 149

2. ACERCA DEL PRINCIPIO ACUSATORIO 157



2.1.EL OBJETO DEL PROCESO PENAL 173

A.LA SUPERACIÓN DE LA TESIS DE LA BÚSQUEDA DE LA VERDAD COMO FIN DEL PROCESO PENAL 180

B. LA VALORACIÓN DEL INTERÉS PÚBLICO EN EL PROCESO 191

II. LA RELACIÓN ENTRE EL MODELO ACUSATORIO (ADVERSATIVO) DE PROCESO Y EL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD 193

III. EL PROCESO PENAL COMO UN PROCESO DE PARTES – ¿HACIA LA PRIVATIZACIÓN DEL PROCESO PENAL? 197

1.LA REDEFINICIÓN DEL PAPEL DE LA VÍCTIMA EN EL PROCESO PENAL 202

2. EL PAPEL DEL MINISTERIO PÚBLICO EN EL PROCESO PENAL 218

2.1. EL MINISTERIO PÚBLICO EN EL MARCO DEL CONSTITUCIONALISMO CONTEMPORÁNEO 223

2.2. LA POSICIÓN DEL MINISTERIO PÚBLICO FRENTE A LOS DEMÁS PODERES DEL ESTADO – FORMAS DE ORGANIZACIÓN Y CONTROL POLÍTICO DE SU ACTUACIÓN 228

2.3. EL DILEMA OBLIGATORIEDAD – OPORTUNIDAD DE LA ACCIÓN PENAL Y SU CORRELACIÓN CON EL MODELO ESTATUTARIO DEL MINISTERIO PÚBLICO 268

INTRODUCCIÓN 278

I. MODELOS DE OPORTUNIDAD – BREVE ANÁLISIS DE DERECHO COMPARADO 286

1.EL MOVIMIENTO DE REFORMAS PROCESALES EN EUROPA 286



1.1. EL MODELO ALEMÁN 298

1.2. EL MODELO ITALIANO 309

1.3. EL MODELO PORTUGUÉS 335

II. EL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD – UN CONCEPTO RESTRINGIDO 344

1.PRESUPUESTOS Y ÁMBITO DE APLICACIÓN 352



2.1. LOS DELITOS BAGATELA – BASE PARA UNA PRECISÓN DE SU CONCEPTO Y PARA LA COMPRENSIÓN DE SU ÁMBITO DE APLICACIÓN 362

2.2. OTROS SUPUESTOS DE CARÁCTER SOCIAL E INDIVIDUAL 383

III. FORMAS DE CONTROL DE LA OPORTUNIDAD – LA DISCRECIONALIDAD REGLADA FRENTE A LA DISCRECIONALIDAD REAL 390

1.1. EL CONTROL JUDICIAL 398



EL CONTROL DEL OFENDIDO Y DE TERCEROS 410

LA ACCIÓN POPULAR 422

IV. MANIFESTACIONES DEL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD EN EL SISTEMA DE ENJUICIAMIENTO CRIMINAL ESPAÑOL 426

1. PLANTEAMIENTO DE LA CUESTIÓN 426

2. EL PROCESO DE MENORES 431

3. ANTECEDENTES HISTÓRICOS Y FILOSOFÍA DEL PROCEDIMIENTO ABREVIADO Y JUICIOS RÁPIDOS – LA REFORMA DE LA LECRIM POR LAS LEYES 38 Y 8/2002, DE 24 DE OCTUBRE 436



A.ANTECEDENTES HISTÓRICOS 436

B.FUNDAMENTO DEL NUEVO PROCEDIMIENTO ABREVIADO Y JUICIOS RÁPIDOS – HACIA UNA CRÍTICA A SU LIMITADO ALCANCE 441

4. MANIFESTACIONES DE OPORTUNIDAD REGLADA EN EL PROCEDIMIENTO ABREVIADO Y JUICIOS RÁPIDOS 445



A. LA OPORTUNIDAD EN EL PROCEDIMIENTO ABREVIADO 445

B. LA OPORTUNIDAD EN LOS JUICIOS RÁPIDOS 447

5. LA REGULACIÓN DE LA CONFORMIDAD 449



5.1. CONCEPTO Y NATURALEZA JURÍDICA DE LA CONFORMIDAD 460

A. LA CONFORMIDAD EN EL PROCEDIMIENTO ABREVIADO 462

B. LA CONFORMIDAD PREMIADA DE LOS JUICIOS RÁPIDOS 466

6. EL SOBRESEIMIENTO POR RAZONES DE OPORTUNIDAD 477



CONCLUSIONES 489

BIBLIOGRAFÍA 515






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