Camara de representantes r. C. de la C



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E-15-212

(ENTIRILLADO ELECTRÓNICO)

ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO


17ma. Asamblea 5ta. Sesión

Legislativa Ordinaria


CAMARA DE REPRESENTANTES
R. C. de la C. 748
20 de MAYO de 2015

Presentada por los representantes Perelló Borrás, Rivera Ruiz de Porras, Hernández López, Bianchi Angleró, Aponte Dalmau, Báez Rivera, Cruz Burgos, De Jesús Rodríguez, Franco González, Gándara Menéndez, Hernández Alfonzo, Hernández Montañez, Jaime Espinosa, López de Arrarás, Matos García, Méndez Silva, Natal Albelo, Ortiz Lugo, Pacheco Irigoyen, Rodríguez Quiles, Santa Rodríguez, Torres Cruz, Torres Ramírez, Torres Yordán, Varela Fernández, Vargas Ferrer, Vassallo Anadón y Vega Ramos

Referida a la Comisión de Hacienda y Presupuesto


RESOLUCIÓN CONJUNTA
Para asignar a las agencias e instrumentalidades públicas la cantidad de cinco mil quinientos sesenta y tres millones cuatrocientos sesenta y siete mil dólares ($5,563,467,000), cinco mil quinientos setenta y cinco millones seiscientos sesenta y siete mil (5,575,667,000) dólares con cargo al Fondo General del Tesoro Estatal 2015-2016, para llevar a cabo los propósitos que se detallan en la Sección 1 de esta Resolución Conjunta; autorizar el traspaso de fondos; autorizar la transferencia de fondos; autorizar el anticipo de fondos; autorizar para la contratación; permitir la aceptación de donativos; ordenar la preparación de informes; y para autorizar el pareo de los fondos asignados.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Nos encontramos ante una crisis fiscal histórica, donde los recursos disponibles son extremadamente limitados. De la misma forma, nuestra situación actual exige cumplir con nuestra responsabilidad de mantener un presupuesto balanceado donde los gastos se ajusten a los recaudos reales disponibles, con el fin de promover nuestra recuperación económica y eliminar la práctica lesiva de incurrir en déficit en el manejo de los presupuestos gubernamentales. En ese sentido, durante los últimos dos años hemos visto un progreso en la forma de manejar las finanzas gubernamentales, ante la acción de realizar ajustes en el presupuesto en ocasión a que los recaudos no cumplen los estimados, ya sea porque se eliminan fuentes de recursos sin identificar fuentes alternas, por comportamiento en el consumo u otras variables externas.
Contrario a lo que ocurría en el pasado, esta Administración ha realizado acciones afirmativas para reducir la brecha de los recaudos y los gastos. Al examinar los estados financieros auditados del Estado Libre Asociado de Puerto Rico desde el año fiscal 2000 hasta el año fiscal 2013, podemos observar que la diferencia entre los ingresos y los gastos del Fondo General totalizó alrededor de $23,585 millones. En particular los ingresos netos del Fondo General para el año fiscal 2012 totalizaron $8,573 millones, mientras los gastos fueron $11,966 millones, dejando como resultado un déficit de $3,393 millones. Ese mismo análisis para el año fiscal 2013 refleja unos ingresos netos de $8,131 y gastos de $9,885 millones, para un déficit de $1,754 millones. Esto representa una reducción en el déficit de $1,639 millones o 52% en comparación con el año fiscal anterior. De igual forma, debemos señalar que el gasto público con cargo al Fondo General se redujo de $11,966 millones en el año fiscal 2012 a $9,885 millones en el 2013. Esto representa una reducción en gasto de $2,081 millones o un 17%.
Los números preliminares para el cierre del año fiscal 2014, reflejan unos ingresos de $9,122 y gastos de $9,656 para un déficit de $534 millones. Al compararlo con el año anterior podemos ver una reducción en gastos de $229 millones ($9,885-$9,656). En resumen, los gastos del Fondo General se redujeron $2,310 millones en dos años ($2,081 + $229). Esto sin afectar la prestación de los servicios esenciales que se proveen a nuestros(as) ciudadanos(as) y sin cesantear a ningún(una) empleado(a) público(a).

Durante el año fiscal 2015, continuamos con nuestro esfuerzo de mantener el presupuesto balanceado. El presupuesto para este año fiscal ascendió a $9,565 millones, sobre el cual promovimos una reserva presupuestaria de $125 millones, de forma que los gastos sean cónsonos con los recaudos. Ello sin afectar la prestación de los servicios a la ciudadanía, sin despedir empleados(as) y en un esfuerzo legítimo de mantener un presupuesto balanceado.


Ahora bien, las obligaciones con cargo al Fondo General para el año fiscal 2015-2016 hubieran aumentado en $268 millones para el pago de la deuda de las obligaciones generales (GO’s); $140 millones para aportación adicional al Sistema de Retiro del Gobierno Central; $28 millones para el Centro Comprensivo del Cáncer; $459 millones adicionales para el pago de deuda al BGF; $14 millones para la Autoridad de Edificios Públicos y pago de utilidades. Por tanto, si utilizamos de base el presupuesto del año fiscal 2014-2015 que ascendía a $9,565, el presupuesto para el año fiscal 2015-2016 hubiera aumentado por $909 millones, para un presupuesto por la cantidad total de $10,474 millones.
No obstante, los recaudos estimados por el Departamento de Hacienda para apoyar el presupuesto del año fiscal 2015-2016 ascienden a $9,800 millones, por lo que resulta necesario realizar una serie de ajustes para mantener un presupuesto balanceado. Ello necesariamente conllevará que no se atiendan todas las asignaciones, por lo que para estos fines se ha implementado una serie de recortes que ascienden a aproximadamente $674 millones. Para lograr este propósito se han realizado una serie de recortes que abarcan desde gastos de funcionamiento de las agencias del gobierno central por la cantidad aproximada de $126 millones, hasta un recorte de $14 millones en el presupuesto operacional de las Ramas Legislativa y Judicial, así como entidades autónomas, como producto de la aplicación de la Ley Núm. 66-2014, la cual provee para una reducción en sus presupuestos en la misma proporción porcentual aplicada a la Rama Ejecutiva. Además, se han realizado ajustes en el financiamiento de varias deudas con el Banco Gubernamental de Fomento, producto de lo cual se redujo el pago destinado para este concepto, lo que conlleva una reducción de $327 millones. Asimismo, se ha implementado un recorte de $8 millones en la asignación que se requería para el Centro Comprensivo del Cáncer; $40 millones en la Autoridad de Transporte Integrado; $58 millones en la aportación adicional uniforme al Sistema de Retiro del Gobierno Central; y $2.5 millones en aportaciones a partidos políticos y dietas abarcan gastos de funcionamiento de las agencias del gobierno central y reducciones producto de la implementación de la Ley 66-2014. No obstante, la reducción a las asignaciones que impactan las entidades del tercer sector han sido muy reducidas, conscientes de la labor social que realizan para el País.
Por otro lado, se eliminaron una serie de asignaciones, de las cuales $3 millones era para un plan de pago sobre una deuda con la Rama Judicial; $6.2 millones de aportaciones a municipios; así como $10.7 millones que iban dirigidos a saldar una deuda con el Sistema de Retiro de Maestros; y otros recortes presupuestarios que ascienden a $23.6 millones.

De igual forma, nos hemos visto precisados a ajustar una serie de asignaciones que de otra forma se hubieren incluido en el presupuesto recomendado y aprobado por esta Asamblea Legislativa, las cuales impactan una serie de instituciones gubernamentales, entidades del tercer sector, así como iniciativas en beneficio de nuestra ciudadanía, para un total aproximado de $55 millones. Por ello, la resolución de asignaciones especiales del año fiscal 2015-2016 refleja una serie de ajustes en varias asignaciones conforme se identifican en la siguiente tabla:


Agencia

Descripción

Propuesta Original-AF2016

Presupuesto Recomendado-AF2016

Diferencia

Cia. Des Integral Pen Cantera

Para gastos de funcionamiento.

214

200

(14)

Of Gerencia y Presupuesto (Bajo la Custodia)

Para el Departamento de Salud, para programas de servicios de salud, educación y bienestar de la población de niñez temprana. Programas nuevos y existentes para el diagnóstico y tratamiento a menores con deficiencias en el desarrollo; programas para mejorar calidad de servicios de capacitación de personal de los centros de cuidado y desarrollo infantil.

1,250

800

(450)

Of Gerencia y Presupuesto (Bajo la Custodia)

Para ACUDEN, para programas de servicios de salud, educación y bienestar de la población de niñez temprana. Programas nuevos y existentes para el diagnóstico y tratamiento a menores con deficiencias en el desarrollo; programas para mejorar calidad de servicios de capacitación de personal de los centros de cuidado y desarrollo infantil.

750

500

(250)

Salud

Para llevar a cabo el Día Nacional para realizarse la prueba de Hepatitis C, Ley Núm. 42 de 3 de enero de 2003.

1,000

200

(800)

Salud

Para la Secretaria Auxiliar para la promoción de la Salud para el desarrollo de una campaña de orientación y educación sobre salud y nutrición Bienestar Social y otros fines relacionados.

1,000

200

(800)

Salud

Para la implementación del "Puerto Rico Health Information Network"

500

200

(300)

Salud

Para el Programa Bienestar e Integración y Desarrollo de Personas con Autismo (Ley BIDA)

622

500

(122)

Salud

Para Estancia Serena en Juncos.

534

200

(334)

Salud

Para ser transferidos a la Sociedad de Educación y Rehabilitación de Puerto Rico (SER), para sufragar gastos de funcionamiento.

1,050

1,000

(50)

Salud

"Ley de la Junta de Licenciamiento y Disciplina Médica" la cual regirá la práctica de la medicina en Puerto Rico. La Junta estará adscrita al Departamento de Salud. Ley Núm. 139 de 19 de agosto de 2008.

400

-

(400)

Salud

Para el Centro de Adiestramiento e Información a Padres de Niños con Impedimentos de Puerto Rico (APNI)

200

100

(100)

Salud

Para el desarrollo de la Política Pública del Gobierno de Puerto Rico relacionada con la población con trastornos de la condición de Autismo, Ley Núm. 318-2003.

280

200

(80)

Salud

Para el Consejo Renal-RC 204 de 2006

200

100

(100)

Salud

Para gastos de funcionamiento de la Cruz Roja Americana

200

150

(50)

Salud

Para gastos de funcionamiento de la Sociedad Americana del Cáncer

200

150

(50)

Salud

Para sufragar gastos de funcionamiento del Programa para la Prevención y Vigilancia de Emergencias Médicas de Niños, Ley Núm. 259-2000

80

60

(20)

Salud

Para gastos de funcionamiento de la Comisión de Alimentación y Nutrición, Ley 10-1999, según enmendada.

80

60

(20)

Salud

Para gastos de funcionamiento de la Fundación Modesto Gotay, R C 336-2000.

150

120

(30)

Salud

Para la Liga Puertorriqueña Contra el Cáncer-RC 68 de 2010

75

70

(5)

Salud

Para la Comisión para la Implantación de la Política Pública en la Prevención del Suicidio-Ley 227 de 1999

40

30

(10)

Salud

Para gastos de funcionamiento para el Registro de Casos de la Enfermedad de Alzheimer, Ley 237-1999.

30

25

(5)

Salud

Regular la práctica de fumar en determinados lugares públicos y privados-Ley 40 de 1993

20

18

(2)

Serv Salud Mental y Contra Adicción

Sufragar gastos de funcionamiento de Iniciativa Comunitarias de Investigación

1,600

1,000

(600)

Serv Salud Mental y Contra Adicción

Para sufragar gastos de funcionamiento del Hogar Crea, Inc. R C 157-2005.

2,100

1,300

(800)

Serv Salud Mental y Contra Adicción

Para sufragar gastos de funcionamiento del Centro Sor Isolina Ferré, Inc., Playa de Ponce, R C 183-2005.

1,900

1,500

(400)

Serv Salud Mental y Contra Adicción

Para sufragar gastos de funcionamiento de la fundación UPENS.

950

700

(250)

Serv Salud Mental y Contra Adicción

Para Teen Challenge

400

300

(100)

Serv Salud Mental y Contra Adicción

Para sufragar gastos de funcionamiento del Centro San Francisco, Ponce-RC 183-2005.

200

150

(50)

Serv Salud Mental y Contra Adicción

Para sufragar gastos de funcionamiento del Centro Sor Isolina Ferré, Inc., Caimito, RC183 de 12- 2005.

250

200

(50)

Centro de Investigaciones, Educación y Servicios Médicos para la Diabetes

Para gastos de funcionamiento del Centro de Investigaciones, Educación y Servicios Médicos para la Diabetes, Ley 166-2000.

700

500

(200)

Departamento de Justicia

Para sufragar gastos de funcionamiento del Proyecto Salas Especializadas en Casos de Sustancias Controladas "Drug Courts".

6,000

4,500

(1,500)

Cámara de Representantes de PR

Para sufragar gastos de funcionamiento de la Comisión Conjunta para las Alianzas Público Privadas de la Asamblea Legislativa de Puerto Rico, según lo dispuesto en la Ley 29-2009, según enmendada.

250

175

(75)

Cámara de Representantes de PR

Para becas para estudios graduados con especialidad en educación especial para maestros certificados por el Departamento de Educación.

14

10

(4)

Cámara de Representantes de PR

Para becas para estudios graduados en disciplinas relacionadas con la protección y conservación del medioambiente, según lo dispone la Ley 157-2007.

14

10

(4)

Asamblea Legislativa- Donativos Legislativos

Para proveer asignaciones a entidades e instituciones públicas, semipúblicas y privadas sin fines de lucro que, bajo la supervisión de agencias de gobierno, realizan actividades o prestan servicios que propendan al desarrollo de programas para el bienestar.

20,185

8,000

(12,185)

Oficina de Serv. Legislativos

Para costear el aumento en los servicios de agua y luz del Capitolio.

3,547

2,500

(1,047)

Oficina de Serv. Legislativos

Para sufragar los gastos de funcionamiento y obras y mejoras permanentes de la Oficina de Servicios Legislativos.

2,071

1,450

(621)

Oficina de Serv. Legislativos

Para gastos de funcionamiento del Programa Córdova de Internados Congresionales, R C 554-1998.

550

100

(450)

Oficina de Serv. Legislativos

Para gastos de funcionamiento del Programa de Internados Legislativos Ramos Comas.

162

113

(49)

Oficina de Serv. Legislativos

Para sufragar la membresía del Concilio de Gobiernos Estatales.

106

75

(31)

Oficina de Serv. Legislativos

Para sufragar gastos de funcionamiento del Programa Pilar Barbosa de Internados en Educación, Ley 53-1997.

139

100

(39)

Oficina de Serv. Legislativos

Para el sistema de información de la Oficina de Servicios Legislativos.

231

162

(69)

Oficina de Serv. Legislativos

Para gastos de funcionamiento del Programa de Internado Laboral Santiago Iglesias Pantin, Ley 66-2005.

37

26

(11)

Oficina de Serv. Legislativos

Para cubrir los gastos sobre la Resolución sobre las Carpetas.

14

10

(4)

Oficina de Serv. Legislativos

Para el Programa de Becas Antonia Pantoja.

7

5

(2)

Oficina de Serv. Legislativos

Para sufragar el Premio Thurgood Marshall, Ley 9-1993, según enmendada.

2

1

(1)

Superintendencia del Capitolio

Para sufragar los gastos de la Superintendencia del Capitolio.

2,002

1,500

(502)

Superintendencia del Capitolio

Para la Superintendencia del Capitolio para aumento en plan médico y seguro de edificios.

1,000

800

(200)

Superintendencia del Capitolio

Para la Superintendencia del Capitolio para la seguridad del Distrito Capitolino.

208

146

(62)

Superintendencia del Capitolio

Superintendencia del Capitolio para actividades de monumentos Capitolinos.

46

32

(14)

Superintendencia del Capitolio

Para la compra de materiales y equipo de mantenimiento del Distrito Capitolino.

2,000

1,400

(600)

Consejo de Educación de P R

Para becas y ayudas educativas para estudiantes de nivel post-secundario técnico y universitario-Ley 435-2004.

25,000

8,680

(16,320)

Depto. de Educación

Para el Programa Alianza para Educación Alternativa.

9,000

6,000

(3,000)

Depto. de Educación

Proyecto CASA.

5,000

3,479

(1,521)

Depto. de Educación

Para el Instituto Nueva Escuela.

2,000

1,500

(500)

Depto. de Educación

Para el Programa de Escuela Amiga Centro de la Comunidad.

1,000

650

(350)

Depto. de Educación

Para sufragar gastos de funcionamiento del Centro CREARTE Inc.

200

130

(70)

Depto. de Educación

Para la Conservación de Documentos y Artefactos Históricos.

200

150

(50)

Adm. Sustento de Menores

Para plataforma de informática PROSPERA programa de pensiones envejecientes.

400

-

(400)

Depto. Familia

Para redes de apoyo Bienestar Social y convivencia comunitaria.

1,200

1,000

(200)

Depto. Familia

Para sufragar los gastos del concilio multisectorial en apoyo a las personas sin hogar. Ley 130-2007.

200

150

(50)

Depto. Familia

Para el Consejo Especial para atender la desigualdad social en Puerto Rico.

50

30

(20)

Depto. Familia

Para gastos de funcionamiento del Centro Geriátrico San Rafael, Inc. de Arecibo, R C 1332 -2004.

80

70

(10)

Depto. Familia

Sufragar ayudas a víctimas de desastres naturales y otras labores humanitarias y gastos de funcionamiento de la Cruz Roja Americana -Ley 59 de 2006.

300

200

(100)

Depto. Familia

Para sufragar gastos relacionados a la Comisión para la Prevención del Suicidio. Ley 227-1999.

40

30

(10)

Adm. Vivienda Pública

Para el Programa Residenciales de Bienestar Social Pública Estatal.

1,000

500

(500)

Ofic de la Proc de las Mujeres

Para cubrir gastos, ofrecer servicios y programas sobre prevención de discrimen y violencia doméstica contra la mujer y cualquier otro fin relacionado.

1,600

1,100

(500)

Ofic de la Proc de las Mujeres

Para cubrir gastos relacionados a grilletes en casos de violencia doméstica.

1,200

1,000

(200)

Proc. Pensionados Tercera Edad

Para nutrir el Programa de Coordinación, Educación, Evaluación y Protección para realizar proyectos en beneficio de las personas de edad avanzada.

900

700

(200)

Proc. Pensionados Tercera Edad

Para el Programa de Ama de Llaves.

50

40

(10)

Procurador del Veterano

Para subvencionar los costos de servicios domiciliarios provistos a nuestros veteranos en la Casa del Veterano de Juana Díaz-Ley 59 de 2004.

1,280

900

(380)

Procurador del Veterano

Para fortalecer los servicios de asistencia, orientación y asesoría a los veteranos o Bienestar Sociales de éstos para la protección de sus derechos y beneficios.

220

150

(70)

Procurador del Veterano

Monitor de la operación del Cementerio de Aguadilla.

47

40

(7)

Procurador del Veterano

Administración y operación del Cementerio de Aguadilla, Ley 106-2000.

200

150

(50)

Procurador Personas con Impedimentos

Para la Campaña Educativa sobre la Carta de Derechos de las Personas con Impedimentos, Ley Núm. 238-2004.

180

130

(50)

Of Gerencia y Presupuesto (Bajo la Custodia)

Para gastos de funcionamiento del Boys & Girls Club.

1,500

1,200

(300)

Instituto de Cultura Puertorriqueña

Para ser transferidos al Museo de Arte de Puerto Rico para sufragar gastos de funcionamiento y para obras.

2,000

1,500

(500)

Instituto de Cultura Puertorriqueña

Sufragar gastos de funcionamiento del Museo de Arte de Ponce, Inc., Ley 227-2000.

1,500

1,000


(500)



Instituto de Cultura Puertorriqueña

Para sufragar gastos de operación de la Fundación Luis Muñoz Marín, Ley Núm. 68 de 3 de julio de 1986, según enmendada.

1,550

1,050

(500)

Instituto de Cultura Puertorriqueña

Para ser transferidos al Museo de Arte Contemporáneo para promover las artes plásticas, llevar a cabo actividades educativas y culturales, y mantener un Centro de Documentación sobre Arte Contemporáneo, Ley 91-1994, según enmendada.

700

420

(280)

Desarrollo Socio Económico

Para el Programa de Rehabilitación Económica y Social para Bienestar Social en Extrema Pobreza.

700

500

(200)

Of Gerencia y Presupuesto (Bajo la Custodia)

Para programas o alianzas de creación de empleos con el tercer sector.

1,200

1,000

(200)

Compañía de Comercio y Exportación PR

Para Programa de Desarrollo Económico Comunitario.

800

400

(400)

Departamento Desarrollo Económico

Para programa de financiamiento de microempresas de jóvenes.

200

150

(50)

Comisionado de Asuntos Municipales

Para sufragar los gastos de organización y funcionamiento de la Unidad de Organizaciones Comunitarias Municipales.

100

50

(50)

Of Gerencia y Presupuesto (Bajo la Custodia)

Para gastos de cualquier entidad gubernamental relacionados con la provisión de transportación escolar por parte de municipios.

7,500

6,000

(1,500)

Ofic Capacitación y Asesoramiento Laboral (OCALARH)

Para los premios de empleados públicos Manuel A. Pérez-Ley 66 de 1956.

11

7

(4)

OFIC. DE GERENCIA DE PERMISOS

Para remoción de rótulos ilegales.

100

80

(20)

OFIC. DE GERENCIA DE PERMISOS

Para el Convenio de transferencia de ARPE al Municipio de Ponce.

150

100

(50)

Oficina Estatal Política Pública Energética

Aportación del Gobierno de Puerto Rico a la “Southern States Energy Board”-Ley Núm. 86 de 1970, según enmendada.

21

18

(3)

Oficina Estatal Política Pública Energética

Aportación del Gobierno de Puerto Rico a la “National Association Of State Energy Board”-Ley 86-1970, según enmendada.

2

1

(1)

Planificación

Para gastos de funcionamiento del Grupo Consultivo para el Desarrollo de la Región de Castañer, Ley 14-1996, enmendada.

60

50

(10)

Planificación

Aportación Interagencial -Ley 51 de 2003, conocida como Ley para el Acuerdo Cooperativo Conjunto y Fondo Especial para Servicios del US Geological Survey.

65

60

(5)

Planificación

Resolución de Convenio delegación Competencia Caso Civil JAC 93-0323-Municipio de Ponce.

54

50

(4)

Corp Para la Difusión Pública

Para gastos de funcionamiento para el Programa para la Producción de Telenovelas, Miniseries o Unitarios en la Corporación de Puerto Rico para la Difusión Pública, Ley 223-2000, según enmendada.

1,000

900

(100)

Instituto Estadísticas de P R

Para proyectos específicos estadísticos.

400

300

(100)

Transportación y Obras Pública

Para el Centro Coordinación de Excavaciones y Demoliciones (Comisión Servicio Público)-Ley 267-1998, según enmendada.

8

6

(2)

Comisión Estatal de Elecciones

Aumento en dietas para las Juntas según especificado y requerido por ley.

742

-

(742)

Hacienda (No Dept.)

Para el pago de la Fianza Global Estatal.

356

300

(56)

Justicia

Para el pago de honorarios de representación legal a bufetes, según lo dispuesto en la Ley Núm. 9 de 1975.

1,568

1,000

(568)

Of Gerencia y Presupuesto (Bajo la Custodia)

Para expandir el desarrollo de los servicios en línea de "pr.gov".

1,024

900

(124)

Of Gerencia y Presupuesto (Bajo la Custodia)

Para gastos de funcionamiento del Bosque Modelo.

500

400

(100)

Justicia

Para el Instituto de Capacitación y Desarrollo del Pensamiento Jurídico, Ley Núm. 206 de 9 de agosto de 2004.

160

100

(60)







130,878

75,969

(54,909)



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