C o n t e n I d o



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PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA CREAR UNA COMISIÓN QUE VIGILE Y ANALICE LA APLICACIÓN DE RECURSOS PÚBLICOS FEDERALES DURANTE LOS PROCESOS ELECTORALES EN LAS ENTIDADES FEDERATIVAS DONDE HABRÁ ELECCIONES.
EL SUSCRITO DIPUTADO JORGE USCANGA ESCOBAR EN REPRESENTACIÓN DE LA DIPUTACIÓN FEDERAL VERACRUZANA DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI, CON FUNDAMENTO EN EL NUMERAL 58 DEL REGLAMENTO PARA EL GOBIERNO INTERIOR DEL CONGRESO GENERAL, ME PERMITO SOMETER AL PLENO DE ESTA SOBERANÍA LA SIGUIENTE PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO.
EL GOBIERNO “DEL CAMBIO” SIMPLEMENTE LLEGÓ A OCUPAR LAS POSICIONES DE LA ESTRUCTURA GUBERNAMENTAL PARA INCURRIR EN LAS PRACTICAS DELEZNABLES QUE TANTO CRITICABAN DEL PRIÍSMO.
EN ESTE SEXENIO LA SEDESOL SE HA CONVERTIDO EN LA CAJA CHICA DEL GOBIERNO FOXISTA PARA OPERAR EN LOS ESTADOS DE LA REPÚBLICA DONDE SE CELEBRAN PROCESOS ELECTORALES. ESTA SECRETARÍA QUE HA INCREMENTADO AREAS BUROCRÁTICAS INNECESARIAMENTE, SE HA DEDICADO A CAMBIAR DE NOMBRE A LOS PROGRAMAS QUE BUSCA POSICIONAR A TRAVES DE SUS DELEGACIONES FEDERALES EN LAS ENTIDADES DONDE HAN INSTALADO SUS OFICINAS, Y DE MANERA INADECUADA, FUERA DEL MARCO INSTITUCIONAL, SUS DELEGACIONES FEDERALES, HACEN TAREAS DE ESPIONAJE POLÍTICO Y DE PROPAGANDA PANISTA YA QUE CUENTAN CON ALTOS PRESUPUESTOS QUE APLICAN PARA SEGUIR EN EL PODER A CUALQUIER COSTO.
EL PROGRAMA SOLIDARIDAD CREADO EN EL GOBIERNO DE SALINAS DE GORTARI. SE HA IDO SUSTITUYENDO POR PROGRESA, CONTIGO Y ÚLTIMAMENTE SE LLAMA OPORTUNIDADES, ESTE PROGRAMA CUENTA CON ELEVADOS PRESUPUESTOS PARA PUBLICIDAD, MISMA QUE DESPLIEGA A GRAN ESCALA EN LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN NACIONALES Y DEL EXTRANJERO.

LAS DELEGACIONES FEDERALES LE CUESTAN AL PAÍS MILES DE MILLONES DE PESOS AL MES Y SU LABOR DE INTERVENCIÓN ACTUALMENTE RESULTA OBSOLETA DENTRO DE UN CRITERIO ENFOCADO EN LA TRANSICIÓN DEMOCRÁTICA, YA QUE SU FUNCIÓN IMPLICA UNA DUPLICIDAD Y UN OBSTÁCULO A LA SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA, CON RELACIÓN A LA GESTIÓN QUE REALIZAN LAS ENTIDADES FEDERATIVAS ANTE LAS DEPENDENCIAS DE LA FEDERACIÓN.


EL PROPIO PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, VICENTE FOX, CUANDO FUE GOBERNADOR DE GUANAJUATO, EN VARIAS OCASIONES EXPRESÓ PÚBLICAMENTE SU DESACUERDO A LA PRESENCIA DE LOS DELEGADOS FEDERALES EN LOS ESTADOS DE LA REPÚBLICA, TODA VEZ QUE ADVIRTIÓ QUE, COMO REPRESENTANTES DEL EJECUTIVO FEDERAL, SU INTROMISIÓN EN GOBIERNOS ESTATALES DE PARTIDO DIFERENTE, PODRÍA VIOLAR LA SOBERANÍA ESTATAL Y POR ENDE VULNERAR LA FORTALEZA DE LA NACIÓN.
DESDE ESTA ALTA TRIBUNA, QUEREMOS HACER UN LLAMADO A LA CORDURA, PARA QUE EL GOBIERNO FEDERAL DEJE EL DOBLE DISCURSO DE QUE, POR UN LADO EXPRESA SU COMPROMISO CON LA DEMOCRACIA Y POR DEBAJO DEL AGUA, DESVÍA CON ALEVOSÍA SU MISIÓN DE GOBIERNO HACIA PROPÓSITOS ELECTORALES, PROMOVIENDO ABIERTAMENTE EL VOTO A FAVOR DE LOS CANDIDATOS DE SU PARTIDO, COMPROMETIENDO VOLUNTADES DE SECTORES MARGINALES, A CAMBIO DE AYUDA Y SUBSIDIOS EMERGENTES QUE TOMA DEL PRESUPUESTO DE LA FEDERACIÓN.
LOS DELEGADOS FEDERALES PANISTAS ASIGNADOS A LOS ESTADOS DONDE HABRÁN ELECCIONES, DISTRAEN RECURSOS DE PROGRAMAS ESTABLECIDOS EN CIERTAS REGIONES, MUNICIPIOS O COMUNIDADES, CON CRITERIOS SELECTIVOS ENFOCADOS A BENEFICIAR A SU PLATAFORMA POLÍTICO ELECTORAL, CONDUCTA TIPIFICADA EN LAS LEYES PENALES TANTO ESTATAL COMO FEDERAL.
POR ELLO PROPONEMOS, LA CREACIÓN DE UNA COMISIÓN ESPECIAL DE VIGILANCIA QUE LLEVE SEGUIMIENTO Y REVISIÓN PUNTUAL DEL CUMPLIMIENTO DE LA MISIÓN Y OBJETIVOS DE LAS DELEGACIONES FEDERALES QUE ES Apoyar, asesorar, coordinar y supervisar en un marco de aseguramiento de la calidad, Y LA gestiÓN oportuna y satisfactoriA ante las áreas normativas, sus requerimientos relacionados con los recursos humanos, materiales y financieros que participan en la ejecución de los programas, ASIMISMO constituirSE como un instrumento de enlace con las autoridades estatales y municipales.

ES INDISPENSABLE EN ESTOS MOMENTOS DE LA VIDA NACIONAL, SE RESCATE CON VISIÓN DE ESTADO LA PRESENCIA DE LAS Delegaciones FEDERALES, QUE DEBEN FUNGIR como entidadES estratégicaS de servicio, gestión y vinculación eficiente entre las áreas normativas, los gobiernos locales y la FEDERACIÓN, a fin de apoyar a cada una de ellas en el logro de sus objetivos INSTITUCIONALES.


POR LO ANTERIORMENTE EXPUESTO Y FUNDADO, LA DIPUTACIÓN FEDERAL VERACRUZANA DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI, SOMETE A CONSIDERACIÓN EL SIGUIENTE:
PUNTO DE ACUERDO:

PRIMERO.- SE CREA UNA COMISIÓN ESPECIAL PLURAL DE CARÁCTER TEMPORAL, PARA QUE ANALICE Y VIGILE QUE NO SE DESVÍEN RECURSOS PÚBLICOS FEDERALES EN LOS ESTADOS DE LA REPÚBLICA DONDE HABRÁN ELECCIONES.
SEGUNDO.- SE INTRUYA A LA COMISIÓN PARA QUE SE TRASLADE A LOS TRECE ESTADOS DE LA REPÚBLICA DONDE HABRÁN ELECCIONES, Y CUMPLA SU COMETIDO, INFORMANDO OPORTUNAMENTE A ESTA COMISIÓN PERMANENTE.
ATENTAMENTE.

MÉXICO D. F. A 23 DE JUNIO DE 2004.
DIP. FED. LIC. JORGE USCANGA ESCOBAR.

De la Dip. Marcela Guerra Castillo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo para solicitar información sobre el uso de los recursos asignados al IMER durante los ejercicios de 2001 a 2003 y el estado que guarda su sectorización de la Secretaría de Gobernación a la Secretaría de Educación Pública.



P





Dip. Marcela Guerra Castillo



Palacio Legislativo

Edificio B, Piso 2

Teléfono: 56.28.13.00

Extensión:

1441, 3261, 3313

marcela.guerra@congreso.gob.mx


ROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO, POR LA QUE SE SOLICITA AL PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS QUE, POR CONDUCTO DE LOS TITULARES DE LAS SECRETARÍAS DE GOBERNACIÓN Y DE EDUCACIÓN PÚBLICA, INFORME DE MANERA PORMENORIZADA A ESTA SOBERANÍA SOBRE EL USO Y DESTINO DE LOS RECURSOS PRESUPUESTALES ASIGNADOS AL INSTITUTO MEXICANO DE LA RADIO, DURANTE LOS EJERCICIOS FISCALES DE 2001, 2002 Y 2003, ASÍ COMO SOBRE EL ESTADO QUE GUARDA EL PROCESO DE SECTORIZACIÓN DEL MENCIONADO INSTITUTO, DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN A LA DE EDUCACIÓN PÚBLICA, A CARGO DE LA DIP. MARCELA GUERRA CASTILLO, EN REPRESENTACIÓN DE LOS DIPUTADOS INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL.

Las suscrita, Diputada de la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión, en representación de los Diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, ocurro a solicitar se apruebe la siguiente proposición con punto de acuerdo, de conformidad con las consideraciones que a continuación se detallan.



A N T E C E D E N T E S



    1. De acuerdo con el mandato constitucional consagrado en el precepto 69 de la Ley Fundamental –y reiterado en el artículo 7º, numeral 1, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos–, el Presidente de la República tiene el deber de informar anualmente al Congreso de la Unión sobre el estado general que guarda la administración pública del país. En este mismo sentido, el artículo 93 de la Carta Magna obliga a los Secretarios del Despacho a rendir cuentas ante el Congreso, del estado que guardan sus respectivos ramos.

Correlativamente al deber de informar que corre a cargo del Presidente de la República, las Cámaras que integran el Congreso de la Unión tienen la obligación de analizar el informe presentado, a través de una metodología que consiste en clasificar por materias el análisis de referencia, entre las que se encuentra la materia de política económica.




    1. Por su parte, el artículo 74, fracción IV, faculta de manera exclusiva a esta Cámara de Diputados, entre otras cosas, para revisar la Cuenta Pública del año anterior, con el objeto de conocer los resultados de la gestión financiera, y comprobar si se ha ajustado a los criterios señalados por el presupuesto y el cumplimiento de los objetivos contenidos en los programas.

En este sentido, el artículo 79 constitucional confiere a la Entidad de Fiscalización Superior de la Federación, la atribución de “Fiscalizar en forma posterior los ingresos y egresos; el manejo, la custodia y la aplicación de fondos y recursos de los Poderes de la Unión y de los entes públicos federales, así como el cumplimiento de los objetivos contenidos en los programas federales, a través de los informes que se rendirán en los términos que disponga la ley.”


    1. Es el caso, sin embargo, que tratándose del Instituto Mexicano de la Radio
      –organismo público descentralizado y, en consecuencia, parte integrante de la Administración Pública Paraestatal–, esta Soberanía no ha recibido información de relevancia, por parte del Ejecutivo Federal, que le permita conocer la forma en que se han aplicado los recursos presupuestales asignados al mismo, ni tampoco se conoce con exactitud el estado que guarda el Instituto, con respecto a su recientemente decretada sectorización a la Secretaría de Educación Pública.



C O N S I D E R A C I O N E S



  1. El Instituto Mexicano de la Radio –creado por Decreto Presidencial publicado en el Diario Oficial de la Federación el 25 de marzo de 1983– es un organismo público descentralizado, inicialmente coordinado por la Secretaría de Gobernación. Posteriormente, por Acuerdo publicado Presidencial publicado el 14 de marzo de 2003, el IMER quedó sectorizado a la Secretaría de Educación Pública, como consecuencia de la adición, en el año 2000, al artículo 38 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, en cuya fracción XXX bis se confirió a dicha Dependencia la atribución de “...dirigir y coordinar la administración de las estaciones radiodifusoras y televisoras pertenecientes al Ejecutivo Federal, con exclusión de las que dependan de otras Secretarías de Estado y Departamentos Administrativos...”.

De acuerdo con los artículos segundo y cuarto transitorios de la reforma legal mencionada – publicada en el Diario Oficial de la Federación el 30 de noviembre de 2000, “Los traspasos que por motivo de este Decreto deban realizarse de una dependencia a otra, incluirán las adecuaciones presupuestarias que comprendan las modificaciones a la estructura programática y financiera, a los calendarios financieros y de metas, así como los traspasos de recursos humanos y de los activos patrimoniales, tales como bienes inmuebles, mobiliario, vehículos, instrumentos, aparatos, maquinaria, archivos y, en general, el equipo que la dependencia haya utilizado para los asuntos a su cargo. Los derechos laborales del personal que, en virtud de lo dispuesto por el presente Decreto, pasen de una dependencia a otra, se respetarán conforme a la Ley”. En tanto que “El Presidente de la República, por conducto de las Secretarías de Hacienda y Crédito Público y Contraloría y Desarrollo Administrativo, con la participación de las Secretarías correspondientes, deberán concluir aquellas adecuaciones presupuestarias y traspasos de personal, recursos materiales y financieros, así como de activos patrimoniales, en un plazo no mayor de un año, a partir de la entrada en vigor del presente Decreto.”




  1. No obstante las disposiciones legales antes citadas, existe la percepción de que éstas no han sido debidamente acatadas, como se explica a continuación:

De acuerdo con el Informe de Labores del Ejercicio 2001 –año en el cual el Ejecutivo Federal ya debía haber concretado el traspaso del IMER de la Secretaría de Gobernación a la de Educación Pública–, a este Congreso de la Unión sólo se le hizo saber, de manera por demás escueta, que la Oficialía Mayor de la Dependencia Federal primeramente citada, concentró esfuerzos y recursos en el correspondiente programa de traspasos. Por su parte, el informe correspondiente a la Secretaría de Educación Pública no hizo mención alguna del Instituto Mexicano de la Radio.


En este orden de ideas, se entendía que el programa de traspasos del IMER había iniciado en 2001 y que, por lo tanto, ya no se encontraba sectorizado a la Secretaría de Gobernación, sino a la de Educación Pública; sin embargo, en el informe de gobierno correspondiente al ejercicio 2002, la Secretaría de Gobernación continuó incluyendo al Instituto Mexicano de la Radio, dentro de sus organismos sectorizados, detallando sus producciones, transmisiones y servicios relevantes, pero omitiendo cualquier referencia a su situación financiera.
Inexplicablemente, en el Informe de Labores del año 2003, ninguna de las Secretarías de Estado antes mencionadas, hace referencia alguna al Instituto Mexicano de la Radio.


  1. Estas consideraciones permiten afirmar que el Ejecutivo Federal no ha dado estricto cumplimiento a su obligación constitucional de informar a esta Soberanía sobre el estado general que guarda la administración pública federal, y los resultados de su gestión financiera, sobre todo si se considera que la sectorización del IMER a la Secretaría de Educación Pública, implica llevar a cabo las adecuaciones presupuestarias que comprendan las modificaciones a su estructura programática y financiera, a los calendarios financieros y de metas, así como la transferencia de recursos humanos y activos patrimoniales, dentro de los que se encuentran las partidas presupuestales asignadas anualmente por la Federación a dicho Instituto, que forman parte de su patrimonio, en términos del artículo 4º, fracción II, de su Decreto de creación.




  1. En este orden de ideas, y atendiendo a la importancia que reviste el asunto que nos ocupa, se solicita que la Proposición con Punto de Acuerdo que a continuación se detalla, sea desahogada en la Comisión respectiva de la Comisión Permanente de este H. Congreso de la Unión.

Por las razones antes expuestas, y con fundamento en los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se solicita poner a consideración de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, la siguiente proposición con



PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO. En uso de las facultades constitucionales de control y vigilancia con que cuenta esta Soberanía, y tomando en consideración el mandato constitucional que obliga al Ejecutivo Federal a informar sobre el estado que guarda la administración pública y los resultados de su gestión financiera, se solicita al Presidente de la República que, por conducto de los Titulares de las Secretarías de Gobernación y de Educación Pública, haga entrega pormenorizada de la información que a continuación se detalla:


  1. Uso y destino de los recursos presupuestales asignados al Instituto Mexicano de la Radio, durante los Ejercicios Fiscales de 2001, 2002 y 2003.




  1. Estado que guarda el proceso de sectorización del IMER, de la Secretaría de Gobernación a la de Educación Pública.


SEGUNDO. Una vez recibida la información solicitada a los Titulares de las Secretarías de Gobernación y de Educación Pública, se remita a las Comisiones de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación; de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Radio, Televisión y Cinematografía de la Cámara de Diputados; así como a la Comisión de Comunicaciones y Transportes de la Cámara de Senadores.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, a los 17 días del mes de junio de 2004.


DIP. FED. MARCELA GUERRA CASTILLO
De la Sen. Martha Tamayo Morales, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo en relación con la falta de definición de las políticas de asistencia social y para exhortar al Presidente de la República la publicación de la Ley General de Asistencia Social.






SEN. Martha Sofía
Tamayo
Morales




Torre del Caballito
Piso 5, Oficina 17 Reforma 10
Col. Tabacalera
México DF, 06030
Tels. 53.45.30.00
Exts 3346, 3455
Fax: 3816
http://tamayo.senado.gob.mx
mtamayo.spri@senado.gob.mx






Catálogo: sgsp -> gaceta


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