C o n t e n I d o



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TRANSITORIOS



PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor al año siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
SEGUNDO.- La Cámara de Diputados le asignará a la Comisión Federal de Electricidad los recursos necesarios para utilizar energías renovables con el objeto de dotar de energía eléctrica a las comunidades que se encuentren alejadas de las redes de distribución.
Dado en Xicotencatl # 9, sede de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, a los 23 días del mes de junio del 2004
DIP. GUILLERMO VELASCO RODRÍGUEZ
Dictámenes de Primera Lectura

De la Primera Comisión, el que contiene proyecto de decreto por el que se conceden 14 permisos para prestar servicios en diversas representaciones diplomáticas en México


DICTAMEN RELATIVO A PERMISOS PARA QUE DIVERSOS CIUDADANOS PUEDAN PRESTAR SERVICIOS EN REPRESENTACIONES DIPLOMATICAS EN MEXICO



PRIMERA COMISIÓN

GOBERNACIÓN, PUNTOS CONSTITUCIONALES


Y DE JUSTICIA
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Primera Comisión, Gobernación, Puntos Constitucionales y de Justicia, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión fueron turnadas para su estudio y dictamen catorce solicitudes de permiso que envió la Secretaría de Gobernación para que los ciudadanos Fabiola González Buenrostro, Alina Sofía Martínez Ocaranza, María Guadalupe Morales Prieto, Susana Guadalupe González Escobedo, Ramiro Gabriel Alferez Chávez, Rodolfo José Arana Hernández, Adriana González Galván, Claudia del Carmen Villegas Fonseca, Shantal del Real Escobar, Marciano Santos Duarte Pérez, Mauro Castro Cornejo, Ernesto Roquet García, Hilda Sales Vargas, Marcelo Verdi Camacho, puedan prestar servicios en Representaciones Diplomáticas en México.
La Comisión que suscribe considera que el desempeño de los servicios para los que se solicita autorización, no implica sometimiento o sujeción alguna a los gobiernos extranjeros, por lo que en relación con lo que establece la fracción II del apartado C del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y con fundamento en la fracción III del artículo 78 del mismo ordenamiento, se permite someter a consideración de esta Honorable Asamblea, la aprobación del siguiente proyecto de
DECRETO

ARTICULO PRIMERO.- Se concede permiso a la ciudadana Fabiola González Buenrostro, para prestar sus servicios como Asistente Consular en el Consulado General de los Estados Unidos de América en Guadalajara, Jalisco.
ARTICULO segundo.- Se concede permiso a la ciudadana Alina Sofía Martínez Ocaranza, para prestar sus servicios como Asistente Consular en el Consulado General de los Estados Unidos de América en Guadalajara, Jalisco.
ARTICULO TERCERO.- Se concede permiso a la ciudadana María Guadalupe Morales Prieto, para prestar sus servicios como Secretaria en la Oficina Principal en el Consulado General de los Estados Unidos de América en Guadalajara, Jalisco.
ARTICULO CUARTO.- Se concede permiso a la ciudadana Susana Guadalupe González Escobedo, para prestar sus servicios como Empleada de la Sección de Visas en el Consulado de los Estados Unidos de América en Nuevo Laredo, Tamaulipas.
ARTICULO QUINTO.- Se concede permiso al ciudadano Ramiro Gabriel Alferez Chávez, para prestar sus servicios como Asistente de Computación en el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos de América en Tuxtla Gutiérrez, Chiapas.
ARTICULO SEXTO.- Se concede permiso al ciudadano Rodolfo José Arana Hernández, para prestar sus servicios como Agregado Consular en la Embajada de la República de Nicaragua en México, Distrito Federal.
ARTICULO SÉPTIMO.- Se concede permiso a la ciudadana Adriana González Galván, para prestar sus servicios como Secretaria Consular en la Embajada de la República de Nicaragua en México, Distrito Federal.
ARTICULO OCTAVO.- Se concede permiso a la ciudadana Claudia del Carmen Villegas Fonseca, para prestar sus servicios como Recepcionista en la Embajada de la República de Nicaragua en México, Distrito Federal.
ARTICULO NOVENO.- Se concede permiso a la ciudadana Shantal del Real Escobar, para prestar sus servicios como Secretaria en la Embajada de la República de Nicaragua en México, Distrito Federal.
ARTICULO DÉCIMO.- Se concede permiso al ciudadano Marciano Santos Duarte Pérez, para prestar sus servicios como Conductor en la Embajada de la República de Nicaragua en México, Distrito Federal.
ARTICULO UNDÉCIMO.- Se concede permiso al ciudadano Mauro Castro Cornejo, para prestar sus servicios como Asistente de Mantenimiento en la Embajada de Canadá en México, Distrito Federal.
ARTICULO DUODÉCIMO.- Se concede permiso al ciudadano Ernesto Roquet García, para prestar sus servicios como Administrador de Propiedades en la Embajada de Canadá en México, Distrito Federal.
ARTICULO DÉCIMO TERCERO.- Se concede permiso a la ciudadana Hilda Sales Vargas, para prestar sus servicios como Recepcionista en la Embajada de Canadá en México, Distrito Federal.
ARTICULO DÉCIMO CUARTO.- Se concede permiso al ciudadano Marcelo Verdi Camacho, para prestar sus servicios como Chofer en la Embajada de la República Dominicana en México, Distrito Federal.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.- México, D.F., a 23 de junio de 2004.

LA PRIMERA COMISION
Sen. Felipe de Jesús Vicencio Alvarez

Presidente
Dip. María Esther Scherman Leaño Dip. Heliodoro Díaz Escárraga

Secretaria Secretario
Dip. Omar Ortega Alvarez Sen. Manuel Bartlett Díaz

Secretario
Sen. César Camacho Quiroz Sen. Martha Sofía Tamayo Morales
Dip. Jorge Uscanga Escobar Sen. Jorge Zermeño Infante
Sen. Marco Antonio Adame Castillo Dip. German Martínez Cázares
Dip. Blanca Judith Díaz Delgado Sen. Jesús Ortega Martínez
Dip. Guillermo Velasco Rodríguez Dip. Jesús Martínez Alvarez

Memoriales de Particulares



Oficio suscrito por el C. Eduardo Andrade Sánchez, por el que solicita permiso para aceptar y usar la condecoración que le confiere el Gobierno de Rumania

DR. EDUARDO ANDRADE SANCHEZ

SECRETARIO GENERAL DEL C.D.E DE LA C.N.O.P. EN VERACRUZ

México, D.F., a 14 de junio de 2004.



C. SECRETARIO DE LA COMISIÓN PERMANENTE

DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN.

PRESENTE
Por este conducto me permito solicitar atentamente el permiso a que se refiere la Fracción III, Apartado C) del Articulo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a efecto de estar en posibilidad de aceptar y usar la Condecoración de la "Orden Servicio Fiel", en Grado de Comendador, que ha tenido a bien conferirme el Gobierno de Rumania.
Aprovecho la oportunidad para enviar a ustedes un respetuoso saludo.
Dictámenes a Discusión

De la Primera Comisión, los que contienen:


Proyecto de decreto que concede permiso al Lic. Vicente Fox Quesada, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para aceptar y usar la condecoración que le confiere el Gobierno de la República de Paraguay.

DICTAMEN RELATIVO A PERMISO PARA QUE EL C. PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, VICENTE FOX QUESADA, PUEDA ACEPTAR Y USAR CONDECORACIÓN CONFERIDA POR EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE PARAGUAY
PRIMERA COMISIÓN

GOBERNACIÓN, PUNTOS CONSTITUCIONALES

Y DE JUSTICIA
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Primera Comisión, Gobernación, Puntos Constitucionales y de Justicia, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, fue turnada para su estudio y dictamen la solicitud de permiso que envió la Secretaría de Gobernación, para que el ciudadana Licenciado Vicente Fox Quesada, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden Nacional del Mérito, en grado de “Collar Mariscal Francisco Solano López”, que le confiere el Gobierno de la República de Paraguay.
La Comisión que suscribe considera que la condecoración referida no implica sometimiento o sujeción alguna al gobierno extranjero que la concede, por lo que en relación con lo que establecer la fracción III del apartado C del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y con fundamento en la fracción III del artículo 78 del mismo ordenamiento, se permite someter a consideración de esta Honorable Asamblea, la aprobación del siguiente proyecto de
DECRETO
ARTÍCULO ÚNICO.- Se concede permiso al ciudadana Licenciado Vicente Fox Quesada, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, par aceptar y usar la condecoración de la Orden Nacional del Mérito, en grado de “Collar Mariscal Francisco Solano López”, que le confiere el Gobierno de la República de Paraguay.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.- México, D. F., a 16 de junio de 2004.



PRIMERA COMISIÓN
Sen. Felipe de Jesús Vicencio Álvarez

Presidente

Dip. María Esther Scherman Leaño Dip. Heliodoro Díaz Escárraga



Secretaria Secretario

Dip. Omar Ortega Álvarez Sen. Manuel Bartlett Díaz



Secretario

Sen. César Camacho Quiroz Sen. Martha Sofía Tamayo Morales

Dip. Jorge Uscanga Escobar Sen. Jorge Zermeño Infante

Sen. Marco Antonio Adame Castillo Dip. Germán Martínez Cázares

Dip. Blanca Judith Díaz Delgado Sen. Jesús Ortega Martínez

Dip. Guillermo Velasco Rodríguez Dip. Jesús Martínez Álvarez




Proyecto de decreto que concede tres permisos para prestar servicios en la Embajada de la República Eslovaca, en México, Distrito Federal.

DICTAMEN RELATIVO A PERMISO PARA QUE LOS CIUDADANOS LAILA HASSAN MARTÍNEZ, JOSÉ CARMEN CARMONA CERÓN Y RAFAEL SÁNCHEZ AGUILERA, PUEDAN PRESTAR SERVICIOS EN LA EMBAJADA DE LA REPÚBLICA ESLOVACA, EN MÉXICO, DISTRITO FEDERAL.
PRIMERA COMISIÓN

GOBERNACIÓN, PUNTOS CONSTITUCIONALES

Y DE JUSTICIA
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Primera Comisión, Gobernación, Puntos Constitucionales y de Justicia, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, fueron turnadas para su estudio y dictamen las solicitudes de permiso que envió la Secretaría de Gobernación, para que los ciudadanos Laila Hassan Martínez, José Carmen Carmona Cerón y Rafael Sánchez Aguilera, puedan prestar servicios en la Embajada de la República Eslovaca, en México, Distrito Federal.
La Comisión que suscribe considera que el desempeño de los servicios para los que se solicita autorización, no implica sometimiento o sujeción alguna al gobierno extranjero, por lo que en relación con lo que establecer la fracción II del apartado C del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y con fundamento en la fracción III del artículo 78 del mismo ordenamiento, se permite someter a consideración de esta Honorable Asamblea, la aprobación del siguiente proyecto de

DECRETO

ARTÍCULO PRIMERO.- Se concede permiso a la ciudadana Laila Hassan Martínez, para prestar servicios como Secretario en idioma español en la Embajada de la República Eslovaca, en México, Distrito Federal.
ARTÍCULO SEGUNDO.- Se concede permiso al ciudadano José Carmen Carmona Cerón, para prestar servicios como Afanador en la Embajada de la República Eslovaca, en México, Distrito Federal.
ARTÍCULO TERCERO.- Se concede permiso al ciudadano Rafael Sánchez Aguilera, para prestar servicios como Chofer en la Embajada de la República Eslovaca, en México, Distrito Federal.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.- México, D. F., a 16 de junio de 2004.



PRIMERA COMISIÓN

Sen. Felipe de Jesús Vicencio Álvarez



Presidente

Dip. María Esther Scherman Leaño Dip. Heliodoro Díaz Escárraga



Secretaria Secretario

Dip. Omar Ortega Álvarez Sen. Manuel Bartlett Díaz



Secretario

Sen. César Camacho Quiroz Sen. Martha Sofía Tamayo Morales

Dip. Jorge Uscanga Escobar Sen. Jorge Zermeño Infante

Sen. Marco Antonio Adame Castillo Dip. Germán Martínez Cázares

Dip. Blanca Judith Díaz Delgado Sen. Jesús Ortega Martínez

Dip. Guillermo Velasco Rodríguez Dip. Jesús Martínez Álvarez




De la Segunda Comisión, el que contiene punto de acuerdo por el que se aprueba el nombramiento expedido a favor de la C. Luz Elena Inés Bueno Zirión, como Embajadora Extraordinaria y Plenipotenciaria de México ante República de Trinidad y Tobago y las Concurrencias antes diversas naciones.

SEGUNDA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES, DEFENSA NACIONAL Y EDUCACIÓN PÚBLICA
Dictamen por el que se ratifica el nombramiento de la C. Luz Elena Inés Bueno Zirión, como Embajadora Extraordinaria y Plenipotenciaria de México ante la República de Trinidad y Tobago y las Concurrencias Antigua y Barbuda, Barbados, Comunidad de Dominica, Federación de San Cristóbal y Nevis, Granada, República Cooperativa de Guyana, República de Suriname, Santa Lucía y San Vicente y las Granadinas.
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Comisión que suscribe, le fue turnado para su estudio y elaboración del dictamen correspondiente, el expediente relativo al nombramiento que el Presidente de la República hace en favor de la ciudadana LUZ ELENA INÉS BUENO ZIRIÓN, como Embajadora Extraordinaria y Plenipotenciaria de México ante la República de Trinidad y Tobago, para los efectos de la fracción III del artículo 89, en relación con la fracción II del artículo 76 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Después de haber analizado el nombramiento que se dictamina y los documentos que integran el expediente respectivo, estas Comisiones desean señalar que, de acuerdo con la copia certificada del acta de nacimiento presentada por la ciudadana LUZ ELENA INÉS BUENO ZIRIÓN, consta que nació en México, Distrito Federal, el 21 de enero de 1948. En tal virtud, reúne los requisitos de nacionalidad por nacimiento y edad mínima para desempeñar el cargo para el que ha sido designada. A su vez, se encuentra en pleno goce de sus derechos civiles y políticos.
En su curriculum vitae se establece que es Licenciada en Letras Españolas por la Universidad Nacional Autónoma de México. Es miembro de carrera del Servicio Exterior Mexicano, al que ingresó el 15 de julio de 1983. En junio de 2003 ascendió al rango de Ministro y será acreditada como Embajadora con base en la Ley del Servicio Exterior.
En el exterior, ha fungido como Encargada de Asuntos Culturales en la Embajada de México en Venezuela (1983-1989); de la Sección Consular en nuestra embajada en Honduras (1992-19995); Cónsul Alterna en Nogales (1995-1996), titular del Consulado de México en Oxnard, California (1996-2002) y a partir de febrero de 2002 se desempeña como Cónsul General de México en Orlando, Florida.
La Segunda Comisión de Relaciones Exteriores, Defensa y Educación Pública que suscribe invitó a la ciudadana LUZ ELENA INÉS BUENO ZIRIÓN a una entrevista en donde se analizó la situación política y económica del Caribe con especial atención al papel que le toca jugar en esa importante región a Trinidad y Tobago y el interés mexicano en esa región que forma parte de su frontera marítima, así mismo, se evaluó el perfil de la diplomática de carrera para el cargo propuesto por el Ejecutivo Federal y el programa de trabajo que piensa desarrollar en caso de ser ratificado su nombramiento por esta Soberanía.
La embajadora designada manifestó al inicio de su intervención que sus primeros contactos con la realidad de Trinidad y Tobago fueron cuando fungía como Agregada Diplomática en la Representación mexicana en Venezuela concurrente en aquel país caribeño. De igual forma destacó la forma de gobierno, la situación política y económica de esa nación de régimen parlamentario. Por su composición multirracial mencionó que ese país es un ejemplo de cohesión social.
Las relaciones diplomáticas de México y Trinidad y Tobago se encuentran en un excelente nivel de entendimiento y marco de mutuo respeto y colaboración, sin embargo aun falta explorar áreas de acción en el ámbito político, económico y de cooperación científica, técnica, cultura y educativa.
Los miembros de esta Segunda Comisión escuchamos a la C Bueno Zirión que su programa de trabajo contempla el fortalecimiento de los vínculos políticos, económicos, de cooperación técnica, la atención prioritaria a las tareas de protección y atención a la comunidad mexicana, la prestación ágil de los servicios consulares y la promoción de la imagen de nuestro país.
En lo que se refiere al campo de las relaciones políticas, la C. Bueno Zirión se propone ampliarlas y estrecharlas buscando el fortalecimiento del diálogo político con los principales actores políticos de ese país y sus concurrencias a través de la búsqueda de líneas de cooperación bilateral que le permitan a nuestro país una mayor presencia en el área. La Embajadora Designada resalta la importancia que tendrá en su desempeño la promoción para una próxima apertura de la Embajada de Trinidad y Tobago en México.
La diplomática mexicana señaló que Trinidad y Tobago cuenta con grandes recursos naturales minerales y no minerales. Es exportador de petróleo, la economía es abierta y de las mas estables del área (3.5% de crecimiento). Su principal mercado es el CARICOM aunque comercia también con Venezuela, Cuba y Estados Unidos, con México la balanza es deficitaria. Agregó que, la política exterior de Trinidad y Tobago se basa en los principios de la Carta de la ONU y la observancia de los derechos humanos y el desarrollo sustentable. Sus prioridades son los países del CARICOM y la COMMONWEALTH, India (de donde proviene el 50% de su población); Cuba, Venezuela.
Conociendo la importancia cuantitativa del voto a candidaturas mexicanas que ejerce esa región, buscará negociar posturas concordantes en asuntos de interés recíproco en foros regionales e internacionales.
Mantendrá contactos de alto nivel con funcionarios de gobierno e impulsará la suscripción o negociación de acuerdos y convenios con esos países en los que será acreditada, que favorezcan el intercambio en todas las áreas, con especial énfasis en el campo económico – comercial. La C Bueno Zirión expresó su compromiso de buscar condiciones para apoyar las políticas de México en la llamada Commonwealth del caribe por sus siglas en inglés (CARICOM) así como en la Asociación de Estados del Caribe (AEC) de la cual México fue su principal promotor para lograr vincularse con esa área de naciones angloparlantes, francoparlantes e hispanoparlantes con un gran potencial económico y geopolítico. Para llevar acabo esos objetivos buscará establecer contactos con empresarios para promover los productos mexicanos y de manera concomitante, crear un mecanismo de información para divulgar información sobre las posibilidades que ofrece el área a los inversionistas mexicanos, como las convocatorias de licitaciones trinitarias públicas y privadas. Los miembros de la Comisión le solicitaron que ampliara sus comentarios sobre el particular.
La Comisión que dictamina coincide en que México y Trinidad y Tobago cuentan con tres acuerdos de cooperación que le dan sustento jurídico a la colaboración en diferentes áreas como que van desde la agricultura, ganadería, energía, estadística e informática, economía y finanzas, turismo, narcotráfico, telecomunicaciones, educación hasta medio ambiente, entre otras. La Embajadora designada propone realizar un programa que evalúe con objetividad los avances y logros de estos acuerdos; asimismo buscará instituir una Comisión Mixta, responsable de establecer y dar seguimiento al calendario de acciones de cooperación. En la actualidad existe gran interés de aquel país por firmar un TLC con México.
En cuanto a los asuntos consulares, de protección y atención a la comunidad mexicana, la Embajadora designada propone llevar un control adecuado de los connacionales residiendo en su circunscripción, los flujos migratorios hacia México; implementar consulados móviles y dar atención prioritaria a los mexicanos que visiten la región en cuanto a documentación y protección.
En cuanto a la promoción de la imagen de nuestro país, para la C. Luz Elena Bueno cada día resulta más importante mantener en el ámbito internacional, la imagen de México de acuerdo con la realidad histórica del país, así como con el momento político que vivimos como país plural y democrático De tal manera, que considera la necesidad de contar con un programa que cuente, entre sus objetivos, con una activa difusión de la cultura mexicana, que de a conocer nuestros valores y apoyar una imagen positiva de nuestro país en los medios de comunicación. A través del Convenio de Intercambio Cultural, se promoverá el intercambio de artistas, intelectuales, académicos, deportistas de y hacia Trinidad y Tobago y las otras concurrencias
De igual forma la C. Luz Elena bueno destacó la importancia de iniciar trabajos vinculados entre los parlamentos de ambos países.
Los miembros de la Segunda Comisión le hicieron una serie de preguntas a la C Luz Elena Bueno entre las que destacamos, la presencia de fomentar la presencia de México en el Caribe, evitar por ejemplo, la triangulación del comercio vía Estados Unidos. Se le preguntó también, cuales serían las acciones para concretar los instrumentos que permitirán dar resultados a los Convenios vigentes en diferentes áreas. A este respecto la Embajadora designada comentó que coincide y contempla dentro de su plan de trabajo la necesidad de impulsar y vigilar el mejor funcionamiento de dichos instrumentos.
El perfil de la C. Luz Elena Bueno fue elogiado por los miembros de esta Comisión ya que es considerado como una característica de de experiencia y garantía para el desempeño. Otra de las intervenciones de los legisladores fue en torno al tema del narcotráfico, considerado como un problema de seguridad nacional que afecta a ambos países, por ello se le cuestionó a cerca de las tareas a realizar en materia de cooperación y combate al narcotráfico. Por su parte la embajadora designada comentó que el índice de criminalidad ha aumentado en Trinidad y Tobago debido a la presencia del narcotráfico; por lo que considera primordial impulsar el funcionamiento del Convenio existente en esta materia, así como fortalecer la colaboración en el intercambio de información.
Los miembros de esta Segunda Comisión destacaron la posición digna e independiente que mostró Trinidad y Tobago durante la invasión de Estados Unidos a Granda.
Los Legisladores presentes a esta comparecencia compartieron algunas reflexiones con la C. Luz Elena Bueno, una de ellas se refiere a una actitud de distanciamiento entre anglo parlantes e hispano parlantes caribeños. Pareciera que esto es resultado de una actividad diplomática que a nivel de promoción cultural ha tenido un rezago. Los miembros de la Comisión se preguntaron qué se puede hacer para que las relaciones no se circunscriban al campo económico comercial. A este respecto, la embajadora respondió que el problema es el desconocimiento entre ambas culturas y propuso una estrategia que tenga como característica la continuidad y viabilidad.
La Embajada de México en Trinidad y Tobago tiene asignadas nueve concurrencias en Concurrencias Antigua y Barbuda, Barbados, Comunidad de Dominica, Federación de San Cristóbal y Nevis, Granada, República Cooperativa de Guyana, República de Suriname, Santa Lucía y San Vicente y las Granadinas. Tradicionalmente México ha mantenido una relación amistosa con estos países, sin embargo, la embajadora designada señaló la necesidad de dar un seguimiento puntual a las circunstancias de aquellos países a fin de preparar el terreno para una presencia más activa de México en el curso de los próximos años.
Una vez concluida la reunión a la que fue convocada la C. Bueno Zirión, los miembros de esta Segunda Comisión consideramos que cumple con los requisitos para desempeñar el cargo al que fue designada por el C. Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, por lo que sometemos a la consideración de esta Soberanía el siguiente:
A C U E R D O
ÚNICO.- En uso de las facultades que le confiere la Fracción III del Artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las Segunda Comisión de la Comisión Perramente del H. Congreso de la Unión, ratifica el nombramiento que el Titular del Poder Ejecutivo Federal expidió a favor de la ciudadana LUZ ELENA INÉS BUENO ZIRIÓN, como Embajadora Extraordinaria y Plenipotenciaria de México ante República de Trinidad y Tobago y las Concurrencias Antigua y Barbuda, Barbados, Comunidad de Dominica, Federación de San Cristóbal y Nevis, Granada, República Cooperativa de Guyana, República de Suriname, Santa Lucía y San Vicente y las Granadinas.
SALA DE COMISIONES DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN.- México D.F., a 23 de junio de 2004.
SEGUNDA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES,

DEFENSA NACIONAL Y EDUCACIÓN PÚBLICA
Dip. Carlos Flores Rico, Presidente; Sen. César Camacho Quiroz, PRI, Secretario; Sen. Cecilia Romero Castillo, Secretaria; Sen. Carlos Chaurand Arzate; Sen. Rubén Zarazúa Rocha; Dip. Manlio Fabio Beltrones Rivera; Dip. Carlos Jiménez Macías; Dip. Jorge Uscanga Escobar; Sen. Marco Antonio Adame Castillo; Sen. Héctor Larios Córdova; Dip. José González Morfín; Dip. Ruth Hernández Martínez; Sen. Raymundo Cárdenas Hernández; Dip. Cristina Portillo Ayala; Sen. Sara Isabel Castellanos Cortés; Dip. Oscar González Yáñez;
De la Primera Comisión, los que contienen:

Punto de acuerdo por el que se solicita al Tribunal Superior Agrario que investigue las quejas presentadas en contra de la Magistrada del Tribunal Unitario Agrario No. 41 con sede en Acapulco, Guerrero.

PRIMERA COMISION

Gobernación, Puntos Constitucionales

y Justicia
DICTAMEN DE LA PRIMERA COMISIÓN SOBRE EL Punto de Acuerdo por el que se solicita al Tribunal Superior Agrario, que investigUE las quejas presentadas en contra de la MagistradA del Tribunal Unitario Agrario No. 41, con sede en Acapulco, Guerrero, presentado por el Diputado Joel Padilla Peña.
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Comisión que suscribe fue turnado para su estudio y análisis el expediente integrado referente al Punto de Acuerdo presentado por el Diputado Joel Padilla Peña, por el que se solicita al Tribunal Superior Agrario que investigue las quejas presentadas en contra de la Magistrada del Tribunal Unitario Agrario No. 41, con sede en Acapulco, Guerrero.
Con fundamento en los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 127, párrafo 1 y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los integrantes de esta Primera Comisión someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente dictamen.
I. ANTECEDENTES


  1. En sesión de la Comisión Permanente de fecha 26 de mayo de 2004, el Diputado Joel Padilla Peña presentó un Punto de Acuerdo para que se solicite al Tribunal Superior Agrario investigue sobre quejas presentadas en contra de la Magistrada del Tribunal unitario Agrario No. 41, con sede en Acapulco, Guerrero.


2. En esa misma sesión, se turnó el referido punto de Acuerdo a la Primera Comisión de Gobernación, Puntos Constitucionales y de Justicia, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.

 

3. Con fecha 22 de junio del año en curso, la Primera Comisión procedió a elaborar el presente dictamen con base en las siguientes


II. CONSIDERACIONES
Entre las consideraciones que contiene la propuesta, el proponente expone lo siguiente:

a) Que es conocido que el desarrollo turístico de la ciudad y puerto de Acapulco a lo largo de varios años se ha edificado sobre predios de propiedad social, ejidos y comunidades, a través de las expropiaciones que tanto el Gobierno Federal como del Estado han llevado a cabo en ese municipio.

b) Que las representaciones legales de los ejidos y comunidades han demostrado ante las autoridades competentes que algunos decretos expropiatorios fueron formulados y ejecutados de manera irregular.

c) Que la actuación de la Magistrada del Tribunal Unitario Agrario No. 41 con sede en Acapulco, Guerrero, Lic. Luz Mercedes del Carmen López Díaz ha sido lesiva de los intereses de algunos grupos campesinos.


III. VALORACION DE LA PROPUESTA

Esta Primera Comisión atiende la preocupación del proponente y coincide con la pertinencia de solicitar al Tribunal Superior Agrario atención a los reclamos de los ejidatarios inconformes con diversos actos de la autoridad, pues de no hacerlo pudiera constituir una omisión que propicie la injusticia.

Esta Comisión no prejuzga sobre el proceder de la magistrada aludida; en su caso, la autoridad correspondiente deberá resolver sobre el particular. Sin embargo, como representación nacional, considera necesario solicitar una intervención que evitaría conflictos mayores y fortalecería el estado de derecho.
Por lo antes expuesto, la Primera Comisión de Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión somete a la consideración de sus integrantes, el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión solicita al Tribunal Superior Agrario atienda las quejas presentadas por diversas organizaciones campesinas con relación al proceder de la Magistrada del Tribunal Unitario Agrario No. 41 con sede en Acapulco, Gro, Lic. Luz Mercedes del Carmen López.

SALA DE COMISIONES DE LA COMISION PERMANENTE. MÉXICO, DISTRITO FEDERAL, A QUINCE DE JUNIO DE DOS MIL CUATRO.
PRIMERA COMISION

Gobernación, Puntos Constitucionales y de Justicia.

 

Sen. Felipe de Jesús Vicencio Alvarez



Presidente
Dip. María Esther Scherman Leaño Dip. Heliodoro Díaz Escárrega

secretaria secretariO
Dip. Omar Ortega Alvarez

secretariO
Sen. Manuel Bartlett Díaz Sen. César Camacho Quiroz

Sen. Martha Sofia Tamayo Morales Dip. Jorge Uscanga Escobar



Sen. Jorge Zermeño Infante Sen. Marco Antonio Adame Castillo

Dip. Germán Martinez Cázares Dip. Blanca Judith Díaz Delgado

Sen. Jesús Ortega Martínez Dip. Guillermo Velasco Rodríguez

Dip. Jesús Martínez Álvarez



Punto de acuerdo en relación con el delito del secuestro.

PRIMERA COMISION

Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia
DICTAMEN CON PUNTO DE ACUERDO PARA SOLICITAR AL SECRETARIO DE SEGURIDAD PUBLICA FEDERAL:
a) Proporcione a esta soberanía las cifras y estadísticas oficiales sobre la incidencia del delito de secuestro en los últimos tres años, y en particular lo que corresponde a 2004.


  1. Convoque a la brevedad posible al Consejo Nacional de Seguridad Pública, como instancia superior del Sistema Nacional, con el objeto de precisar las políticas y las bases de coordinación y colaboracion necesarias para prevenir y combatir con mayor eficacia el delito de secuestro e informe a esta soberania la fecha de tal reunión.


HONORABLE ASAMBLEA:
A la Comisión que suscribe fue turnado para su estudio y análisis el expediente integrado de tres Puntos de Acuerdo presentados ante la Comisión Permanente el pasado 9 de junio por los diputados Cristina Portillo Ayala, Guillermo Velasco Rodríguez. Y Jorge Uscanga Escobar, los tres referentes al delito de secuestro.
Con fundamento en los artículos 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 127 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 87, 88, 176 de su Reglamento, la Primera Comisión somete a consideración de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente dictamen.
I. ANTECEDENTES
1. En sesión de la Comisión Permanente de fecha 9 de junio de 2004, la Dip. Cristina Portillo Ayala, a nombre propio y de las Diputadas Lizbeth Rosas Montero y Eliana García Laguna, presentó una propuesta con Punto de Acuerdo para solicitar al Secretario de Seguridad Pública Federal informe a esta soberanía las cifras y estadísticas que sobre la incidencia del delito de secuestro se han dado durante los últimos años y particularmente en lo que va del año, a nivel nacional; de igual manera que el Secretario de Seguridad Pública Federal informe sobre las políticas y estrategias diseñadas para enfrentar el delito de secuestro, como un grave problema de seguridad ciudadana que existe hoy en día en el país.
En este mismo tenor, el Diputado Guillermo Velasco Rodríguez presentó una propuesta para exhortar a la Secretaría de Seguridad Pública a que lleve a cabo las acciones para la prevención del delito de secuestro.
Por su parte, el Dip. Jorge Uscanga Escobar presentó un “Punto de Acuerdo por el que se exhorta al Secretario de Seguridad Pública a efecto de que a la brevedad posible, convoque a una reunión del Consejo Nacional de Seguridad Pública a fin de que, en el ámbito de sus atribuciones legales, establezca las bases de coordinación y colaboración necesarias con la Conferencia de Procuración de Justicia, con la presencia de la Conferencia de Secretarios de Seguridad Pública, autoridades federales y locales competentes, para combatir de manera integral la incidencia delictiva en materia de secuestro.
2. En esa misma sesión, se turnaron a la Primera Comisión de Gobernación, Puntos Constitucionales y de Justicia, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión los documentos de referencia.
3. Con fecha 22 de junio del año en curso, la Primera Comisión en reunión de trabajo procedió a elaborar del presente dictamen con base en las siguientes.
II. CONSIDERACIONES

Con fecha 15 de junio del año en curso, la Primera Comisión celebró reunión de trabajo a la que convocó a comparecer al Secretario de Seguridad Pública del Gobierno Federal e invitó a participar al Secretario de Seguridad Pública del Distrito Federal, a fin de dar cumplimiento al Punto de Acuerdo presentado por el Senador César Camacho Quiroz y aprobado por el Pleno de la Comisión Permanente en sesión del 2 de junio de este mismo año.

El propósito de tal reunión fue conocer -en forma detallada- las medidas que dichas autoridades han tomado para prevenir la delincuencia y combatir la inseguridad en el país, en especial acerca de la coordinación entre los tres ámbitos de gobierno en materia de seguridad pública. En esa ocasión, el Secretario de Seguridad Pública del Gobierno Federal proporcionó datos generales sobre la incidencia de los delitos de robo, robo de vehículos, robo a transportistas; así mismo, se refirió a la actuación de los órganos que integran esa Secretaría y a las propuestas y políticas diseñadas para contrarrestar la inseguridad en el país.

Sin embargo, por lo que se refiere al secuestro, la información proporcionada en esa reunión no satisfizo cabalmente las demandas de los legisladores que consideran importante conocer las cifras oficiales al respecto así como la información detallada y más reciente sobre las estrategias que se han puesto en marcha para prevenir y combatir este delito.

Es importante agregar que en la semana que concluyó, el Presidente de la República reconoció que “es indispensable el trabajo unido de todos los niveles de gobierno en este propósito, porque tenemos problemas severos en materia de coordinación, de asignación precisa y puntal de responsabilidades, así como en la división y clasificación de las formas del delito”.
El problema de la inseguridad, cuando no es enfrentado de manera eficaz por la autoridad, puede tornarse en una amenaza para la gobernabilidad del país. Por ello, al promover este punto de acuerdo, el Legislativo no sólo plantea una exigencia, sino que manifiesta también su disposición de concurrir con las diversas instancias del Estado, desde el ámbito de su responsabilidad, para atender este problema con la urgencia que amerita y en bien de todos.
Por lo anteriormente expuesto la Primera Comisión de Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, somete a la consideración de sus integrantes, el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión solicita respetuosamente al Secretario de Seguridad Pública del Gobierno Federal:
a) Proporcione a esta Soberanía las cifras y estadísticas oficiales sobre la incidencia del delito de secuestro en los últimos tres años, en particular lo que corresponde a 2004.
b) Convoque a la brevedad posible al Consejo Nacional de Seguridad Pública, como instancia superior del Sistema Nacional, con el objeto de precisar las políticas y las bases de coordinación y colaboración necesarias para prevenir y combatir con mayor eficacia el delito de secuestro, e informe a esta Soberanía la fecha de tal reunión.
SALA DE COMISIONES DE LA COMISION PERMANENTE. MÉXICO, DISTRITO FEDERAL, A VEINTIDOS DE JUNIO DE DOS MIL CUATRO.
PRIMERA COMISIÓN

Sen. Felipe de Jesús Vicencio Álvarez



Presidente

Dip. María Esther Scherman Leaño Dip. Heliodoro Díaz Escárraga



Secretaria Secretario

Dip. Omar Ortega Álvarez Sen. Manuel Bartlett Díaz



Secretario

Sen. César Camacho Quiroz Sen. Martha Sofía Tamayo Morales

Dip. Jorge Uscanga Escobar Sen. Jorge Zermeño Infante

Sen. Marco Antonio Adame Castillo Dip. Germán Martínez Cázares

Dip. Blanca Judith Díaz Delgado Sen. Jesús Ortega Martínez

Dip. Guillermo Velasco Rodríguez Dip. Jesús Martínez Álvarez


De la Segunda Comisión, los que contienen:

Punto de acuerdo en relación con el fallo de la Suprema Corte de Justicia de los Estados Unidos de América a favor de los autotransportistas mexicanos.

SEGUNDA COMISION

Relaciones Exteriores, Defensa Nacional

y Educación Pública
DICTAMEN A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA UNIÓN RECONOCE EL FALLO DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA A FAVOR DE LOS AUTOTRANSPORTISTAS MEXICANOS
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Segunda Comisión de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, fue turnada para su análisis y dictamen correspondiente, la Proposición con Punto de Acuerdo por el que la Comisión Permanente del Congreso de la Unión reconoce el fallo de la Suprema Corte de Justicia de los Estados Unidos de América a favor de los autotransportistas mexicanos, presentada por los Senadores Rubén Zarazúa Rocha y Emilio Gamboa Patrón, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 127, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como en el diverso numeral 125 y demás relativos y aplicables de su Reglamento para el Gobierno Interior, esta Segunda Comisión de la Comisión Permanente emite el siguiente dictamen, al tenor de los antecedentes y consideraciones siguientes:
ANTECEDENTES
1.- En Sesión de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión celebrada en fecha 9 de junio de 2004, los Senadores Rubén Zarazúa Rocha y Emilio Gamboa Patrón, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentaron una Proposición con Punto de Acuerdo por el que la Comisión Permanente del Congreso de la Unión reconoce el fallo de la Suprema Corte de Justicia de los Estados Unidos de América a favor de los autotransportistas mexicanos.
2.- En esa misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión dispuso turnar la Proposición con Punto de Acuerdo que nos ocupa, para su análisis y dictamen correspondiente, a esta Segunda Comisión de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública.
3.- En términos de lo que dispone el artículo 127, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como en el diverso numeral 125 y demás relativos y aplicables de su Reglamento para el Gobierno Interior, a esta Segunda Comisión corresponde emitir el presente dictamen al tenor de las siguientes:
CONSIDERACIONES
I.- Que el máximo órgano jurisdiccional de los Estados Unidos de América, desechó la apelación presentada por los grupos ambientalistas y de transportistas de aquel país, quienes pretendían impedir la libre circulación de los camiones mexicanos, argumentando que no reunían los requisitos de seguridad y de protección ambiental.
II.- Que esa instancia jurisdiccional definió que la entrada de camiones mexicanos no violaba ninguna norma legal o ambiental de los Estados Unidos de América.
III.- Que esta decisión representa un triunfo de la justicia y la razón, que no sólo favorece el pleno cumplimiento del Tratado de Libre Comercio de Norteamérica y que es la culminación del cabildeo y el esfuerzo político realizado por el gobierno mexicano y por la industria del autotransporte.
Por lo anteriormente expuesto, los integrantes de la Segunda Comisión de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión emiten el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO.- Esta Soberanía expresa su más sincero reconocimiento a la Suprema Corte de Justicia de los Estados Unidos de América, por la resolución emitida a favor de los autotransportistas de nuestro país para el libre acceso de sus camiones a territorio norteamericano, decisión que es congruente con lo establecido en el Tratado de Libre Comercio de América del Norte, en materia de autotransporte de carga.


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