Borrador incompleto de la sesión plenaria celebrada el díA14 de octubre de 2015



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Con arreglo a las disposiciones de los reglamentos europeos, la autoridad de gestión ha asignado las funciones correspondientes al programa de la Dirección General de Planificación a la Consejería de Economía y Hacienda del gobierno canario, que actúa como organismo intermedio del programa. Por tanto, el Fondo Social Europeo debe ser conocido por sus señorías y por el gobierno canario, y debe lógicamente explicarse aquí cómo se están llevando a cabo las distintas conversaciones y si hay fluidez entre un gobierno y otro, pero no se pueden estar lamentando permanentemente de que existe desempleo, que efectivamente existe como en otras muchas comunidades, culpando a alguien de aquello y diciendo que en Canarias todo se hace bien, porque eso no es de recibo.

El programa se articula en cuatro ejes prioritarios; usted lo sabe, señoría. El primero es el fomento del espíritu empresarial y la mejora de la adaptabilidad de trabajadores, empresas y empresarios. El coste total es de más de 16 903 millones de euros y la ayuda del Fondo Social Europeo ha sido de 14 368 millones de euros. La mayor dotación financiera corresponde al tema prioritario.

El segundo eje es el fomento de la empleabilidad, la inclusión social y la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, y tiene un coste total de 42 432 061 euros y la ayuda del Fondo Social Europeo es de 36 067 252 euros.

El tercer eje, el aumento y mejora del capital humano, tiene un coste total de 75 894 742 euros, y la ayuda del Fondo Social Europeo es de 64 502 571 euros. El tema prioritario de este eje, el 73, tiene mayor dotación financiera y se acompaña de medidas que pretenden aumentar la participación en la enseñanza y la formación permanente con acciones destinadas a disminuir el porcentaje de abandono escolar y la segregación sexista de materias, así como a incrementar el acceso a la enseñanza y a la formación iniciales. La afluencia y la fluidez de los gobiernos a la hora de marcar estos ejes para favorecer a la Comunidad Autónoma de Canarias es importante.

El cuarto eje prevé una asistencia técnica dotada con 2 759 810 euros y una ayuda del Fondo Social Europeo de 2 345 838 euros.

Por tanto, señorías, de acuerdo con los datos de ejecución dados por la comunidad autónoma, completamente accesibles para usted gracias a su cargo, el programa operativo alcanzará una ejecución del cien por cien dentro del plazo máximo previsto, de tal forma que habrá una absorción completa de las ayudas del Fondo Social Europeo ya sin nada; es decir, que acabará este año con toda la asignación.

El nuevo programa operativo del Fondo Social para la Comunidad de Canarias 2015−2020, que se ejecutará hasta el 31 de diciembre de 2023 −fíjese si los programas están perfectamente contemplados−, se encuentra en este momento en fase de aprobación por la Comisión Europea. Entre los objetivos recogidos en este programa están precisamente el apoyo a la creación de empleo y a la formación, algo primordial en todas las comunidades que por desgracia tienen un índice tan alto de desempleo. Asimismo, la Comunidad de Canarias se beneficiará de un plan operativo y de empleo juvenil hasta el 2020 gestionado conjuntamente por la Administración General del Estado y las comunidades autónomas que van todas al unísono.

Por tanto, señorías, este Fondo Social Europeo va a solucionar muchos de los problemas que pueda tener Canarias. Ya me gustaría que no hiciera falta ningún tipo de ayudas ni de fondos para este tipo de actividades, pero cuando hay desempleo hay que actuar. Pero usted no puede discriminar y decir que como en Canarias hay muchísimo desempleo tiene que tener un tratamiento distinto del resto. El gobierno canario habrá de marcar, lógicamente, las pautas básicas para que se pueda hacer un plan de trabajo, pero no se puede pedir por pedir.

Después, cuando ha habido dotaciones importantes, de hecho no hace mucho salió una dotación de mil millones de euros, ¿qué se ha hecho con ella? ¿Por qué ha aumentado el desempleo entonces? Algo ha fallado aquí. ¿Es el Gobierno central o tienen que ser ustedes? Usted echa la culpa posiblemente al Gobierno central pero con decir no, no basta. Hay que decir los números reales. ¿Que su propuesta puede ser a lo mejor intencionada con vistas a las elecciones generales? Pues me parece muy bien, pero yo creo que lo que tiene que estar usted es coordinada de alguna manera dentro del contexto de lo que va a venir de su coalición, que no sé en qué coalición figura usted, para que de alguna manera esté usted coordinada con el Gobierno regional.

El Gobierno de Canarias, vuelvo a repetirle, habla permanentemente de la fluidez que mantiene el Gobierno central con ellos, y si mantiene una fluidez importante es para ello. Por lo tanto, señoría, yo entiendo que su propuesta ha podido al principio en su exposición tener una parte sentimental de encontrar desempleo dentro de una comunidad me parece correcta, pero de ahí a entender que usted pretenda que sea distinta Canarias al resto de las comunidades, también estaré yo aquí para decir que en la mía, en Andalucía, que está peor que la suya, puede también advertir un tratamiento específico, especial para ella. Creo que hay que marcar un rasero para todas las comunidades que es lo que realmente tenemos que llevar a cabo en un país. Hay que mirar, señoría, por el interés general de los españoles, y, lógicamente, donde haya una mayor dotación de partida presupuestaria para el empleo se dotará, pero siempre con un fondo social europeo que sabe perfectamente cómo se encuentra cada comunidad autónoma.

Muchas gracias, señora presidenta. (Aplausos).


La señora VICEPRESIDENTA (Vicente González): Gracias, señoría.

En turno de portavoces, por el Grupo Mixto tiene la palabra la senadora Julios.


La señora JULIOS REYES: Muchas gracias, señora presidenta.

Yo le rogaría al portavoz del Grupo Popular -ahora no le localizo y me gusta dirigirme a las personas- que utilizara usted argumentos. Usted dice que yo no me coordino con mi coalición, se referirá usted a que yo no me coordino con mi partido, porque Coalición Canaria es un partido. Dice que yo no me coordino con el Gobierno de Canarias y mire, está usted equivocado. Esta iniciativa está aquí hoy y, hoy, en el Parlamento de Canarias a instancias de mi partido y de todos los grupos, incluso con la firma del Partido Popular en Canarias se ha aprobado un informe en el que se manifiesta unánimemente el Parlamento de Canarias en contra de los Presupuestos Generales del Estado, esos que ustedes hoy han traído aquí. Coordínese usted con su partido porque el Partido Popular dice una cosa aquí y dice otra cosa en Canarias. El informe que se acaba de aprobar por el Parlamento, por mi partido y con el apoyo de mi Gobierno, el Gobierno que está presidido por Coalición Canaria -y estamos en coalición con el Partido Socialista- ha aprobado por unanimidad un informe en contra, entre otras cosas, porque no se cumple el Régimen Económico y Fiscal de Canarias y porque no se cumple el Plan de empleo de Canarias. Así que, hablemos en este Parlamento de argumentos y no desprestigiando sin estar informados, señoría.

En segundo lugar, entiendo yo que el Partido Popular en Canarias no va a prometer en la próxima campaña electoral, como sí lo hizo en esta, un plan de empleo para Canarias diferente, que echaba en cara que el Partido Socialista no había apoyado suficientemente el Plan de empleo de Canarias porque Canarias tiene derecho a una diferencia. Eso dicen ustedes cuando se presentan en las elecciones para ganar votos en Canarias y luego no cumplen señorías. Por lo tanto, coordínense ustedes consigo mismos. Y, por supuesto, todos mis respetos para la Comunidad Autónoma de Andalucía, desde luego, Coalición Canaria siempre ha apoyado cualquier iniciativa que tenga que ver con planes de empleo dirigidos a la comunidad autónoma andaluza o a cualquier otra comunidad que tenga una situación de desempleo. No echamos la culpa a nadie de las cifras de desempleo, señoría, por lo que sí le echamos la culpa al Partido Popular es por el desamparo de haber suprimido un plan de empleo dejándolo en cero euros, Plan de empleo que se hizo en el 2003 cuando no había crisis económica, porque se sustentó en los problemas estructurales que tiene Canarias, y ustedes votaron a favor y lo apoyaron.

Y no es de recibo que justo en los momentos en que más paro hay y más crisis hay, ustedes retiren la financiación del Plan de empleo en aras al interés general. ¿Dónde se ha visto un interés general en el que no se dedican más fondos a las comunidades autónomas que están en peor situación? Eso no es interés general. Café para todos no es interés general. Si se trata de igual forma a las comunidades que tienen situaciones distintas, insisto, lo que producimos es una mayor acentuación de la diferenciación. Por lo tanto, señorías, entiendo que el Partido Popular −ya lo dejó ver claramente en el debate de los presupuestos− no está por la labor de introducir, ni tan siquiera de recuperar, las partidas presupuestarias específicas para Canarias, ni siquiera en lo que se refiere al Plan de empleo. No echamos la culpa del paro al Gobierno de España, la culpa es la situación que estamos viviendo. Sí echamos la culpa a que no nos den las herramientas suficientes para poder combatir la situación de desempleo; sí echamos en cara que no se dé el apoyo suficiente, retirando partidas presupuestarias que están consolidadas, que están en una ley aprobada en el Congreso de los Diputados y refrendada en el Senado, como no podía ser de otra manera. Ustedes no han cambiado esas leyes y siguen vigentes leyes que ustedes están incumpliendo, señorías. No diga usted que la comunidad autónoma no aprovecha los fondos del Plan de empleo de España. Está usted quedando mal con las administraciones canarias, con todas, porque en los planes de empleo de Canarias se involucran funcionarios y trabajadores, no solo de la comunidad autónoma canaria y del Gobierno de Canarias, sino también de los cabildos insulares, de todos los ayuntamientos, porque todos contribuyen aportando financiación propia para los planes de empleo, para el Plan de empleo de Canarias, que ahora ustedes han dejado con 0 euros.

No es cierto, no lo admito, que usted ponga aquí en duda la eficiencia que en las administraciones canarias se tiene en materia de empleo para combatir la lacra que tenemos en relación con el paro. Tampoco lo pone en duda la ministra Fátima Báñez, ni tampoco lo pone en duda la última evaluación del Servicio Público de Empleo Estatal respecto a la evaluación hecha para Canarias. Infórmese, señoría, Madrid da a Canarias la mejor nota en reinserción de desempleados y en cumplimiento de los objetivos de los planes de empleo. El Servicio Canario de Empleo ha obtenido la mejor nota en la última evaluación publicada desde el Ministerio de Empleo, del Gobierno de España. Esa media que se ha obtenido, que nos ha dado la mejor puntuación a la Comunidad Autónoma de Canarias, es de más de 50 puntos, 57,6 puntos por encima de las demás comunidades autónomas. Para ello se han evaluado más de 50 parámetros, con las islas bien clasificadas en la práctica totalidad de los parámetros evaluados por el Ministerio de Empleo. El Servicio Canario de Empleo consiguió reinsertar en el mercado laboral el 30% de los usuarios de estas políticas activas de empleo en los seis primeros meses y más de un 40% en el conjunto del año, cifras muy por encima de comunidades autónomas gobernadas por el Partido Popular. Así que no creo que ustedes puedan darnos ejemplo de cómo se gestionan los fondos públicos en Canarias, comunidad autónoma que está cumpliendo con los objetivos de déficit y comunidad autónoma que tiene los mejores resultados en los niveles de endeudamiento.

Por ello, señoría, no acepto que usted ponga en duda la eficacia en la gestión de los recursos públicos en el Servicio Canario de Empleo, porque no lo pone en duda la propia ministra ni el propio Ministerio de Empleo con los datos que están publicados, que son oficiales y están colgados en la página web del ministerio. Le pido que rectifique y que levante esa sospecha de la no utilización eficaz de los fondos públicos por parte de la comunidad autónoma canaria porque, entre otras cosas, insisto, en ello estamos implicadas todas las administraciones, desde la comunidad autónoma hasta los cabildos y los ayuntamientos. Desde luego, estoy coordinada con mi partido, estoy coordinada con el Parlamento de Canarias y estoy coordinada con el Gobierno de Canarias. Creo que son ustedes los que se tienen que coordinar. Espero, señorías, que en la próxima campaña electoral no vengan ustedes a Canarias a prometer lo que aquí niegan y lo que después, cuando gobiernan, no cumplen.

Gracias. (Aplausos).
La señora VICEPRESIDENTA (Vicente González): Gracias, señoría.

Por el Grupo Parlamentario Vasco en el Senado, tiene la palabra la senadora Martínez.


La señora MARTÍNEZ MUÑOZ: Gracias, señora presidenta.

Intervengo simplemente para manifestar la disposición de mi grupo a votar favorablemente esta moción.

Gracias.
La señora VICEPRESIDENTA (Vicente González): Gracias, señoría.

Por el Grupo de la Entesa pel Progrés de Catalunya, tiene la palabra el senador Guillot.


El señor GUILLOT MIRAVET: Gracias, señora presidenta.

Señora senadora de Coalición Canaria, de los cuatro puntos que usted ha presentado, dos son comunes al conjunto de comunidades autónomas; son problemas que atraviesa todo el Estado. Y, como le decía antes al portavoz del Partido Popular, en Andalucía es peor. Usted habla de paro juvenil y de larga duración y ya que es un problema del conjunto de los territorios, del conjunto de España, creo que no hubiera estado mal que en su moción hubiera apuntado una propuesta para toda España, porque usted está pidiendo el voto a los senadores de Cataluña, de Euskadi, de Extremadura, de Andalucía, es decir, del conjunto del territorio, y en aquello que nos es común. Insisto, creo que no hubiera estado mal una referencia y una propuesta de solución para todos. Es verdad que en los dos últimos puntos, el tercero y el cuarto, usted ya señala elementos particulares, singulares: Canarias es una región ultraperiférica que tiene comprometido un Plan integral de empleo que no se cumple.

Dicho esto, mi grupo va a dar apoyo a su moción. En este Pleno se ha iniciado, con la presentación de esta moción, el segundo debate sobre la situación del empleo en España. Mi grupo y yo vamos a reiterar que las políticas de empleo del Gobierno del Partido Popular son un fracaso. No se puede llamar recuperación a una recuperación económica que convive con más de 5 millones de parados o con un 50% de paro juvenil. No se puede llamar recuperación económica a aquella que convive con una desprotección social que afecta a 2 300 000 trabajadores. Con estas cifras, la conclusión lógica es que las políticas sociales y de empleo del Gobierno han sido un fracaso. Esta realidad quiere decir que la política global de este Gobierno ha sido un completo fracaso.

Cuando se escucha a los portavoces del Partido Popular parece que todo lo hayan hecho bien. En el turno en contra que ha realizado anteriormente el senador Fernández, parece que todo está bien y que todo lo hacen bien, pero, señorías, hay lo que hay: más del 20% de parados y más del 50% de paro juvenil. Suerte que lo han hecho bien, porque, si lo llegan a hacer mal, no sé dónde estaríamos. Por decoro, les pido dos cosas: una, que no me hablen de la herencia, porque estamos al final de su legislatura; no estamos al final de la legislatura de Rodríguez Zapatero, sino de la suya. Por decoro, les pido una segunda cuestión: este sainete de que cuando hay paro es culpa de la comunidad autónoma y cuando hay empleo es gracias al Gobierno del Estado no se lo cree nadie. Estamos frente a unas políticas que han fracasado porque ustedes no han sabido entender, en primer lugar, que la globalización económica traía consigo un ajuste, en el momento en que la economía se globaliza quiere decir que millones y millones de nuevos trabajadores se incorporan al mercado de trabajo global, y esto nos afecta; porque ustedes no han sabido entender que la crisis financiera de 2008, que era una crisis financiera norteamericana, se ha transformado gracias a sus políticas y a las políticas de la Unión Europea en una crisis europea y de la deuda pública; porque ustedes no han sabido entender, porque en parte son responsables, la burbuja de los elementos particulares y singulares del fracaso del modelo productivo español; y por lo que afecta a Canarias, porque ustedes nunca han sabido entender que una región ultraperiférica exige y necesita instrumentos propios que le permitan no solo superar un modelo productivo caduco, un modelo productivo que da lo que da de sí y que es frágil y muy vulnerable frente a cualquier recesión, sino que exige avanzar hacia una economía de calidad que para el Partido Popular y para el Gobierno del PP, vistos los presupuestos año tras año, o no existe o no saben de qué hablamos. Sus decisiones han comportado que los ajustes de esta crisis los hayan pagado los trabajadores, los están pagando aún los trabajadores; sus decisiones han comportado que España hoy sea más desigual, que haya una transferencia real y continua, según la contabilidad nacional, de las rentas del trabajo a las rentas del capital. Ayer la senadora Peris decía: bueno, pero esto ya pasaba antes. ¿Y qué? El problema es que ustedes no evitan que siga pasando esto. Ante esta situación de transferencia de rentas del trabajo al capital, que quiere decir mayor desigualdad, que quiere decir que hay ricos más ricos y pobres más pobres, ustedes no han sido capaces de evitarla sino que con sus políticas fiscales la han incrementado.

Ustedes, en definitiva, han cometido dos graves errores: que los sacrificios de la crisis los pagaran solo los trabajadores de las capas medias y de las clases populares y, en segundo lugar, que no habiendo aprendido nada, ninguna lección de esta crisis, seguimos instalados en un modelo productivo de muy corto alcance, el modelo del turismo, etcétera, y no ha habido ninguna apuesta para identificar qué es aquello que nos hacía tan frágiles económicamente y aquello que nos diferencia en cómo ha impactado esta crisis global, esta crisis hoy en día también profundamente europea, a un país o a otro país. Total, hemos avanzado, estamos consolidando la sociedad de la precariedad, una sociedad sin futuro, una sociedad sin esperanza, especialmente para los sectores más jóvenes y una sociedad, en definitiva, más injusta. Es por ello, y repitiendo que nos hubiera gustado, a mi grupo parlamentario, una referencia al problema que es común, que es de todos, a unas políticas agresivas que nos afectan a todos, damos apoyo a la singularidad, a la especificidad, y a algo tan particular como es la Comunidad Autónoma de Canarias, sus islas son ultraperiféricas, y que exige no solo el cumplimiento de los compromisos, como ese Plan integral de empleo de Canarias, sino también tener en cuenta sus necesidades.

Con esto termino, señora presidenta, vamos a votar a favor de su moción y le pido al resto de senadores y senadoras que la apoyen.

Gracias.
La señora VICEPRESIDENTA (Vicente González): Gracias, señoría.

Por el Grupo Catalán de Convergència y d’Unió, tiene la palabra la senadora Candini.


La señora CANDINI I PUIG: [C:1649]
Gracias, señora presidenta.

La moción que presenta el Grupo de Coalición Canaria es una moción que refleja una vez más la realidad del mercado laboral, una realidad que dista mucho de lo que el Ejecutivo insiste en explicar y crear y observar. Es una realidad en la que los datos nos demuestran que el problema del paro en general, del paro juvenil, del paro de larga duración, de la falta de políticas laborales, de la baja tasa de cobertura, etcétera, continúan donde estaban hace mucho tiempo; una realidad del mercado de trabajo que mantiene unos datos dramáticos e insostenibles y que ciertamente requieren de actuaciones urgentes y contundentes. La situación, como describe la iniciativa propuesta, se ve agravada en algunos territorios y, en concreto, en las Canarias, y en este punto se podría decir que no comparto la opinión del senador Guillot de que quizás cabría que se explicase en esta moción de una manera general. Es verdad que el problema es común, pero creo ciertamente que el tener una Cámara territorial es para poder explicar de manera más detallada por parte de los diferentes grupos políticos lo que está pasando en el territorio. Estamos convencidos de que solo habrá concepto de universalidad a partir de la singularidad, y es que a menudo hablamos de aspectos muy generales sin acabar de entender hasta qué punto es real lo que está pasando, si ocurre con mayor gravedad o con más contundencia, como se dice en la moción del Grupo de Coalición Canaria.

Respecto a lo que decíamos sobre qué hace el Ejecutivo español diré que en lugar de incrementar los esfuerzos suprime el Plan integral de ocupación de Canarias. España tiene el segundo índice de paro más alto de Europa; lo arrastra desde hace muchos años y tiene un grave problema de cohesión social. De hecho se han llevado a cabo políticas cuyo impacto ha supuesto aún más incremento de desigualdad tanto en la Península como en Canarias y, como señala la moción propuesta por Coalición Canaria, la supresión del Plan integral de ocupación de Canarias es inexplicable ante la ciudadanía. Creemos que es un buen momento para, desde la solidaridad territorial, decir que ciertamente tendrán el apoyo de nuestro Grupo de Convergència i d´Unió a pesar de las cifras, de la pasividad del Gobierno y del incumplimiento de un derecho reconocido.

Todo esto causa incomprensión en la sociedad canaria, como he dicho en otras intervenciones y también en otros ámbitos sociales, porque se necesita una mayor contundencia por lo que respecta a las políticas laborales, pero nos parece que el Gobierno español está muy anclado en la idea de que existe un auge económico a partir del cual se relaja sin dar toda la respuesta necesaria desde el punto de vista de la economía productiva y sobre todo desde el punto de vista de la protección frente a la desigualdad que afecta a gran parte de esta sociedad que se ve afectada por estos índices de paro.

Decía Mariano Rajoy, el presidente, en su debate de investidura -y la iniciativa que ustedes proponen también lo señala-, que la mejor política social es aquella capaz de generar trabajo, y estamos de acuerdo en ello. Y decía también que estaba a favor absolutamente de la cohesión social. Pero no nos parece que todo lo que han hecho corrobore estas afirmaciones. Su acción de gobierno no se ha dirigido en ningún momento en muchas actuaciones a estos objetivos.

Votamos a favor de esta iniciativa porque, insisto, describe perfectamente la realidad y considera que el Gobierno español no actúa como debería. El Gobierno tendría que incrementar las partidas presupuestarias destinadas a políticas laborales y situarlas como mínimo en las previstas en 2011. Creo que usted aún no era senadora, pero quiero recordar que el Grupo Parlamentario Catalán presentó diferentes iniciativas en esta misma línea. Y decíamos, además, que lo más importante era transferir y posibilitar la gestión de las comunidades autónomas en tanto en cuanto que en buena medida tenían muchas competencias para poder estimular todo lo relacionado a favor del trabajo.

Por tanto, no se pueden suprimir iniciativas como el Plan integral de trabajo de la comunidad canaria. Por otra parte, tenemos que conseguir esta singularidad por parte de la Comisión Europea con respecto a lo que se llaman las regiones ultraperiféricas. En este sentido hay que decir que ustedes están doblemente abandonados, por lo que desde aquí les enviamos nuestra solidaridad porque no es ya únicamente una cuestión de reequilibrio territorial, de todo tiene que ver con la insularidad y de lo que ustedes necesitan, sino que además a menudo se oye hablar de lo que dice la Comisión Europea. Pues bien, la Comisión Europea también habla de ustedes. Creemos que esta moción se merece nuestra votación favorable y, por tanto, así lo haremos.

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