Bases estándar de licitación pública para la contratación de bienes


PLAZO PARA LA SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO



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PLAZO PARA LA SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO

Dentro del plazo de doce (12) días hábiles siguientes al consentimiento de la Buena Pro o cuando esta haya quedado administrativamente firme, debe suscribirse el contrato, plazo dentro del cual el postor ganador y la Entidad deberán realizar las acciones correspondientes para cumplir las disposiciones contenidas en el numeral 1 del artículo 148 del Reglamento.


La citada documentación deberá ser presentada en la mesa de partes de la Gerencia Administrativa de la SUNAT, sito en la Av. Garcilaso de la Vega N° 1472, Cercado de Lima, LIMA, debiendo estar dirigida a la División de Ejecución Contractual de la SUNAT.


    1. FORMA DE PAGO

La Entidad deberá realizar el pago de la contraprestación pactada a favor del contratista en PAGOS PARCIALES de la siguiente manera:















DURANTE LA PRESTACIÓN PRINCIPAL

Actividad

% de Pago del valor adjudicado de la prestación principal

Revisión y evaluación de los actuales procesos y procedimientos de la gestión de RRHH de la SUNAT ( “as is”) , la mejora y propuesta de los nuevos procesos y procedimientos ( “To be”) basados en buenas prácticas y su adaptación a la nueva solución de gestión de recursos humanos.

30% del costo de la implementación

Primer grupo de implementación :

Módulos de Planificación y Organización, Información de Personal y Línea de Carrera



30% del costo de la Implementación mas el 40% del costo de las licencias.

Segundo grupo de implementación:

Módulos de Gestión de Desempeño, Incorporación, Movilidad y Desvinculación, Capacitación y Formación, Compensación y Gestión de Relaciones Humanos.



30% del costo de la Implementación mas el 60% del costo de las licencias

Cada grupo de implementación incluye :

Análisis, Personalización, ajustes, configuración e implementación de la solución ofertada que como mínimo debe incluir los requerimientos funcionales listados en el ANEXO B y detallados en el ANEXO B1 al B7, así como los requerimientos no funcionales detallados en el ANEXO D; así mismo, incluye interfaces con los sistemas SUNAT (ANEXO E), Pruebas de la solución ofertada, capacitación y migración de la información histórica a la nueva solución (ANEXO C).



Soporte post-implementación por cada grupo implementado hasta el día calendario de la suscripción del acta de implementación definitiva e integral de la solución en producción, este soporte incluye mesa de ayuda, mantenimiento correctivo y perfectivo propio de la definición dada. No incluye mantenimiento evolutivo

10% del costo de la Implementación



DURANTE LA PRESTACIÓN ACCESORIA

Actividad

Pago del valor adjudicado

Soporte Técnico y Mantenimiento de Licencias

Mantenimiento de las licencias de la Solución.

Pago anual (por 3 años) del mantenimiento de las Licencias de la solución al inicio de cada año.

Soporte Técnico

Pago mensual (por 3 años) al termino del mes, que acumulado no deberá superar el monto ofertado por el contratista para este rubro.

Bolsa de horas del contratista para futuras personalizaciones

Solo se pagará por las horas efectivas utilizadas y aprobadas, que tengan actas de aceptación hasta el máximo señalado en el presente requerimiento.

100%

Al término de cada servicio (En el lapso de 3 años)


De acuerdo con el artículo 176 del Reglamento, para efectos del pago de las contraprestaciones ejecutadas por el contratista, la Entidad deberá contar con la siguiente documentación:




  • Recepción y conformidad a cargo de la Intendencia Nacional de Recursos Humanos.

  • Informe del funcionario responsable del área usuaria emitiendo su conformidad de la prestación efectuada, cuando corresponda.

  • Comprobante de pago.



    1. PLAZO PARA EL PAGO

La Entidad debe efectuar el pago dentro de los quince (15) días calendario siguiente al otorgamiento de la conformidad respectiva, siempre que se verifiquen las demás condiciones establecidas en el contrato.






CAPÍTULO III

ESPECIFICACIONES TÉCNICAS Y REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS




        1. DENOMINACIÓN DE LA CONTRATACIÓN

Provisión de una Solución de Sistema Integrado de Gestión de Recursos Humanos.




        1. FINALIDAD PÚBLICA

La SUNAT a través del fortalecimiento del recurso humano busca el mejor cumplimiento de su rol en el estado y la sociedad, para ello la provisión de esta herramienta de gestión interna coadyuvará a su consolidación y reconocimiento por parte de los ciudadanos o contribuyentes como una institución de excelencia en el contexto del sector público del Perú.




        1. ANTECEDENTES

Actualmente la Superintendencia Nacional de Aduanas y Administración Tributaria – SUNAT tiene más de 13 mil empleados en los diferentes regímenes laborales tales como el Decreto Legislativo N° 276 (Ley de Bases de la Carrera Administrativa y Remuneraciones del Sector Publico), Decreto Legislativo N° 728 (Ley de Formación y Promoción Laboral, en sus dos modalidades de personal a plazo indeterminado y contrato especifico), Decreto Legislativo N° 1057 (Régimen Especial de Contratación Administrativa de Servicios) y la Ley N° 28518 (Ley sobre Modalidades formativas laborales).


La SUNAT tiene oficinas descentralizadas en el interior del país a nivel nacional (mínimo 01 en cada provincia) en las cuales tiene asignado a su personal y es a través de la Intendencia Nacional de Recursos Humanos (INRH) que planifica y administra al recurso humano en todo su ciclo de vida institucional desde la postulación a la institución, su incorporación, desarrollo laboral, evaluación, compensación y desvinculación.
Para esta tarea la INRH cuenta con diversos sistemas informáticos que coadyuvan a realizar esta labor, pero que los mismos no están integrados generando redundancia en la información, re-trabajo, información no oportuna, demasiada asignación de horas/hombre y por ende esto afecta a la oportuna toma de decisiones de la Alta Dirección por no contar con una sola fuente de información centralizada e integrada.
A ello debemos adicionar que en los últimos dos (02) años, la SUNAT ha sufrido un incremento aproximado del 54% del personal, lo cual ha tenido un alto impacto en la gestión del recurso humano, así como de las herramientas informáticas internas que soportan dichos procesos.
A la fecha existe dos sistemas informáticos de desarrollo interno, uno denominado SIRH (Sistema Integrado de Recursos Humanos con base de datos Informix y desarrollado en Informix 4gl, Power Builder y Java); de otro lado está el Sistema de Gestión Administrativa (SIGA) con base de datos Oracle y desarrollado en Power Builder que contempla el registro de datos básico del empleado, la gestión de contratos y la planilla de pagos; así mismo se cuenta como diversas Hojas de Excel, DBFs, etc. Todos estos sistemas, salvo el SIGA-Planillas y SIRH-Asistencia serán reemplazados con la solución a ser adquirida.


        1. OBJETIVOS DE LA CONTRATACIÓN


Objetivo general: La SUNAT requiere implementar una solución de Gestión de Recursos Humanos orientada a integrar y optimizar los procesos de la Intendencia Nacional de Recursos Humanos incorporando las mejores prácticas de uso para la administración de personas y la gestión del capital humano institucional. Adicionalmente esta solución debe soportar la normatividad del Estado Peruano regida por Decretos Legislativos  y Reglamentos de Regímenes Laborales 276, 728 y 1057; Ley Marco del Empleo Público; Ley Procedimiento Administrativo General, entre otras. Esta solución de Gestión de Recursos Humanos remplazará a las aplicaciones informáticas que soportan los actuales procesos de RRHH.

Objetivos específicos:

  • Que la SUNAT cuente con un sistema informático que soporte los procesos y necesidades de información de las diferentes unidades organizacionales de la Intendencia Nacional de RRHH así como la Alta Dirección y de todos sus Directivos.

  • Contar con un sistema de gestión de recursos humanos de clase mundial11 que nos proporcione niveles de integración entre todos los módulos definidos para cubrir los requerimientos funcionales en administración y gestión de recursos humanos de la SUNAT.

  • Simplificar los procesos de análisis de información de nuestro capital humano, incorporando capacidades de administración rápida y confiable permitiendo a todos los directivos de la SUNAT contar con información oportuna y de calidad que facilite la gestión y el análisis del personal.

        1. GARANTÍA COMERCIAL

Los bienes ofertados por el postor tendrá una garantía contra cualquier deficiencia física o de fabricación que pudiera manifestarse durante su uso normal, dicha garantía tendrá una vigencia no menor a Tres (03)  años, sin costos adicionales para la Entidad (repuestos y mano de obra) contabilizados a partir de la firma del Acta de Instalación de los bienes.




        1. ALCANCE Y DESCRIPCIÓN DE LA ADQUISICIÓN A CONTRATAR

Ver ANEXO A adjunto.


        1. CLAUSULAS ESPECIALES








    1. Otras Obligaciones del contratista




      1. Referidas a la Contratación

  • En lo que respecta a la ubicación física en el local SUNAT, el Contratista, deberá proveer los equipos de cómputo, licencias de software base, impresora, proyector multimedia entre otros equipos tecnológicos que estime pertinente con sus respectivos insumos (tóner, hojas de impresión, etc.) así como todo el material de oficina necesario y requerido para todo el personal que pertenezcan a su equipo de trabajo. Es necesario señalar que para poder ingresar y retirar los equipos del contratista a las instalaciones de SUNAT, los mismos deberán ser declarados ante la oficina de seguridad de SUNAT, con el fin de llevar el control administrativo tanto al inicio como al término de la prestación contratada.




  • El contratista deberá asegurar que el personal que asigne al proyecto e interactué directamente con personal de la SUNAT deberá tener una comunicación fluida en lenguaje español. En caso el contratista utilice personal que no hable español fluido deberá incorporar, sin costo alguno para SUNAT, traductores que permitan una comunicación fluida con el personal de SUNAT.




  • El contratista se compromete, que durante la etapa de implementación de la solución ofertada, el personal que ejerza los roles de Jefe de Proyecto, Líder Técnico, Líder Funcional, Profesional de gestión de cambio y parte del equipo de proyecto que tenga comunicación directa con personal SUNAT, se encontrarán físicamente en el Lima-Perú.




  • El ganador de la buena pro a la firma del contrato deberá proporcionar :

    • Documentos que acrediten la tenencia o alquiler de una oficina en el Perú, ubicado en la Ciudad de Lima (dirección, distrito, código postal) en donde SUNAT podrá notificar cualquier comunicación que estime pertinente.

    • Los costos unitarios de las licencias de la solución ofertada, la que servirá de base en caso SUNAT requiera contratar mayores licencias, según la forma de pago establecido en el numeral 13, literal a) de las especificaciones técnicas

    • Costo de la implementación y los porcentajes a pagar por cada actividad, según la forma de pago del numeral 13, literal a) de las especificaciones técnicas.

    • Valores unitarios de la bolsa de horas.

    • Costo mensual del soporte técnico o garantía por buen funcionamiento.

    • Declaración Jurada indicando los números de Teléfonos, Fax, Correos electrónicos, etc. necesario para que SUNAT pueda realizar el reporte de errores o problemas de la solución ofertada.

La sumatoria de los costos desagregados requeridos, de las licencias, implementación, bolsa de horas y soporte técnico, no deberá exceder los costos propuestos de la prestación principal y prestación accesoria indicados en la propuesta económica.




      1. Referidas a la seguridad y salud en el trabajo – en la ejecución de la prestación

  • El contratista se compromete a cumplir y observar lo establecido en la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo (aprobado mediante Ley N° 29783) y en su Reglamento (aprobado mediante Decreto Supremo Nº 005-2012-TR); durante la ejecución de las prestaciones a su cargo; obligándose a implementar, dotar, proveer y/o suministrar a cada uno de sus trabajadores los implementos de seguridad que corresponda de acuerdo al grado y/o nivel de riesgo que pueda evidenciarse en el desarrollo de las actividades propias de la presente contratación dentro de las instalaciones de SUNAT; así como garantizar la contratación de los respectivos seguros de acuerdo a la normatividad vigente.




  • Del mismo modo, el contratista se compromete a cumplir y respetar cada una de las medidas de seguridad previstas en el Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo de SUNAT, el que será puesto en conocimiento de sus trabajadores al inicio de la prestación; para cuyo efecto SUNAT, a la suscripción del contrato, cumplirá con hacer entrega de una copia legible del mismo.




    1. Otras Obligaciones de la SUNAT

La SUNAT para la ejecución e implementación de la provisión se encargará de cubrir los siguientes aspectos:


A nivel documental funcional

SUNAT a través de la INRH, entregara al contratista, a los diez (10) días calendarios de iniciada la implementación la siguiente documentación:




  • Procedimiento de Seguimiento y evaluación del Plan Operativo Institucional (POI) así como los objetivos, indicadores y metas de RRHH.




  • Documentos de gestión y otros: Estructura orgánica (Organigrama), ROF, Clasificador de Cargos de Empleados de Confianza y Directivos, CAP, Mapa de Macroprocesos institucional (Nivel 0 y 1), Modelo de gestión de Recursos Humanos, Diccionario y descripción de competencias institucionales y directivas.




  • Gestión de la incorporación de personal: Procedimiento de incorporación para personal a plazo indeterminado, plazo determinado y CAS.




  • Gestión del empleo: Procedimientos de otorgamiento de licencias, vacaciones, asistencia, entre otros.




  • Gestión del rendimiento laboral: Procedimiento de evaluación del desempeño; incluyendo formularios.




  • Gestión de la compensación: Estructura salariales, bonos por desempeño, por función crítica o riesgosa, entre otros.




  • Formación y Capacitación: Plan de Desarrollo de Personas (PDP) Quinquenal y Anual; Plan Anual de Formación y Capacitación, Reglamento del Curso de Aduanas y  Administración Tributaria.




  • Seguridad y Salud en el Trabajo (SST). Políticas y procedimientos: Identificación de Peligros, evaluación de riesgos y determinación de controles (IPERC), Investigación de accidentes, incidentes y enfermedades ocupacionales, Supervisión para la prevención en seguridad y salud en el trabajo; Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo, Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo y Registro de entrega de equipos de protección personal.

Es necesario señalar que  gran parte de los procesos realizados en SUNAT para la gestión de RRHH se encuentran definidos por Norma Legal tales como Decretos Legislativos  y Reglamentos de Regímenes Laborales 276, 728 y 1057; Ley Marco del Empleo Público; Ley Procedimiento Administrativo General, entre otras.

En caso de existir variación de esta documentación, se estará alcanzando la misma al contratista a más tardar a los cinco (05) días calendarios de determinada la variación.

A nivel Técnico
La SUNAT a través de la Intendencia Nacional de Sistemas de Información:


  • Realizará la modificación a sus sistemas informáticos internos (software) que por efecto del análisis conjuntamente realizado con el contratista, requieran de modificación y/o ajuste para ejecutar las interfaces proporcionadas por el proveedor.

  • Desarrollara las Interfaces de sus sistemas internos que producto del análisis realizado por el contratista y aprobado por SUNAT deban ser utilizados por la solución ofertada por el contratista.

  • Proporcionará Servidores de desarrollo y pruebas

  • Proporcionará el servidor de pre-producción12

  • Proporcionará los Servidores de producción.



A nivel de ubicación física en local SUNAT (Lima)


  • Punto de conexión a Internet mediante una red aislada en la infraestructura SUNAT.

  • Correo para uso interno sin posibilidad de salida externa.

  • Ambiente de trabajo para el equipo del proyecto (para 08 personas).




    1. Confidencialidad




      1. El Contratista se compromete a mantener en reserva, y no revelar a tercero alguno sin previa conformidad escrita de la SUNAT, toda información que le sea suministrada por este último, excepto en cuanto resultare estrictamente necesario para el cumplimiento del Contrato, y que restringirá la revelación de dicha información sólo a sus empleados y subcontratistas, sobre la base de "necesidad de conocer".

Las previsiones del párrafo anterior no impedirán a las partes revelar información cuando:

  • Se halle en posesión de la parte (con pleno derecho para revelarla) con anterioridad a recibirla de la otra parte; o

  • Cuando fuere de público conocimiento, salvo que hubiera resultado de violación de esta Cláusula; o

  • Cuando fuere recibida de terceros con pleno derecho a revelarla.




      1. El Contratista se compromete (excepto que la Ley dispusiera lo contrario o resultare necesario para obtener consejo profesional en relación con este Contrato) a no revelar ni permitir la revelación de cualquier detalle a los medios de prensa o a terceros, y a no usar el nombre del Comprador en cualquier promoción, publicidad o anuncio, sin previa autorización escrita del Comprador.




    1. Retiro del personal contratista asignado al servicio

SUNAT se reserva el derecho de solicitar al Contratista que cualquier miembro del personal de este último sea retirado y reemplazado por una alternativa mutuamente razonable, a condición de que este derecho sólo fuere ejercido cuando la SUNAT razonablemente considere que la cantidad o calidad del trabajo del empleado en cuestión resultan inaceptables. De ocurrir este evento la SUNAT enviará una notificación física al domicilio indicado por el contratista, el mismo que deberá ser proporcionado a la firma del contrato; una vez notificado el contratista tiene un plazo entre cinco y diez (05 y 10) días calendarios para reemplazar al personal retirado por otro que cumpla por lo menos con las mismas características profesionales y de conocimiento, asumiendo el contratista todos los costos y retrasos que esto genere.




    1. Actualización Tecnológica




  • En el caso de presentarse una “actualización tecnológica” en los bienes y/o elementos que formen parte de la oferta del contratista y en cualquier momento anterior a la entrega definitiva de la totalidad de los bienes, el contratista suministrará los bienes y/o elementos actualizados, contando con autorización previa de la SUNAT y sin que esto implique un cargo adicional.

  • Se entenderá que ocurrió una actualización tecnológica cuando se presenta una nueva versión del mismo producto en el mercado, que reemplaza a éste, o una nueva solución con características técnicas superiores - en la línea de productos ofrecida por el contratista a la generalidad de sus clientes – reemplaza la solución ofrecida a la SUNAT.

  • El contratista podrá, según su conveniencia y sin costos adicionales para la SUNAT, entregar bienes más avanzados o con características superiores a las ofrecidas, siempre y cuando cuente con la aprobación previa de la SUNAT.

  • En ningún caso el contratista podrá entregar bienes cuya producción esté descontinuada por el fabricante.






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