Bases estándar de concurso público para la contratación de servicios o para consultoría en general



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Señores


UNIDAD EJECUTORA CONSERVACION DE BOSQUES
AV. 2 DE MAYO 1545 – 5To PISO – SAN ISIDRO

Att.: Comité Especial



Concurso Público N° 001-2012-PNCB-UECB

Denominación de la convocatoria: SERVICIO DE CONSULTORIA PARA EL ESTUDIO DE CAPITAL SOCIAL DE LAS COMUNIDADES NATIVAS A SER AFILIADAS AL PROGRAMA NACIONAL DE CONSERVACION DE BOSQUES EN LA SELVA CENTRAL.
SOBRE N° 1: PROPUESTA TÉCNICA – ITEM - 1

NOMBRE / RAZÓN SOCIAL DEL POSTOR


Señores


UNIDAD EJECUTORA CONSERVACION DE BOSQUES
AV. 2 DE MAYO 1545 – 5To PISO – SAN ISIDRO

Att.: Comité Especial



Concurso Público N° 001-2012-PNCB-UECB

Denominación de la convocatoria: SERVICIO DE CONSULTORIA PARA EL ESTUDIO DE CAPITAL SOCIAL DE LAS COMUNIDADES NATIVAS A SER AFILIADAS AL PROGRAMA NACIONAL DE CONSERVACION DE BOSQUES EN LA REGION AMAZONAS
SOBRE N° 1: PROPUESTA TÉCNICA - ITEM - 2

[NOMBRE / RAZÓN SOCIAL DEL POSTOR


SOBRE Nº 2: Propuesta Económica. El sobre será rotulado:

Señores


UNIDAD EJECUTORA CONSERVACION DE BOSQUES
AV. 2 DE MAYO 1545 – 5To PISO – SAN ISIDRO

Att.: Comité Especial



Concurso Público N° 001-2012-PNCB-UECB

Denominación de la convocatoria: SERVICIO DE CONSULTORIA PARA EL ESTUDIO DE CAPITAL SOCIAL DE LAS COMUNIDADES NATIVAS A SER AFILIADAS AL PROGRAMA NACIONAL DE CONSERVACION DE BOSQUES EN LA SELVA CENTRAL Y LA REGION AMAZONAS
SOBRE N° 2: PROPUESTA ECONÓMICA, ITEM - 1 e ITEM - 2

[NOMBRE / RAZÓN SOCIAL DEL POSTOR



    1. CONTENIDO DE LAS PROPUESTAS




      1. SOBRE N° 1 - PROPUESTA TÉCNICA

Se presentará en un original y una copia5.


El sobre Nº 1 contendrá, además de un índice de documentos6, la siguiente documentación:
Documentación de presentación obligatoria:


  1. Declaración jurada de datos del postor.

Cuando se trate de consorcio, esta declaración jurada será presentada por cada uno de los consorciados (Anexo Nº 1).


  1. Declaración jurada de cumplimiento de los Requerimientos Técnicos Mínimos contenidos en el Capítulo III de la presente sección7 (Anexo Nº 2).




  1. Declaración jurada simple de acuerdo al artículo 42 del Reglamento (Anexo Nº 3).

En el caso de consorcios, cada integrante debe presentar esta declaración jurada, salvo que sea presentada por el representante común del consorcio.


  1. Promesa formal de consorcio, de ser el caso, en la que se consigne los integrantes, el representante común, el domicilio común y las obligaciones a las que se compromete cada uno de los integrantes del consorcio así como el porcentaje equivalente a dichas obligaciones (Anexo Nº 4).

La promesa formal de consorcio deberá ser suscrita por cada uno de sus integrantes.


Se presume que el representante común del consorcio se encuentra facultado para actuar en nombre y representación del mismo en todos los actos referidos al proceso de selección, suscripción y ejecución del contrato, con amplias y suficientes facultades.


  1. Declaración Jurada de Plazo de prestación del servicio (Anexo Nº 5).




  1. Currículum Vitae documentado de los miembros que conforman el Equipo Consultor propuesto (Anexo N° 06)



IMPORTANTE:


  • La omisión de alguno de los documentos enunciados acarreará la no admisión de la propuesta, sin perjuicio de lo señalado en el artículo 68 del Reglamento.



Documentación de presentación facultativa:


  1. Factor Experiencia del Postor: Copia simple de contratos u órdenes de servicio, y su respectiva conformidad por la prestación efectuada; o comprobantes de pago cuya cancelación se acredite documental y fehacientemente. Adicionalmente, para acreditar experiencia adquirida en consorcio, deberá presentarse copia simple de la promesa formal de consorcio o el contrato de consorcio.

Sin perjuicio de lo anterior, los postores deben presentar el Anexo Nº 7 Y Nº 8, EN EL CASO DE CONSULTORÍA EN GENERAL, SEGÚN CORRESPONDA], referido a la Experiencia del Postor.


  1. Experiencia y calificaciones del personal propuesto para la prestación del servicio:

  • Experiencia del personal propuesto: presentación de copia simple de contratos de trabajo, constancias o certificados.

  • Calificaciones del personal propuesto

  • Formación académica: Se acreditarán con copia simple de títulos, constancias, certificados, u otros documentos, según corresponda.

  • Capacitación: se acreditarán con copia simple de títulos, constancias, certificados, u otros documentos, según corresponda.


IMPORTANTE:
En el caso de consorcios, todos los integrantes que figuran en la promesa formal de consorcio deben reunir las condiciones exigidas para acceder al beneficio de la exoneración del IGV, debiendo presentar de manera independiente la declaración jurada antes señalada.
IMPORTANTE:


  • En caso exista contradicción entre la información presentada en la propuesta técnica, la propuesta será descalificada.




      1. SOBRE N° 2 - PROPUESTA ECONÓMICA8

El Sobre Nº 2 deberá contener la siguiente información obligatoria:


Oferta económica expresada en la moneda del valor referencial y el detalle de precios unitarios cuando este sistema haya sido establecido en las Bases (Anexo Nº 9).
El monto total de la propuesta económica y los subtotales que lo componen deberán ser expresados con dos decimales. Los precios unitarios podrán ser expresados con más de dos decimales.
IMPORTANTE:


  • La admisión de la propuesta económica que presenten los postores dependerá de si aquella se encuentra dentro los márgenes establecidos en el artículo 33 de la Ley y el artículo 39 de su Reglamento.




  • En caso la información contenida en la propuesta económica difiera de la información contenida en la propuesta técnica, la propuesta económica será descalificada.




    1. DETERMINACIÓN DEL PUNTAJE TOTAL

Una vez evaluadas las propuestas técnica y económica se procederá a determinar el puntaje total de las mismas.


El puntaje total de las propuestas será el promedio ponderado de ambas evaluaciones, obtenido de la siguiente fórmula:
PTPi = c1 PTi + c2 PEi
Donde:
PTPi = Puntaje total del postor i

PTi = Puntaje por evaluación técnica del postor i

PEi = Puntaje por evaluación económica del postor i
IMPORTANTE:


  • Dependiendo del objeto contractual deberá incluirse las disposiciones que correspondan:


En el caso de servicios de consultoría se aplicarán las siguientes ponderaciones:
c1 = Coeficiente de ponderación para la evaluación técnica.

= 0.70


c2 = Coeficiente de ponderación para la evaluación económica.

= 0.30
Donde: c1 + c2 = 1.00





    1. REQUISITOS PARA LA SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO

El postor ganador de la Buena Pro deberá presentar los siguientes documentos para suscribir el contrato:




  1. Constancia vigente de no estar inhabilitado para contratar con el Estado.

  2. Garantía de fiel cumplimiento Carta Fianza del contrato.

  3. Garantía de fiel cumplimiento Carta Fianza por prestaciones accesorias, de ser el caso.

  4. Garantía por el monto diferencial Carta Fianza de la propuesta, de ser el caso. Contrato de consorcio con firmas legalizadas de los integrantes, de ser el caso.

  5. Código de cuenta interbancario (CCI).

  6. Traducción oficial efectuada por traductor público juramentado de todos los documentos de la propuesta presentados en idioma extranjero que fueron acompañados de traducción certificada, de ser el caso.

  7. Domicilio para efectos de la notificación durante la ejecución del contrato.

  8. Correo electrónico para notificar la orden de servicio, en el caso que habiendo sido convocado el proceso por relación de ítems, el valor referencial del ítem adjudicado corresponda al proceso de Adjudicación de Menor Cuantía, de ser el caso.


IMPORTANTE:


  • En caso de que el postor ganador de la Buena Pro sea un consorcio y la Entidad opte por solicitar como garantía para la suscripción del contrato carta fianza o póliza de caución, conforme a lo indicado por la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones en los Oficios Nº 5196-2011-SBS y Nº 15072-2012-SBS, a fin de que no existan problemas en la ejecución de las mencionadas garantías, resulta necesario que éstas consignen en su texto, el nombre, denominación o razón social de todas y cada una de las personas naturales y/o jurídicas que integran el consorcio.




  • Al amparo de lo dispuesto en el artículo 39 de la Ley, en los casos de prestación de servicios de ejecución periódica, deberá consignarse lo siguiente:

Alternativamente, las micro y pequeñas empresas pueden optar que, como garantía de fiel cumplimiento, la Entidad retenga el diez por ciento (10%) del monto del contrato original. Para estos efectos, la retención de dicho monto se efectuará durante la primera mitad del número total de pagos a realizarse, de forma prorrateada, con cargo a ser devuelto a la finalización del mismo”.


Adicionalmente, puede considerarse otro tipo de documentación a ser presentada, tales como:


    1. Copia de DNI del Representante Legal.

    2. Copia de la vigencia del poder del representante legal de la empresa.

    3. Copia de la constitución de la empresa y sus modificatorias debidamente actualizado.

    4. Copia del RUC de la empresa.


IMPORTANTE:


  • La Entidad no podrá exigir documentación o información adicional a la consignada en el presente numeral para la suscripción del contrato.



    1. PLAZO PARA LA SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO

El postor ganador de la Buena Pro, sin mediar citación alguna por parte de la Entidad, deberá presentar toda la documentación prevista para la suscripción del contrato dentro del plazo de siete (7) días hábiles, contados a partir del día siguiente de consentida la Buena Pro. Asimismo, dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la presentación de dicha documentación, deberá concurrir ante la Entidad para suscribir el contrato.


La citada documentación deberá ser presentada en Av. 2 de Mayo 1545 – 5to piso – San Isidro.



    1. FORMA DE PAGO

El Programa se compromete a efectuar el pago al contratista en un plazo máximo de 10 días calendario de otorgada la conformidad de recepción de la prestación, de acuerdo al siguiente detalle:




  • Primer pago a los siete (7) días de suscrito el contrato, el Plan de trabajo que contenga las actividades, metodología y cronograma. Preparación de instrumentos de recolección equivalente al 30%.

  • Segundo pago a los cincuenta (50) días de suscrito el contrato, equivalente al 70%, previa presentación del informe final que incluye el análisis de resultados en las comunidades nativas, descrito en el punto 7.2 de los términos de referencia.

De acuerdo con el artículo 176 del Reglamento, para efectos del pago de las contraprestaciones ejecutadas por el contratista, la Entidad deberá contar con la siguiente documentación:


  • Recepción y conformidad por parte de la Unidad de Sistemas Productivos Sostenibles.

  • Informe del funcionario responsable del área usuaria emitiendo su conformidad de la prestación efectuada. La conformidad del servicio se sujeta a lo dispuesto en el artículo 181º del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, teniendo en cuenta que se cumpla con los requerimientos y las condiciones mínimas fijadas en la propuesta técnica adjudicada

  • Comprobante de pago



    1. PLAZO PARA EL PAGO

El Programa debe efectuar el pago dentro de los quince (15) días calendario siguiente al otorgamiento de la conformidad respectiva, siempre que se verifiquen las demás condiciones establecidas en el contrato.



CAPÍTULO III
TÉRMINOS DE REFERENCIA Y REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS

CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE CONSULTORÍA PARA EL ESTUDIO DE CAPITAL SOCIAL DE LAS COMUNIDADES NATIVAS A SER AFILIADAS AL PROGRAMA NACIONAL DE CONSERVACION DE BOSQUES EN SELVA CENTRAL

ITEM - 1


  1. FINALIDAD

La presente consultoría tiene por finalidad realizar un diagnóstico de capital social de las Comunidades Nativas Anapate, Coriteni Tarso, Poyeni, Santa Rosita de Shirintiari, Puerto Ocopa, Marankiari, Quemarija, Yanacita, Quiteni, Quimaropitari, Mapotoa, Mayni, Shora de Alto Coriri, Cubantia, Etzoniari - Alto Crotishari, Betania, Kempityari, Madre de Dios, Platanillo de Getarine, Saniveni, San Pedro, Florida, Buenaventura, San Fernando de Machuriani, Loma Linda – Laguna, Capirushiato, Marontoari, Monkirenshi, Tsegontini, Compiroshiato, Limatambo y Kipashiari, participantes en el Programa Nacional de Conservación de Bosques bajo el mecanismo de las Transferencias Directas Condicionadas en Selva Central, lo que permitirá a los Componentes Técnicos contar con información de base que contribuya a establecer una adecuada estrategia de intervención.


La consultoría se encuentre enmarcada en el POI, Tarea 14-C2: Generación de Información y Propuestas de Esquemas Complementarios para la Conservación de Bosques.


  1. ANTECEDENTES

El Ministerio del Ambiente – MINAM, es el organismo del Poder Ejecutivo rector del sector ambiental, que desarrolla, dirige, supervisa y ejecuta la política nacional del ambiente. Asimismo, cumple la función de promover la conservación y el uso sostenible de los recursos naturales, la diversidad biológica, entre otras. El sector ambiental comprende además, la gestión de los recursos naturales, en el ámbito de su competencia, de la biodiversidad, del cambio climático, del manejo de los suelos y de los demás ámbitos temáticos que se establecen por ley.


Asimismo, el MINAM de acuerdo con lo establecido en su Ley de Creación, Organización y Funciones – Decreto Legislativo Nº 1013, tiene como uno de sus objetivos específicos asegurar el cumplimiento del mandato constitucional sobre la conservación y el uso sostenible de los recursos naturales, la diversidad biológica y las áreas naturales protegidas y el desarrollo sostenible de la Amazonía.
En ese contexto, y de acuerdo con lo dispuesto por el Objetivo 3 y la Décimo Novena Política de Estado del Acuerdo Nacional, suscrita el 22 de julio de 2002, y la Política Nacional del Ambiente aprobada por el MINAM, se ha creado el “Programa Nacional de Conservación de Bosques para la Mitigación del Cambio Climático” mediante el Decreto Supremo Nº 008-2010-MINAM, publicado en el Diario Oficial “El Peruano” el 15 de julio del año 2010.

El Programa Nacional tiene por objetivo conservar 54 millones de hectáreas de bosques tropicales como una contribución a la mitigación frente al cambio climático y al desarrollo sostenible. Los beneficiarios del programa son las comunidades campesinas y nativas tituladas y pobladores que viven en y alrededor de los bosques tropicales amazónicos y secos del país.


Conforme a lo establecido en el artículo 9º del Decreto Supremo que crea el citado programa, se contempla que éste se financiará con cargo al presupuesto institucional autorizado al pliego Ministerio del Ambiente, sin demandar mayores recursos al Tesoro Público, pudiendo ser financiado por fuentes de cooperación internacional, con sujeción a las normas legales vigentes.
Asimismo, de acuerdo con lo establecido en el artículo 6º del citado dispositivo legal, el Programa Nacional de Conservación de Bosques para la Mitigación del Cambio Climático dependerá del Viceministerio de Desarrollo Estratégico de los Recursos Naturales; coincidente con las funciones establecidas en el artículo 11º del Reglamento de Organización y Funciones del MINAM, aprobado mediante D.S. Nº 007-2008-MINAM.
Del mismo modo, mediante Resolución Ministerial Nº 167-2010-MINAM publicada en el Diario Oficial “El Peruano” con fecha 14 de agosto de 2010, se aprobó el Manual de Operaciones del Programa Nacional de Conservación de Bosques para la Mitigación del Cambio Climático.
Actualmente, el Programa Nacional de Conservación de Bosques ha afiliado a 17 comunidades nativas ubicadas en Selva Central y se encuentra en el proceso de focalización de comunidades nativas en la Región Amazonas, las que serán afiliadas al mecanismo de las Transferencias Directas Condicionadas en Octubre del 2012.
En ese sentido, se requiere realizar un diagnóstico de las Comunidades Nativas Anapate, Coriteni Tarso, Poyeni, Santa Rosita de Shirintiari, Puerto Ocopa, Marankiari, Quemarija, Yanacita, Quiteni, Quimaropitari, Mapotoa, Mayni, Shora de Alto Coriri, Cubantia, Etzoniari - Alto Crotishari, Betania, Kempityari, Madre de Dios, Platanillo de Getarine, Saniveni, San Pedro, Florida, Buenaventura, San Fernando de Machuriani, Loma Linda – Laguna, Capirushiato, Marontoari, Monkirenshi, Tsegontini, Compiroshiato, Limatambo y Kipashiari, en el cual se levante información primaria que servirá para el establecimiento de una estrategia de intervención e implementación de los planes de inversiones.
Para tal efecto, se requiere contratar los servicios de una Empresa Consultora, la que realice el estudio de capital social en las 32 comunidades nativas antes mencionadas.


  1. BASE LEGAL




  • Objetivos Nº 3 del Acuerdo Nacional - Competitividad del País.

  • Política del Acuerdo Nacional Nº 19 -  Desarrollo sostenible y gestión ambiental.

  • Decreto Legislativo Nº 1013, aprueba la Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente.

  • Decreto Supremo Nº 007-2008-MINAM, aprueba el Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente.

  • Decreto Supremo Nº 012-2009-MINAM, aprueba la Política Nacional del Ambiente.

  • Decreto Supremo Nº 008-2010-MINAM, crea el Programa Nacional de Conservación de Bosques para la Mitigación del Cambio Climático.

  • Resolución Ministerial Nº 167-2010-MINAM, aprueba el Manual de Operaciones del Programa Nacional de Conservación de Bosques para la Mitigación del Cambio Climático.




  1. OBJETIVO GENERAL Y ESPECÍFICOS




    1. Objetivo general

Identificar una visión de desarrollo local que integre tanto la actividad forestal como los intereses locales y que sea el punto de partida para afinar la estrategia de intervención del Programa Nacional de Conservación de Bosques para la Mitigación del Cambio Climático, en las Comunidades Nativas Anapate, Coriteni Tarso, Poyeni, Santa Rosita de Shirintiari, Puerto Ocopa, Marankiari, Quemarija, Yanacita, Quiteni, Quimaropitari, Mapotoa, Mayni, Shora de Alto Coriri, Cubantia, Etzoniari - Alto Crotishari, Betania, Kempityari, Madre de Dios, Platanillo de Getarine, Saniveni, San Pedro, Florida, Buenaventura, San Fernando de Machuriani, Loma Linda – Laguna, Capirushiato, Marontoari, Monkirenshi, Tsegontini, Compiroshiato, Limatambo y Kipashiari.




    1. Objetivos específicos




  1. Definir la percepción de situación actual:

  • Aspectos valorados de su comunidad, logros

  • Aspectos que se deben mejorar

  • Instituciones de las cuales dependen los logros o los temas a mejorar

  • Credibilidad de instituciones actuales: gobierno central, local, sector privado, actores comunitarios.

  1. Identificar los valores de los pobladores

  • Tradiciones presentes en la zona

  • Hitos culturales

  • Autopercepción y valores

  1. Establecer las visiones de desarrollo de su comunidad

  • Imagen ideal: en lo material, social y visión de futuro

  • Impulsores del desarrollo

  • Frenos al desarrollo

  1. Identificar las experiencias en programas de cooperación para el desarrollo

  • Instituciones con las que se ha trabajado (sector publico, privado, ONGs)

  • Evaluación de la experiencia

  • Posibilidades de mejora

  1. Definir el rol de la conservación de los bosques en el proceso de desarrollo

  • Conocimiento y percepción de situación actual

  • Alternativas que se plantean

  • Elementos que darían credibilidad a estas acciones

  • Actores que darían credibilidad a estas acciones




  1. METODOLOGÍA DE TRABAJO




    1. Se deberá realizar un estudio exploratorio que permita profundizar en las alternativas que tienen las comunidades y los diferentes actores. En el caso específico del presente TDR, se considerará un enfoque etnográfico que combine un trabajo de observación, entrevistas etnográficas (grupales o individuales) y entrevistas en profundidad.

    2. El Contratista deberá contar con al menos cinco (05) equipos de trabajo multidisciplinarios, conformado cada equipo por cuatro (04) profesionales.

    3. Para las entrevistas etnográficas se utilizará una guía de observación e indagación. Los instrumentos deberán ser diseñados por el Contratista para revisión y aprobación por el PNCB.

    4. Para la integración de resultados, se deberá realizar una reunión de equipo de trabajo, en la que se compartan sus casos, observaciones y demás elementos de análisis.

    5. El informe final tendrá como insumos la reunión de integración de resultados, los diarios de campo y los resúmenes de entrevistas.

Ubicación de las Comunidades Nativas en estudio en Selva Central



No

Comunidad

Cuenca

Distrito

Provincia

Región

1

Anapate

Rio Tambo

Rio Tambo

Satipo

Junín

2

Coriteni Tarso

Rio Tambo

Rio Tambo

Satipo

Junín

3

Poyeni

Rio Tambo

Río Tambo

Satipo

Junín

4

Santa Rosita de Shirintiari

Rio Tambo

Río Tambo

Satipo

Junín

5

Puerto Ocopa

Río Tambo

Río Tambo

Satipo

Junín

6

Marankiari

Río Tambo

Río Tambo

Satipo

Junín

7

Quemarija

Río Tambo

Río Tambo

Satipo

Junín

8

Yanacita

Río Tambo

Río Tambo

Satipo

Junín

9

Quiteni

Río Ene

Río Tambo

Satipo

Junín

10

Quimaropitari

Río Ene

Río Tambo

Satipo

Junín

11

Mapotoa

Río Pangoa

Pangoa

Satipo

Junín

12

Mayni

Río Pangoa

Pangoa

Satipo

Junín

13

Shora de Alto Coriri

Río Pangoa

Pangoa

Satipo

Junín

14

Cubantía

Río Pangoa

Pangoa

Satipo

Junín

15

Etzoniari - Alto Crotishari

Río Pangoa

Pangoa

Satipo

Junín

16

Betania

Río Pichis

Puerto Bermúdez

Oxapampa

Pasco

17

Kempityari

Río Pichis

Puerto Bermúdez

Oxapampa

Pasco

18

Madre de Dios

Río Pichis

Puerto Bermúdez

Oxapampa

Pasco

19

Platanillo de Getarine

Río Pichis

Puerto Bermúdez

Oxapampa

Pasco

20

Saniveni

Río Pichis

Puerto Bermúdez

Oxapampa

Pasco

21

San Pedro

Río Pichis

Puerto Bermúdez

Oxapampa

Pasco

22

Florida

Río Pichis

Puerto Bermúdez

Oxapampa

Pasco

23

Buenaventura

Río Pichis

Puerto Bermúdez

Oxapampa

Pasco

24

San Fernando de Machuriarni

Río Pichis

Puerto Bermúdez

Oxapampa

Pasco

25

Loma Linda - Laguna

Río Palcazu

Iscozacin

Oxapampa

Pasco

26

Capirushiato

Río Apurìmac

Kimbiri

La Convención

Cusco

27

Marontoari

Río Apurìmac

Pichari

La Convención

Cusco

28

Monkirenshi

Río Apurìmac

Pichari

La Convención

Cusco

29

Tsegontini

Río Apurìmac

Pichari

La Convención

Cusco

30

Compiroshiato

Río Apurìmac

Kimbiri

La Convención

Cusco

31

Limatambo

Río Apurìmac

Kimbiri

La Convención

Cusco

32

Kipachiari

Río Apurìmac

Kimbiri

La Convención

Cusco



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