Atendiendo al mandato (véase Anexo I), recibido de la Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, el Grupo de Trabaj


INFORME TÉCNICO: LAS ENFERMEDADES PROFESIONALES



Descargar 2.68 Mb.
Página2/12
Fecha de conversión21.06.2018
Tamaño2.68 Mb.
Vistas159
Descargas0
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12






INFORME TÉCNICO:

LAS ENFERMEDADES PROFESIONALES

EN EL SECTOR AGRARIO, PECUARIO Y FORESTAL




Vigilancia de la salud: Las enfermedades profesionales

en el sector agrario, pecuario y forestal

IS-035/2003




ÍNDICE

1. PRESENTACIÓN DEL PROYECTO 5

1.1. Marco en el que se realiza 6

1.2. Objetivo general 6

1.3. Objetivos específicos 6

1.4. Objetivos operativos 6


2. DESARROLLO DEL PROYECTO POR CONTENIDOS 8

Fase 1. Preparación y planificación de la guía informativa sobre enfermedades profesionales 8

Fase 2. Desarrollo de la guía informativa sobre las enfermedades profesionales 9

Fase 3. Difusión del producto 10


3. ASPECTOS GENERALES DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL SECTOR AGRARIO 11

3.1. La actividad del sector agrario 11

3.2. Estructura del empleo en el sector agrario 14

3.3. Variables sociodemográficas del sector agrario 15


4. LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES EN EL SECTOR AGRARIO, PECUARIO

Y FORESTAL 17

4.1. Datos estadísticos sobre enfermedades profesionales 19

4.2. Subdeclaración y subnotificación de enfermedades profesionales 24
5. ENFERMEDADES PROFESIONALES Y DAÑOS DERIVADOS DEL TRABAJO 27

5.1. Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo 28



    1. OIT. Recomendación sobre la lista de enfermedades profesionales y el registro

y la notificación de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales. R194.

Ginebra, 2002 28



    1. Recomendación de la Comisión de las Comunidades Europeas, de 16 de septiembre

de 2003, relativa a la lista europea de enfermedades profesionales (2003/670/CE) 29

5.4. Análisis comparativo de las listas de enfermedades profesionales: OIT, CE, España 31


6. SISTEMA DE NOTIFICACIÓN DE ENFERMEDADES PROFESIONALES EN ESPAÑA 35

6.1. Sistema de información de enfermedades profesionales 35

6.2. Prestaciones de la Seguridad Social por incapacidad laboral 38
7. VIGILANCIA DE LA SALUD 40
8. ANÁLISIS DE LAS ENFERMEDADES DERIVADAS DEL TRABAJO

EN EL SECTOR AGRARIO, PECUARIO Y FORESTAL 44

8.1. Conceptos básicos de prevención de riesgos laborales 45

8.2. Factores de riesgo, enfermedades derivadas del trabajo y medidas preventivas

del sector agrario, forestal y pecuario 47
9. CONCLUSIONES GENERALES 53

ANEXOS


Documentación de consulta.

Legislación.

Bibliografía.

Glosario de términos.

OIT. R194. Recomendación sobre la lista de enfermedades profesionales y el registro y la notificación de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, junio de 2002.

Anexo: Lista de enfermedades profesionales.

CE. (2003/670/CE). Recomendación de la Comisión relativa a la lista europea de enfermedades profesionales, de 19 de septiembre de 2003. Anexos I y II.

R.D. 1995/1978. Cuadro español de Enfermedades Profesionales.


1. PRESENTACIÓN DEL PROYECTO

El sector agrario, ganadero y forestal requiere un tratamiento especial en lo referente a la prevención de riesgos laborales debido a sus características concretas, que impiden el desarrollo adecuado de la acción preventiva. Los mayores inconvenientes se centran en varios aspectos:




  • atomización de las empresas;

  • gran diversidad de actividades productivas;

  • difíciles condiciones de realización de los trabajos;

  • utilización continua de productos químicos (fertilizantes y plaguicidas); y

  • escasa formación e información de los trabajadores en materia preventiva.

Todos estos factores influyen de forma negativa en la prevención de riesgos derivados del trabajo y en la implantación de las medidas preventivas necesarias para preservar la salud de los trabajadores.


Concretamente, en el ámbito de las enfermedades profesionales concurren otros factores que dificultan aún más la actuación preventiva:


  • En primer lugar, la definición legal implica unas limitaciones importantes para conocer la situación real de las enfermedades profesionales, por dos razones fundamentales: restringe el reconocimiento de las enfermedades, incluidas en el cuadro aprobado en 1978, ligadas a las actividades especificadas; y no tiene en cuenta a todo el colectivo de trabajadores porque únicamente incluye a los trabajadores por cuenta ajena.




  • En segundo lugar, se produce una situación de subdetección y, consecuentemente, de subnotificación. Muchos de los daños derivados del trabajo no se diagnostican adecuadamente, y es necesario incidir en las acciones de vigilancia de la salud y en el seguimiento de los protocolos que ayuden a detectar las relaciones causa-efecto entre la actividad laboral y los síntomas que presentan los trabajadores. Por otro lado, el sistema vigente de notificación de las enfermedades detectadas es muy deficiente, por lo que los datos estadísticos disponibles no contribuyen en absoluto a conocer la situación real de la salud de los trabajadores en el sector y, por tanto, no se pueden establecer las medidas y las actuaciones preventivas necesarias.




  • En tercer lugar, se debe citar como factor importante en el sector, y que afecta en gran medida a la salud de los trabajadores, la extendida utilización de productos químicos (fertilizantes y plaguicidas) debida a la progresiva implantación de cultivos intensivos y en condiciones especiales, como los invernaderos o los cultivos bajo plásticos. En este ámbito resulta imprescindible una actuación constante y generalizada en materia de formación e información de los trabajadores para conseguir disminuir los daños en la salud.

Del análisis de todo lo anteriormente expuesto se deriva la necesidad inminente de informar y concienciar a los trabajadores y a sus representantes sobre la trascendencia de las enfermedades laborales, de forma que dejen de ser sujetos pasivos y conozcan realmente la problemática de la enfermedad profesional, las perspectivas futuras y, en concreto, sus derechos, los riesgos a los que están expuestos, las consecuencias que producen, generalmente a largo plazo, y las medidas preventivas que se deben adoptar para paliar los efectos sobre su salud.




1.1. Marco en el que se realiza

El proyecto denominado “Vigilancia de la salud: las enfermedades profesionales en el sector agrario, pecuario y forestal”, con número de expediente IS-035/2003, ha sido solicitado por la Federación Agroalimentaria de UGT (FTA-UGT) y financiado por la Fundación para la Prevención de Riesgos Laborales. Cuenta con la colaboración del Instituto de Formación y Estudios Sociales (IFES) como herramienta técnica del estudio y con la Unión de Pequeños Agricultores y Ganaderos (UPA) como instrumento de asesoramiento.



1.2. Objetivo general
El objetivo general del proyecto es estudiar, analizar y difundir entre trabajadores y empresarios del sector agrario, pecuario y forestal los principios de la acción preventiva en el marco de las enfermedades profesionales. Se pretende elaborar un estudio en profundidad sobre los riesgos sectoriales específicos, las enfermedades más frecuentes derivadas del trabajo y las medidas preventivas a adoptar, así como un análisis de los factores que influyen en la subdetección y la subnotificación, de los derechos del trabajador en los procesos de declaración de enfermedades profesionales y de la situación de la vigilancia de la salud en el sector.

1.3. Objetivos específicos
* Informar a los trabajadores, sus representantes y las empresas del sector agrario, pecuario y forestal sobre la situación actual de las enfermedades profesionales en España y en el marco comunitario.
* Analizar la situación actual de las enfermedades profesionales, planteando el debate entre los trabajadores, sus representantes y las empresas.
* Promover la cultura preventiva, en el área concreta de las enfermedades profesionales, entre los trabajadores y empresas de este sector.
* Establecer las bases para conseguir una mejora eficaz de las condiciones higiénicas y de salud en el trabajo en las empresas del sector agrario, pecuario y forestal.

1.4. Objetivos operativos
* Informar a los trabajadores, a sus representantes y a las empresas sobre las enfermedades más frecuentes derivadas del trabajo en su sector, los riesgos a los que están expuestos y las medidas preventivas a aplicar.
* Transmitir a los trabajadores la importancia que adquiere el concepto de prevención en el ámbito de las enfermedades derivadas del trabajo.
* Informar a los trabajadores, a sus representantes y a las empresas de los factores que están condicionando la subdetección y la subnotificación de las enfermedades profesionales.
* Analizar e interpretar las limitaciones del actual sistema de notificación de la enfermedad profesional.

* Proponer un debate entre los trabajadores, sus representantes y los empresarios sobre las tendencias futuras en relación con el sistema de notificación de la enfermedad profesional.


* Informar a los trabajadores y a sus representantes de sus derechos y deberes en el proceso de reconocimiento, declaración, registro e indemnización de las enfermedades profesionales.
* Divulgar entre los trabajadores, sus representantes y las empresas las estadísticas existentes sobre enfermedades profesionales.
2. DESARROLLO DEL PROYECTO POR CONTENIDOS
Fase 1.

Preparación y planificación de la guía informativa sobre las enfermedades profesionales
Para el logro de los objetivos prefijados se constituyó un equipo de trabajo formado por especialistas en los distintos campos y áreas de estudio. Para conseguir la aproximación a la situación real y actual de este sector se utilizaron varias técnicas de investigación.
El estudio comenzó con un análisis documental de las fuentes de información existentes, tales como listados de empresas del sector de las diferentes comunidades autónomas incluidas en el estudio, informes técnicos o memorias relativas a la prevención de riesgos y a las enfermedades profesionales en este sector, así como otros documentos relacionados con el objeto de la investigación elaborados por las Administraciones, el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, entidades acreditadas, organizaciones internacionales, etc.
A partir de la información documental estudiada, la recogida experimental de información se desarrolló con la siguiente estructura y utilizando las técnicas de investigación que a continuación se detallan:
* Formulación de los objetivos del estudio. Antes de iniciar la recogida de datos se definieron los objetivos a alcanzar. Esto permitió determinar el tipo de información necesaria, y la forma de obtenerla, acerca de las enfermedades profesionales y su prevención en el sector agrario, pecuario y forestal.
* Preparación y diseño de los materiales y las herramientas necesarias para el estudio. El director y el coordinador del proyecto, junto con un equipo multidisciplinar (técnicos de prevención, expertos en enfermedades profesionales, especialistas en medicina del trabajo, etc.), diseñaron las herramientas adecuadas para la obtención de la información. Asimismo, elaboraron las instrucciones que posteriormente ofrecieron a las personas encargadas del estudio y prepararon el formato de los resultados. Las técnicas utilizadas para la recogida de datos fueron cualitativas: entrevista y grupo de expertos.
* Selección y entrenamiento de los entrevistadores y del moderador del grupo de expertos. Los entrevistadores, las personas encargadas de la recogida de datos, fueron seleccionados según sus aptitudes para tener entrevistas y recoger información de manera fiable. Posteriormente, los elegidos pasaron por un programa de entrenamiento supervisado por la persona responsable del estudio.
* Recogida de datos. Utilizando los métodos considerados, los entrevistadores y el moderador del grupo de expertos procedieron a recabar la información necesaria para llevar a cabo el análisis.
a) Entrevistas con expertos. En primer lugar se realizaron diez entrevistas semiestructuradas, para obtener información directa sobre los distintos aspectos de la enfermedad profesional (utilizando el guión diseñado de entrevista), dirigidas a expertos que, por su posición y actividad profesional, son informantes privilegiados y aportaron un valor añadido sobre los temas a tratar. Entre los perfiles a entrevistar se incluyeron especialistas en medicina del trabajo y técnicos de prevención.
La entrevista, al ser semiestructurada, partió de un esquema previamente preparado en función de las características del estudio y de los objetivos establecidos. La entrevista tuvo como objetivo valorar y complementar la información documental estudiada sobre las enfermedades profesionales más frecuentes en este sector; los factores que influyen en la subnotificación; los derechos del trabajador en los procesos de reconocimiento, declaración e indemnización; los riesgos sectoriales específicos; las medidas preventivas; etc.
Las entrevistas se realizaron personalmente tras haber sido concertadas a través de contactos telefónicos previos.
b) Grupos de expertos. Posteriormente, y tras el estudio de las primeras conclusiones derivadas de la información contrastada en las entrevistas, se organizaron dos grupos de expertos. Con anterioridad a la celebración de la reunión, los expertos participantes recibieron la información documental recabada sobre el tema a tratar.
Se llevaron a cabo dos grupos de expertos para contrastar e integrar diferentes opiniones y perspectivas de diversos técnicos y representantes implicados en la materia objeto de estudio, enriqueciendo de esta forma los contenidos y los resultados del proyecto.
Los grupos de expertos estuvieron compuestos por representantes de distintos ámbitos, como empresarios, representantes sindicales, técnicos en formación, expertos en enfermedades profesionales y en salud laboral, trabajadores, etc.
Los grupos de expertos se realizaron tras haber sido seleccionados sus componentes por el equipo técnico del proyecto y haber sido concertadas las sesiones a través de contactos telefónicos.
* Informe técnico. Con la información procedente del estudio documental y experimental, se realizó un análisis de la situación de las enfermedades profesionales en el sector agrario, pecuario y forestal, profundizando en los factores que influyen en la subdetección y subnotificación, así como en la vigilancia de la salud y en la identificación, descripción y análisis de las enfermedades profesionales más frecuentes en este sector, los factores de riesgo que las desencadenan, las dificultades para establecer relaciones causales directas, las medidas preventivas, etc. Toda esta información se ha reflejado en el informe que se presenta a continuación.
* Validación de los datos. Para validar los datos de este informe se organizó una mesa redonda compuesta por diferentes profesionales de la materia objeto de estudio, con el fin de validar los resultados obtenidos. La mesa de validación se realizó tras haber sido seleccionados sus componentes por el equipo técnico del proyecto y concertar las sesiones a través de contactos telefónicos.

Fase 2.

Desarrollo de la guía informativa sobre las enfermedades profesionales
Para la ejecución de la actividad se ha formado un equipo multidisciplinar compuesto por expertos en el sector agrario, pecuario y forestal, expertos en enfermedades profesionales, especialistas en medicina del trabajo y expertos en el desarrollo de productos informativos / formativos (técnicos en formación). Dicho equipo se encarga de diseñar la guía informativa y de integrar, en la medida de lo posible, la información extraída de las actividades expuestas en el punto anterior.
Los contenidos en los que se estructura esta guía de información son los siguientes:
Tema 1. Concepto de enfermedad profesional.
Tema 2. Listados de enfermedades profesionales: Normativa nacional, OIT y Unión Europea.
Tema 3. Sistema de registro y notificación de enfermedades profesionales: Parte de enfermedad profesional.
Tema 4. Problemática de las enfermedades profesionales: subdeclaración y subnotificación.
Tema 5. Derechos del trabajador en los procesos de reconocimiento, declaración, registro e indemnización en las enfermedades profesionales.
Tema 6. Estadísticas sobre enfermedades profesionales.
Tema 7. Vigilancia de la salud.
Tema 8. Riesgos específicos del sector agrario, pecuario y forestal.


Fase 3.

Difusión del producto
La guía informativa elaborada será distribuida entre los responsables empresariales y los delegados de prevención de las empresas del sector.
Con el propósito de difundir y profundizar en el tema tratado en las guías informativas, se llevarán a cabo una serie de sesiones informativas en las comunidades autónomas de Andalucía, Cataluña, Extremadura, Aragón, Castilla-La Mancha, Castilla y León, Madrid, Canarias, Murcia y País Valenciano.
La provincia se selecciona sobre la base de la distribución del tejido productivo.


3. ASPECTOS GENERALES DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL SECTOR AGRARIO

3.1. La actividad del sector agrario
El sector agrario aglutina diferentes actividades, según la Clasificación Nacional de Actividades Económicas (CNAE) de 1993:


  • Producción agrícola.

  • Producción ganadera.

  • Producción agraria combinada con la producción ganadera.

  • Actividades de servicios relacionados con la agricultura y la ganadería, excepto actividades veterinarias.

  • Caza, captura de animales y repoblación cinegética, incluidas las actividades de los servicios relacionados con las mismas.

  • Selvicultura, explotación forestal y actividades de los servicios relacionados con las mismas.

En resumen, se trata de tres actividades claramente diferenciadas: la agricultura, la ganadería o pecuaria y la silvicultura o forestal.


En España, el sector agrario ha evolucionado muy rápidamente, buscando converger con los demás países de Europa. En las últimas décadas el sector ha perdido significación dentro del conjunto de la economía española, tanto en el PIB como en el conjunto del empleo. Sin embargo, esto no significa que el sector no resulte competitivo, sino que es consecuencia de un proceso generalizado en la Unión Europea, donde el mayor peso en la economía ha pasado a las actividades industriales y a los servicios.
Dentro del sector, la incidencia de cada actividad en el total de la producción es diferente. En primer lugar, predomina la agricultura que aporta algo más del 60% al total de la producción agraria. Trasladado a la Unión Europea, la agricultura española aporta alrededor del 12%. Dentro de ella destacan la producción hortofrutícola, el cereal, el viñedo y el olivar.
La segunda actividad más importante en este sector es la ganadera, que aporta en España en torno a un 35% a la producción total. Dentro de ésta predomina, en primer lugar, la explotación animal dedicada a la carne y al ganado, y en segundo, los productos animales, entre ellos la leche.
Por último cabe reseñar la actividad forestal o silvicultura que, pese a su escasa aportación al conjunto total productivo, es una de las actividades en expansión. Representa en torno a un 3%, y destacan la madera, otros productos forestales y la leña.
A continuación se presentan los últimos datos disponibles sobre la evolución de las macromagnitudes agrarias, según la primera estimación realizada en el mes de noviembre de 2003 por el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación.
Evolución de las macromagnitudes agrarias en el año 2003

Primera estimación 25 de noviembre de 2003


PRODUCCIÓN RAMA AGRARIA

%

Producción vegetal

60,8

1. Cereales

10,4

2. Plantas industriales

3,2

3. Plantas forrajeras

1,6

4. Hortalizas

18,5

5. Patata

1,1

6. Frutas

14,9

7. Vino y mosto

2,9

8. Aceite de oliva

5,6

9. Otros

2,6







Producción animal

35,1

Carne y ganado

26,0

1. Bovino

6,2

2. Porcino

10,5

3. Equino

0,1

4. Ovino y caprino

5,1

5. Aves

2,9

6. Otros

1,2







Productos animales

9,2

1. Leche

5,8

2. Huevos

3.0

3. Otros

0,4







Producción de servicios

1,2







Actividades secundarias no agrarias no separables

2,9



Compartir con tus amigos:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12


La base de datos está protegida por derechos de autor ©psicolog.org 2019
enviar mensaje

enter | registro
    Página principal


subir archivos