Articulo 1 y 14



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  1. Reconocidos por nacionalidad registrados en el periodo de 2004 a 2010:




No.

País de Origen

Titulares

Dependientes

Total

1

Angola

2

0

2

2

Arabia Saudita

1

0

1

3

Argelia

1

0

1

4

Armenia

1

0

1

5

Brasil

1

0

1

6

Burundi

1

0

1

7

Camerún

5

0

5

8

China

3

0

3

9

Colombia

84

48

132

10

Congo

2

1

3

11

Corea del Norte

1

0

1

12

Costa de Marfil

2

0

2

13

Cuba

4

0

4

14

El Salvador

8

13

21

15

Eritrea

64

1

65

16

Etiopía

37

3

40

17

Ghana

1

1

2

18

Guatemala

4

7

11

19

Guinea

4

0

4

20

Haití

122

8

130

21

Honduras

8

6

14

22

India

8

0

8

23

Irak

12

17

29

24

Irán

4

4

8

25

Jamaica

1

0

1

26

Kosovo

1

0

1

27

Liberia

1

0

1

28

Myanmar

19

0

19

29

Nepal

4

0

4

30

Nicaragua

2

0

2

31

Nigeria

5

0

5

32

Palestina

1

0

1

33

Perú

1

0

1

34

Rep. Democrática del Congo

10

0

10

35

Rusia

1

0

1

36

Senegal

3

0

3

37

Somalia

37

1

38

38

Sri Lanka

19

0

19

39

Sudáfrica

1

0

1

40

Sudán

3

0

3

41

Turquía

5

0

5

42

Uganda

1

0

1

43

Uzbekistán

2

0

2

44

Venezuela

4

1

5

45

Zimbabwe

2

0

2

Totales

503

111

614



ARTICULO 5, 6 Y 7 DE LA CONVENCIÓN
19- Rogamos proporcionen información sobre la legislación que establece la jurisdicción universal para el delito de tortura. Sírvanse incluir información sobre si dicha legislación cumple plenamente lo que exige la Convención.


  1. La legislación internacional sobre derechos humanos mediante la Convención contra de la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes; el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y la Convención Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura, protegen una serie de derechos relacionados con la tortura y los tratos inhumanos o degradantes:

  • El derecho a ser protegido contra la tortura;

  • El deber de perseguir a los torturadores;

  • El derecho de una persona a no ser expulsada, devuelta o extraditada a otro Estado donde pueda estar en peligro de ser torturada.

  • El derecho de las víctimas a obtener reparación, compensación justa, incluyendo rehabilitación y

  • El derecho de las víctimas a presentar una queja, a que sea imparcialmente investigada, y a ser protegida contra represalias por presentarla.




  1. Los derechos establecidos en los instrumentos internacionales antes mencionados están debidamente contemplados en la legislación nacional en materia de tortura, a saber de la CPEUM, la Ley Federal para Prevenir y Sancionar la Tortura, así como las leyes estatales y modificaciones a diversos Códigos Penales de los estados, entre otros, donde se encuentran algunos derechos de mayor relevancia como la seguridad jurídica, la cual debe ser debidamente observada y respetada por la autoridad para garantizar a todas las personas su integridad física y psíquica, así como garantizar la prohibición de toda forma de incomunicación, de intimidación o la tortura, así como la aplicación de tormentos de cualquier especie.



20.-Sírvanse a informar si ha habido alguna evaluación sobre el impacto que han tenido los programas de formación en derechos humanos, en materia de prohibición de la tortura, impartidos por la Procuraduría General de la República, la Secretaria de Seguridad Pública y la Secretaria de la Defensa Nacional. Asimismo rogamos proporcionen información sobre la participación de las ONG en esos cursos y sobre el presupuesto disponible para estos programas. Sírvanse a proporcionar información detallada sobre los programas existentes dirigidos a asegurar la imparcialidad de los que documentan e investigan las alegaciones de tortura o malos tratos.


  1. La SEDENA trabaja un Plan de Trabajo conjuntamente con la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en México donde se tiene contemplada, la capacitación a personal militar por parte de dicha oficina, para elaborar conjuntamente indicadores de impacto e implementar un programa piloto en materia de derechos humanos, derecho internacional humanitario y equidad de género.




  1. Asimismo, y en el marco del “Programa de Promoción y Fortalecimiento de los Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario” se contempla el tema de manera prioritaria el tema de tortura. Participa activamente personal militar, del Comité Internacional de la Cruz Roja, de la CNDH, Comisiones Estatales de Derechos Humanos en calidad de ponentes en las conferencias y docentes en cursos programados.




  1. El “Programa de Promoción y Fortalecimiento de los Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario” también de la SEDENA contiene lineamientos de carácter general que regulan la actuación del personal militar en cada una de sus actividades en estricto respeto de los derechos humanos.




  1. Asimismo, se destaca que la Secretaría de Marina atiende la temática de manera general en derechos humanos, regulando la actuación de su personal naval en cada una de las actividades que desempeñan, siempre manteniendo estricto apego y respeto a los derechos humanos.




  1. Por otra parte, la SSP, a través de la Academia Penitenciaria, de conformidad con lo establecido en los artículos 5, fracción X, 40, 47 y 29, fracción IV, de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, compete a la Conferencia Nacional de Secretarios de Seguridad Pública, a quien corresponde formular el programa rector de profesionalización de las instituciones policiales, cualquiera que sea su adscripción.




  1. A partir del Acuerdo Nacional para la Seguridad, la Justicia y la Legalidad, la Secretaría de Seguridad Pública, a través de la Subsecretaría del Sistema Penitenciario Federal, en mayo de 2009, implementó el curso de formación básica para el ingreso al Sistema Penitenciario Federal en las áreas de seguridad y custodia, técnico penitenciario y personal administrativo.




  1. La operación de este curso se instrumentó de manera coordinada con los Cursos de Formador de Formadores, Clasificación de Internos, Técnica Policial Avanzada y otros, a cargo de instructores nacionales y extranjeros y desarrollados en ambos territorios (El Salvador, Santa Fe, Nuevo México y Colorado E.U.).




  1. El curso de formación básica se desarrolla en 3 meses, conformado por 6 semanas en academia con doctrina y técnicas y, 6 de prácticas en las diversas áreas de los centros federales de readaptación social y, en el que se prepara y capacita a los educandos en el conocimiento y aplicación de los principios y reglamentación del sistema penitenciario; el manejo de la seguridad penitenciaria, condiciones seguras e inseguras; el manejo de las relaciones internas y externas de los centros de reclusión; los niveles de seguridad; los programas y tratamientos de la reinserción social y, técnicas sobre seguridad, entre otros objetivos específicos.




  1. Adicionalmente, la Conferencia Nacional del Sistema Penitenciario en la segunda Reunión Nacional de noviembre de 2009, reconoció y destacó la importancia en la capacitación, desarrollo y profesionalización del mayor capital de los sistemas penitenciarios, el recurso humano, en hombre y mujeres que, con vocación de servicio y compromiso con la seguridad pública, estén prestos al servicio de las instituciones penitenciarias y ha asumido el compromiso del fortalecimiento de los programas de selección, capacitación, profesionalización y de desarrollo del personal de las instituciones carcelarias.



ARTICULO 12 Y 13 DE LA CONVENCIÓN
21.- El Comité en sus conclusiones y recomendaciones anteriores, se refirió al deber del Estado de investigar todas las alegaciones de violaciones de los derechos humanos cometidas por funcionarios públicos, especialmente, aquellas padecidas por las personas durante los operativos policiales. Por favor, proporcionen información sobre las investigaciones de todas las alegaciones de violaciones de los derechos humanos cometidas por funcionarios públicos, las denuncias de uso excesivo de la fuerza por parte de agentes del orden público en el curso de investigaciones penales, a cuantos se han procesado y cuantas condenas se han dictado, además de datos sobre la categoría de los que han sido declarados culpables y el cumplimiento de penas.



  1. La SSP cuenta con un Programa de Atención a Quejas por Presuntas Violaciones a Derechos Humanos, que tiene como objetivo atender e investigar las quejas y denuncias de presuntas violaciones en materia de derechos humanos que pudieran haber sido cometidas por servidores públicos de la SSP y sus órganos administrativos desconcentrados para, en su caso, sancionar a los responsables.




  1. El Área de Atención a Quejas es responsable de documentar y desahogar las diligencias tendientes al esclarecimiento de los hechos. Coadyuva con los Órganos Internos de Control y el ministerio público federal y, en su caso, con el sistema judicial para deslindar las responsabilidades administrativas, civiles y/o penales correspondientes. Del 1° de diciembre de 2006 al 30 de marzo de 2010, recibieron 3,050 expedientes de quejas.




  1. Cabe mencionar que el aumento del número de quejas se debe principalmente a dos factores: el aumento del estado de fuerza de la Policía Federal y al incremento de las actividades de la corporación. Del 1° de diciembre de 2006 a la fecha se ha incrementado el estado de fuerza de la Policía Federal de 11,000 a un poco más de 30,000, principalmente, a partir de los operativos conjuntos para restablecer la seguridad y paz pública, particularmente en: Michoacán, Tijuana, Guerrero, Tamaulipas, Chiapas-Campeche-Tabasco, Chihuahua, Monterrey, Veracruz, La Laguna, Culiacán-Navolato, San Luis Potosí, Cancún, Aguascalientes; además de operaciones adicionales (narcomenudeo, secuestro, piratería, contrabando, carreteras, fronteras, aeropuertos, instalaciones estratégicas, robo de combustibles, tráfico de especies protegidas y maderas preciosas, entre otros).




  1. Con la finalidad de prevenir violaciones a derechos humanos por parte de elementos de la Policía Federal se han incrementado las acciones de capacitación y promoción de una cultura de derechos humanos, para que desde el ingreso y de manera permanente y continua los elementos reciban conocimientos sobre los estándares internacionales y nacionales de derechos humanos y derecho humanitario.




  1. No obstante el incremento en el número de quejas únicamente 14 casos terminaron en recomendaciones particulares y una en recomendación general; es decir, menos del 0.5 % del total de las quejas recibidas en el periodo que se informa.




  1. La SSP cuenta también con el Programa de Atención y Seguimiento a Recomendaciones Generales y Especiales emitidas por la CNDH, la CIDH y otros organismos defensores de derechos humanos, cuyo objetivo es instrumentar y promover las acciones tendientes al cumplimiento de las recomendaciones dirigidas a la SSP, que hayan sido emitidas por organismos defensores de derechos humanos del ámbito nacional así como del sistema interamericano y universal de derechos humanos.



22.-Sírvanse a proporcionar información sobre las medidas que se han llevado a cabo para cumplir con la recomendación del Comité sobre la obligación del Estado de investigar las alegaciones de detención arbitraria y sancionar a los responsables cuando haya delito. Rogamos proporcionen información detallada y actualizada sobre cuántos funcionarios públicos han sido llevados ante los tribunales por haber cometido delitos tales como el abuso de autoridad, ejercicio indebido servicio público, ejercicio abusivo de funciones o cualquier otro de esta índole durante el periodo de consideración. Por favor, especifiquen y proporcionen información detallada sobre cuáles han sido las sanciones impuestas por la Comisión de este tipo de delitos.


  1. De las investigaciones que se realizaron por recomendaciones de la CNDH durante el año 2008 y 2009 dirigidas a la SSP, se derivaron los siguientes procedimientos:




Procedimientos

Estado de Trámite

Servidores públicos involucrados

Jurisdiccional

  • 1 con sentencia

2

Ministerial

  • 1 con reserva

  • 1 con no ejercicio de la acción penal.

  • 4 en trámite.

  • 1 sin averiguación previa

37

Órgano Interno de Control

  • 1 Archivo

  • 7 Trámite

28




  1. El 6 de octubre de 2010, se firmó la Iniciativa de Reforma Constitucional para establecer el Mando Único Policial, misma que se envió al H. Congreso de la Unión, mediante el cual se ha impulsado la modernización y el fortalecimiento de la Policía Federal.




  1. En ese marco, se han otorgado apoyos a la construcción de infraestructura, a la adquisición de tecnología de vanguardia, a mejorar los esquemas de profesionalización, de capacitación, de control de confianza y, desde luego, a mejorar las condiciones de vida de los policías.



  1. La reforma busca poner orden en la competencia y mandos de las policías locales; establecer, así, una mayor coordinación, y una sistematización homologada, tanto del reclutamiento, la selección, y el establecimiento de controles de confianza, como lo de los reconocimientos, los ascensos, las prestaciones y el ingreso de las policías en todo el país.




  1. Propone que cada estado cuente con un cuerpo policial bajo el Mando Único del Gobernador, que nombrará a su titular.



  1. Las policías estatales se encargarán de salvaguardar la integridad, los derechos, las libertades y el patrimonio de las personas, preservar y restablecer el orden y la paz públicos, prevenir la violencia y los delitos, reaccionar de manera inmediata en la comisión de un delito, y sancionar infracciones administrativas.



  1. Las policías municipales también estarán bajo el mando del Gobernador, quien designará a su titular a propuesta del Presidente Municipal correspondiente. Con esta disposición se facilita la coordinación de las fuerzas estatales y municipales, y de éstas con la Policía Federal.



  1. Se propone también, la posibilidad de establecer policías metropolitanas en zonas de los estados del país donde así convenga, para dar mayor eficacia y eficiencia a la acción policial, y evitar la descoordinación entre distintos órganos municipales conurbados.





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