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A) Sírvanse proporcionar información detallada y actualizada sobre todas las medidas llevadas a cabo para cumplir tales recomendaciones. Sírvanse especificar si se han establecido mecanismos de seguimiento concretos para evaluar de manera sistemática los avances realizados en la aplicación de esas recomendaciones y, en particular, los progresos obtenidos en la labor destinada a prevenir delitos.


  1. Mediante el decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 1° de junio de 2009, se creó la Comisión para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en Ciudad Juárez, con ello fue creado un órgano que se encargue de cumplir con las atribuciones que se le confieren a la Secretaría de Gobernación en la materia. Asimismo, fueron establecidos como principales atribuciones aquellas relacionadas con la formulación y diseño de políticas públicas en materia de prevención, atención, sanción y erradicación de la violencia contra las mujeres.




  1. Dentro de los logros más relevantes impulsados de la extinta Comisión para Juárez, así como de la Oficina en Ciudad Juárez de la CONAVIM, en el periodo 2008-2010 se obtuvieron los siguientes:


a) Procuración y Administración de Justicia.

La Fiscalía Especial para la Atención de Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas (FEVIMTRA) de la Procuraduría General de la República, creó un refugio especializado de atención integral y protección a víctimas de trata, en el que además de ofrecer el mismo tipo de servicios que en los otros Centros de Atención, se realizan talleres de apoyo en los procesos terapéuticos, ocupación del tiempo libre, motivación ocupacional y educativa, aspectos básicos de higiene, salud y sexualidad, así como atención infantil integral y servicios de antropología cultural.


La Agencia Federal de Investigación de la Procuraduría General de la República lleva a cabo, en el estado de Chihuahua, a partir del 16 de febrero de 2010, un programa encaminado al cumplimiento de mandamientos judiciales en rezago, acción que es considerada como un mecanismo para la erradicación del tráfico de mujeres, prostitución infantil, lenocinio, pornografía, pornografía infantil, secuestro, narcomenudeo, tráfico de narcóticos, tráfico de personas y desmantelamiento de la complicidad policial con redes de delincuencia.
En 2008, la Secretaría de Seguridad Pública Federal impulsó en el estado de Chihuahua el Programa de Equidad de Género, con una participación de 6,759 personas capacitadas en 140 pláticas de “Prevención de la Violencia Familiar” a población en general, preferentemente mujeres de los municipios de Juárez, Buenaventura, Guadalupe, Ahumada, Praxedis G. Guerrero y Ascensión.

La Procuraduría General de Justicia del estado de Chihuahua realizó la publicación “Homicidios de Mujeres en Ciudad Juárez. Se hace justicia combatiendo la impunidad” la cual se circuló de manera pública en el 2009, a través de este documento hizo públicos los datos de las mujeres asesinadas del periodo de 1993 a 2008, así como estadísticas de casos esclarecidos, nombres de los detenidos, omisiones y negligencias sancionadas, los casos vigentes de mujeres desaparecidas, entre otros datos de relevancia.


b) Atención a Víctimas.

Dentro de los logros más relevantes impulsados en el periodo 2008-2010, fueron:

Para el periodo de 2009 se atendieron 414 mujeres en el Servicio Especializado de Atención a la Violencia, según el Centro Nacional de Equidad de Género y Salud Reproductiva de la Secretaría de Salud.
De 2008 a 2010 la CONAVIM, realizó 6590 acciones de atención para mujeres en Ciudad Juárez, Chihuahua.
Con relación a la desaparición de mujeres se informa que, aún y cuando no fue facultad de la Comisión para Juárez y actualmente de la CONAVIM llevar a cabo actividades de índole policial y de investigación, se ha tenido participación en diversas tareas de coordinación con otras autoridades, con la finalidad de coadyuvar en la prevención de la violencia contra las mujeres y generar estrategias y acciones para su prevención y erradicación, y sobre todo para ayudar a las familias de víctimas.
Tal es el caso de la participación de la Representación en Juárez de la CONAVIM en el Protocolo de Atención, Reacción y Coordinación entre Autoridades Federales, Estatales y Municipales en caso de extravío de mujeres y niñas en Ciudad Juárez (Protocolo Alba) que constituye un protocolo de procedimientos y coordinación interinstitucional de los tres niveles de gobierno, que tiene por objeto la coordinación de esfuerzos, recursos y actividades de las diversas autoridades locales, para la pronta ubicación de mujeres y niñas que hayan sido reportadas como desaparecidas en el Municipio de Juárez, Chihuahua.
La Comisión para Juárez y actualmente la oficina en Juárez de la CONAVIM ha participado en el grupo de autoridades de los tres niveles de gobierno que integran el Protocolo Alba, llevándose las sesiones en las instalaciones de este órgano desconcentrado en Ciudad Juárez, Chihuahua.
c) Fortalecimiento del Tejido Social y Políticas Públicas con Perspectiva de Género.

Dentro de los logros más relevantes impulsados en el periodo 2008-2010 se encuentran:



Aún cuando el programa federal “Todos somos Juárez, reconstruyamos la Ciudad” no fue una estrategia emanada de la Subcomisión o de los 40 puntos, sí llegó a fortalecer diversas áreas de políticas públicas con rezago en Ciudad Juárez. El programa de referencia, el cual se planteó desde 6 ejes: Seguridad, Economía, Trabajo, Salud, Educación y Desarrollo Social; que sumados a la participación ciudadana y de las organizaciones de la sociedad civil, buscan incidir de manera directa en la calidad de vida de los habitantes de la Ciudad, en específico de las mujeres, niñas y niños. (Para su consulta en la web http://www.todossomosjuarez.gob.mx/)
El Instituto Chihuahuense de la Mujer creó en 2009 la Red Estatal de Atención y Prevención a la Violencia Familiar (REDAPREV) la cual está conformada por dependencias de los tres ámbitos de gobierno y organizaciones de la sociedad civil, y tiene como objetivo principal la suma de esfuerzos para incidir en la prevención de la violencia contra las mujeres y atenderlas en situación de violencia en forma integral.
La Secretaría de Educación Pública en 2008 imprimió 45,000 carteles para prevenir la discriminación y difundir los derechos de las madres jóvenes y jóvenes embarazadas, de estos, 12,600 se distribuyeron en el estado de Chihuahua. Cabe mencionar que en Ciudad Juárez, la entrega de material de difusión se acompañó con una plática dirigida al personal de los Centros Escolares.
El Instituto Nacional de Migración, en 2008, distribuyó 4593 ejemplares de la cartilla del migrante y 4594 ejemplares de la guía preventiva dirigida a las mujeres migrantes.
Desde la creación de la Subcomisión al día de hoy, las diversas entidades del gobierno del estado de Chihuahua se han profesionalizado y especializado en sus áreas de competencia, en materia de atención a la violencia contra las mujeres. Asimismo, se puede afirmar que la extinta Procuraduría General de Justicia del estado de Chihuahua en el sexenio pasado inició un proceso de reestructuración y profesionalización, al tiempo que creó el Laboratorio de Genética Forense en Ciudad Juárez, el cual fue pionero en el país.
El reto más grande ha sido la prevención de la Violencia contra las Mujeres en Ciudad Juárez, dado que el estado de Chihuahua, y en específico Ciudad Juárez, se ha visto envuelta en una ola de violencia generalizada en los últimos años, relacionada con el crimen organizado, lo cual hace aún más difícil la erradicación de estereotipos que permiten y perpetúan la violencia y la discriminación hacia las mujeres.
En cuanto a la atención a mujeres víctimas de violencia y a los familiares de mujeres víctimas de homicidio y/o desaparición, se precisa que uno de los ejes de trabajo prioritarios de la CONAVIM en Juárez continuó siendo la atención directa de las mujeres en situación de violencia y de los familiares de mujeres víctimas de homicidio o desaparición. El desarrollo de esta labor ha permitido la construcción de una relación cercana y de respeto con los familiares y las usuarias de los servicios de la institución.
A través de su oficina en Ciudad Juárez, la CONAVIM llevó a cabo las siguientes acciones:

Durante el año 2008:

  • Atención legal.

Se llevó a cabo un programa de atención y asesoría legal en beneficio de los familiares y mujeres en situación de violencia. Éste incluye la atención de la totalidad de los familiares de mujeres víctimas de homicidio o desaparición y mujeres en situación de violencia que solicitaron los servicios de la institución.
Entre las principales acciones destacan las siguientes:

  • Asesoría jurídica y acompañamiento en diligencias ante Juzgados de lo Penal. Esto incluyó revisión de expedientes, entrevistas con las y los jueces y/o secretarios de acuerdo, presencia en las ampliaciones de las declaraciones, desahogo de testimoniales y gestión de documentación adicional que apoyara el dicho de las víctimas.

  • Entrega de pruebas documentales ante Agencias del ministerio público en apoyo a mujeres en situación de violencia.

  • Gestión de protección policial ante la Secretaría de Seguridad Pública Municipal en apoyo a mujeres víctima de violencia.

  • Canalización ante la Barra y Colegio de Abogados y el Bufete Jurídico Universitario de la Universidad Autónoma de Ciudad Juárez, con la finalidad de que se apoye a los familiares y víctimas en el trámite de diversos juicios.

  • Apoyo jurídico y acompañamiento ante Juzgados de lo Familiar, para el trámite de pensiones alimenticias, adopciones, pláticas conciliatorias y revisión de expedientes.

  • Gestión de actas de nacimiento ante el Registro Civil del estado.

  • Acompañamiento a la Fiscalía Mixta de la PGJE para la presentación o retiro, en su caso, de reportes de desaparición.

  • Asesorías legales a las familias de víctimas de feminicidio en asuntos varios, como trámites de juicios sucesorios.

  • Acompañamiento a las mujeres víctimas de violencia a presentar denuncia de hechos en la Oficina de Averiguaciones Previas de la PGJE.

b) Gestiones sociales y administrativas.

Se realizó un programa de atención y gestión administrativa ante las distintas instancias locales y federales en beneficio de las familias y mujeres víctimas de violencia, entre las que destacan:



  • Gestión de apoyos ante la Dirección de Fomento Social y la Coordinación de Atención Ciudadana del Ayuntamiento del Municipio de Juárez para gastos funerarios.

  • Gestión ante la Junta Municipal de Aguas y Saneamiento para la celebración de convenios de pago para las familias.

  • Gestión ante la Dirección de Asentamientos Humanos del Municipio para la regularización de predios.

  • Gestión ante la Dirección General de Comercio del Ayuntamiento de Juárez para la

solicitud de permisos de venta.

  • Gestión ante el Instituto Nacional de Migración para lograr permiso de estancia legal de mujer víctima de violencia.

  • Acompañamiento y gestión ante la Secretaría de Relaciones Exteriores y el Consulado General de los Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, para la obtención del pasaporte mexicano y visa de turistas, respectivamente, con la finalidad de que familiares de mujeres víctimas de homicidio pudieran participar en foros internacionales de derechos humanos.


c) Desarrollo de proyectos productivos.

Se apoyó a 35 familias de mujeres víctimas de homicidio o desaparición que fueron beneficiadas con un proyecto productivo por parte de SEDESOL en los trámites necesarios para funcionar legalmente, como son la obtención de planos catastrales, usos de suelo y licencias de funcionamiento. Asimismo, a petición de la Comisión para Juárez, el Municipio de Juárez condonó los impuestos relativos a estos permisos a todas estas familias. En el período que se informa se realizaron más de 200 acciones en este tema.


d) Apoyo médico y/o psicológico.

Se continuó con el programa de atención médica y psicológica que se ocupa de las necesidades de los familiares de mujeres víctimas de homicidio y de mujeres víctimas de violencia, con el cual facilita el acceso a los servicios que brindan tanto instituciones públicas como privadas.



Se llevaron a cabo acciones como:

  • Gestión de servicios de salud ante la Dirección de Fomento Social del gobierno del estado de Chihuahua para la realización de exámenes de laboratorio, citas médicas y obtención de medicamentos.

  • Gestión y acompañamiento de los familiares a la clínica de Salud y Bienestar Comunitario A.C., en donde recibieron consulta médica, tratamiento y medicamentos naturistas, de manera gratuita.

  • Gestión de servicios médicos oftalmológicos con instituciones privadas.

  • Canalización al Centro de Prevención y Atención a Mujeres y Familias en Situación de Violencia (MUSIVI), Casa Amiga, Centro de Crisis, A.C., Casa de Atención a Víctimas de la PGR-PGJE, para que víctimas de violencia reciban terapia psicológica.

  • Canalización a mujeres que sufren violencia y que se encuentran en grave riesgo, a refugios especializados.




  1. Las actividades desarrolladas por la CONAVIM en estos mismos rubros, durante el año 2009 son las siguientes:




RESUMEN DE ACCIONES DE LA REPRESENTACIÓN EN JUÁREZ DE LA CONAVIM EN 2009

Ciudad Juárez, Chihuahua

Descripción / Mes

Enero

Febrero

Marzo

Abril

Mayo

Junio

Julio

Agosto

Septiembre

Octubre

Noviembre

Diciembre

Total 2009

Asesoría Legal

66

54

88

84

86

87

53

74

88

47

66

46

839

Gestiones Sociales y Administrativas

34

63

43

31

45

36

34

47

28

49

39

15

464

Apoyos a las familias de mujeres víctimas de homicidio o desaparición en sus proyectos (SEDESOL)

40

40

6

1

1

1

 

7

6

0

0

0

102

Desarrollo de proyectos productivos FONAES/SE mujeres en situación de violencia

73

150

69

77

41

110

52

55

43

41

56

10

777

Apoyo médico o psicológico

3

3

18

79

37

32

25

38

43

43

29

15

365

Apoyo en educación y vivienda

 

 

2

6

3

3

 

2

5

11

14

3

49

Atenciones del área de verdad y justicia

90

83

98

91

85

94

24

27

28

10

11

20

661

Sumas

306

393

324

369

298

363

188

250

241

201

215

109

3257



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