Apuntes sobre técnicas, procedimientos y normas de eia


Generación de alternativas



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2.5. Generación de alternativas

Las metodologías de selección de alternativas de proyecto (o elementos del mismo) son útiles o válidas, en mayor o menor medida, en función del principio básico según el cual la ‘esencia del proceso de evaluación reside en la comparación’.


El proceso de selección alternativas de una actividad o instalación, pasa por el análisis de:
(1) Descripción alternativas

  • Descripción alternativa

  • Superficie ocupada y distribución superficie según uso suelo

  • Movimiento tierras

  • Afecciones a viviendas

  • Afecciones a patrimonio histórico, arqueológico

  • Afecciones a núcleos rurales

  • Afecciones a espacios especial interés

(2) Factores y criterios rectores en selección alternativas



  • Factores geológicos y geotécnicos

  • Características geométricas

  • Mediciones

  • Funcionalidad

  • Factores ambientales

  • Medio natural: paisaje, hábitats, medio hídrico, usos suelo….

  • Medio socioeconómico: afecciones suelo urbano, patrimonio, expropiaciones…

(3) Análisis y confrontación alternativas: mediante la clasificación ordinal en función preferencias referentes a características cada factor analizado.


(4) Conclusión: Se refleja la aptitud de cada alternativa en relación a cada factor analizado, valoración buena, mala o aceptable (asumible).


2.6. Análisis de calidad ambiental y sensibilidad del territorio8

Las variables generales que pueden recibir los impactos ambientales generados por un proyecto son el territorio y la población. No siempre se tiene en cuenta que el resultado final del impacto no depende exclusivamente de las características del proyecto (que pueden concretarse en el concepto de magnitud del proyecto), ni siquiera de las condiciones del territorio o población (que puede definirse como calidad o sensibilidad9), sino de forma muy especial de la combinación entre el potencial de impacto del proyecto y la fragilidad del territorio y población (lo que se considera vulnerabilidad objetiva del territorio para un cierto tipo de proyecto).


El análisis de vulnerabilidad es pues un análisis integrado que incorpora las características de sensibilidad del territorio y población (St) en combinación con la tipología y magnitud del proyecto (TMp). Esto forma parte del proceso sintético de evaluación de impacto ambiental.
No obstante, el análisis de la base territorial en situación preoperativa es absolutamente necesario para la posterior evaluación de impacto ambiental. En otras ocasiones (como es el caso del ejemplo que se presenta) la definición de la calidad ambiental y sensibilidad del territorio se utiliza como criterio de base para la planificación de actuaciones sectoriales (proyectos o actividades) de potencial afección ambiental.
El análisis de calidad ambiental y sensibilidad puede realizarse a escala regional, local o de detalle. Este análisis debe hacerse referenciado y por tanto la base del mismo es de carácter cartográfico. La sensibilidad o calidad siempre está referida a un medio natural sensible: aguas subterráneas, suelos, vegetación, fauna, etcétera. La cartografía de sensibilidad incorpora dos elementos: (1) la calidad objetiva del recurso; (2) su capacidad de regeneración o de reversibilidad de impactos (esta considerada de forma genérica ya que, como se ha apuntado más arriba, es en la definición de la vulnerabilidad donde se contrasta el posible efecto del proyecto sobre el territorio).
El resultado del análisis de calidad o sensibilidad ambiental encuentra su aplicación óptima en ámbitos regionales o locales y en los casos en que se pretende definir la mejor ubicación de un proyecto. Así, la zona de proyecto va acotándose mediante su separación de las zonas más sensibles o zonas de exclusión.
Por calidad ambiental se entiende el resultado de la valoración de los parámetros seleccionados del entorno, sobre la base de comparación con un óptimo ideal (ej. clímax de ecosistema) o relativa dentro de una situación concreta. La sensibilidad ambiental es una particularización (o precisión) de la calidad ambiental sobre la base de la previsión de existencia de un potencial proyecto (en el ejemplo que se acompaña se establece la sensibilidad para proyectos teóricos de centrales hidráulicas). Esta precisión es necesaria para poder incidir en el establecimiento de la clasificación ambiental de forma que se incluyan o que se estructure la propia valoración sobre los elementos del territorio potencialmente afectables (en el caso citado de las centrales hidráulicas: calidad del lecho y caudal, calidad de las riberas y laderas del territorio). La sensibilidad ambiental es pues una particularización territorial y temática del establecimiento general de la calidad ambiental.

Ejemplo de metodología de análisis de calidad y sensibilidad ambiental


Referencia de proyecto10 procedente de documentos metodológicos básicos de Estudio de compatibilización del aprovechamiento hidroeléctrico con la conservación medioambiental en el tramo del río Esla comprendido entre la presa de Riaño y la localidad de Cistierna (León)” (EREN – Junta de Castilla y León – Confederación Hidrográfica del Duero)
El objetivo general del estudio es definir las condiciones la posibilidad de aprovechamiento hidroeléctrico complementario en el tramo del río Esla situado entre la presa de Riaño y la localidad de Cistierna (León). Ello se evalúa dentro de los criterios de carácter técnico y ambiental. Para predefinir las zonas en que podría realizarse el aprovechamiento se definen una serie de zonas basadas en el concepto de calidad ambiental del territorio.
A partir del inventario ambiental realizado se establece a continuación una valoración global desde un punto de vista ambiental. El objetivo final es el realizar una clasificación ambiental del tramo de estudio, identificando cartográficamente aquellos tramos que, desde un punto de vista medioambiental global, presenten una sensibilidad extrema, media o baja al desarrollo de aprovechamientos hidroeléctricos de este tipo.
Esta valoración ambiental global de las diferentes partes del cauce delimitará y condicionará las características de los aprovechamientos hidroeléctricos a desarrollar, pudiendo llegar (en el caso de tramos declarados de sensibilidad ambiental extrema) a hacer inviable el desarrollo de este tipo de proyectos. A continuación se desarrolla la metodología que se seguirá para establecer la valoración ambiental global del tramo.
El objetivo, como ya se ha indicado, es el de realizar una clasificación ambiental del tramo del río Esla entre la presa de Riaño y Cistierna (León) en función de su mayor o menor calidad ambiental y sensibilidad al establecimiento de nuevos aprovechamientos hidroeléctricos. Para ello se establecerá un índice, que denominaremos Índice de calidad ambiental C, que en cada tramo de estudio adoptará un valor. Este índice de calidad de cada tramo es el resultado de integrar la sensibilidad ambiental de cada elemento del territorio considerado.
(a) Elementos del territorio considerados para definición de sensibilidad ambiental.
A partir de la tipología del territorio (valle fluvial con alternancia de tramos de río encajados y valles), y de los proyectos en estudio (centrales o minicentrales hidráulicas) se advierte que los elementos en que debe analizarse la sensibilidad ambiental son: lecho, riberas y laderas del río Esla en el tramo que se considera.
Un proyecto hidráulico o minihidráulico produciría afecciones sobre el lecho, sobre las riberas y, en el caso de tratarse de un aprovechamiento con derivación, sobre al menos una de las dos laderas. De forma muy simplificada la afección del aprovechamiento minihidráulico respecto a estas tres partes del cauce (véase fig.1) será la siguiente:
Tabla 1. Tipología de minicentrales y elementos afectables


TIPOLOGÍA DE MINICENTRAL

ELEMENTOS POTENCIALMENTE AFECTABLES

SIN DERIVACIÓN

  • Lecho

  • Riberas

DERIVACIÓN

Margen derecha

  • Lecho

  • Riberas

  • Ladera derecha

DERIVACIÓN

Margen izquierda

  • Lecho

  • Riberas

  • Ladera izquierda






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