Apuntes sobre técnicas, procedimientos y normas de eia


ANEXOS. Casos prácticos de evaluación ambiental



Descargar 3.36 Mb.
Página21/23
Fecha de conversión10.12.2017
Tamaño3.36 Mb.
1   ...   15   16   17   18   19   20   21   22   23

ANEXOS. Casos prácticos de evaluación ambiental




Anexo 1. Obras lineales de infraestructura de transporte

Se entienden por infraestructuras de transporte a todo el conjunto de obra civil y edificación que tienen por objeto facilitar las distintas operaciones de transporte. Así, entre las más significativas estarían las de autovías, autopistas y carreteras (transporte automóvil); ferrocarril; aeropuertos y puertos. Las dos primeras tienen un carácter dominantemente lineal (los trazados de los tramos son del orden de decenas de kilómetros). Las dos segundas tienen un carácter más puntual. De las últimas, los puertos se incluyen también frecuentemente en el apartado de general de obras marítimas y portuarias. En este anexo vamos a referirnos exclusivamente a las obras lineales de infraestructura de transportes: carreteras y ferrocarril.


La ley 6/2001, de modificación del RDL1302/1986, de evaluación de impacto ambiental, indica en su anexo I los tipos de proyectos que habrán de ser sometidos necesariamente a evaluación de impacto ambiental. El caso que presentamos se incluye dentro del grupo 6, proyectos de infraestructuras, a saber:

a) Carreteras: (1) construcción de autopistas y autovías, vías rápidas y carreteras convencionales de nuevo trazado; (2) actuaciones que modifiquen el trazado de autopistas, autovías, vías rápidas y carreteras convencionales preexistentes en una longitud continuada de más de 10 kilómetros; (3) ampliación de carreteras convencionales que impliquen su transformación en autopista, autovía o carretera de doble calzada en una longitud continuada de más de 10 kilómetros.

b) Construcción de líneas de ferrocarril para tráfico de largo recorrido. (En el anexo II de la ley, se incluyen los proyectos que deberán ser sometidos a evaluación de impacto ambiental cuando así lo decida el órgano ambiental. En referencia a ferrocarriles, se incluye,en el grupo 7, c) construcción de líneas de ferrocarril, de instalaciones de transbordo intermodal y de terminales intermodales.)
En el ámbito de Galicia, los proyectos de infraestructuras de transporte vienen suponiendo, en número, en los últimos años de un 5% de los proyectos sometidos a evaluación ambiental (de impacto y de efectos, de acuerdo con la normativa autonómica).
Uno de los aspectos más importantes a tener en cuenta para la evaluación de impacto ambiental de infraestructuras lineales de transporte es el tipo de documento técnico que se va a evaluar. El proceso de construcción de una nueva infraestructura dura varios años y tiene tres fases secuenciales que se corresponden con diferentes documentos técnicos: estudio informativo, proyecto de trazado y proyecto constructivo, como se observa en la tabla adjunta.


Documento técnico

contenidos

Respecto a evaluación ambiental

Estudio informativo

3 o más alternativas de trazado

Evaluación de impacto ambiental

DIA con referencia a alternativas



Proyecto de geometría definitiva

(paso intermedio)

Eje de la vía detallado de la alternativa seleccionada




Proyecto de trazado

Definición del trazado a nivel constructivo, excepto detalles de estructuras y drenajes

Evaluación de impacto ambiental

Proyecto constructivo

Detalles proyecto cerrado para la ejecución



En los estudios informativos la técnica de alternativas forma parte sustancial del documento que elabora el promotor (en general coincidente con el órgano sustantivo). A partir de las necesidades de comunicación, del tipo de intervención prevista (autopista o autovía, vía rápida o carretera convencional; o ferrocarril), intensidad de tráfico, condiciones geométricas de los trazados, y características ambientales, se definen y valoran las posibles alternativas de trazado, llegando a definir tres o más alternativas. El estudio informativo se somete a evaluación de impacto ambiental. Los EsIA de los estudios informativos tienen un cierto carácter de evaluación estratégica, basándose sobre todo en el procedimiento de exclusión de áreas, y de valoración de unidades del territorio (a través de metodologías de integración de la calidad ambiental). Por esta razón, uno de los apartados más importantes del EsIA del estudio informativo será precisamente la exposición y estudio de alternativas (epígrafe 2º de los contenidos básicos de un EsIA). El procedimiento de evaluación de impacto ambiental del estudio informativo concluye con la emisión de una Declaración de Impacto Ambiental (DIA) por parte del órgano ambiental competente, que hace referencia expresa a las diversas alternativas de trazado estudiadas.


A la vista del estudio informativo y de los resultados de la evaluación de impacto ambiental materializados en la DIA, el órgano sustantivo competente (Ministerio de Fomento, Consellería de Política Territorial y Obras Públicas, etc), selecciona una de las alternativas, que se convertirá en el trazado definitivo.
A partir de ese momento, el órgano sustantivo puede elaborar el proyecto de trazado51, que contiene la definición del trazado a un nivel de detalle máximo o constructivo, exceptuando los detalles de estructuras y drenajes. El proyecto de trazado también se somete a evaluación de impacto ambiental. En este caso, los contenidos del EsIA deben adaptarse a este esquema de realidades, teniendo presente, por ejemplo, que el análisis de alternativas ya sólo puede limitarse a algunos detalles, y que lo que se persigue en este momento es profundizar en el análisis de detalle, especialmente de la evaluación de efectos previsibles (epígrafe 3º de los contenidos básicos de un EsIA), lo que permite definir con precisión suficiente el conjunto de medidas protectoras y correctoras y el programa de vigilancia ambiental (epígrafes 4º y 5º de los contenidos básicos de un EsIA).
Como se ha visto, es de tanta importancia el tipo de documento técnico que se está evaluando, que define con gran fuerza la tipología del EsIA, casi hasta el punto de que podríamos hablar mejor de subtipos de EsIA a partir del documento que analizan, que desde la propia variedad de los proyectos (carreteras o ferrocarriles).
En continuación del orden expuesto en los apuntes, se repasan brevemente los contenidos del Estudio de Impacto Ambiental (EsIA), señalando algunas indicaciones52 de interés a tener en cuenta, tanto por el promotor como por la administración ambiental como agentes del procedimiento de evaluación de impacto ambiental. Se hace la prevención, sobre lo que se ha expuesto más arriba, de que las observaciones que se realizan tienen un carácter general orientado a los proyectos de carreteras o ferrocarriles (como distintos de otras tipologías de proyectos que veremos), pero que –en todo caso- debe tenerse muy presente, y así adaptar los contenidos en desarrollo y profundidad, al tipo de EsIA –y en general de todo el procedimiento de evaluación ambiental- de que se trate, ya sea de estudio informativo, anteproyecto o proyecto constructivo.
1. Descripción del proyecto y sus acciones


    1. Descripción general del proyecto

En el objeto del proyecto habrán de detallarse: municipios afectados, pasos a nivel, puentes, túneles, servicios afectados y expropiaciones a que hubiere lugar. Para la localización del proyecto se presentará detalle del vial a escala 1:25.000.
1.2. Relación de acciones inherentes al proyecto

Se presentará plan de obra detallado y tiempo estimado de ejecución, distinguiendo las fases de construcción de las de operación posteriores. Deberán describirse los trazados, con sus principales características geométricas y técnicas, así como las instalaciones auxiliares.


1.3. Utilización de materiales, suelo y otros recursos naturales

Se hará referencia a los materiales empleados en el proyecto, especialmente los áridos y tierras, definiendo las características de los materiales, y especialmente la procedencia de los mismos (destierres, materiales de préstamo, materiales de cantera, materiales reciclados, etc). Se identificarán con precisión la situación y características de las canteras. Se definirá la superficie ocupada, incluyendo la necesidad de suelo para infraestructuras y operaciones, en especial la disposición de acúmulos temporales.


1.4. Residuos, vertidos y emisiones resultantes

Se detallarán especialmente el destino de los excedentes de desmontes o excavaciones, con especial atención a las excavaciones procedentes de zonas urbanas, periurbanas o industriales en lo referido a los materiales potencialmente contaminantes que puedan incluir. En las obras que impliquen demolición de estructuras existentes se tendrá en cuenta su adecuado tratamiento como residuos de construcción.




  1. Exposición de alternativas

Como se ha expuesto, la consideración de las alternativas en el EsIA debe estar referida, en el caso de proyectos de infraestructuras lineales de transporte, al tipo de proyecto que se ha de evaluar. A estos respectos se señala la diferencia entre estudio informativo, anteproyecto y proyecto constructivo, que constituyen la secuencia temporal de proyecto, de menor a mayor detalle. Se hace la observación de la especial importancia de este apartado en los EsIA de estudios informativos.
3. Evaluación de efectos previsibles

3.1. Inventario ambiental y descripción de interacciones ecológicas y ambientales

Se plantearán, además de todas las habituales, las posibles relaciones con el patrimonio histórico-artístico, especialmente arqueológico y paleontológico afectables.
3.2. Identificación y valoración de impactos

Además de las habituales, deberá tenerse presente singularmente el efecto barrera que puede provocar la infraestructura, así como el efecto de fragmentación de espacios naturales o de ecosistemas que puede provocar también la densificación de las redes de transporte. Se hace la observación de la especial importancia de estos apartados en los EsIA de proyectos de trazado.


4. Propuesta de medidas protectoras y correctoras

Además de las ordinarias, se tendrán presentes medidas específicas como: traslado y recolocación prevista de elementos culturales, asfaltado de viales de obra, riego continuado de viales de obra no asfaltados, pantallas sonoras y otros elementos de insonorización, así como la restauración funcional del viario rural y de los pasos para ganado. Se hace la observación de la especial importancia de este apartado en los EsIA de proyectos de trazado.


5. Programa de vigilancia ambiental

El programa de vigilancia ambiental habrá de adaptarse a las condiciones previstas en el apartado anterior, sumados a los elementos generales definidos en los apuntes para el programa de vigilancia ambiental. Se hace la observación de la especial importancia de este apartado en los EsIA de proyectos de trazado.


6. Documento de síntesis

El documento de síntesis, con una extensión no superior a 25 hojas, y redactado en términos fácilmente comprensibles, contendrá la información básica (tanto textual como gráfica) sobre los trabajos realizados, conclusiones relativas a las alternativas propuestas, medidas preventivas y correctoras y programa de vigilancia ambiental. Es importante que este documento se redacte teniendo presente su función básica de tipo informativo-divulgativo, especialmente de cara al proceso de información pública, y teniendo muy presente la tipología del documento técnico que se está evaluando: estudio informativo, o proyecto de trazado.



Por otra parte, y aunque no es habitual su redacción, se incide en la necesidad de elaborar, en su caso, y tal como se dispone en la normativa de referencia, las dificultades informativas o técnicas encontradas en la realización del estudio con especificación del origen y causa de las dificultades encontradas.

Anexo 2. Obras de ingeniería ambiental

Las obras de ingeniería ambiental son un grupo muy heterogéneo cuya característica fundamental es que son obras que tienen como resultado la acción para la mejora de algún elemento ambiental (depuradoras, instalaciones de gestión o depósito de residuos, obras de regeneración hidráulico-ambiental, descontaminación de suelos, etc). Algunas de ellas tienen como objeto la construcción de una instalación de corrección ambiental (depuradoras de aguas residuales, plantas de tratamiento de residuos sólidos, plantas de eliminación de residuos), con una función semejante en el tiempo a cualquier instalación industrial; otras tienen como objeto la descontaminación o reparación ambiental, devolviendo un elemento ambiental a su nivel de calidad ambiental exigible (descontaminación de suelos, regeneración hidráulica-ambiental, recuperación costera, etc); finalmente hay un grupo mixto, como es el caso de las obras de sellado y clausura de vertederos de residuos sólidos.


De este conjunto algo difuso, las obras que está prevista, de acuerdo con la normativa básica estatal, que sean sometidas al procedimiento de evaluación ambiental, y que como tal recoge el anexo I de la ley 6/2001 de modificación del RDL 1302/1986 de evaluación de impacto ambiental, se incluyen en los grupos 7 (proyectos de ingeniería hidráulica y de gestión del agua) y 8 (proyectos de tratamiento y gestión de residuos) y son:

7.d. Plantas de tratamiento de aguas residuales cuya capacidad sea superior a 150.000 habitantes-equivalentes53

8.a. Instalaciones de incineración de residuos peligrosos (definidos en el art. 3c de la Ley 10/98 de residuos), así como la eliminación de dichos residuos mediante depósito en vertedero, depósito de seguridad o tratamiento químico (como se define en el epígrafe D9 del anexo IIA de la Directiva 75/442/CEE, relativa a los residuos).

8.b. Instalaciones de incineración de residuos no peligrosos o de eliminación de dichos residuos mediante tratamiento químico (como se define en el epígrafe D9 del anexo IIA de la Directiva 75/442/CEE, relativa a los residuos), con una capacidad superior a 100 toneladas diarias.

8.c. Vertederos de residuos no peligrosos que reciban más de 10 toneladas por día o que tengan una capacidad total de más de 25.000 toneladas, excluidos los vertederos de residuos inertes.


Por otra parte, en el anexo II de la ley, se incluyen los proyectos que deberán ser sometidos a evaluación de impacto ambiental cuando así lo decida el órgano ambiental y que son, en el ámbito de las obras de ingeniería ambiental que estamos tratando:

8.d. Plantas de tratamiento de aguas residuales superiores a 10.000 habitantes-equivalentes

9.b. Instalaciones de eliminación de residuos no incluidas en el anexo I
Los EsIA que se realizan para obras de ingeniería ambiental tienen una condición notablemente particular. Y es que se trata en sí de la evaluación de impacto ambiental de una obra que es en sí una medida correctora de impacto ambiental. De esta forma, el proceso de evaluación de impacto ambiental tiene la misión de revisar la propia medida correctora con tres objetivos específicos, que complementan al general de garantizar la minimización del impacto durante las obras: (1) garantizar que se emplea la mejor tecnología disponible (en función de las características y condicionamientos del proyecto); (2) definir la ubicación más adecuada para la instalación, en su caso; (3) minimizar los impactos secundarios o derivados y residuales que pueda provocar la operación ordinaria de la función correctora básica (ej. depuración de aguas) de la planta o instalación ambiental durante su vida útil.
Dada la variabilidad de proyecto posibles, y teniendo en cuenta que en Galicia cerca del 11% de los proyectos que se evalúan anualmente son de vertederos, centraremos las referencias básicas de los contenidos de los EsIA de vertederos tener en cuenta, tanto por el promotor como por la administración ambiental como agentes del procedimiento de evaluación de impacto ambiental.

1. Descripción del proyecto y sus acciones

1.1. Descripción general del proyecto

Justificación de su necesidad. Clase según el tipo de residuos. Para los residuos sólidos demostrar la compatibilidad con el Plan de Gestión de Residuos Sólidos. Movimiento de tierras. Superficie del vaso de vertido. Capacidad útil del vaso. Volumen de residuos. Tipo de residuos. Método de depósito. Sistema de control del tipo de residuos depositados. Duración prevista de la fase de obra y vida útil del vertedero.


1.2. Relación de acciones inherentes al proyecto

Cronograma de ejecución y vida útil de la instalación, incluyendo procesos fundamentales y de detalle: fase de construcción (plan de obra detallado), fase de explotación (plan detallado de explotación) y clausura (plan detallado de clausura).


1.3. Utilización de materiales, suelo y otros recursos naturales

En fase de construcción: destino de materiales de excavación del vaso, características de materiales empleados en la construcción de las capas de impermeabilización de fondo y laterales (sintéticos o minerales, en este caso indicar la procedencia); propiedad de los terrenos. En fase de explotación: origen y características de materiales (sintéticos y/o minerales) para la clausura progresiva de las celdas de vertido. En fase de clausura: origen y características de los materiales (sintéticos y/o minerales) y de la tierra vegetal empleada en la restauración; usos futuros del suelo e integración en el medio de los terrenos afectados. Plantas empleadas, en su caso, para la restauración e integración ambiental.


1.4. Residuos, vertidos y emisiones resultantes

En fase de construcción: emplazamiento temporal de residuos o depósito alternativo para los residuos generados durante la fase de ejecución de las obras. En fase de explotación: generación de lixivados (identificación y volumen) y gestión de aguas pluviales para evitar su contaminación; generación de gases (identificación y volumen previsto). En fase de clausura: captación y tratamiento de lixiviados; gestión y control de los gases de vertedero.

2. Exposición de alternativas

En este tipo de proyectos, la exposición de alternativas debe hacerse teniendo en cuenta varios aspectos, de carácter secuencial: (1) alternativas posibles a la eliminación de los residuos mediante depósito en vertedero; (2) análisis de alternativas de ubicación y dimensiones del vertedero; (3) análisis de alternativas para el empleo de materiales sintéticos y/o minerales para la impermeabilización de fondo y de las celdas de vertido que sean clausuradas; así como de las posibilidades y técnicas para el aprovechamiento del biogas.

3. Evaluación de efectos previsibles

3.1. Inventario ambiental y descripción de interacciones ecológicas y ambientales

3.2. Identificación y valoración de impactos

Además de las consideraciones habituales, deben tenerse presentes: valoración de impacto resultante de la alternativa de eliminación frente al reciclaje (total o parcial) en términos de consumos de materia prima y energía que provoca la eliminación; impacto sobre las aguas subterráneas a partir del proceso de lixiviación de la masa de residuos; impacto de los lixiviados sobre las aguas superficiales, problemas de contaminación de las aguas pluviales que precipitan en la masa de residuos; impacto relacionado con la generación de gases de vertedero; impacto visual o paisajístico de los elementos volantes (ej. plásticos) de las celdas activas, así como la generación de aerosoles e incendios y proliferación de aves, parásitos, roedores e insectos en celdas activas.


4. Propuesta de medidas protectoras y correctoras

De acuerdo con lo previsto en los apartados anteriores, deberá tener especial atención a aspectos como: tratamiento de aguas y lixiviados; sistema de control de gases; medidas protectoras contra aves, parásitos e insectos; medidas de prevención de formación de aerosoles e incendios; sistema de estabilización de masa de residuos y estructuras; sistema de cerramiento y acondicionamiento final del terreno que justifique la estabilidad de la masa de residuos.


5. Programa de vigilancia ambiental

El programa de vigilancia ambiental habrá de adaptarse a las condiciones previstas en el apartado anterior, sumados a los elementos generales definidos en los apuntes para el programa de vigilancia ambiental


6. Documento de síntesis

El documento de síntesis, con una extensión no superior a 25 hojas, y redactado en términos fácilmente comprensibles, contendrá la información básica (tanto textual como gráfica) sobre los trabajos realizados, conclusiones relativas a las alternativas propuestas, medidas preventivas y correctoras y programa de vigilancia ambiental. Es importante que este documento se redacte teniendo presente su función básica de tipo informativo-divulgativo, especialmente de cara al proceso de información pública.


Por otra parte, y aunque no es habitual su redacción, se incide en la necesidad de elaborar, en su caso, y tal como se dispone en la normativa de referencia, las dificultades informativas o técnicas encontradas en la realización del estudio con especificación del origen y causa de las dificultades encontradas.




Compartir con tus amigos:
1   ...   15   16   17   18   19   20   21   22   23


La base de datos está protegida por derechos de autor ©psicolog.org 2019
enviar mensaje

    Página principal
Universidad nacional
Curriculum vitae
derechos humanos
ciencias sociales
salud mental
buenos aires
datos personales
Datos personales
psicoan lisis
distrito federal
Psicoan lisis
plata facultad
Proyecto educativo
psicol gicos
Corte interamericana
violencia familiar
psicol gicas
letras departamento
caracter sticas
consejo directivo
vitae datos
recursos humanos
general universitario
Programa nacional
diagn stico
educativo institucional
Datos generales
Escuela superior
trabajo social
Diagn stico
poblaciones vulnerables
datos generales
Pontificia universidad
nacional contra
Corte suprema
Universidad autonoma
salvador facultad
culum vitae
Caracter sticas
Amparo directo
Instituto superior
curriculum vitae
Reglamento interno
polit cnica
ciencias humanas
guayaquil facultad
desarrollo humano
desarrollo integral
redes sociales
personales nombre
aires facultad