Apuntes sobre técnicas, procedimientos y normas de eia


Escenario futuro de la regulación de la EIA



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5.4. Escenario futuro de la regulación de la EIA

En la actualidad la práctica totalidad de las Comunidades Autónomas españolas han desarrollado la normativa básica estatal constituida por el Real Decreto Legislativo 1302/1986, desarrollo que generalmente ha consistido en la previsión de obras, proyectos, actividades e instalaciones cuya puesta en funcionamiento requiere de la Evaluación y Declaración de Impacto ambiental.



En general se puede aseverar que en el estado actual las Evaluaciones de Impacto Ambiental adolecen de los siguientes defectos:


  • En muchos casos no pasan de ser considerados un mero trámite administrativo.

  • En las grandes obras de infraestructura se tropieza con el inconveniente insoslayable de que no suelen existir alternativas viables al emplazamiento, sino la mera posibilidad de retoques del proyecto.

  • No se ha logrado dar credibilidad al sistema mediante la independencia de los equipos evaluadores al estar retribuidos por los interesados en la verificación del proyecto.

  • Con demasiada frecuencia no se cumplen los trámites de información y consultas previstas ni se implementa el programa de Vigilancia Ambiental.

  • No se encuentran definidos suficientemente los contenidos.

  • Falta de rigor a la hora de justificar los juicios cualitativos.

Todo ello, unido a la necesidad de acomodar la normativa interna en esta materia a la Directiva 97/11/CE sobre Valoración de Impacto Ambiental hace necesario la reforma del Sistema. Esta reforma se debe articular sobre la base de potenciar tanto el prestigio del sistema, como su eficacia, al tiempo que se corrigen los defectos que se han manifestado durante la vigencia del Real Decreto Legislativo 1302/1986.


La oportunidad de la reforma se justifica por dos factores, la publicación de la Directiva 97/11/CE, y su inclusión en el Código Ambiental propuesto, de carácter básico, que permite la armonización de la tan dispersa normativa autonómica, especificando los mandatos básicos para su desarrollo uniforme en todo el Estado, de forma que la autorización de los proyectos públicos y privados que puedan tener repercusiones considerables sobre el medio ambiente, se realice con criterios uniformes en todo el territorio nacional, criterios que deben basarse en una evaluación sistemática y que cuente con determinadas informaciones mínimas relativas al proyecto.





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