Apuntes sobre técnicas, procedimientos y normas de eia



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INDICE DE CONTENIDOS





PRESENTACIÓN 2

INDICE DE CONTENIDOS 4

0.1 Introducción general 8

0.2 Reflexiones sobre el proyecto formativo en material ambiental 10

PARTE 1ª INTRODUCCIÓN 12

1.1. Origen y antecedentes de la evaluación de impacto ambiental (EIA) 12

1.2. Concepto de la evaluación ambiental: técnicas y procedimiento 14

1.3. Principios y objetivos de la evaluación de impacto ambiental 17

1.4. Evaluación ambiental de proyectos de actividades o instalaciones 19

1.5. Evaluación ambiental estratégica (EAE) de planes y programas 22

PARTE 2ª TÉCNICAS DE EVALUACIÓN AMBIENTAL 27

2.1. Bases documentales para conocimiento del proyecto y entorno territorial y humano 27

2.2. Elaboración de modelos conceptuales del proyecto y el territorio 29

2.3. Descripción del proceso de implantación y ciclo de vida del proyecto 34

2.4. Análisis del ciclo de materia y energía durante la vida útil del proyecto 37

2.5. Generación de alternativas 38

2.6. Análisis de calidad ambiental y sensibilidad del territorio 39

2.7. Técnicas de análisis de riesgos para el ser humano, los ecosistemas y los bienes 49

2.8. Modelos de simulación 51

2.9. Técnicas de identificación de impactos 53

2.9.1. Conceptos normativos de caracterización impactos 53

2.9.2. Identificación de impactos ambientales s.l. 54

2.9.3. Identificación de impactos sociales 57

2.10. Valoración de impactos ambientales 58

2.10.1. Valoración cualitativa de impactos 58

2.10.2. Valoración cuantitativa de impactos ambientales (medio biofísico y medio humano) 59

2.10.3. Valoración de impactos socioeconómicos (medio humano) 60

2.10.4. Valoración basada en la percepción social (medio biofísico y medio humano) 65

2.11. Evaluación de impactos ambientales en situaciones extraordinarias 68

2.12. Evaluación global o balance ambiental 70

2.12.1. Análisis coste/beneficio social 70

2.13. Establecimiento de medidas preventivas y correctoras 72

2.14. Restauración ambiental 75

2.15. Indicadores significativos del medio y del proyecto para programa de vigilancia ambiental 78

2.16. Técnicas de representación cartográficas y gráficas 81

2.16.1 Técnicas de representación cartográficas (mapas y planos) 81

2.16.2. Técnicas de representación gráfica (tablas, gráficos e ilustraciones) 83

PARTE 3ª PROCEDIMIENTOS DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL 87

(promotor del proyecto como agente de evaluación de impacto ambiental) 87

3.1. Proyectos que deben someterse a EIA 87

3.2. Participación del evaluador ambiental en la redacción del proyecto de actividad o instalación 88

3.3. Contenidos del Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) 88

3.3.1. Descripción del proyecto y sus acciones 90

3.3.2. Exposición de alternativas 93

3.3.3. Evaluación de efectos previsibles 94

3.3.4. Propuesta de medidas protectoras y correctoras 97

3.3.5. Programa de vigilancia ambiental 98

3.3.6. Documento de síntesis 99

PARTE 4ª PROCEDIMIENTOS DE EVALUACIÓN AMBIENTAL 100

(desde administración como agente) 100

4.1. Comprobación de la suficiencia documental 101

4.2. Identificación del territorio 101

4.3. Identificación de la actividad o instalación 102

4.4. Análisis de fondo del estudio de impacto ambiental presentado 102

4.4.1. Protección de la atmósfera 103

4.4.2. Protección de las aguas 103

4.4.3. Regulación de los residuos 104

4.5. Desarrollo del proceso de informes de organismos competentes. 104

4.6. Desarrollo de proceso de consultas y participación pública 105

4.7. Caso de necesidad de subsanación documental por parte del promotor 105

4.8. Redacción de la Declaración de Impacto Ambiental (DIA) 106

4.8.1. Organización del condicionado de la DIA 106

4.8.2. Financiación y garantía de ejecución de las medidas correctoras 107

4.9. Control del programa de seguimiento ambiental 109

PARTE 5ª NORMATIVA DE EVALUACIÓN AMBIENTAL 110

5.1. Normativa de la Unión Europea 110

5.2. Normativa Estatal 111

5.3. Normativa de las Comunidades Autónomas 113

5.3.1. Andalucía 116

5.3.2. Aragón 117

5.3.3. Asturias 117

5.3.4. Baleares 118

5.3.5. Canarias 118

5.3.6. Cantabria 119

5.3.7. Castilla y León 119

5.3.8. Castilla-La Mancha 121

5.3.9. Cataluña 121

5.3.10. Extremadura 121

5.3.11. Galicia 121

5.3.12. Madrid 123

5.3.13. Murcia 124

5.3.14. Navarra 124

5.3.15. País Vasco 125

5.3.17 Valencia 126

5.4. Escenario futuro de la regulación de la EIA 126

ANEXOS. Casos prácticos de evaluación ambiental 129

Anexo 1. Obras lineales de infraestructura de transporte 129

Anexo 2. Obras de ingeniería ambiental 134

Anexo 3. Instalaciones energéticas (centrales y minicentrales hidráulicas; parques eólicos) 138

Anexo 3.1. Aprovechamientos hidroeléctricos (centrales y minicentrales) 140

Anexo 3.2. Parques eólicos 180

Anexo 4. Actividades mineras 182

Anexo 4.1. Problemática ambiental en canteras de granito 189

Anexo 4.2. Problemática ambiental en canteras de pizarra: análisis de eficacia 192

Anexo 4.3. Caso práctico de restauración en minería 195


0.1 Introducción general

Las técnicas y procedimientos de evaluación ambiental son parte clave y fundamental en casi todos los procesos de orden ambiental que son considerados por el desarrollo de la actividad en la administración pública, en la empresa privada y en gran número de organizaciones no gubernamentales. De la calidad de los resultados de los procesos de evaluación ambiental, como expresión de una política medioambiental de carácter preventivo y corrector, dependen a su vez los resultados ambientales en las distintas actividades e instalaciones. Tanto para aquellas actividades que son obligatoriamente objeto de evaluación ambiental como las que opcionalmente pueden ser evaluadas en su vertiente ambiental. La evaluación ambiental como técnica abarca desde los términos de actividades concretas hasta términos más amplios: evaluación ambiental estratégica de planes, programas y políticas sectoriales.


El proceso de evaluación ambiental es variado y complejo. Lejos de constituir un procedimiento repetitivo y monótono, es un proceso que requiere del conocimiento y despliegue de numerosas técnicas auxiliares: elaboración de modelos conceptuales, análisis de riesgos, evaluación y cuantificación de impactos…; así como de una base mínima de conocimiento de las actividades e instalaciones que corrientemente han de ser evaluadas (como actividades mineras, obras hidráulicas, infraestructuras de transporte, producción energética, gestión de residuos, instalaciones industriales); y finalmente, de una elevada capacitación para evaluar estas actividades e instalaciones en contraste con el territorio y su población.
En el apartado de técnicas de evaluación ambiental, como se verá, se hace un repaso del conjunto de las técnicas que forman parte directa o indirectamente de las habilidades de que debe disponer el redactor, analista o gestor de un proceso de evaluación ambiental. No se ha tenido reparos a la hora de introducir técnicas frontera entre la especialidad de evaluación ambiental y otras disciplinas ambientales, como puede observarse en el tratamiento de los modelos conceptuales, el análisis de riesgos, o aún más, las técnicas de representación cartográfica y gráfica. Algunos de estos elementos son dados por conocidos y por tanto no quedan expresados en ningún documento. En este caso hemos preferido excedernos e información que dejar corta la misma. Por otra parte, como sabemos que, estadísticamente, la parte de evaluación de impactos directos sobre el medio humano o social gozan de mucha menor atención que los análisis de efectos sobre el medio físico, por causa de la compartimentación2 de las disciplinas ambientales, Si el apartado 3.1 se dedica al conocimiento profundo del proyecto, el presente subapartado se destina a la descripción detallada del medio ambiente (o territorio en el sentido amplio, de función de usos). A veces este apartado se desarrolla bajo la denominación genérica de inventario ambiental. No obstante esta denominación puede llevar –en caso de hacer una interpretación restrictiva de la misma- a una cierta desorientación sobre el objetivo de este apartado de la metodología de evaluación ambiental. No es fruto de la casualidad que esta restricción haya provocado el gran proceso de invasión del ámbito de estudio de las ciencias naturales en detrimento de los objetos de investigación de las ciencias sociales, lo que está reduciendo muy notablemente la potencialidad buscada en las evaluaciones de impacto ambiental. Por esto hacemos un esfuerzo para integrar y transmitir la necesidad y técnicas de evaluación de impactos de carácter más socioeconómico, superando una carencia patente en la mayor parte de los estudios y procedimientos de evaluación ambiental.
El tratamiento que se da de este proceso permitirá capacitar a los alumnos para la realización de estudios de impacto ambiental y para la gestión del procedimiento técnico y administrativo de evaluación ambiental.




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