Administración del Señor Ec. Rafael Correa Delgado Presidente Constitucional de la República del Ecuador



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Administración del Señor Ec. Rafael Correa Delgado

Presidente Constitucional de la República del Ecuador

Lunes 27 de Abril de 2015 - R. O. No. 488

SUMARIO


Ministerio de Finanzas:

Ejecutivo:

Acuerdos

0039 Deléguense atribuciones a los siguientes funcionarios:

Economista María Gabriela Carrasco Espinoza, Subsecretaría
de Relaciones Fiscales

0040 Economista Juan Carlos García Folleco, Subsecretaría de


Política Fiscal

0043 Señores economista Juan Carlos García Folleco,


Viceministro de Finanzas, subrogante y otro

0045 Economista Daniel Roberto Falcón Heredia, Director


Nacional de Programación Fiscal

0050 Ingeniero Francisco Xavier Redín Benítez, Director


Nacional de Sistemas de Información

Ministerio del Interior:

5233-A Establécense las obligaciones generales y requisitos
de permanencia para las servidoras y servidores de la Policía Nacional

5319 Deléguense atribuciones al Doctor Diego Fuentes Acosta,


Viceministro de Seguridad Interna

5335 Apruébense y ratifíquense las actuaciones de la doctora


Zoila Carina Arguello Moscoso, Subsecretaria de Seguridad Interna

5336 Refórmese el Acuerdo Ministerial No. 3336 de 18 de


julio de 2013, del Reglamento de la Escuela de Estado Mayor de la Policía
Nacional

5390 Asciéndense al grado Subteniente de Policía, a varias


señoritas y señores cadetes de Policía

5392 Expídese el Reglamento Interno de Administración de


Talento Humano

Ministerio del Ambiente:

Acuerdos

056 Declárese no conveniente la venta y realícese la


donación de varios productos forestales al Centro de Rehabilitación Social de
Archidona

Ministerio Coordinador de Sectores Estratégicos:

70-2014 Expdese el Reglamento Interno de Administración del
Talento Humano

04-2015 Encárguese la Secretaría Técnica de esta Cartera de


Estado, al Ing. Jhon Jara Merino, Coordinador General de Proyectos Emblemáticos

05-2015 Durante la ausencia del señor Ministro de


Coordinación de los Sectores Estratégicos encárguese a la señora Angeolina
Toral, Secretaria Técnica (E)

06-2015 Deléguense atribuciones al ingeniero Efrén


Vintimilla Loor, Asesor Ministerial

Gobiernos Autónomos Descentralizados: Ordenanza Municipal:

Ordenanzas

- Cantón Tiwintza: Que reglamenta el alquiler de


maquinaria municipal, a particulares

CONTENIDO



No. 0039

EL MINISTRO DE


FINANZAS

Considerando:

Que la
Constitución de la República del Ecuador, publicada en el Registro Oficial No.
449 de 20 de octubre de 2008, en su artículo 154 dispone que las Ministras y Ministros
de Estado, además de las atribuciones establecidas en la Ley, les corresponde ejercer
la rectoría de las políticas públicas del área a su cargo y expedir los acuerdos
y resoluciones administrativas que requiera su gestión;

Que el Código


Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, publicado el 22 de octubre de
2010, en el Segundo Suplemento del Registro Oficial No. 306, en su artículo 75
dispone que, él o la Ministro (a) a cargo de las finanzas públicas, podrá
delegar por escrito las facultades que estime conveniente hacerlo;

Que el
Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva,


publicado en el Registro Oficial No. 536 de 18 de marzo de 2002, en sus
artículos 17 y 55 faculta a los Ministros y autoridades del Sector Público delegar
sus atribuciones y deberes;

Que los
artículos 117 y 118 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía


y Descentralización, disponen que el Consejo Nacional de Competencias es el organismo
técnico del Sistema Nacional de Competencias; es una persona jurídica de
derecho público, con autonomía administrativa, presupuestaria y financiera,
patrimonio propio y sede en donde decida por mayoría de votos;

Que mediante


oficio No. CNC-P-2015.001 de 29 de enero de 2015, el Presidente del Consejo Nacional de Competencias,
convoca a los miembros del consejo e invita a esta Cartera de Estado en su
calidad de invitado permanente, a la sesión ordinaria a realizarse en la ciudad
de Quito, el día martes 3 de febrero de 2015, en la sala de sesiones de la
Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, ubicada en la calle Juan
León Mera N- 130 y Av. Patria a las 12h00; y,

En ejercicio


de las atribuciones que le confieren los artículos 154 de la Constitución de la
República del Ecuador, 75 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas
Públicas; y, 17 y 55 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la
Función Ejecutiva,

Acuerda:


Art. 1.- Delegar
a la economista María Gabriela Carrasco Espinoza, Subsecretaría de Relaciones
Fiscales para que, a nombre y en representación de este Ministerio asista a la Sesión
Ordinaria Consejo Nacional de Competencias, a llevarse a cabo el día 3 de
febrero de 2015.

Art. 2.- El


presente Acuerdo Ministerial entrará en vigencia a partir de su suscripción,
sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

Dado, en el


Distrito Metropolitano de la ciudad de San Francisco de Quito, a 2 de febrero
del 2015.

f.) Econ.


Fausto Herrera Nicolalde, Ministro de Finanzas.

MINISTERIO DE


FINANZAS.- Es fiel copia del original.- 1 foja.- f.) Dayana Rivera, Directora
de Certificación.

No. 0040

EL MINISTRO DE


FINANZAS

Considerando:

Que la Ley
Orgánica del Servicio Público publicada en el Segundo Suplemento del Registro
Oficial No. 294 de 6 de octubre de 2010, en su artículo 126 dispone que cuando por
disposición de la Ley o por orden escrita de autoridad competente, la servidora
o el servidor deba subrogar en el ejercicio de un puesto del nivel jerárquico
superior, cuyo titular se encuentre legalmente ausente, recibirá la diferencia
de la remuneración mensual unificada que corresponda al subrogado, durante el
tiempo que dure el reemplazo, a partir de la fecha de la subrogación, sin perjuicio
del derecho del titular;

Que el
artículo 270 del Reglamento General de la LOSEP, dispone que la subrogación


procederá de conformidad al anotado artículo 126 de LOSEP, considerando que la
o él servidor subrogante tendrá derecho a percibir la diferencia que exista
entre la remuneración mensual unificada de su puesto y la del puesto subrogado,
incluyendo estos los puestos que dependan administrativamente de la misma institución;

Que por
motivos laborales la señora Viceministra de Finanzas cumplirá con distintas


reuniones oficiales fuera del país, inherentes a las actividades
institucionales del 4 al 6 de febrero de 2015; y,

En ejercicio


de las atribuciones que le confieren los artículos 126 de la Ley Orgánica del
Servicio Público, 270 del Reglamento General a la invocada Ley,

Acuerda:


Art. 1.- El
economista Juan Carlos García Folleco, Subsecretaría de Política Fiscal,
subrogará las funciones de Viceministro de Finanzas del 4 al 6 de febrero de
2015.

Art. 2.- El


presente Acuerdo Ministerial entrará en vigencia a partir de su suscripción,
sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

Dado, en el


Distrito Metropolitano de la ciudad de San Francisco de Quito, a 2 de febrero
del 2015.

f.) Econ.


Fausto Herrera Nicolalde, Ministro de Finanzas.

MINISTERIO DE


FINANZAS.- Es fiel copia del original.- 1 foja.- f.) Dayana Rivera, Directora
de Certificación.

No. 0043

EL MINISTRO DE


FINANZAS

Considerando:

Que, la
Constitución de la República del Ecuador, publicada en el Registro Oficial No.
449 de 20 de octubre de 2008, en su artículo
154 dispone que las Ministras y Ministros de Estado, además de las atribuciones
establecidas en la Ley, les corresponde ejercer la rectoría de las políticas
públicas del área a su cargo y expedir los acuerdos y resoluciones
administrativas que requiera su gestión;

Que, el Código


Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, publicado el 22 de octubre de
2010, en el Segundo Suplemento del Registro Oficial No. 306, en su artículo 75
dispone que, él o la Ministro (a) a cargo de las finanzas públicas, podrá
delegar por escrito las facultades que estime conveniente hacerlo;

Que, el
Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva en sus


artículos 17 y 55 faculta a los Ministros y autoridades del Sector Público
delegar sus atribuciones y deberes;

Que, mediante


Acuerdo Ministerial No. 254, publicado en la Edición Especial del Registro Oficial No.
219 de 14 de diciembre de 2011
, se sustituyó el texto constante en el Libro
III del Decreto Ejecutivo No. 3410 respecto de la Organización y Administración
del Ministerio de Finanzas, reformado con Acuerdo Ministerial No. 119,
publicado en el Registro Oficial No. 52 de 13 de julio de 2010, determinándose
una nueva estructura orgánica funcional para esta Secretaría de Estado,
creándose nuevas unidades administrativas para el cumplimiento de las funciones
y atribuciones contempladas en el Código Orgánico antes mencionado;

Que, mediante


sumilla inserta en oficio No. 03186-DIRSDI- 2015 de 3 de febrero de 2015, el
Señor Ministro de Finanzas dispone que los señores Eco. Juan Carlos García Folleco,
Viceministro de Finanzas subrogante y el Ingeniero Luis Enrique Villafuerte
Chávez, Director Nacional de Negociación y Financiamiento Público, asistan a la
Sesión de Directorio de la EP PETROECUADOR a realizarse el día jueves 5 de
febrero, a las 10:30 en la Sala “U” del Despacho del señor Ministro de Recursos
Naturales No Renovables; y,

En ejercicio


de las atribuciones que le confieren los artículos 154 de la Constitución de la
República del Ecuador, 75 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas
Públicas, 17 y 55 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la
Función Ejecutiva.

Acuerda:


Art. 1.- Delegar
a los señores Eco. Juan Carlos García Folleco, Viceministro de Finanzas
subrogante y al Ingeniero Luis Enrique Villafuerte Chávez, Director Nacional de
Negociación y Financiamiento Público, para que en representación del señor
Ministro de Finanzas, asistan a la Sesión de Directorio de la EP PETROECUADOR a
realizarse el día jueves 5 de febrero, a las 10:30 en la Sala “U” del Despacho
del señor Ministro de Recursos Naturales No Renovables.

Los delegados


deberán informar las resoluciones adoptadas en dicho cuerpo colegiado.

Art. 2.- El


presente Acuerdo Ministerial entrará en vigencia a partir de su suscripción, sin perjuicio de su publicación
en el Registro Oficial.

Dado, en el


Distrito Metropolitano de la ciudad de San Francisco de Quito, a 4 de febrero
del 2015.

f.) Econ.


Fausto Herrera Nicolalde, Ministro de Finanzas.

MINISTERIO DE


FINANZAS.- Es fiel copia del original.- 1 foja.- f.) Dayana Rivera, Directora
de Certificación.

No. 0045

LA
COORDINADORA GENERAL

ADMINISTRATIVA
FINANCIERA

Considerando:

Que la Ley
Orgánica del Servicio Público publicada en el Segundo Suplemento del Registro Oficial No.
294 de 6 de octubre de 2010
, en su artículo 126 dispone que cuando por
disposición de la Ley o por orden escrita de autoridad competente, la servidora
o el servidor deba subrogar en el ejercicio de un puesto del nivel jerárquico
superior, cuyo titular se encuentre legalmente ausente, recibirá la diferencia de
la remuneración mensual unificada que corresponda al subrogado, durante el
tiempo que dure el reemplazo, a partir de la fecha de la subrogación, sin perjuicio
del derecho del titular;

Que el
artículo 270 del Reglamento General a la invocada Ley Orgánica, publicado en elSuplemento del Registro Oficial No. 418 de


1 de abril de 2011
, dispone que la subrogación procederá de conformidad
al anotado artículo 126, considerando que la o él servidor subrogante tendrá derecho
a percibir la diferencia que exista entre la remuneración mensual unificada de
su puesto y la del puesto subrogado, incluyendo estos los puestos que dependan
administrativamente de la misma institución;

Que con
Acuerdo Ministerial No. 2 de 5 de enero de 2012, el señor Ministro de Finanzas


delegó a él o la titular de la Coordinación General Administrativa Financiera
todas las funciones y atribuciones que le corresponden al titular de esta Secretaría
de Estado en lo referente al ámbito de aplicación de la Ley Orgánica del
Servicio Público y Código del Trabajo;

Que con
Acuerdo Ministerial No. 0040 de 02 de febrero de 2015, se encarga al economista


Juan Carlos García Folleco, Subsecretario de Política Fiscal, para que subrogue
las funciones de Viceministro de Finanzas del 04 al 06 de febrero de 2015;

Que con
Memorando No. MINFIN-VGF-2015-0012-M de 04 de febrero de 2015, el economista


Juan Carlos García Folleco, Viceministro de Finanzas, Subrogante, que el Econ.
Daniel Roberto Falconi Heredia, subrogara las funciones de Subsecretario de
Política Fiscal del 04 al 06 de febrero del 2015, y;

En ejercicio


de las atribuciones que le confieren los artículos 126 de la Ley Orgánica del Servicio Público,
270 del Reglamento General a la invocada Ley, 1 del Acuerdo Ministerial No. 2,

Acuerda:


Art. 1.- El
Econ. Daniel Roberto Falconi Heredia, Director Nacional de Programación Fiscal,
subrogará las funciones de Subsecretario de Política Fiscal del 04 al 06 de
febrero del 2015.

Art. 2.- El


presente Acuerdo Ministerial entrará en vigencia a partir de su suscripción,
sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

Dado, en el


Distrito Metropolitano de la ciudad de San Francisco de Quito, a 4 de febrero
del 2015.

f.) Econ.


Gloria Rosana Cevallos Zaldumbide, Coordinadora General Administrativa
Financiera.

MINISTERIO DE


FINANZAS.- Es fiel copia del original.- 1 foja.- f.) Dayana Rivera, Directora
de Certificación.

No. 0050

LA
COORDINADORA GENERAL

ADMINISTRATIVA
FINANCIERA

Considerando:

Que la Ley
Orgánica del Servicio Público publicada en el Segundo Suplemento del Registro
Oficial No. 294 de 6 de octubre de 2010, en su artículo 126 dispone que cuando por
disposición de la Ley o por orden escrita de autoridad competente, la servidora
o el servidor deba subrogar en el ejercicio de un puesto del nivel jerárquico
superior, cuyo titular se encuentre legalmente ausente, recibirá la diferencia
de la remuneración mensual unificada que corresponda al subrogado, durante el
tiempo que dure el reemplazo, a partir de la fecha de la subrogación, sin perjuicio
del derecho del titular;

Que el
artículo 270 del Reglamento General a la invocada Ley Orgánica, publicado en el


Suplemento del Registro Oficial No. 418 de 1 de abril de 2011, dispone que la subrogación
procederá de conformidad al anotado artículo 126, considerando que la o él
servidor subrogante tendrá derecho a percibir la diferencia que exista entre la
remuneración mensual unificada de su puesto y la del puesto subrogado,
incluyendo estos los puestos que dependan administrativamente de la misma institución;

Que con
Acuerdo Ministerial No. 2 de 5 de enero de 2012, el señor Ministro de Finanzas


delegó a él o la titular de la Coordinación General Administrativa Financiera
todas las funciones y atribuciones que le corresponden al titular de esta
Secretaría de Estado en lo referente al ámbito de aplicación de la Ley Orgánica
del Servicio Público y Código del Trabajo;

Que el señor


Ministro de Finanzas, autorizó al señor Subsecretario
de Innovación de las Finanzas Públicas, para que haga uso de sus vacaciones del
9 al 10 de febrero del 2015; y,

En ejercicio


de las atribuciones que le confieren los artículos 126 de la Ley Orgánica del
Servicio Público, 270 del Reglamento General a la invocada Ley, 1 del Acuerdo Ministerial
No. 2,

Acuerda:


Art. 1.- El
Ing. Francisco Xavier Redín Benitez, Director Nacional de Sistemas de
Información, subrogará las funciones de Subsecretario de Innovación de las
Finanzas Públicas del 9 al 10 de febrero del 2015.

Art. 2.- El


presente Acuerdo Ministerial entrará en vigencia a partir de su suscripción,
sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

Dado, en el


Distrito Metropolitano de la ciudad de San Francisco de Quito, a 6 de febrero
del 2015.

f.) Econ.


Gloria Rosana Cevallos Zaldumbide, Coordinadora General Administrativa
Financiera.

MINISTERIO DE


FINANZAS.- Es fiel copia del original.- 1 foja.- f.) Dayana Rivera, Directora
de Certificación.

No. 5233-A

José Ricardo


Serrano Salgado

MINISTRO DEL


INTERIOR

Considerando:

Que, el
numeral octavo del artículo 3 de la Constitución de la República, señala que es
deber primordial del Estado garantizar a sus habitantes el derecho a una
cultura de paz, a la seguridad integral y a vivir en una sociedad democrática y
libre de corrupción;

Que, el inciso


tercero del artículo 158 de la Constitución de la República del Ecuador,
establece que la protección interna y el mantenimiento del orden público son
funciones privativas del Estado y responsabilidad de la Policía Nacional;

Que, el
artículo 163 de la Constitución de la República del Ecuador, determina que la


Policía Nacional es una institución estatal de carácter civil, armada, técnica,
jerarquizada, disciplinada, profesional y altamente especializada, cuya misión
es atender la seguridad ciudadana y el orden público, y proteger el libre
ejercicio de los derechos y la seguridad de las personas dentro del territorio
nacional y que sus miembros tendrán una formación basada en derechos humanos,
investigación prevención del delito y utilización de medios de disuasión y
conciliación como alternativas al uso de la fuerza;

Que, el
artículo 227 de la Constitución de la República del Ecuador, señala que la


administración pública constituye un servicio
a la colectividad que se rige, entre otros, por los principios de eficacia,
eficiencia, calidad, transparencia y evaluación;

Que, el
artículo 393 de la Constitución de la República del Ecuador, establece que el


Estado garantizará la seguridad humana a través de políticas y acciones
integradas, para asegurar la convivencia pacífica de las personas, promover una
cultura de paz y prevenir las formas de violencia y discriminación y la comisión
de infracciones y delitos;

Que, la letra


b) del artículo 11 de la Ley de Seguridad Pública y del Estado, determina que
al Ministerio del Interior y la Policía Nacional, les corresponde la rectoría y
ejecución de la protección interna, y el mantenimiento y control del orden
público;

Que, el
artículo 23 de la Ley de Seguridad Pública y del Estado, establece a la


seguridad ciudadana como una política de Estado, destinada a fortalecer y
modernizar los mecanismos que garanticen los derechos humanos, en especial el
derecho a una vida libre de violencia y criminalidad, la disminución de los
niveles de delincuencia, la protección de víctimas y el mejoramiento de la
calidad de vida de todos los habitantes del Ecuador;

Que, las
letras b) y d) del artículo 4 de la Ley Orgánica de la Policía Nacional, en


concordancia con el artículo 56 de la ley ibídem, determina como función de la
Policía Nacional de Ecuador, la prevención de la comisión de delitos, la
investigación de las infracciones penales y la aprehensión de los presuntos
infractores;

Que, el
artículo 32 de la Ley Orgánica de la Policía Nacional, señala que la


Inspectoría General es el órgano de supervisión, control y seguimiento de las
actividades administrativas, financieras técnico - científicas de la Policía
Nacional, correspondiéndole además el control de la disciplina y moral
profesional en todos los niveles, analizando los recursos humanos y materiales
de las unidades policiales en relación a sus labores específicas, a fin de
emitir informes periódicos al Comandante General, con las recomendaciones
pertinentes, y de ser necesario, coordinando su acción con los diferentes
consejos de la Institución;

Que, los
artículos 8 y 34 de la Convención de las Naciones Unidas Contra la Corrupción,


ratificada por la República del Ecuador, y publicada en el suplemento del
Registro Oficial No. 166 de 15 de diciembre de 2005, estipulan respectivamente
que, en particular, cada Estado Parte procurará aplicar, en sus propios
ordenamientos institucionales y jurídicos, códigos o normas de conducta para el
correcto, honorable y debido cumplimiento de las funciones públicas; y, con la
debida consideración de los derechos adquiridos de buena fe por terceros, cada
estado parte, de conformidad con los principios fundamentales de su derecho
interno, adoptará medidas para eliminar las consecuencias de los actos de
corrupción, pudiendo considerar en tal contexto a la corrupción, como un factor
pertinente en procedimientos jurídicos encaminados a anular o dejar sin efecto
un contrato, revocar una concesión u otro
instrumento semejante, o adoptar cualquier otra medida correctiva;

Que, el Código


de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley, adoptado por
la Asamblea General de las Naciones Unidas, en su resolución 34/169 de 17 de
diciembre de 1979, señala entre otros aspectos, que dichos servidores cumplirán
en todo momento los deberes que les impone la ley, sirviendo a su comunidad y protegiendo
a todas las personas contra actos ilegales, en consonancia con el alto grado de
responsabilidad exigido por su profesión, respetarán y protegerán la dignidad humana,
mantendrán y defenderán los derechos humanos de todas las personas, y no
cometerán ningún acto de corrupción;

Que, mediante


Decreto Ejecutivo No. 632 de 17 de enero de 2011, el economista Rafael Correa
Delgado, Presidente Constitucional de la República del Ecuador, dispuso la reorganización
de la Policía Nacional, estableciendo que su representación legal, judicial y
extrajudicial, sea asumida por el Ministerio del Interior; debiendo además
disponer las acciones administrativas tendientes a reorganizar la estructura
organizacional y los segmentos administrativos y operativos de la institución
policial; Que, conforme lo establece el Estatuto Orgánico de Gestión
Organizacional por Procesos del Ministerio del Interior, esta Cartera de
Estado, tiene como misión ejercer la rectoría, ejecutar y evaluar la política
pública para garantizar la seguridad interna y la gobernabilidad del Estado;

Que, dentro de


la estructura orgánica de la Inspectoría General de la Policía Nacional, el
Departamento de Control y Confianza, se encarga de realizar pruebas integrales
de seguridad y confianza en los campos financiero, toxicológico, psicológico y
poligráfico para establecer los niveles de confianza del personal policial o de
quienes se encuentran en proceso de selección para pertenecer a la Institución,
de conformidad con el artículo 60, 67 y 68 del Reglamento Orgánico Funcional de
la Inspectoría General de la Policía Nacional;

Que, mediante


Acuerdo Ministerial No. 3684 de 23 de octubre del 2013, esta Cartera de Estado,
dispuso ejecutar a nivel nacional, la evaluación integral de confianza, a todas
las servidoras y servidores policiales, oficiales, clases y policías en
servicio activo, como medida objetiva que permita establecer el nivel
confiabilidad en el cumplimiento de sus funciones policiales y misión constitucional;

Que, mediante


Acuerdo Ministerial No. 4348 de 03 de julio del 2014, esta Cartera de Estado,
expidió el reglamento que posibilita la realización de las evaluaciones integrales
de confianza a todas los aspirantes, servidoras y servidores policiales; a los
demás servidores o servidoras de la administración pública central e
institucional que lo requieran; así como también, a las personas que postulen para
el ingreso a la Policía Nacional y demás entidades de la Administración
Pública;

Que, existe la


necesidad imperativa de continuar con el proceso de depuración iniciado por
esta Cartera de Estado y la Policía Nacional, a través de la incorporación de
los mandatos constitucionales de
eficacia, eficiencia, calidad, transparencia y evaluación en la gestión del
talento humano policial para lograr altos estándares de probidad y ética
profesional, y así garantizar la seguridad integral como derecho constitucional
fundamental de la ciudadanía;

Que, por su


naturaleza, las funciones que realizan las servidoras y servidores policiales,
deben garantizar a las ciudadanas y ciudadanos los derechos consagrados en la Constitución
de la República y otros instrumentos de Derechos Humanos, a efecto de erradicar
la corrupción, la desconfianza social, y la comisión de delitos o conductas antijurídicas
que impliquen el uso indebido de bienes y equipos destinados al servicio
policial, afectando significativamente la convivencia social pacífica y el patrimonio
público;

Que, la
determinación de la no idoneidad de las servidoras y servidores policiales


constituye un proceso técnico de autodepuración de la Policía Nacional del
Ecuador, sustentado en el incumplimiento de su misión establecida en la
Constitución de la República, sobre la base del estudio de las hojas de vida
profesional, y pruebas integrales de control y confianza de dichas servidoras o
servidores, cuyo exclusivo objeto es precautelar los derechos y garantías
constitucionales de la ciudadanía, el interés colectivo y la seguridad
ciudadana;

Que, los
conceptos y sistemas que conforman las dimensiones de la seguridad implican el


manejo del principio de precaución, y remiten a procesos de toma de decisiones,
admitiendo la posibilidad de riesgos y las consecuencias potenciales de la
inacción;

Que, la
necesidad de acciones emergentes y prioritarias por parte de este Ministerio,


se fundamenta en la exigencia legítima e impostergable de la ciudadana al
Estado, respecto de la garantía y plena vigencia del derecho a la seguridad
integral, consagradas en la Constitución de la República, instrumentos
internacionales y normativa secundaria;

En ejercicio


de la atribución conferida en el numeral primero del artículo 154 de la
Constitución de la República del Ecuador; y los artículos 17 y 55 del Estatuto
del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva,

Acuerda:


ARTÍCULO 1.-
ESTABLECER las obligaciones generales y requisitos de permanencia para las
servidoras y servidores de la Policía Nacional, de conformidad con el artículo
163 de la Constitución de la República del Ecuador; y, APROBAR las
Disposiciones Generales para Presentar Resultados de Evaluación Integral de
Confianza o de Evaluación Parcial; Formato de Informe de Presentación de
Resultados de la Evaluación de Confianza; y, Reporte de Información Recabada
durante, la Evaluación, contenidos en los anexos Nos. 1, 2 y 3, del presente
Acuerdo Ministerial, respectivamente.

Obligaciones


Generales.- Todo servidor o servidora policial está obligado a:

Cumplir y


hacer cumplir la Constitución de la República, la ley, reglamentos, y normativa
interna policial;

Realizar las


acciones operativas necesarias para atender la seguridad interna, ciudadana y
el orden público;

Proteger el


libre ejercicio de los derechos y la seguridad de las personas dentro del
territorio nacional;

Respetar los


Derechos Humanos en el cumplimiento de funciones de investigación, control y
prevención del delito;

Poner el
conocimiento de las autoridades judiciales, administrativas o policiales,


competentes, la información que conozcan respecto a la comisión de delitos o
infracciones de cualquier índole; y,

Utilizar
medios de disuasión y conciliación como alternativas al uso de la fuerza.

Requisitos
para permanencia.- El servidor o servidora policial podrá continuar en servicio
activo en la Policía Nacional, exclusivamente si no ha incurrido en cualquiera de
las siguientes causales, constitutivas de no idoneidad para la prestación del
servicio policial, y que facultan la separación inmediata:

Transgresión


de normas constitucionales, legales, y reglamentarias inherentes al ejercicio
de la misión institucional, a excepción de faltas disciplinarias leves o graves;

Incumplimiento


de disposiciones contenidas en instrumentos jurídicos internacionales de
Derechos Humanos;

Comisión de


faltas disciplinarias atentatorias, o reincidencia en faltas disciplinarias con
rangos superiores a dos mil quinientas horas de arresto o seis reprensiones;

Ser calificado


no idóneo para el curso de ascenso;

Reprobar el


componente poligráfico de la evaluación integral de control confianza;

Ser detenido


en delito flagrante o tener formulación de cargos; o,

Obtener una


calificación anual que lo coloque en lista tres.

ARTÍCULO 2.-


DISPONER a la Inspectoría General de la Policía Nacional, realice en forma
aleatoria cualquiera de los componentes de la evaluación integral de control y confianza,
o todos estos, a las servidoras o servidores policiales, en zonas, subzonas,
distritos, circuitos o subcircuitos, de los sistemas operativo, preventivo, investigativo
o de inteligencia, como en el ámbito administrativo a nivel nacional.

ARTÍCULO 3.- La


reprobación de la prueba integral de control y confianza, o cualquiera de sus
componentes, por parte de una servidora
o servidor policial, constituye causal de no idoneidad para el cumplimiento y
asignación de funciones de servicio policial de acuerdo a la misión constitucional,
por lo que, sustentado en el informe de resultados de la Inspectoría General de
la Policía Nacional, y previo conocimiento del Consejo de Generales de la Policía
Nacional, se remitirá la solicitud del trámite de separación inmediata al
Ministerio del Interior.

Excepcionalmente,


si de la prueba integral de control y confianza, o cualquiera de sus
componentes, se determina que el servidor o servidora consume drogas ilícitas,
deberá acogerse obligatoriamente al tratamiento de rehabilitación establecido
por la Dirección Nacional de Salud de la Policía Nacional, por el tiempo que
esta determine, reprogramándose por única vez, una evaluación similar para
determinar la idoneidad para continuar con el servicio policial.

ARTÍCULO 4.- La


ejecución de la evaluación integral de control y confianza a las servidoras y
servidores policiales, podrá realizarse en conjunto o en forma individual por cada
componente, de acuerdo a los siguientes parámetros:

Toxicológica:


Detección de cualquiera de las siguientes cinco drogas ilícitas: cocaína,
marihuana, opiáceos, anfetaminas, y barbitúricos;

Socioeconómica:


Análisis de los bienes patrimoniales y movimientos financieros inusuales;

Poligráfica: Participación


en comisión de delitos con organizaciones delictivas; obtención de beneficios económicos
producto de actividades delictivas; entrega de información sensible a
organizaciones delictivas; o, consumo habitual de drogas ilícitas.

En el caso de


las y los postulantes a cadetes y aspirantes a Oficiales y Policías,
respectivamente, se reemplazará el parámetro, "entrega de información sensible
a organizaciones delictivas", por "intento de infiltración a la
Policía Nacional con fines delictivos". Las servidoras y servidores
policiales que se evalúan por primera vez, tendrán como barrera de tiempo toda la
vida profesional; los que se hayan evaluado con anterioridad, la barrera de
tiempo será considerada desde su última evaluación poligráfica.

Psicológicas: Se


evaluará para determinar la idoneidad en funciones operativas, administrativas,
para unidades del eje preventivo, unidades de inteligencia, unidades tácticas,
unidades de apoyo; o, postulación a cargos y/o admisión.

ARTÍCULO 5.- Previo


a su participación en el curso de ascenso correspondiente, el personal en
servicio activo de Oficiales, Clases y Policías de la Policía Nacional, deberá efectuar
y aprobar el componente poligráfico de la evaluación integral de control y
confianza, para garantizar su idoneidad en el cumplimiento de la misión
institucional. En caso de detectarse el consumo de drogas ilícitas, deberá acogerse
obligatoriamente al tratamiento de
rehabilitación establecido por la Dirección Nacional de Salud de la Policía
Nacional, y se programará una nueva evaluación en el plazo máximo de un año, en
la que se tomará como barrera de tiempo la última evaluación, y para lo cual se
notificará con un segundo llamado para el curso de ascenso. De no aprobar
nuevamente la referida prueba integral, o uno de sus componentes, se procederá
con la separación definitiva.

En el caso de


cadetes o aspirantes a Oficiales y Policías, respectivamente, deberán rendir y
aprobar todos los componentes de la evaluación integral de control y confianza;
la falta de aprobación de las mismas, impedirá que sean dados de alta en la
Policía Nacional.

En caso de existir


servidores y servidoras policiales que admitan expresamente su participación en
actividades delictivas, se hará conocer en forma inmediata a la Fiscalía General
del Estado para el trámite legal correspondiente.

ARTÍCULO 6.- El


personal de la Policía Nacional, que postule para pertenecer a cualquier unidad
especial, investigativa o de inteligencia, deberán previamente rendir y aprobar
todos los componentes de la evaluación integral de control y confianza,
requisito indispensable para incorporarse a dichas unidades.

ARTÍCULO 7.- La


negativa de las servidoras o servidores policiales, a someterse a cualquiera de
los componentes de la evaluación integral de control y confianza, será considerada
como haberla reprobado, y se procederá a la separación inmediata conforme lo
establecido en el presente Acuerdo Ministerial. No obstante, en el plazo de cinco
días desde dicha negativa, la servidora o servidor policial podrá solicitar su
reprogramación mediante solicitud formal a la Subdirección de Control de Confianza
de la Inspectoría General de la Policía Nacional.

DISPOSICIONES


GENERALES:

PRIMERA: Para


efectos administrativos, todos los Comandantes de unidades policiales, luego de
suscitadas las novedades con servidores bajo su mando, en materia penal o administrativa,
incluido la Subdirección de Control de Confianza, remitirán obligatoriamente en
las siguientes cuarenta y ocho horas copias de los informes de resultados sobre
las evaluaciones poligráficas, partes policiales, informes, fotografías,
videos, actas de calificación de flagrancia o formulación de cargos, boletas de
detención y demás información de acuerdo a sus competencias, a la Inspectoría
General de la Policía Nacional, para que la Sección de Seguimiento y Control de
la Conducta Policial elabore los informes técnicos, que conocerá el Consejo de Generales,
organismo que emitirá resolución para conocimiento de esta Cartera de Estado y consecuentemente
emita el acto administrativo de separación definitiva correspondiente

SEGUNDA: Los


servidores o servidoras policiales del Departamento de Poligrafía de la
Subdirección de Control de Confianza, cumplirán sus funciones en base a las técnicas,
procedimientos y estándares internacionales dispuestos por la Asociación Americana de Poligrafía, APA, y
bajo los protocolos de la Subdirección de Control de Confianza, para lo cual
transmitirán la información obtenida mediante informe semestral de resultados, basándose
en el análisis de gráficas sobre reacciones fisiológicas, el reporte de
información recabada, y de su capacidad técnica formativa justificada, con
acreditación a organismos internacionales rectores en materia poligráfica.

TERCERA: Cualquier


servidora o servidor policial que realice la detención de otra servidora o
servidor policial en delito flagrante o con boleta de detención, deberá suspender
de inmediato la función operativa y retirar equipo letal y no letal de dotación
del detenido, respetando los Derechos Humanos y garantías constitucionales, de
lo cual informará a la Inspectoría General de la Policía Nacional.

DISPOSICION


FINAL:

El presente


Acuerdo Ministerial entrará en vigencia a partir de su fecha de suscripción,
sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial; de su ejecución
encárguese al Viceministro de Seguridad Interna, al Comandante General de la
Policía Nacional, y al Inspectoría General de la Policía Nacional.

Dado en el


Distrito Metropolitano de Quito, a los 04 de enero de 2015.

COMUNÍQUESE Y


PUBLÍQUESE.

f.) José
Ricardo Serrano Salgado, Ministro del Interior.

MINISTERIO DEL
INTERIOR.- Certifico que el presente documento es fiel copia del original que
reposa en el archivo de la Dirección de Secretaría General de este Ministerio
al cual me remito en caso necesario.- Quito, a 08 de abril del 2015.- f.)
Ilegible, Secretaría General.

Anexo No. I

DISPOSICIONES
GENERALES PARA PRESENTAR RESULTADOS DE EVALUACIÓN INTEGRAL DE CONFIANZA O
EVALUACIÓN PARCIAL.

PRIMERA.- La


información relacionada con los evaluados que conste en el Informe de
Presentación de Resultados será de uso exclusivo para la administración, siendo
información confidencial.

SEGUNDA.- Los


resultados que se presenten en el informe final obedecerán a la información
constante en los informes de resultados parciales, que serán remitidos por cada
Jefe de Departamento en impreso y digital, con firma de responsabilidad,
cumpliendo con las formalidades de manejo información al Departamento de
Integración y Análisis, con los siguientes datos:

Parámetros de


evaluación;

Definición de


términos de presentación de resultados; y,

Datos del


evaluado con resultados.

TERCERA.- La


definición de los términos de presentación de resultados para cada Departamento
es:

EVALUACIÓN


PSICOLÓGICA

CUMPLE.- Ausencia


de desequilibrio en las áreas evaluadas, sin patología para el desarrollo de
funciones específicas del servicio.

NO CUMPLE.- Presentan


algún tipo de desequilibrio emocional o conductual y que en cierta manera
influye en su desempeño laboral.

SIN
EVALUACIÓN.- El servidor no se presentó, no cumplió con los protocolos establecidos,


o causas de fuerza mayor.

EVALUACIÓN


TOXICOLÓGICA:

CUMPLE.- No se


detectó en la muestra del evaluado, la presencia de meta bolitos debido al
consumo de las siguientes drogas de abuso: anfetaminas, barbitúricos, cocaína,
marihuana o derivados de opiáceos.

NO CUMPLE.-


Sometidas a examen las muestras orgánicas entregadas y receptadas de acuerdo a
los protocolos, para determinar la presencia de anfetaminas (1), barbitúricos
(2), cocaína (3), marihuana (4) o derivados de opiáceos (5), se determina presencia
de substancias.

SIN
EVALUACIÓN.- El servidor no se presentó, no cumplió con los protocolos


establecidos, o causas de fuerza mayor.

EVALUACIÓN


POLIGRÁFICA:

CUMPLE.- No


presenta reacciones significativas de falta de veracidad a los parámetros establecidos;
y, no admite su cometimiento.

NO CUMPLE.- Presenta


reacciones significativas de falta de veracidad a los parámetros establecidos;
y/o admite su cometimiento; y/o, se evidencia la intención consiente del
evaluado para manipular la evaluación.

INCONCLUSO


(INC).- Dentro de la calificación de gráficas, no se llega a los puntajes
establecidos para emitir un resultado concluyente.

NO OPINION


(N.O).- Cuando por diferentes circunstancias los registros fisiológicos del
evaluado son considerados no valorables; siempre y cuando no se haya
identificado la intención consciente para manipular la evaluación.

SIN
EVALUACIÓN.- El servidor no se presentó, no cumplió con los protocolos establecidos, o


causas de fuerza mayor.

EVALUACIÓN


SOCIOECONÓMICA:

CUMPLE.- Si el


evaluado ha superado la evaluación socioeconómico.

NO CUMPLE.- Si


el evaluado no ha superado la evaluación socioeconómica.

SIN
EVALUACIÓN.- El servidor no se presentó, no cumplió con los protocolos


establecidos, o causas de fuerza mayor.

CUARTA.- Los


resultados de la evaluación parcial, con las observaciones de índole
cualitativos conformarán un resultado total que constituye la resolución si
cumple o no cumple la evaluación de confianza, es decir si cumple, es confiable
según los parámetros evaluados, o, si no cumple no es confiable respecto de los
mismos parámetros de evaluación.

Los
Departamentos de la Subdirección de Control de Confianza realizarán la


evaluación técnica y presentará los siguientes resultados:

SOCIOECONÓMICA

CUMPLE / NO
CUMPLE / SIN EVALUACIÓN

TOXICOLÓGICA

CUMPLE / NO
CUMPLE / SIN EVALUACIÓN

POLIGRÁFICA

CUMPLE / NO
CUMPLE / INC. / N.O / SIN EVALUACIÓN

PSICOLÓGICA

CUMPLE / NO
CUMPLE / SIN EVALUACIÓN

QUINTA.- El


informe de presentación de resultados contendrá la definición de términos,
concordante con los resultados parciales de cada evaluación, integrados en forma
concluyente, tomando en cuenta que no cumplir con cualquiera de las
evaluaciones representa que integralmente el evaluado adolece de confiabilidad.

SEXTA.- Los


resultados obtenidos en la evaluación integral de confianza, o en evaluaciones
parciales, son de carácter orientativo y referencial para las decisiones que libre
y voluntariamente tomen las autoridades administrativas en sus competencias.

Todos los informes


parciales deberán contener firma de responsabilidad, y conclusión sobre la
evaluación.

Anexo No. 2

POLICÍA
NACIONAL DEL ECUADOR

“SUBDIRECCION


DE CONTROL DE CONFIANZA

DE LA IGPN”

FORMATO DE
INFORME DE PRESENTACIÓN DE RESULTADOS DE LA

EVALUACIÓN DE


CONFIANZA

PROCESO No.


(Número).... -20(AÑO)-SUBDECCOP

Para: Inspector General de la Policía Nacional

De: Subdirección de Control de Confianza de
la IGPN

Fecha: Distrito Metropolitano de Quito, a … de …


2015.

Asunto Resultados de las Evaluaciones Integral de Confianza


de las y los servidores policiales postulantes a la Subdirección de Inteligencia
Antidelincuencial “S.I.A.”

Informe: Informe No. 20(año)-(número) –DIASUBDECCOP

Antecedentes.

Detallar
documentación administrativa relacionada con la evaluación de los postulantes.

Trabajos
realizados.

Identificación


de la Nómina de las y los…

No.


Grado

Cédula


Nombres y
apellidos

Recopilación


de Informes y reportes, de los resultados parciales de las áreas que forman parte
de la Subdirección de Control de Confianza.

Revisión del


Informe No…..de fecha…..de….de……. correspondiente a las Evaluaciones
Psicológicas de………, suscrito por el Dr……………Jefe de la Sección de Psicología del
DECOP-IGPN.

Revisión del


Informe No…… TOXICOLOGÍA, de fecha……de…….de…………, correspondiente a las
Evaluaciones Toxicológicas de los postulantes al proceso de Evaluación Integral
de Confianza„ suscrito por el señor…………………Jefe de la Sección de Toxicología del
DECOP-IGPN.

Revisión del


Informe No. ……………..., de fecha……..de…….de………correspondiente a las Evaluaciones
Socioeconómicas de los postulantes al proceso de Evaluación Integral de
Confianza(o parcial), suscrito por el señor…, Jefe de la Sección
Socio-económico del DECOP-IGPN.

Verificación


del Informe No……….., de fecha…… de ……de……….,correspondiente a las Evaluaciones
Poligráficas de los postulantes al proceso de Evaluación Integral de Confianza(
o parcial), suscrito por el Supervisor del Área de Control de Calidad de la
Sección Poligráfica.

3. Resultados:

3.1 Evaluación
Psicológica.-

Parámetros de


Evaluación.-

Ord.


Factores
Analizados

1

Factores de


personalidad

2

Criterios


Clínicos

3

Aptitudes



4

Competencias

Resultados.-

RESULTADO

INTERPRETACIÓN

CUMPLE


Ausencia de
desequilibrio en las áreas evaluadas, sin patología para el desarrollo de
funciones específicas del servicio.

NO CUMPLE

Presenta
algún tipo de desequilibrio emocional o conductual y que incide en su
desempeño laboral.

SIN
EVALUACIÓN

El servidor
no se presentó, no cumplió con los protocoles establecidos, por causas de
fuerza mayor

Cumplen con la


Evaluación Psicológica.

ORD.


GRADO

APELLIDOS Y

NOMBRES

No cumplen con


la evaluación Psicológica.

ORD.


GRADO

APELLIDOS Y

NOMBRES

Sin
evaluación.-



ORD.

GRADO


APELLIDOS Y

NOMBRES


NOVEDADES

3.2 Evaluación


Toxicológica:

Parámetros.-

Ord.

Drogas de


Abuso que se busca identificar

1

Anfetaminas



2

Barbitúricos

3

Cocaína


4

Marihuana

5

Derivados


opiáceos

Resultados.-

RESULTADO

INTERPRETACIÓN

CUMPLE

No se
encontró la presencia de metabolitos debido al consumo de las siguientes


drogas de abuso: anfetaminas, barbitúricos, cocaína, marihuana o derivados de
opiáceos.

NO CUMPLE

Sometidas a
examen las muestras orgánicas entregadas y receptadas de acuerdo a los
protocolos, se determina la presencia en el organismo de las siguientes
substancias: para determinar la presencia de anfetaminas (1), barbitúricos
(2), cocaína (3), marihuana (4) o derivados de opiáceos (5).

SIN


EVALUACION

El servidor


no se presentó, no cumplió con los protocoles establecidos, por causas de
fuerza mayor.

Cumplen con la


evaluación Toxicológica.-

ORD.


GRADO

APELLIDOS Y

NOMBRES

No cumplen con


la evaluación Toxicológica.-

ORD.


GRADO

APELLIDOS Y

NOMBRES

Sin
evaluación.-



ORD.

GRADO


APELLIDOS Y

NOMBRES


NOVEDADES

3.3 Evaluación


Socioeconómica.-

Resultados.-

RESULTADO

INTERPRETACIÓN

CUMPLE

Si la o el


evaluado ha superado la evaluación socioeconómica.

NO CUMPLE

Si la o el
evaluado ha superado la evaluación socioeconómica.

SIN
EVALUACIÓN

El servidor
no se presentó, no cumplió con los protocoles establecidos, por causas de
fuerza mayor

Cumplen con la


Evaluación Socioeconómica.-

ORD.


GRADO

APELLIDOS Y

NOMBRES

No cumplen con


la evaluación socioeconómica.-

ORD.


GRADO

APELLIDOS Y

NOMBRES

Sin evaluación.-



No.

GRADO


NOMBRES

NOVEDADES

3.4 Resultados
de la Evaluación Poligráfica.-

Parámetros.-

Técnica: AFMGQT
de 4 preguntas relevantes.

Barrera de


Tiempo: Desde su ingreso a la Policía Nacional

Ord.


Parámetros
(Establecidos)

1

2



3

4

Resultados.-



RESULTADO

INTERPRETACIÓN

CUMPLE

No presenta


reacciones significativas de falta de veracidad a los parámetros
establecidos; y, no admite su cometimiento

NO CUMPLE

Presenta
reacciones significativas de falta de veracidad; y/o, admite su cometimiento;
y/o, se evidencia la intención consiente del evaluado para manipular la
evaluación

INCONCLUSO

Dentro de la
calificación de gráficas, no se llega a los puntajes establecidos para emitir
un resultado concluyente, por lo que el evaluado será reprogramado para una
nueva evaluación

NO OPINION

Cuando por
diferentes circunstancias los registros fisiológicos del evaluado no son
valorables, por lo que el evaluado será reprogramado para una nueva
evaluación.

SIN


EVALUCIÓN

El servidor


no se presentó, o no cumplió con los protocolos establecidos.

Cumplen con la


evaluación Poligráfica.-

ORD.


GRADO

APELLIDOS Y

NOMBRES

No cumple con


la evaluación poligráfica.-

ORD.


GRADO

APELLIDOS Y

NOMBRES

Sin
evaluación.-



ORD.

GRADO


APELLIDOS Y

NOMBRES


NOVEDADES

4. Resultados


Integrales de la Evaluación Confianza.-

Una vez
concluida la valoración de confianza de los postulantes al proceso de


Evaluación (Opcional: Integral de Confianza o parcial que corresponda), se ha
presentado de acuerdo a la definición de términos de presentación de resultado
como, CUMPLE; NO CUMPLE; O SIN EVALUACIÓN INTEGRAL, los mismos que se obtienen del
siguiente cuadro demostrativo:

Cumplen con


evaluaciones Psicológica, Toxicológica, Socioeconómica; y, Poligráfica.-

No

GRADO



NOMBRES

Cumplen con la


evaluación Psicológica, Toxicológica y Socioeconómica; y, NO cumplen con la
evaluación poligráfica.-

ORD.


GRADO

APELLIDOS Y

NOMBRES

Cumplen en


Toxicología y Socioeconómico; y, NO cumplen en Psicología y Poligrafía.

ORD.


GRADO

APELLIDOS Y NOMBRES

Sin evaluación
integral.-

Ord


Grado

Apellidos y


Nombres

Psi


co.

Toxi


Socio

Poli


5.
Consideraciones generales.-

El presente


Informe consta de: (____________) _____________ páginas.

Particular que


me permito elevar a su conocimiento, para los fines pertinentes.

De usted Mi


General muy atentamente,

DIOS, PATRIA y


LIBERTAD

ANEXO NO. 2

ELABORADO:

DEPARTAMENTO


DE INTEGRACION

Y ANÁLISIS DE


LA SUBDECCOP.

REVISADO Y


VISTO BUENO:

Subdirector de


Control de Confianza

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