Viernes 19 de septiembre de 2014 diario oficial



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4.2.1.1.2 a 4.2.1.1.7 …

4.2.1.1.8 Preparar documentación soporte

Descripción

Responsable(s)



Artículo(s) en la Ley

Artículo(s) en el Reglamento



Aspectos generales a considerar:





a) Se deberá contar con la autorización presupuestaria, de conformidad con el artículo 25 de la Ley y verificar que los bienes, arrendamientos o servicios estén previstos en el PAAAS, o, en su caso, que se trate de necesidades extraordinarias que no estén contempladas originalmente en el PAAAS, las cuales deberán ser añadidas al mismo en la próxima actualización.

b) a d) …



4.2.1.1.9 Elaborar requisición



4.2.1.1.10 Realizar investigación de mercado

Descripción

Responsable(s)



Artículo(s) en la Ley

Artículo(s) en el Reglamento



Aspectos generales a considerar:

Formatos


Solicitud de cotización FO-CON-04, disponible en el sitio www.compranet.gob.mx



4.2.1.1.11 a 4.2.1.1.13 …



4.2.1.1.14 Revisar requisición y documentación

Descripción

Responsable(s)



Artículo(s) en la Ley

Aspectos generales a considerar:



  • No se dará trámite a las requisiciones que no satisfagan los requisitos establecidos en las actividades: 4.2.1.1.8 Preparar documentación soporte, 4.2.1.1.9. Elaborar requisición, 4.2.1.1.10 Realizar investigación de mercado y 4.2.1.1.11 Recabar suficiencia presupuestaria.



¿Requisición validada?

...

¿Compra sujeta a Tratados?



...

¿Se va a reservar de las obligaciones establecidas en los capítulos de compra del sector público de los Tratados?



...

4.2.1.1.15 a 4.2.2.1.10

4.2.2.1.11 Elaborar acta de junta de aclaraciones

Descripción

Elaborar, al finalizar la junta de aclaraciones, el acta en que se haga constar quiénes participaron, las solicitudes de aclaración, las respuestas a las mismas, los comentarios formulados durante su desarrollo, así como las respuestas otorgadas a las preguntas que se hayan formulado respecto de las respuestas dadas por la convocante. Posteriormente, se difundirá a través de CompraNet.

Responsable(s)

Artículo(s) en la Ley



Artículo(s) en el Reglamento

Formato


¿Es la última junta de aclaraciones?



...

4.2.2.1.12 Celebrar acto de presentación y apertura de proposiciones

Descripción



...

Posteriormente a lo previsto en el párrafo anterior, en las licitaciones presenciales y mixtas, se deberá dar lectura al precio unitario o al importe total de cada una de las proposiciones. En las licitaciones electrónicas se deberá anexar copia de las propuestas económicas de los licitantes o incluir los precios unitarios ofertados, en el acta correspondiente.

Responsable(s)

Artículo(s) en la Ley



Artículo(s) en el Reglamento

Aspectos generales a considerar:



Formato




4.2.2.1.13 Elaborar acta de presentación y apertura de proposiciones

Descripción

Elaborar el acta en la cual se hará constar la celebración del acto de presentación y apertura de las proposiciones. Posteriormente se difundirá a través de CompraNet.

Responsable(s)

Artículo(s) en la Ley



Artículo(s) en el Reglamento

Formato


¿Procedimiento de licitación pública desierto?



...

¿Persiste la necesidad de los bienes o servicios?



...

4.2.2.1.14 Seleccionar nuevo procedimiento de contratación



4.2.2.1.15 a 4.2.2.1.20 …



4.2.3 INVITACIÓN A CUANDO MENOS TRES PERSONAS



4.2.3.1 ELEMENTOS DEL SUBPROCESO



4.2.3.1.1 Verificar acreditamiento de excepción

Descripción

Responsable(s)



Artículo(s) en la Ley

Artículo(s) en el Reglamento



Aspectos generales a considerar:

Formato


¿Viene de una invitación a cuando menos tres personas desierta?



  • Sí: Ir a la actividad 4.2.3.1.14 Seleccionar nuevo procedimiento de contratación

  • No: Ir a la pregunta ¿Sustentado en el artículo 42 de la Ley?

¿Sustentado en el artículo 42 de la Ley?

...

¿Con esa operación se excedería el porcentaje del treinta por ciento del presupuesto?



...

4.2.3.1.2 a 4.2.3.1.10 …

4.2.3.1.11 Celebrar acto de presentación y apertura de proposiciones

Descripción

Responsable(s)



Artículo(s) en la Ley

Artículo(s) en el Reglamento



Aspectos generales a considerar:

Formato



¿Se Reciben menos de tres proposiciones?

  • Sí: Ir a la actividad 4.2.3.1.12 Verificar el número de proposiciones recibidas

  • No: Ir a la actividad 4.2.3.1.14 Seleccionar nuevo procedimiento de contratación

4.2.3.1.12 Verificar el número de proposiciones recibidas

Descripción

Verificar el número de proposiciones recibidas en el acto de presentación y apertura de proposiciones.

Responsable(s)

Área contratante

Artículo(s) en la Ley

43, fracción III

Aspectos generales a considerar:



  • Si en el acto de presentación y apertura de proposiciones la convocante no recibe el mínimo de proposiciones que establece la fracción III del artículo 43 de la Ley, se podrá optar por declarar desierta la invitación, o bien, continuar con el procedimiento y evaluar las proposiciones presentadas. En caso de que sólo se haya presentado una proposición, la convocante podrá adjudicar el contrato si considera que se ofrecen las mejores condiciones para el Estado, o bien proceder a la adjudicación directa conforme al último párrafo del artículo citado.

4.2.3.1.13 Elaborar acta de presentación y apertura de proposiciones

Descripción

Elaborar el acta en la cual se hará constar la celebración del acto de presentación y apertura de las proposiciones.

Responsable(s)

Área contratante

Artículo(s) en la Ley

35, fracción III, 37 Bis, 38

Artículo(s) en el Reglamento

47, 48

Formato


Acta FO-CON-10, disponible en el sitio www.compranet.gob.mx

¿Procedimiento de invitación declarado desierto?



  • Sí: Ir a la pregunta ¿Persiste la necesidad de los bienes o servicios?

  • No: Continúa el proceso de invitación a cuando menos tres en la actividad 4.2.2.1.16 Analizar y evaluar la propuesta técnica de las proposiciones del proceso de licitación pública y actividades siguientes

Continúa el proceso de invitación a cuando menos tres en el proceso de licitación pública

¿Persiste la necesidad de los bienes o servicios?



  • Sí: Ir a la actividad 4.2.3.1.14 Seleccionar nuevo procedimiento de contratación

  • No: Fin del Subproceso

4.2.3.1.14 Seleccionar nuevo procedimiento de contratación

Descripción

Determinar, en caso de que la invitación se declare desierta, la conveniencia de adjudicar directamente el contrato o de realizar otra invitación, siempre que no se modifiquen los requisitos establecidos en la misma. Si se modifican los requisitos o condiciones del procedimiento declarado desierto, se deberá iniciar un nuevo procedimiento.

En todos los casos deberán tomarse en cuenta el carácter del procedimiento de contratación, los requisitos establecidos en la primera convocatoria a la licitación pública o invitación y, en su caso, las causas que motivaron que se declarara desierto el procedimiento de contratación.

Responsable(s)

Área contratante

Artículo(s) en la Ley

38, 41, 43

Artículo(s) en el Reglamento

78

Aspectos generales a considerar:



Antes de seleccionar el procedimiento de contratación, será necesario analizar las condiciones establecidas en la invitación, a fin de detectar las posibles causas que motivaron que no existieran ofertas solventes. El resultado de dicho análisis permitirá determinar si es factible una segunda invitación o una adjudicación directa, al mantenerse los requisitos establecidos como causa de desechamiento y el carácter de la primera invitación, o bien, si procede realizar un nuevo procedimiento.

Interrelaciones:



  • Ir a la actividad 4.2.3.1.3 Elaborar calendario de invitación, o

  • Ir a la actividad 4.2.4 Adjudicación directa

Fin del subproceso

¿Fallo con invitación desierta?



  • Sí: Ir a la pregunta ¿Persiste la necesidad de los bienes o servicios? contenida en el subproceso 4.2.2 Licitación Pública

  • No: Ir a 4.2.6 Suscripción de contratos

Continúa en 4.2.6 Suscripción de contratos

Productos



  • Calendario de eventos.

  • Documento en el que conste la justificación de la excepción a la licitación pública.

  • Invitación.

  • Registro de asistencia de la visita al sitio, en su caso.

  • Acta de la junta de aclaraciones, en su caso.

  • Acta de presentación y apertura de proposiciones.

  • Resultado de la evaluación técnica.

  • Resultado de la evaluación económica.

  • Acta de fallo.

4.2.4 a 4.2.5 …

4.2.6 SUSCRIPCIÓN DE CONTRATOS



4.2.6.1 ELEMENTOS DEL SUBPROCESO

Insumos




















  • Verificar que al momento de suscripción no se encuentre sancionado, salvo que se encuentre en los supuestos que establece el último párrafo del artículo 60 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y 112 de su Reglamento.

Viene de:



4.2.6.1.1 a 4.3.1.1.2 …



4.3.1.1.3 Elaborar y entregar reporte

Descripción

Responsable(s)



Interrelaciones:

Continúa el proceso en el MGRM

4.3.1.1.4 Recepción de documentación para trámite de pago

Descripción

Recibir la documentación soporte que justifique el pago de los bienes, arrendamientos o servicios que se hayan contratado en términos de la Ley y su Reglamento, llevando a cabo las gestiones necesarias para el pago correspondiente.

Responsable(s)

El servidor público del área responsable de llevar a cabo los trámites necesarios para el pago, designado según las Políticas, Bases y Lineamientos en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios de la dependencia o entidad de que se trate.

Artículo(s) en la Ley

51

Artículo(s) en el Reglamento



89, 90, 93, 94 y 95

Interrelaciones:



  • Continúa el proceso en el MGRF

Fin del subproceso

Productos



  • Documento que contenga el resultado de la inspección de bienes o servicios.

4.3.2. a 4.3.2.1.5 …

4.3.2.1.6 Difundir datos del convenio modificatorio

Descripción

Incorporar a CompraNet los datos del convenio modificatorio.

Responsable(s)

Área contratante

Artículo(s) en la Ley

56

Aspectos generales a considerar:



  • Una vez suscrito el convenio modificatorio se deberán incorporar los datos a CompraNet.

4.3.2.1.7 Archivar convenio modificatorio

Descripción

Integrar el original del convenio modificatorio en el expediente respectivo, así como entregar un tanto al proveedor y remitir una copia del mismo al área administradora del contrato, una al área de almacenes, en el caso de adquisición de bienes, otra al Área requirente, y otra al área de programación y presupuesto o de finanzas o su equivalente, para efectos de la liberación de los pagos correspondientes.

Responsable (s)

Área contratante

Artículo (s) en la Ley

56, penúltimo párrafo

Artículo (s) en el Reglamento

104

Interrelaciones:



  • Ir a 4.2.7 Garantías.

Fin del subproceso

Productos



  • Convenio modificatorio formalizado.

  • Garantías actualizadas, en su caso.

4.3.3 a 5 …”

TRANSITORIO

ÚNICO.- El presente Acuerdo entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D.F., a los doce días del mes de agosto de dos mil catorce.- En ausencia del Secretario de la Función Pública, en términos de lo dispuesto por los artículos 18 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 7, fracción XII, y 86 del Reglamento Interior de la Secretaría de la Función Pública, el Subsecretario de Responsabilidades Administrativas y Contrataciones Públicas, Julián Alfonso Olivas Ugalde.- Rúbrica.

ACUERDO por el que se modifica el Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de la


Función Pública.

JULIÁN ALFONSO OLIVAS UGALDE, Subsecretario de Responsabilidades Administrativas y Contrataciones Públicas, en ausencia del Secretario de la Función Pública, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 18, 37, fracciones VI, VIII y XIX, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, en relación con el Segundo Transitorio del Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 2 de enero de 2013; 8 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas y 1, 6, fracciones I y XXIV, 7, fracción XII y 86 del Reglamento Interior de la Secretaría de la Función Pública, tomando en cuenta la opinión de las secretarías de Hacienda y Crédito Público y de Economía, y



CONSIDERANDO

Que mediante Acuerdo publicado en el Diario Oficial de la Federación el 9 de agosto de 2010, se expidió el Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, con el propósito de establecer los procesos y directrices que las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, y la Procuraduría General de la República deben de observar de manera obligatoria para reducir y simplificar la regulación administrativa en la materia, a fin de aprovechar y aplicar de manera eficiente los recursos con que cuentan dichas instituciones, disponiéndose en su artículo noveno la obligación de la Secretaría de la Función Pública de revisar, cuando menos una vez al año, los procesos y directrices contenidos en el citado Manual, para efectos de su actualización;

Que las revisiones de los procesos y directrices a que alude el considerando anterior, han dado como resultado diversas modificaciones al Manual de referencia, mismas que se realizaron mediante Acuerdos publicados en el Diario Oficial de la Federación con fechas 27 de junio de 2011 y 21 de noviembre de 2012;

Que derivado del diagnóstico sobre la estructura orgánica, procesos internos y gasto de operación que llevaron a cabo en el presente ejercicio las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal y del diagnóstico sobre mejoras de procesos, simplificación regulatoria administrativa, ahorros y percepción ciudadana elaborados por los Órganos Internos de Control de dichas dependencias y entidades, así como del resultado de los grupos de enfoque que se integraron para revisar el Manual que nos ocupa, se identificaron áreas de oportunidad, y propuestas de mejora respecto de los procesos establecidos en el Manual objeto de este Acuerdo;



Que como resultado de las actividades desarrolladas y de las consultas que ha recibido esta Secretaría sobre algunos aspectos específicos respecto de la aplicación del Manual materia del presente ordenamiento, se ha determinado la necesidad de actualizarlo, así como de realizar algunas precisiones para su mejor aplicación por parte de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal y de la Procuraduría General de la República y, en consecuencia, coadyuvar a que lleven a cabo de manera más eficiente y eficaz sus contrataciones públicas, he tenido a bien expedir el siguiente

ACUERDO

ARTÍCULO ÚNICO.- Se reforman: la denominación del numeral 4.4 del apartado CONTENIDO; el sexto elemento de la segunda viñeta del numeral 2.2; la viñeta del apartado Instructivos, del numeral 3 MARCO JURÍDICO; el Responsable de la actividad número 11, las actividades números 12 y 13 con sus respectivos Responsables y Normatividad aplicable del cuadro del numeral 4.1.3 Descripción; la quinta viñeta y sus respectivos cuatro esquemas del apartado Aspectos generales a considerar del numeral 4.2.1.1 Elaboración y publicación de la convocatoria a la licitación pública en CompraNet; el esquema de la tercer viñeta del numeral 4.2.1.2 Visita al sitio y junta de aclaraciones; el contenido de la última actividad del cuadro del numeral 4.2.1.3.3 Descripción; la actividad número 3 del cuadro del numeral 4.3.2.3 Descripción; la denominación del numeral 4.4 para pasar a ser AUTORIZACIÓN Y PAGO DE ESTIMACIONES, así como el cuadro del numeral 4.4.3 Descripción; se adicionan, los numerales 4.2.5, 4.2.5.1, 4.2.5.2, 4.2.5.3, 4.3.3.A, 4.3.3.A.1, 4.3.3.A.2, 4.3.3.A.3, 4.3.5.A, 4.3.5.A.1, 4.3.5.A.2 y 4.3.5.A.3 todos del apartado CONTENIDO; una viñeta al apartado Decretos, tres nuevas viñetas al final del apartado Lineamientos, todas del numeral 3 MARCO JURÍDICO; las actividades 14, 15, 16 y 17 con sus respectivos Responsables y Normatividad aplicable del cuadro del numeral 4.1.3 Descripción; la quinta viñeta del apartado Aspectos generales a considerar del numeral 4.2.1.1 Elaboración y publicación de la convocatoria a la licitación pública en CompraNet con dos nuevos esquemas correspondientes a la Designación del Testigo Social y a la Publicación de Proyecto de Convocatoria; una tercer y cuarta viñetas al apartado Aspectos generales a considerar, la última de éstas con sus respectivos esquemas, del numeral 4.2.1.5 Fallo; una séptima viñeta al apartado Aspectos generales a considerar del numeral 4.2.2.1 Invitación a cuando menos tres personas; una octava viñeta al apartado Aspectos generales a considerar, del numeral 4.2.2.2 Adjudicación directa; un numeral 4.2.5 relativo al subproceso Entrega de anticipo, con sus respectivos numerales y apartados 4.2.5.1 Objetivo, 4.2.5.2 Insumos, 4.2.5.3 Descripción, y Productos; un numeral 4.3.3.A relativo al subproceso Autorización de cantidades adicionales y/o conceptos no previstos en el catálogo de conceptos original, con sus respectivos numerales y apartados 4.3.3.A.1 Objetivo, 4.3.3.A.2 Insumos, 4.3.3.A.3 Descripción, y Productos; una segunda viñeta con dos esquemas al apartado Aspectos generales a considerar, del numeral 4.3.5 Ajuste de costos; un numeral 4.3.5.A relativo al subproceso Ajuste de costos directos a la baja, con sus respectivos numerales y apartados 4.3.5.A.1 Objetivo, 4.3.5.A.2 Insumos, 4.3.5.A.3 Descripción, y Productos; una cuarta viñeta con tres esquemas al apartado Aspectos generales a considerar, del numeral 4.3.6 ENTREGA-RECEPCIÓN, FINIQUITO Y EXTINCIÓN DE OBLIGACIONES; se derogan, la viñeta del apartado Decretos, las viñetas primera, cuarta, quinta y octava del apartado Lineamientos, todas del numeral 3 MARCO JURÍDICO; todos del Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, para quedar como sigue:

CONTENIDO



1. a 3. …

4. …

4.1 …

4.2 …

4.2.1 a 4.2.4 …

4.2.5 Entrega de anticipo

4.2.5.1 Objetivo

4.2.5.2 Insumos

4.2.5.3 Descripción

4.3 …

4.3.1 a 4.3.3 …

4.3.3.A Autorización de cantidades adicionales y/o de conceptos no previstos en el catálogo de conceptos original

4.3.3.A.1 Objetivo

4.3.3.A.2 Insumos

4.3.3.A.3 Descripción

4.3.4 a 4.3.5 …

4.3.5.A Ajuste de costos directos a la baja

4.3.5.A.1 Objetivo

4.3.5.A.2 Insumos

4.3.5.A.3 Descripción

4.3.6 …

4.4 AUTORIZACIÓN Y PAGO DE ESTIMACIONES

4.4.1 a 4.4.3 …

4.5 a 4.8 …

5. …

1. DEFINICIONES Y TÉRMINOS

2. OBJETIVOS



2.1

General



2.2

Específicos

1. a 5. ...



  • ...



  • ...

  • ...

  • ...

o ...

o ...

o ...


  • ...



  • Formatos de documentación soporte, en su caso, que resulten de aplicación obligatoria acorde al presente Manual, salvo que la dependencia o entidad utilice formatos que cuenten con los elementos normativos indicados en aquellos que se acompañan a este Manual, y que se adecuan mejor a sus necesidades específicas, y

  • ...

  • ...



ü

ü

ü

ü ...





  • ...

3. MARCO JURÍDICO



Tratados

Leyes

Reglamentos

Decretos


  • Se deroga

  • Decreto que establece las medidas para el uso eficiente, transparente y eficaz de los recursos públicos, y las acciones de disciplina presupuestaria en el ejercicio del gasto público, así como para la modernización de la Administración Pública Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 10 de diciembre de 2012.

Acuerdos

Reglas

Lineamientos


  • Se deroga





  • Se deroga

  • Se deroga





  • Se deroga

  • Lineamientos para la aplicación y seguimiento de las medidas para el uso eficiente, transparente y eficaz de los recursos públicos, y las acciones de disciplina presupuestaria en el ejercicio del gasto público, así como para la modernización de la Administración Pública Federal, publicados en el
    Diario Oficial de la Federación el 30 de enero de 2013.

  • Lineamientos para la determinación de la información que deberá contener el mecanismo de planeación de programas y proyectos de inversión publicados en el Diario Oficial de la Federación el 27 de abril de 2012.

  • Lineamientos para la elaboración y presentación de los análisis costo y beneficio de los programas y proyectos de inversión, publicados en el Diario Oficial de la Federación el 27 de abril de 2012.

Guías

Instructivos



  • Instructivo para la Elaboración de la Liquidación de Adeudo y Acta Administrativa de Incumplimiento de Obligaciones emitidas por la Tesorería de la Federación, mediante oficio 401-T-2754
    del 21 de enero de 2010 y que como anexo forma parte de la Guía para la calificación,
    aceptación y remisión de las garantías para su efectividad a la Tesorería de la Federación
    y sus actualizaciones, difundidas y disponibles en la liga: http://www.hacienda.gob.mx/sitioTESOFE/Guias/guia_efectividad_garantias.pdf

4.

MACROPROCESO DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS



4.1

PLANEACIÓN DE PROYECTOS DE OBRA PÚBLICA Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LA MISMA



4.1.1

Objetivo



4.1.2

Insumos



4.1.3

Descripción



Responsable

No.

Actividad

Normatividad aplicable



1







2







3







4







5







6







7







8







9







10





Oficial Mayor o equivalente

11





Áreas requirentes

12

Proporcionar al Oficial Mayor o equivalente la información relativa
a las adiciones, modificaciones, suspensiones o cancelaciones que proponen en relación con el PAOPS y las razones para ello.

Art. 22 segundo párrafo de la Ley

Oficial Mayor o equivalente

13

Analizar si de conformidad con la planeación de las obras públicas y servicios a realizar por la dependencia o entidad de que se trate es procedente la modificación al PAOPS, y en su caso realizar el proyecto de modificación correspondiente.

Art. 22 segundo párrafo de la Ley







¿En la dependencia o entidad corresponde al Oficial Mayor o equivalente autorizar la modificación?

NO: Pasa a actividad 14 SÍ: Pasa a actividad 16






Oficial Mayor o equivalente

14

Someter el proyecto de modificación al PAOPS a la aprobación del titular de la dependencia o entidad de que se trate

Art. 22 segundo párrafo de la Ley

Titular de la dependencia o entidad, Oficial Mayor o equivalente

15

Autorizar la modificación al PAOPS

Art. 22 segundo párrafo de la Ley

Comité de obras públicas

16

Revisar la modificación autorizada al PAOPS y formular las observaciones y recomendaciones convenientes.

Arts. 22 segundo párrafo y 25 fracción I de la Ley

Oficial Mayor o equivalente

17

Publicar la modificación al PAOPS en CompraNet y en la página de internet de la dependencia o entidad de que se trate durante los últimos cinco días hábiles de cada mes.

Fin del subproceso

Arts.

Art. 22 segundo párrafo de la Ley y

Art. 17 del Reglamento




Productos



Aspectos generales a considerar: …



4.2

LICITACIÓN Y CONTRATACIÓN

...

...

4.2.1

Licitación pública



4.2.1.1

Elaboración y publicación de la convocatoria a la licitación pública en CompraNet



4.2.1.1.1

Objetivo



4.2.1.1.2

Insumos



4.2.1.1.3

Descripción



Productos …




Aspectos generales a considerar:



  • ...

  • ...

  • ...

  • Con la finalidad de orientar a las Áreas responsables, en la calendarización prevista en este subproceso, se incluyen los esquemas siguientes:

Licitación internacional bajo la cobertura de tratados




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