Universidad mayor real y pontificia de san francisco xavier de chuquisaca



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Grafico 2



Elaboración Propia

La segunda pregunta realizada al los fiscales está orientada a la calidad de servicios que presta el Instituto de Investigaciones Forenses dependiente del estado con respecto a las pruebas periciales ningún fiscal encuestado afirma que las pruebas periciales son muy malas, en tanto que un 6 % establece que las pruebas que se realizan son malas, el 38 % opina que las actividades realizadas por el IDIF son regulares y que cubren en gran parte las interrogantes planteadas por los solicitantes, pero los encuestados que opinan que las pruebas son buenas es del 31 %.

El 19 % que de fiscales opina que las pruebas periciales realizadas son muy buenas además que son pertinentes y sobre todo se las realizan en su debido tiempo ayudando a la justicia Boliviana a resolver sus casos satisfactoriamente.

Del total de encuestados tan sólo un 6 % manifiesta que los servicios son excelentes, pertinentes, adecuados y resueltos en el tiempo establecido por las personas que imparten justicia valiéndose de otras pruebas específicas y de especialidad.



Tabla 4


Fuente: Elaboración propia

En la siguiente pregunta dirigida a los fiscales del distrito de Chuquisaca en lo que respecta a la implementación de otro centro de investigación de ciencias forenses independiente del estado, vale decir un instituto particular y sobre todo independiente de lo que respecta al poder judicial y por consiguiente al estado nacional, un 97 % está en total acuerdo ya que al tener ese carácter de independencia puede ser de mucha ayuda en lo que respecta al manejo de las pruebas periciales y tan sólo un 3 % no está de acuerdo con la implementación de un instituto de investigaciones independiente del estado nacional, ya que están muy complacidos con el servicio que presta el IDIF



En la pregunta 4 se interrogó a los encuestados sobre el tiempo que usa el IDIF para la entrega de resultados y pruebas periciales, un 68 % del total menciona que es muy largo el tiempo que emplean los funcionarios del IDIF con respecto a la devolución de las respuestas.

Un 19 % de los encuestados menciona que la respuesta a las pruebas periciales es larga porque tienen que postergar las sesiones judiciales, en tanto que un 16 % de los fiscales está de acuerdo con el tiempo en que dan respuesta a las pruebas solicitadas por los fiscales no teniendo problemas para sus sesiones.
Ninguno de los encuestados manifestó que la entrega de pruebas periciales se entrega de manera rápida por lo que si tienen que esperar un tiempo perentorio para las respuestas del IDIF.
Ninguno de los encuestados manifestó que la entrega de pruebas periciales se entrega de manera rápida por lo que si tienen que esperar un tiempo perentorio para las respuestas del IDIF.



En la pregunta número 5 dirigida a los encuestados si están de acuerdo con enviar las pruebas o tomar otros profesionales en la respuesta a las interrogantes planteadas por los legisladores un 97 % está de acuerdo con enviar las pruebas periciales y tomar otros profesionales para los diferentes campos de peritaje que realiza el IDIF, en tanto que un 3 % no está de acuerdo ya que el actual Instituto de Investigaciones Forenses les cubren sus demandas en su totalidad.




En la pregunta correspondiente un 100% de los encuestados están de acuerdo con el mayor número de profesionales en el campo de las ciencias forenses, y por sobre todo mejoraría de sobremanera el funcionar del poder judicial, acelerando las pruebas periciales y teniendo una mejor respuesta por lo tanto la implementación del instituto es a todas luces una de las respuestas a las actuales falencias con las que contamos en nuestro país.

Un 100% de los encuestados está de acuerdo con la implementación de un instituto de investigación y ciencias forenses en la ciudad de sucre puesto que aportaría con mayor seguridad y confianza en la entrega de los resultados periciales, ya que al enviar las muestras a otros distritos siempre sugiere la espera de más tiempo y la desconfianza con respecto a la fidelidad de las pruebas, por lo tanto sería un adelanto de sobremanera el poder contar con un instituto funcionando en la ciudad de Sucre, además de ser tan contundente la respuesta ya que ninguno de los encuestados no estuvo en desacuerdo.


Lamentablemente por más que se respeten las diferentes medidas de seguridad ya sea en el caso del traslado de las muestras con fines periciales y sobre todo la cadena de custodia no siempre queda la satisfacción y la tranquilidad de que se están cumpliendo con las medidas de seguridad, ya que cuando se trata de casos especiales o de suma importancia siempre queda esa interrogante, por lo que tan sólo un 16% de los encuestados está conforme con la actual forma de actuación de todos los involucrados, un 32% está de acuerdo en un 50% con todos los servicios que se vienen prestando, y para terminar el 52% de los profesionales que imparten justicia están en desacuerdo ya sea por la manera de traslado o por el tiempo que tardan en la devolución de las respuestas a las pruebas periciales ya que incluso hacen retrasar las sentencias debido a la demora de las mismas.




Gráfico 9


Fuente: Elaboración propia
De todas maneras con el simple hecho de que exista otra alternativa que mejore las pruebas periciales en el campo de las ciencias forenses y contar con más profesionales capacitados para dilucidar los entuertos judiciales mejoraría de sobremanera tanto la retardación de justicia como las respuestas a las pericias, coincidiendo con lo mismo un 100% de los encuestados manifestó su pleno acuerdo y el apoyo a lo que significaría la existencia de un instituto independiente del estado mejorando en todos los campos tanto en lo que respecta a la retardación de justicia como a lo que significa la atención a la población.
2.2. Preconclusiones de los instrumentos utilizados

Después de haber realizado el análisis global de las encuestas efectuadas a los fiscales de la ciudad de Sucre llegamos a los siguientes pre conclusiones del instrumento aplicado:




  • Es muy importante la capacitación continua de los recursos humanos en la actualización de programas fortaleciendo la capacidad investigativa, filosófica y teórica-practica en las diferentes áreas de las Ciencias Forenses.

  • La necesidad de contar con laboratorios y peritos en los distintos campos de las ciencias forenses en la ciudad, permitiría celeridad y un mejor manejo de las muestras a ser peritazas.

  • Proponer la creación de un instituto especializado y con el equipamiento adecuado que sea independiente del estado, en nuestro caso sea dependiente de la universidad.

  • Existe un gran vacío en lo que respecta a la rápida respuesta en lo que representa a los peritajes en todas las áreas forenses, retardando los fallos judiciales, y se debe simplemente a que se tienen que enviar las muestras a otras ciudades que cuenten con laboratorios de alta especialidad en el campo.

  • Con el funcionamiento de un instituto independiente del estado y con fines laborales, académicos e investigativos en el área de las ciencias forenses mejorarían de sobremanera lo que a la administración de justicia se refiere, además de cumplir con el encargo social.

  • Es importante hacer hincapié en el hecho de que un instituto que tiene independencia del estado favorece a las personas particulares en la realización de sus peritajes.

  • Contando con la formación de mayor personal especializado en el área de las ciencias forenses mejora lo que es la correcta elaboración de peritajes y mejor respuesta en los fallos judiciales.

2.3. Análisis de institutos existentes en Bolivia

2.3.1. Instituto de ciencias forenses e investigación criminal (Univalle)

El Instituto de Ciencia Forense e Investigación Criminal, parte del Sistema de Educación Superior UNIVALLE, se ha propuesto los siguientes objetivos, misión y visión. (15)



Objetivo General:

Fortalecer la formación científica y ética de recursos humanos en Ciencias Forenses, en pre-grado y post-grado de UNIVALLE, otras universidades nacionales e internacionales y operadores de justicia, así como brindar servicios eficientes e imparciales a la sociedad, con la finalidad de coadyuvar en la Administración de Justicia.



Objetivos Específicos:

Formar en Ciencias Forenses a los estudiantes de Pre-grado y Post-grado de Univalle y de otras universidades nacionales e internacionales.

Proporcionar formación científica y ética en Ciencias Forenses a los recursos humanos involucrados en los órganos de Administración de Justicia.

Ofrecer servicios eficientes e imparciales en el área de las Ciencias Forenses a la población que los solicite.



Misión:

El Instituto de Ciencia Forense e Investigación Criminal responde a las necesidades de la Justicia en el marco de la Ciencia Forense y la Investigación Criminal, con oportunidad, calidad y objetividad científico – técnica, a través de la formación y acción de profesionales probos en esta área.



Visión:

El Instituto de Ciencia Forense e Investigación Criminal asume como visión institucional, constituirse en una institución proba, reconocida en el ámbito nacional e internacional, en la formación de profesionales del área Forense y la Investigación Criminal, así como en la prestación de servicios relacionados con su campo de acción tanto a la sociedad como a los organismos competentes de la Administración de Justicia.



Moral institucional, principios y valores rectores:

Las labores del Instituto de Ciencia Forense e Investigación Criminal de Univalle (ICFIC UNIVALLE) se apoyan en los siguientes principios y valores:



Ética y Responsabilidad:

Es nuestro deber adquirir compromisos con la familia, el medio ambiente y la sociedad en su conjunto, asumiendo con respeto las consecuencias de nuestros actos, por consiguiente, nuestras actuaciones están sometidas a los juicios de valor que aseguran una dinámica social acorde al momento.



Confidencialidad:

Los servicios que brindamos a la comunidad, se realizan mediante la utilización de los mecanismos adecuados para garantizar la confidencialidad de casos, muestras y resultados, en estricta observancia del secreto profesional.



Veracidad y Transparencia:

Es deber del Instituto buscar la verdad a través de la realización de pruebas periciales y actividades de apoyo, las cuales se efectuarán de tal manera, que permitan su conocimiento a las partes directamente interesadas y su verificación fehaciente.



Imparcialidad:

Se procederá con rectitud en los actos generados en el desarrollo de nuestras actividades, con fundamento en la Justicia, la Equidad y la Objetividad.



Eficiencia y Calidad:

El Instituto está diseñado para proporcionar a los estudiantes la posibilidad de aplicar en la práctica el conocimiento teórico adquirido y procesarlo eficientemente. Asimismo, para brindar servicios de calidad a quienes los requieran.



Equidad y Solidaridad:

El Instituto brindará la misma calidad de servicios a toda la población y considerará los casos de sectores con recursos limitados.



Formación de Recursos Humanos:

El ICFIC – UNIVALLE también se propone la capacitación y formación de Recursos Humanos en el área forense, tanto en pre-grado como en postgrado. Para lo cual tiene cursos cortos, semestral izados y de postgrado como son Diplomados, Especialidad y Maestrías.



Servicios que presta el ICFIC-Univalle:

Entre los principales servicios forenses que presta el ICFIC – UNIVALLE a los órganos y organismos competentes y al público en general están los siguientes:



  1. Departamento de servicios y laboratorios forenses.

  2. Jefatura de química, toxicología y serología forense.

  3. Jefatura de microscopia y rastros de evidencia.

  4. Jefatura de balística, grafología y Huellografía.

  5. Jefatura de informática y accidentología forense.

  6. Jefatura de psicología y psiquiatría forense.

  7. Jefatura de medicina y patología forense.

  8. Patología forense.

  9. Jefatura de odontología forense.

  10. Jefatura de antropología forense.

  11. Laboratorio de fotografía forense. (15)

2.3.2. Instituto de Investigación Forense (IDIF)

Tras la implementación del Nuevo Código de Procedimiento Penal, cuyo artículo 75 indica cómo se debe crear al Instituto de Investigaciones Forenses,  se abren nuevas perspectivas a nivel nacional de fortalecer la justicia, de realizar un cambio profundo y sustancial en la investigación forense. El Ministerio Público debe establecer la verdad con objetividad, imparcialidad, transparencia, etc., por lo que requiere investigaciones oportunas y profesionales, recurriendo a sus órganos auxiliares que utilicen técnicas científicas de investigación Criminal y Forense, con laboratorios modernos  y responsabilidad por la “Cadena de Custodia”. (16)

La Ley Nº 1970 Nuevo Código de Procedimiento Penal, de 25 de marzo de 1999, en su Título II Órganos de Investigación, Capítulo II Policía Nacional e Instituto de Investigaciones Forenses, Art. 75º, señala que es un órgano dependiente administrativa y financieramente de la Fiscalía General de la República, que está encargado de realizar, con autonomía funcional, todos los estudios científico – técnicos requeridos para la investigación de los delitos o la comprobación de otros hechos por orden judicial.

Los Directores y demás personal del Instituto de Investigaciones Forenses serán designados mediante concurso público de méritos y antecedentes. Cuando la designación recaiga en miembros activos de la Policía Nacional, éstos serán declarados en comisión de servicio sin afectar su carrera judicial.

La Ley Nº 2175 de 13 de febrero de 2001, Ley Orgánica del Ministerio Público, en su Título IV de los Órganos de Investigación, Capítulo II Instituto de Investigaciones Forenses, Art. 80º, Art. 81º, Art. 82º y Art. 83º, describe la finalidad, la estructura, funciones y dependencia del mencionado órgano de investigación, respectivamente.

El Fiscal General de la República, en uso de las atribuciones que le confiere la Ley 2175 de 13 de febrero de 2001, y de acuerdo a Resolución Interna Nº 002/2002, aprobó el Organigrama General del Instituto de Investigaciones Forenses.

El Reglamento de Organización y Funcionamiento del Instituto de Investigaciones Forenses, fue aprobado mediante Resolución del Ministerio Público No. 22/2004, de fecha 28 de julio del 2004.

El Instituto de investigaciones Forenses tiene una visión: Ser un Organismo técnico – científico, independiente, imparcial y altamente especializado en la investigación y comprobación de los delitos, favoreciendo a la transparencia, confianza y efectividad de la administración de justicia. Y un objetivo: Garantizar la confiabilidad del análisis científico y técnico de las evidencias en los delitos perpetrados, de tal manera que contribuya a esclarecer los hechos, modos, autores y circunstancias en que se cometieron, estableciendo la verdad para y dentro del proceso penal. (16)

El año 2001, se busca una propuesta de Diseño Organizacional del Nuevo Instituto de Investigaciones Forenses de la Fiscalía General de la República, creado por el Nuevo Código de Procedimiento Penal, con ayuda de MSD/USAID/Bolivia, se contratan consultores internacionales y asimismo se suscribe un contrato entre Management Sciences for Development MSD/USAID Bolivia y PROACTIVA CONSULTORES ASOCIADOS SRL, para la preselección de cinco cargos jerárquicos y cuatro cargos no jerárquicos para el INSTITUTO DE INVESTIGACIONES FORENSES. Dentro del diseño elaborado anteriormente.

El Sr. Fiscal General de la República, toma la decisión, de nombrar al Dr. Jorge Núñez de Arco Mendoza, para el cargo de Director General del futuro IDIF, en base a los resultados de la convocatoria, quien toma posesión de su cargo el día: 10 de diciembre del 2001.

Se instalan las oficinas en un inmueble alquilado cerca de la Fiscalía General, situado en calle España 130. Contando en ese momento como personal a la Lic. Daysi Sandi y de Secretaria a la Srta. Carmen Julia Nagashiro. Dicho personal es aumentado al realizarse el traspaso de los médicos forenses de todo el país, que dependían de las Cortes Superiores de Distrito al IDIF. (16)

El sábado 2 de marzo del 2002, se realiza la presentación pública de la estructura y organización del Instituto de Investigaciones Forenses, en el Salón Iberia del Hotel Europa. Se preparan los instrumentos de Estructura y Organización del futuro Instituto de Investigaciones Forenses, el Manual de Funciones, el Manual de Descripción de Cargos, el Manual de Organización Funcional, sus organigramas. Se elabora el primer Reglamento Provisional de Funcionamiento para Médicos Forenses.  Se edita y distribuye en sistema fotostático, el Manual de Autopsias (primer borrador).

Se edita y distribuye un bíptico de presentación del IDIF, con su organigrama y el plan estratégico con presupuestos para su desarrollo a nivel nacional.

El Fiscal General de la República, en uso de las atribuciones que le confiere la Ley 2175 de 13 de febrero de 2001, y de acuerdo a Resolución Interna Nº 002/2002, resuelve aprobar el Organigrama General del Instituto de Investigaciones Forenses

En Marzo 2002, se diseña y realiza el Escudo del Instituto de Investigaciones Forenses. En cuyo exterior debe destacar una estrella de varias puntas de color dorado, que no pueden realizar los creadores de la imagen digitalizada y queda como está actualmente. En ABRIL 2002, Se crean y publican en Internet las primeras páginas del IDIF, en la WEB: www.fiscalia.gov.bo/idif

En Octubre del 2002, se nombra a parte del personal Jerárquico: al Lic. My. José Antonio Goitia D., como Jefe de la División de Criminalística y resto de personal técnico, conformando un grupo de lo más heterogéneo. Se inicia el trabajo de cohesión grupal y de crear el espíritu de cuerpo institucional. Finalmente a principios de Diciembre se ha conseguido crear una nueva cultura Institucional del IDIF. Y se incorpora el jefe de la División de Medicina Forense: Dr. Antonio Torres Balanza. (16)

El 12 y 13 de Febrero de 2003 se producen una serie de hechos luctuosos en la ciudad de La Paz, entre ellos el ataque al Palacio de Gobierno. Denominándose este caso por la prensa “Febrero Negro”.  En los que interviene el IDIF, con su recién conformado equipo. Posteriormente se pide ayuda a la OEA y este organismo envía expertos peritos forenses, que una vez realizado el trabajo, reconocen el trabajo del IDIF, aún a pesar de la falta de medios científicos.

En Abril 2003, se realiza el traslado de las oficinas y laboratorios del IDIF a la calle Pilinco 182 en Sucre.

Octubre 2003, se produjo una serie de acontecimientos luctuosos, que la prensa, los denominó como la “Guerra del Gas” o “Octubre negro”,  Se tuvo que investigar en las ciudades de La Paz y El Alto además de otros pueblos aledaños. Se procesaron varios escenarios, agrupándolos, para efectuar estudios balísticos reconstructivos para determinar puntos de origen, puntos de impacto, trayectorias, posiciones de las víctimas y de los tiradores, con anexos fotográficos y de dibujos planimétricos.  En ese mismo mes también se crea la primera oficina de Archivo y Custodia de Evidencias, en la ciudad de Sucre. (16)

Se empiezan los trámites para viabilizar la ayuda de MSD/USAID Bolivia, mediante un proyecto para la instalación de Laboratorios, para el  proyecto Piloto en la ciudad de La Paz, que en el mes de Noviembre 2003, después de varios meses de diálogos y presentación de numerosos proyectos se ha concretado por parte de MSD/USAID Bolivia, un crédito no reembolsable por valor de 1.200.000 Dólares, para implementar los Laboratorios del Proyecto Piloto de La Paz.

En fecha 20 de mayo de 2003, a través de Resolución Interna N° 009/2003-B, el Fiscal General de la República, Dr. Oscar Crespo Soliz, concede el inmueble de la calle Indaburo N° 945 de la ciudad de La Paz, para el funcionamiento del Instituto de Investigaciones Forenses. Pendiente de una remodelación del  edificio de la antigua Fiscalía de Distrito que se trasladó a un edificio en la calle Potosí. Se trata de una casa antigua, en la calle Indaburo, en cuya parte anterior estaba funcionando el Programa de Servicios de atención a la víctima (Prosavi) y que en la parte de atrás se puede construir unos pisos para laboratorios.

Actualmente en la ciudad de Sucre como desarrollo de la primera fase, tenemos funcionando los siguientes laboratorios: Documento logia, huellografia, planimetría y fotografía, Medicina forense, psicología forense, auditoria forense y laboratorios de patología y bioanalisis concertados. (16)



Inauguración de laboratorios en La Paz

El señor Fiscal General: DR., Pedro Gareca Perales, inaugura los Laboratorios de la ciudad de La Paz, el día 30 de mayo de 2005,  en los que se cuenta con 7 laboratorios: Genética, toxicología, química, biología, documentología, balística, huellografía, Medicina Forense y un quirófano para trabajo en patología y antropología.

Un aparato de Rx y un ecógrafo de apoyo al PROSAVI (Programa de servicios de atención a la víctima). La implementación del equipamiento de los laboratorios, se realiza gracias a USAID con espectrofotómetros, Cromatografías, Microscopio óptico, estereo microscopios, un laboratorio de punta en genética para análisis mediante PCR, con un secuenciador de ADN, todo esto en una infraestructura adecuada  y con personal altamente calificado.

Se requiere modernidad institucional para conseguir un sistema de administración de justicia que por su predecibilidad, seguridad y confiabilidad, contribuya a asegurar un desarrollo socio-económico sostenido.

En diciembre estamos cumpliendo 4 años de funcionamiento, por lo que creemos que vamos un ritmo natural en este tipo de organismos. Que quizás hubiera sido deseable un desarrollo mayor, es probable, pero no sería capaz de absorberse por parte del Estado un gasto de funcionamiento de tanto crecimiento.

Para los próximos años está pendiente el desarrollo de la 3º fase, que comprende los laboratorios de Sucre, Cochabamba y Santa Cruz. Existe un plan estratégico de desarrollo hasta el 2010, en el que se culminaría toda la implementación del IDIF en toda la República y en las 3 áreas principales:

a) Medicina Forense:

Evaluación, autopsias, psicología, radiología, antropología, patología

b) Criminalística:

Huellografía, Balística, Documentología, Planimetría y Fotografía, Física y explosivos.

c) Bioanálisis:

Genética, toxicología, química y biología

Aunque es deseable que también se desarrolle de la misma manera, las investigaciones forenses especiales: auditoria, ingeniera, arquitectura, informática forenses. (16)

2.4. Comparación e identificación de las debilidades de los centros existentes en Bolivia

En la actualidad solo existen dos institutos en el área de las ciencias forenses, el uno es totalmente dependiente de la fiscalía es el Instituto de Investigaciones Forenses IDIF, y el otro instituto que en la actualidad está en funcionamiento es de carácter independiente al estado, es el Instituto de Ciencia Forense e investigación Criminal Univalle actualmente ubicado en la ciudad de Cochabamba. (15)



  • Lamentablemente existen muchas carencias en lo que respecta al funcionamiento de estos institutos, en primer lugar se encuentran centralizados en la ciudades de La Paz y Cochabamba.

  • Otro gran problema es el de remitir las muestras y distintos estudios de peritaje para ser analizadas hasta esos distritos.

  • Cuando uno requiere la presencia de un perito o experto en algún campo de las ciencias forenses es necesario tener una larga espera por las distancias que nos separan de dichas ciudades, por cual existe una gran pérdida de tiempo perjudicando y aumentando la retardación en lo que refiere a los fallos judiciales.

  • El precio de las muestras periciales en la actualidad es elevado y restrictivo para muchos sectores de nuestra población, por el material usado y el personal calificado que se tiene que pagar, por los pocos institutos existentes en el país monopolizando el mercado en este campo.

  • La independencia de los institutos es hasta la actualidad muy cuestionada por no contar con la autonomía necesaria para poder ser confiables del todo.

  • En caso de peritajes dichos institutos no cuentan con el suficiente material humano ni la infraestructura necesaria para poder realizar su trabajo en diferentes lugares del país ya que se encuentran centralizados en la ciudad de La Paz y en la ciudad de Cochabamba.

2.5. Conclusiones del diagnostico

  • Que es conveniente la implementación, actualización y ampliación de  los conocimientos en el área de las Ciencias Forenses para apoyar y conducir adecuadamente los cambios del nuevo milenio, asegurando la calidad de  la actividad de investigación y formación específica en el campo específico de las Ciencias Forenses.

  • El personal encargado del manejo en el área de las Ciencias Forenses enfrenta diariamente el desafío de asumir desde su rol, exigencias que requieren su participación directa en el esclarecimiento de situaciones conflictivas con el ordenamiento social, para lo cual se ven limitados tanto en formación especializada como en equipo de apoyo, es por ello que ante esta exigencia, es necesaria la implementación y funcionamiento del Instituto Universitario de Formación e Investigación en Ciencias Forenses dependiente de la Universidad de San Francisco Xavier.

  • Es importante que toda persona particular que haya sido víctima o esté imputado por un delito, posee el derecho de que su abogado incorpore como medio de prueba una pericia realizada por un perito independiente que en nuestro caso sería el Instituto Universitario de Formación e Investigación en Ciencias Forenses dependiente de la Universidad de San Francisco Xavier, este peritaje tiene su gran valor por ser independiente y sirve para corroborar, desvirtuar o ampliar las conclusiones establecidas en pericias oficiales emitidas por el ministerio público (IDIF).

  • Que se hace particularmente necesario abordar la actualización de la normativa referente a la creación, categorización y evaluación de Unidades de Investigación y formación de recursos humanos en el área de las ciencias forenses, ya que se ha demostrado la falta de personal especializado en el campo forense.

  • Es importante la creación de un Instituto Universitario en el área de las Ciencias Forenses para poder prestar auxilio y soporte técnico y científico a la administración de justicia primero en el departamento y luego en todo el país.

  • Es importante que un nuevo instituto tenga un carácter independiente y emita sus informes conforme a las reglas internacionales que estime adecuadas y sean las mejores.

  • No existe en nuestra media actividad de investigación, por lo que hay que procurar incrementar los conocimientos básicos y los aplicados de las Ciencias Forenses por lo que este campo es muy poco explotado aportando muy poco a lo que es la administración de justicia.

  • Es importante que una vez implementado el Instituto Universitario de Investigación y Formación en Ciencias Forenses dependiente de la Universidad San Francisco Xavier tenga entre sus funciones las de asesoramiento e información prestando la asistencia necesaria a todos los encargados de administrar justicia y a todas las personas particulares cada vez que lo requieran.

  • Mayor capacidad pericial, en este sentido, desde una perspectiva judicial resultan imprescindibles los resultados de los laboratorios y, en particular, del laboratorio de criminalística forense para estudiar y reconstruir la escena del delito, ya que en la actualidad demora mucho tiempo el mandar las pruebas de peritaje, retardando el fallo judicial, por lo que es un perjuicio tanto para los querellantes como para la parte afectada, aumentando la retardación de justicia.

  • No existe una centralización de los estudios, con base científica suficiente y consiguiente capacidad de relación en plano de igualdad con organismos similares. Base esencial para cualquier proyecto posterior de formación.


Capitulo III

Diseño del instituto universitario de investigación y formación en ciencias forenses de San Francisco Xavier De Chuquisaca

Es importante hacer un análisis después de haber diagnosticado el estado de los fallos judiciales, y los exámenes periciales y el campo laboral en la administración de justicia con respecto a la actuación de los encargados de la manipulación y posterior toma de decisiones para poder dar los fallos judiciales y para los actores directos que son la sociedad en general.

Para lo cual se propone:

La creación de un instituto Universitario de investigación y formación en Ciencias Forenses independiente del Estado con sólidas bases en lo que respecta a formación teórica-práctica de la investigación pura y luego aplicada, formación sólida en filosofía, para poder fortalecer las competencias de todos los componentes de los administradores de justicia y toda la cadena que intervienen en el mismo, con todos los componentes mínimos que requieren toda institución en educación superior, así poder cumplir con la demanda social y ser un aporte para todos los q intervienen en la misma.



3.1. Fundamentación del instituto

Las ciencias forenses las definimos como el conjunto de disciplinas cuyo objeto común es el de la materialización de la prueba a efectos judiciales mediante una metodología científica. Cualquier ciencia se convierte en forense en el momento que sirve al procedimiento judicial.

La investigación criminalística nace dentro de la Inteligencia, efectivamente, los descubrimientos surgidos dentro los servicios secretos sobre cada especialidad forense, se desarrollan posteriormente en los Gabinetes de Policía Científica y se vuelven a encontrar actualmente en las funciones policiales del Ejército, otras operaciones militares y especialmente en las operaciones de estabilidad y apoyo.

La complejidad de nuevos datos ha desbordado a la criminalística, la tendencia actual se dirige hacia una ampliación del campo interdisciplinar por lo que continuamente se van integrando nuevas especialidades y tampoco es un campo judicialmente atribuido en exclusividad a la Policía, sino que precisamente por la complejidad creciente intervienen los Institutos de Medicina Legal, los de Toxicología del Ministerio de Justicia, las Universidades y también entidades privadas, donde el Criminalista va ganando terreno precisamente por ser ya una figura consolidada en Estados Unidos de Norteamérica país del que recaen significativas críticas en determinadas cuestiones, pero del que hay que reconocer que es vanguardista en investigación científica, flexibilidad y libertad universitaria y profesional, quizá por ello en Europa ahora intentemos acercarnos a su sistema universitario.

Bases fundamentales para la implementación del instituto universitario de formación e investigación en Ciencias Forenses:


  • Reglamentos internos

  • Planificación a corto mediano y largo plazo.

  • Oferta de servicios

  • Implementación

  • Formación

  • Evaluación del Instituto

3.2. Reglamento interno

A través del presente diseño el cual una vez implementado, se pretende buscar paliar una imperiosa necesidad que se trae de arrastre desde los anales de la aparición de la Justicia en Sucre y posteriormente en Bolivia y a un mediano plazo solucionar definitivamente el problema.

La formación de profesionales técnica y científicamente capacitados en un Instituto de nivel universitario, dependiente del CEPI tomando las experiencias de otros que funcionan en otros departamentos, lo cual nos permitirá realizar un diseño más específico por áreas de especialidad logrando titular con menciones por área de especialidad,  dará beneficios inconmensurables a la justicia del país en el cual se formen los que egresen. (ANEXO 2)

Se ha buscado a través del mismo, llenar un vacío que presentan la formación a nivel posgraduado, vislumbrando además una importante actividad, aún no explotada en lo laboral, justamente por falta de profesionales en las diversas ramas, que en las diversas ramas de la administración de justicia, deben cumplir su papel de auxiliar de ella.

El problema se ha abordado, teniendo en cuenta experiencias concretas observadas en los medios socio culturales económicos y jurídicos principalmente, donde funcionan institutos con la presente orientación y con objetivos tales asimilados a la problemática regional, tomados gradualmente y en forma sincrónica, de tal modo que se evite saturar la plaza laboral en un plazo breve.

Se consideró además, como aspecto sobresaliente la experiencia de otros institutos, que a nivel nacional funcionan desde hace varios años, y que además de la formación de los profesionales idóneos en cada área de las ramas correspondientes al área de las ciencias forenses, es necesario modificar imperiosamente todo un sistema institucionalizado de modalidad de trabajo.

Es por ello que, considerando estas circunstancias, se analizó la formación de profesionales en las diversas áreas de las ciencias forenses, en ciclos periódicos que permitan cumplir acabadamente con los objetivos propuestos y evitar los problemas que se plantean en otros países, donde ya funcionan estos Institutos.

Creemos fundadamente que con este instituto se logrará cumplir a mediano plazo con los objetivos previstos largamente, y con ello se llenará además, un vacío importante en las pocas alternativas, que para carreras liberales ofrecen los países, a nivel institucionales de nivel  universitario. (ANEXO 3)



3.3. Planificación a corto mediano y largo plazo.

Es importante impartir conceptos teóricos y habilidades prácticas en las distintas dependencias, con el fin de poder actuar desde cinco áreas formativas complementarias: la prevención, el diagnóstico, evaluación y tratamiento, la inserción social, familiar y laboral; y la documentación e investigación.

La importancia de contar con un Instituto de ciencias forenses en la actualidad se transforma en un aporte al desarrollo de investigaciones científicas y docencia.

El Instituto Universitario de investigación y Formación en Ciencias Forenses dependiente de la Universidad San Francisco Xavier, será capaz de desarrollar  estos tres campos como parte de su planificación a corto plazo:



a) Docencia: En pre y posgrado, importante aporte para los servicios de: Patología Forense (Autopsias), Antropología Forense, Medicina legal profesional (responsabilidad médica), y Laboratorios: toxicológico, biología molecular y genética, bioquímica forense, histopatología, microbiología, etc. B).

b) Servicios periciales: Patología Forense (Autopsias), Antropología Forense, Medicina legal profesional (responsabilidad médica), Asesorías Criminalística: Inspecciones oculares, reconstitución de escena, balística forense. Laboratorios: toxicológico, biología molecular y genética, bioquímica forense, histopatología, microbiología, etc. En este sentido el instituto abrirá una puerta hacia la sociedad al realizar servicios en cuanto a pericias que se necesitan en la rutina judicial.

c) Investigación científica: En el ámbito de la medicina, de la criminología,  aplicación de  ciencias básicas para investigación forense, etc.

Esto se verá ampliado una vez concluido el proyecto de la construcción del Instituto Universitario en formación e investigación en Ciencias Forenses, que contempla la planta física del mismo.

Ya hace algún tiempo la  Reforma Procesal Penal plantea un nuevo escenario que impacta directamente en la manera de administrar justicia en el país. La pericia se constituye en el eje central; y las pruebas científicas, hoy son fundamentales. (ANEXO 5)

3.4. Oferta de servicios

El instituto contará con 5 Áreas y cada una de ellas con diversas secciones para su mejor funcionamiento y atención a la sociedad. (ANEXO 6)



3.5. Etapa de implementación

La implementación del Instituto Universitario de Investigación y Formación en Ciencias Forenses dependiente de la Universidad San Francisco Xavier revela una positiva tendencia de la evolución de las ciencias que investigan científicamente el crimen y descubren el delito. La universidad daría un gran paso de avance, anteponiéndose a los retos del nuevo modelo de justicia procesal al que con el tiempo han cambiado.

Consta de 3 fases:

1ra. Fase:



  • Establecimiento del área jerárquica.

  • Consolidación de los objetivos planteados por el instituto.

  • Lanzamiento de los programas de formación.

2da. Fase:

  • Convenios con encargados de las áreas forenses de nuestra Universidad y los distintos entes facultativos al instituto.

  • Convenios interinstitucionales con distintas Universidad Nacionales e Internacionales para realizar intercambios tanto en formación como en investigación en el campo de las ciencias forenses.

  • Fomentar la investigación para poder ser auspiciadas por entidades financiadores que se encargan de financiar proyectos relacionados con los fines y objetivos que persigue el instituto.

3ra. Fase:

  • Adecuación de gabinetes con los directores y decanos de cada facultad relacionadas con el instituto, según reglamento interno.

  • Implementación de laboratorios y material específico al instituto según lo programado, todo bajo las normas del reglamento interno.

Las ciencias forenses tienen en su haber procesos judiciales y sociales complejos, urgentes, que demandan gran esfuerzo en esta etapa de inicio en que nos encontramos. Sería de gran ayuda que la sociedad y la clase jurídica se identifique y se solidarice con los aportes del instituto de investigación y formación forense.

Lo que el instituto espera es una verdadera cooperación entre los operadores del sistema de administración de justicia y los nuevos trabajadores de las ciencias forenses, vale decir todos los futuros egresados y planta administrativa.

Para todos es necesario hacer partícipe del gran entusiasmo con que se abrirán las puertas del Instituto Universitario de Ciencias Forenses, un organismo para humanizar y dar rigor científico a la Justicia Boliviana.

La integración de las ciencias forenses requiere la implementación de un Instituto nuevo, autónomo e independiente denominado Instituto Universitario de Ciencias Forenses como así lo exige la modernidad e independencia científica dirigido por el equipo de científicos forenses de mayor experiencia en el país.

El Nuevo Código Procesal Penal advierte en su implementación un conjunto de demandas estructurales como de recursos humanos no solo magistrados, y abogados, sino sobre todo científicos forenses, Medico legistas, Psicólogos, y las otras 20 especialidades de la Criminalística y preparados técnicamente para iniciar el proceso de la gran reforma judicial expeditiva y oportuna, como dijera el principio de igualdad y oportunidad, cuya aplicabilidad es jurisdiccionalmente a nivel nacional, en consecuencia, la importancia de la expeditividad, celeridad procesal, y nueva cultura organizacional que es urgente demanda social a implementarse en el país, de lo contrario se caería en la norma sabia que la criminalística advierte, “investigación que tarda verdad que huye”. (4)

En estas horas se advierte que el estado incluso prorroga los actos previstos para esta reforma, por temas de interés de política económica, sin embargo sin menospreciar las prioridades, considero y creo que la mayoría de ciudadanos que el país requiere de una prioridad de prioridades, la reforma judicial tan anhelada por los más preclaros sabios y políticos de nuestra sociedad por siglos.

Es importante hacer mención que todos los maestrantes inscritos rotaran por todos los gabinetes de las diferentes unidades facultativas con las que cuenta la universidad, pudiendo hacer turnos nocturnos para cualquier emergencia bajo la dirección de su facilitador en grupos de 5 personas, todo esto para mejorar el encargo social y poder brindar mejor atención a las personas que necesiten ayuda especializada en el área de las ciencias forenses.

3.6. Formación

La situación que vive actualmente las Ciencias Forenses se podría calificar como una época de cambios tanto en su contexto científico como en su calidad de materia docente teniendo en cuenta la vertiente social de esta disciplina. Cambios que son normales en la totalidad de la estructura interdisciplinaria de la misma. Estas modificaciones que experimentan las Ciencias Forenses son una consecuencia directa de su contribución a solucionar problemas de tipo social. Es decir que la evolución histórica social y comunitaria, con toda su problemática, es la que va configurando la disciplina. Esto se traduce en un necesario reajuste en los programas de formación e investigación de la Ciencias Forenses a medida que pasan los años.

La Ciencia Forense, o también llamada Ciencia Médico-Legal, engloba un conjunto de ramas de las Ciencias en general, y de la Medicina en particular, que contienen aquellos conocimientos específicos médico-biológicos, útiles para la resolución de los problemas que plantea el Derecho. Es una disciplina que conlleva unos conocimientos amplios y heterogéneos y que en la actualidad ha adquirido un gran desarrollo, debido al gran avance de las ciencias de las cuales se alimenta.

Fortalecer el conocimiento, desarrollar las destrezas y transmitir experiencias en el área especializada de las ciencias forenses, para formar cuerpos de especialistas en el área para poder trabajar en las instalaciones a implementar del instituto y poder ser de gran ayuda para la administración de justicia, profesionalizar el ejercicio de la misma, mediante la formación de cuadros altamente calificados en el conocimiento científico y técnico en las ciencias forenses.

Los nuevos profesionales serán capaces de integrase en equipos de trabajo que ayuden a resolver las consecuencias de los diferentes delitos, en la justicia Boliviana, capacitar recurso humano que colabore y participe en la planificación de los programas nacionales de Ciencias Forenses, facilitando la modernización del marco legal de Bolivia.

Uno de los principales objetivos del instituto es fortalecer el recurso humano, los conocimientos académicos y científicos que exige la Ciencia Forense. Formar profesionales con competencias específicas que le permitan realizar investigaciones científicas, en los diferentes campos de las Ciencias Forenses, analizar la problemática de las ciencias forenses desde los ámbitos: social institucional, de administración de justicia, y de los diferentes peritajes en todas las ramas de las Ciencias Forenses con base a una metodología científica. Aplicar conocimientos generales de las Ciencias Forenses y conocimientos específicos a cada área de especialidad.

Formar un especialista con amplios conocimientos y competencias en las distintas áreas de las especialidades, y con un contexto integrado de conocimientos de ciencias forenses, que le permitan desempeñarse como testigo experto o asesor privado para sustentar en juicio oral los hallazgos resultado de las diferentes pruebas periciales para aplicaciones en la justicia penal, civil, y laboral.

Deberán ser capaces de atender las situaciones de muertes masivas por causas atribuidas a desastres naturales o a desastres causados por el hombre, con énfasis en la determinación de identidades de los sujetos afectados y el establecimiento de patrones de lesiones y para la documentación adecuada de eventuales violaciones al derecho internacional humanitario.

Abordar el estudio de documentos relacionados con las solicitudes de autoridades competentes relacionadas con las lesiones causadas a sujetos por violencia común, delitos sexuales, agresiones psicológicas, violaciones de los derechos humanos, documentos médico legales, para establecer con base en la información aportada si existen o no relaciones de causalidad con un traumatismo determinado, administrar en forma racional y eficiente los laboratorios de patología forense, trabajando en equipo con los servicios de laboratorios de apoyo en las otras ciencias forenses. Los siguientes conceptos, están enfocados a orientar las investigaciones e investigadores, en el ámbito científico y forense del Instituto Universitario dependiente de la Universidad San Francisco Xavier Chuquisaca.

3.6.1. Área de Acción:

Entiéndase área como el campo de conocimiento con límites definidos, homogeneidad conceptual, con la aplicación de paradigmas científicos y metodologías específicas que se ajusta a la estructura, misión, visión y que obedece al Plan de Desarrollo Estratégico del Instituto Universitario de Ciencias Forenses. Las menciones se realizarán en las siguientes especialidades:

Tanatología Forense, Laboratorio Forense, Odontología Forense, Psicología Forense, Criminalistica Forense.

Son unidades conceptuales que pueden ser abordadas por diferentes disciplinas de la actividad institucional y que generan un saber específico dentro de un campo del conocimiento.

El grupo de docentes es una unidad básica moderna de generación de conocimiento científico y de su aplicación para el desarrollo tecnológico, integrada por un conjunto de funcionarios, peritos, académicos y/o investigadores que plantean y desarrollan líneas de investigación a través de la ejecución de proyectos en temas seleccionados de las áreas forenses.

Los grupos formulan uno o varios problemas, se trazaran un plan estratégico de largo o mediano plazo para trabajar en él y demostrar producción de resultados tangibles y verificables convenientemente expresados en proyectos debidamente formalizados, que cuentan con una infraestructura física, humana y de recursos financieros que garanticen la misión institucional.

Si bien la definición de grupo implica su conformación por dos o más personas, podrán ser también reconocidos aquellos grupos que por la naturaleza de su trabajo y dinámicas propias están integrados por una sola institución centralizadora y reglamentadora.

Los niveles de organización institucional para los próximos 5 años contienen las siguientes áreas:



Laboratorios Forenses: Toxicología, Estupefacientes, Química, Física, Biología (Genética, Entomología, Microbiología, Seminología, Piloscopìa, Inmunohematología).

Psicología Forense: Clínica, Psiquiatría, Autopsias Psicológicas, determinación de perfiles.

Odontología Forense: Identificación tomando en cuenta los elementos anatómicos de la cavidad bucal, Examen, recogida de material y técnicas que se han aplicar en odontología forense, creación de base de datos para la identificación, estomatología forense, el estudio del aparato estomatognático para la identificación de lesiones e identificación de personas en los restos dentarios.

Tanatología Forense: Autopsias, lesionologia, Recepción y custodia de evidencias, Patología forense

Criminalística: Identificación y Dactiloscopía, Histología forense, Antropología, Red para la Identificación de Cadáveres y Búsqueda de personas desaparecidas, Balística, Topografía y Dibujo, Fotografía, Documentología y Grafología.

3.6.2. Programa a Distancia y Semi-Presencial de Maestría en Ciencias Forenses

Las ciencias forenses que utilizan conocimientos de diferentes ramas de otras ciencias auxiliares para coadyuvar con las leyes. El estudio de las Ciencias Forenses es de gran importancia para los profesionales del área de la Salud, jurídica, laboratorio, psicología y otras ramas, porque les prepara en su obligación de brindar servicios en la administración de justicia, tanto en el campo civil como penal.

Las Ciencias Forenses son importantes incluso para aquellos profesionales que no realizan actividad pericial, es necesario formar profesionales del área de las ciencias forenses capaces de comprender los conflictos de la violencia, la problemática de las consecuencias del consumo del alcohol y drogas, así como diferentes conflictos en la vida civil, como por ejemplo la determinación de la paternidad y la capacidad civil.

En nuestro medio existen aisladas instituciones de estudios superiores que formen profesionales en Ciencias Forenses. La carencia de masa critica, el alto costo que significa hacer un postgrado en el exterior, son motivos que avalan la necesidad de una formación en este apasionante campo, que coadyuvaría al poder judicial, principalmente a esclarecer los hechos delictivos aplicando conocimiento científicos de las Ciencias Forenses.

El maestrante es el administrador de su propio proceso de aprendizaje y se apoya en la dirección de sus docentes durante las actividades prácticas programadas y para el desarrollo de proyectos de investigación y para la revisión teórica de temas fundamentales.

La organización en la planificación es paulatina ya que se busca obtener un posgraduado que integre los conocimientos de las ciencias forenses con los de su profesión con una visión especializada de otras áreas, para que pueda aplicarlas específicamente en su campo de acción.

El modelo educativo en su componente no-presencial y que rige buena parte de las actuaciones educativas, con esta maestría busca promover un espacio de comodidad para el estudiante caracterizado por:


  • Eliminación de los problemas de incompatibilidad de horarios.

  • Desaparición de los inconvenientes de los desplazamientos interdepartamentales.

  • Seguimiento continuo de estudios a través del campus virtual y de una agenda personal o curricular.

  • Ajuste del ritmo de estudio a los intereses y vida diaria personal, familiar, laboral elaborando casos virtuales para cada maestrante (El mundo de la multimedia es todo un entorno de aplicaciones donde se da la integración de varios elementos como audio, video, imágenes, animaciones, texto, entre otros, cuyo objetivo primordial es brindar información de una manera interactiva y más amigable para el usuario.

  • Aplicación de los conocimientos adquiridos de manera directa en el ámbito laboral virtual.

El Instituto Universitario de Investigaciones y Formación en Ciencias Forenses dependiente de la Universidad San Francisco Xavier es una Institución que en Bolivia, se dedicará a promover el estudio, la enseñanza, la actualización y en general el interés por absolutamente todas las Ciencias Forenses, basando nuestra educación en personal docente que domina teóricamente los temas y antes que nada dominan el área práctica, es decir que parte de nuestra técnica catedrática es que quien tiene la teoría establecida únicamente podrá transmitirla al alumno si tiene la aplicación de dichos conceptos, dándose por hecho que lo aprendido se confirma en sus labores obteniendo de esta forma una alta calidad de conocimientos; así mismo el personal de esta Academia cuenta con el único fin desinteresado de enseñar sin reserva.

Una serie de expectativas depositadas en los alumnos que ingresan a la educación en ciencias forenses, se basan en que estos ya han alcanzado un nivel de pensamiento caracterizado por nuevas y más potentes capacidades intelectuales, mayor autonomía y rigor en su razonamiento, señalando además, que dichas características están referidas a las formas, enfoques o estrategias que un individuo es capaz de desplegar para resolver problemas y enfrentar tareas intelectuales complejas.

En el primer año el contenido será exclusivamente básico dando fundamentos generales de las Ciencias Forenses a todos los participantes para que tengan esos conocimientos necesarios para poder aplicar en sus diferentes áreas de desempeño, con el objetivo de tener recursos humanos especializados en el área forense pero lo más importante con la formación para poder dar respuesta a los distintos entuertos en lo que a administración de justicia se refiere.

Asegurar un conocimiento básico en ciencias forenses que sustente los diferentes peritajes propios del área, logrando uniformidad en el seguimiento y cumplimiento de guías, protocolos, técnicas y métodos propios del Instituto de formación e investigación en ciencias forenses, además de proporcionar los argumentos técnicos científicos necesarios para el uso racional de los recursos disponibles en los laboratorios con los que cuenta los diferentes estamentos de la universidad, para contribuir a un conocimiento interdisciplinario de la labor pericial.

Formar profesionales en diferentes disciplinas con capacidad de resolver problemas actuales, que sean posteriormente multiplicadores de recurso humano capacitado para el desempeño de actividades periciales, docentes, asistenciales y de investigación relacionadas con las ciencias forenses.

En el antiguo código de procedimiento penal, no resaltaba la figura del forense, cualquier médico general podía ser nombrado “Médico Forense” pero tras el funcionamiento del nuevo Código de procedimiento penal hay un cambio radical que impone como requisito previo tener la titilación para poder ejercer las funciones forenses.

El presente curso de formación virtual en el área general de las ciencias forenses y semipresencial en áreas especializadas diseñadas como maestría responde a dicha demanda social y ofertas de trabajo, con el propósito de implementar competencias científicas a profesionales capacitados que se incorporen activamente y en el tiempo más breve posible a los procesos de administración de justicia.

Objetivo General:

Capacitar al posgraduante en los aspectos técnico científicos de las ciencias forenses ajustando el objetivo científico a la destreza teórico práctica en la aplicación de los métodos de las ciencias forenses como las demás disciplinas a ser estudiadas, dentro de sus aspectos doctrinales, procesales e investigativos propugnando la adecuada aplicación de dichos conocimientos dentro de la faceta de la administración fáctica de la justicia en Bolivia.



Objetivos Específicos de la Maestría en Ciencias Forenses

Los maestrantes han de ser capaces de:



  • Conocer las normas legales y deontológicas que regulan el ejercicio profesional y las responsabilidades que se derivan de los mismos, en las ciencias forenses.

  • Conocer los documentos Médico-legales manejados en el ejercicio profesional.

  • Conocer y diagnosticar la problemática sexológica con relación a la Justicia.

  • Valorar y diagnosticar los problemas que conlleva la muerte de un individuo.

  • Describir los fenómenos cadavéricos.

  • Conocer los diversos mecanismos implicados en la muerte.

  • Diagnosticar y valorar los problemas relacionados con la Traumatología Forense.

  • Conocer los conceptos de imputabilidad y capacidad y su relación con los distintos cuadros clínicos psiquiátricos.

  • Distinguir los diversos tipos de intoxicaciones.

  • Conocer los mecanismos de identificación en el sujeto vivo y en el cadáver.

  • Identificar y saber cumplimentar los documentos médico-legales más importantes que se utilizan en la práctica de la medicina.

  • Desarrollar diversas técnicas utilizados para resolver las cuestiones relacionadas con la identidad biológica.

  • Analizar los métodos de recogida, envío y manipulación de muestras de muestras de interés médico legal.

  • Identificar e interpretar los hallazgos encontrados en la práctica de la autopsia del cadáver.


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