Sesion pública ordinara numero dieciocho por los diputados integrantes de la quincuagésima octava legislatura, el día veintidós de agosto del añO 2018, fungiendo como presidente el diputado francisco javier ceballos galindo


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E X P O S I C I Ó N D E M O T I V O S


La presente iniciativa tiene la finalidad de coadyuvar a la correcta implementación y, en su caso, consolidación del Sistema Estatal Anticorrupción, buscando que las autoridades con la competencia legal para ello, inicien acciones tendientes a prevenir, investigar y sancionar de manera efectiva las faltas administrativas y los hechos de corrupción.

El 27 de mayo de 2015 inició el proceso de construcción del Sistema Nacional Anticorrupción, con la reforma a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. A partir de esto se trabajó en reformas secundarias que se inauguraron con la entrada en vigor el 18 de julio de 2016 de la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción para, un año después, el 19 de julio de 2017, comenzar a operar con la integración de las diversas autoridades en la materia, y sus primeras reuniones.

Como parte de ese proceso nacional, en Colima el 20 de mayo de 2017 entró en vigor una reforma constitucional mediante la que se instituye el llamado Sistema Estatal Anticorrupción, que es el andamiaje institucional de coordinación entre las autoridades estatales y municipales, a fin de contribuir a erradicar este mal público. Este Sistema Anticorrupción se compone, de acuerdo a la Constitución Local, por un Comité de Participación Ciudadana y un Comité Coordinador. Este último integrado de la siguiente manera:


  • El titular del Comité de Participación Ciudadana, quien también fungirá como Presidente del Comité Coordinación.

  • El titular del Órgano Superior de Auditoría y Fiscalización Gubernamental del Estado;

  • El titular de la Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupción;

  • El titular de la Contraloría General del Estado, en su carácter de Órgano Interno de Control del Poder Ejecutivo del Estado;

  • El Magistrado Presidente del Supremo Tribunal de Justicia del Estado;

  • El Magistrado Presidente del Tribunal de Justicia Administrativa del Estado; y

  • El Comisionado Presidente del Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos del Estado.

A la fecha, el Sistema Estatal Anticorrupción se encuentra incompleto e impedido de funcionar, pues, aunque ya se constituyó el Comité de Participación Ciudadana con la elección de sus miembros, y ya se oficializó la inclusión de los titulares de algunas dependencias y órganos arriba mencionados, no se ha creado todavía la Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupción ni designado a su titular, siendo ésta un engrane fundamental del Sistema Estatal Anticorrupción, sin el cual no puede comenzar a caminar.

Esta Fiscalía Especializada en el Combate a la Corrupción, adscrita a la Fiscalía General de Justicia del Estado, es un órgano con autonomía técnica y operativa que tiene a su cargo la investigación y persecución de los hechos de competencia del Estado, que la ley considera de corrupción. Es en este punto donde el presente documento legislativo busca llamar la atención, para motivar la urgencia de completar al multicitado Sistema Estatal Anticorrupción.

En este sentido, la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Colima en su artículo 81 párrafo tercero mandata lo siguiente:

Artículo 81



La Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupción tendrá a su cargo la investigación y persecución de los hechos que la ley considera como delitos por hechos de corrupción en el ámbito de competencia del Estado. Su titular deberá cumplir los requisitos previstos en el artículo 83 de esta Constitución para ser Fiscal General y su nombramiento se sujetará al procedimiento establecido en el artículo 77 para la designación de magistrados del Tribunal de Justicia Administrativa del Estado.”



Asimismo, de acuerdo a lo establecido por la Constitución local, para ser titular de la Fiscalía Especializada en el Combate a la corrupción, se requiere:

I. Ser ciudadano mexicano por nacimiento en ejercicio de sus derechos y no poseer otra nacionalidad;

II. Tener, cuando menos, treinta años cumplidos al día de su designación y no más de setenta y cinco;

III. Contar con título profesional de licenciado en derecho, con antigüedad mínima de cinco años, expedido por autoridad o institución legalmente facultada para ello;

IV. No haber sido condenado por delito doloso;

V. Gozar de buena reputación; y

VI. Tener perfil idóneo para el cargo en razón de sus antecedentes laborales y profesionales.

Como se dijo anteriormente, el proceso para designar a quien será titular de la Fiscalía Especializada en Combate a la corrupción es el mismo que para elegir a los magistrados del Tribunal de Justicia Administrativa del Estado, por lo que, en primera instancia, es necesario, de acuerdo al artículo 77 párrafo cuarto de la Constitución Local, que el Gobernador del Estado proponga al Congreso el nombramiento de las personas que considere idóneas para ocupar el cargo. Una vez hecho eso, esta Soberanía, en un plazo máximo de 10 días, deberá designar mediante el voto de las dos terceras partes de sus miembros presentes y previa comparecencia de las personas propuestas, a quien será Fiscal Especializado en Combate a la Corrupción.

Bajo esta tesitura, es que la suscrita Diputada MARTHA LETICIA SOSA GOVEA y sus demás compañeros Diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, sostenemos la importancia y urgencia de hacer un atento y respetuoso exhorto al C. José Ignacio Peralta Sánchez, Gobernador del Estado de Colima, para que proponga a este H. Congreso a la persona o personas que considere idóneas para ocupar el cargo de titular de la Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupción y poder completar, de una vez por todas, el Sistema Estatal Anticorrupción en Colima.

Es por todo lo antes expuesto y en virtud de las atribuciones que nos confiere el orden constitucional y legal vigente, que los integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional sometemos a consideración de esta soberanía, la siguiente iniciativa de:



A C U E R D O

PRIMERO.- Este Poder Legislativo del Estado de Colima hace un atento y respetuoso exhorto al C. José Ignacio Peralta Sánchez, Titular del Poder Ejecutivo del Estado, a fin de que, de conformidad con lo establecido en los artículos 77 párrafo cuarto, 81 párrafo tercero y 83 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Colima, proponga a la brevedad, a este H. Congreso, a la persona o personas que reúnan los requisitos establecidos en la Constitución y que considere idónea para ocupar el cargo titular de la Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupción, para que sea analizada y evaluada por esta Soberanía y, en su caso, para su posterior designación definitiva, con el objetivo de completar y establecer el Sistema Estatal Anticorrupción en beneficio de toda sociedad colimense.

SEGUNDO.- Una vez aprobado el presente acuerdo, comuníquese el mismo a la autoridad exhortada, para los efectos administrativos correspondientes.

Los Diputado/as que suscriben, con fundamento en el artículo 87 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, solicitamos que la presente Iniciativa se someta a su discusión y aprobación en el momento de su presentación.



ATENTAMENTE

Colima, Colima, 22 de agosto de 2018

LOS DIPUTADOS INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO

DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL


DIPUTADA MARTHA LETICIA SOSA GOVEA



DIPUTADO RIULT RIVERA GUTIÉRREZ

DIPUTADA GABRIELA DE LA PAZ SEVILLA BLANCO



DIPUTADO CRISPÍN GUERRA CÁRDENAS

DIPUTADO MIGUEL ALEJANDRO GARCÍA RIVERA



DIPUTADO J. SANTOS DOLORES VILLALVAZO



DIPUTADA NORMA PADILLA VELASCO




DIPUTADA JULIA LICET JIMÉNEZ ANGULO



DIPUTADO LUIS HUMBERTO LADINO OCHOA


DIPUTADO PRESIDENTE FRANCISCO JAVIER CEBALLOS GALINDO. Con fundamento en el artículo 87 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo se pone a la consideración de la asamblea el punto de acuerdo que presento la diputada Martha Leticia Sosa Govea; recordándoles que dentro de la discusión de dicho documento deberán sujetarse a lo que establece el artículo 126 del reglamento de la Ley Orgánica del Poder Legislativo. Tiene la palabra el diputado que desee hacerlo.

DIPUTADO SECRETARIO SANTIAGO CHAVEZ CHAVEZ. Por instrucciones de la presidencia se pregunta a los diputados en votación económica si es de aprobarse la propuesta anterior favor de hacerlo levantando su mano. Le informo diputado presidente que no alcanza mayoría.

DIPUTADO PRESIDENTE FRANCISCO JAVIER CEBALLOS GALINDO. Con el resultado de la votación antes señalada, se desecha el documento que nos ocupa por no haber alcanzado la votación reglamentaria, por lo que instruyo su archivo como asunto totalmente concluido. En el siguiente punto en el uso de la voz el diputado Luis Ladino.

DIPUTADO LUIS HUMBERTO LADINO OCHOA. Gracias diputado presidente.

SECRETARIOS DE LA MESA DIRECTIVA

DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE COLIMA

Presentes

El Diputado LUIS HUMBERTO LADINO OCHOA y los demás Diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, de la Quincuagésima Octava Legislatura del H. Congreso del Estado, del ejercicio constitucional 2015-2018, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 22 fracción I, 83 fracción I, 84 fracción II de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Colima, así como los artículos 122, 123 y 126 de su Reglamento, sometemos a la consideración de esta Asamblea, una Iniciativa de Decreto por la cual se adiciona una fracción XXII al artículo 58, haciendo el corrimiento de las subsecuentes, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Colima, iniciativa que se presenta al tenor de la siguiente:


EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:
La presente iniciativa tiene la finalidad de establecer en las obligaciones del titular del Poder Ejecutivo,la obligación de informar de manera anticipada al H. Congreso del Estado sobre los viajes que el mandatario realice fuera del territorio de esta Soberanía, que se solventen con recursos del Estado. Lo anterior con el objetivo de brindar a la población confianza por la correcta utilización del recurso público.
La certeza en la utilización de los recursos públicos ha sido un tema de interés para la sociedaddebido a la opacidad con la que se han manejado los recursos públicos en los últimos años.
Es bien sabido que como Diputados recae en nuestras manos la responsabilidad de vigilar el correcto manejo y la transparencia del gasto del erario público, así como brindar la adecuada información y administración de estos recursos, es por esto que el tema de la poca transparencia ha tomado un papel fundamental en el descontento de la ciudadanía por los constantes reclamos y solicitudes sin resolvera la falta de información de las distintas áreas de la administración Pública.
Como es de conocer, el encargo de titular del Poder Ejecutivo, trae consigo muchas responsabilidades, las cuales se pretenden cumplir de manera idónea y conforme a la ley, es por esto que como representante principal de nuestro estado es necesario brinde presencia en el territorio que se encuentra fuera de nuestra soberanía, pues es ahí donde se ejerce la principal representación como mandatario. Sin embargo tal actividad debe ser solventada con recursos económicos públicos.
Es necesario mencionar que el título de Gobernador Electo del Estado de Colima, debe ser una figura de respeto e indudable facultad, lo cual en los últimos 3 años ha sido catalogado por la ciudadanía como un representante que no ejerce su poder desde el territorio al que representa, debido a que sus obligaciones como mandatario le solicitan ejercer sus facultades fuera del territorio de nuestro estado.
Actualmente nuestra legislación local cuenta con una Ley vigente de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Colima, la cual obliga a todas las instituciones de la administración pública a brindar la información necesaria para que se encuentre dentro de las posibilidades del ciudadano el ser consultada, pero se necesita implementar más medidas que faciliten y posibiliten adquirir la confianza de la ciudadanía sobre el correcto manejo del poder y sus recursos.
Es de mencionar, que en la actualidad no se cuenta con información que refiera al recurso u objetivo de los viajes que realiza el titular del Ejecutivo al cumplimiento de sus obligaciones, lo que implica una desventaja para la ciudadanía al no conocer las actividades e importancia de las mismas que realiza el mandatario fuera de nuestro Estado.
Es así, que como legisladores creemos necesario trabajar de manera conjunta con el Poder Ejecutivo, mediante la posibilidad de informar de manera anticipada sobre los viajes que nuestro mandatario necesite realizar para dar tranquilidad a la ciudadanía y confianza a una debida representación desde la gubernatura de nuestro estado, así como un correcto manejo de recursos que no exorbiten lo necesario.
Es por lo antes expuesto que el suscrito Diputado LUIS HUMBERTO LADINO OCHOA, así como los demás Diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional de la Quincuagésima Octava Legislatura creemos necesario adicionar en las obligaciones del titular del Poder Ejecutivo plasmadas en nuestra constitución local, el informar al Congreso del Estado las salidas que efectué fuera del territorio de esta Soberanía, el objetivo de las mismas, así como un presupuesto estimado de los gastos que se efectuaran por concepto de viáticos, hospedaje y peaje, con el fin de dar a conocer el cumplimiento de las obligaciones del mandatario, así como el correcto manejo del recurso público destinado para cumplir este encargo.
Es por todo lo antes expuesto y en virtud de las atribuciones que nos confiere el orden constitucional y legal vigente, sometemos a consideración de esta Soberanía, la siguiente iniciativa de:
DECRETO:

DECRETO.- SE ADICIONAN UNAFRACCION XXII AL ARTÍCULO 58, HACIENDO EL CORRIMIENTO DE LAS SUBSECUENTES, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE COLIMA,; PARA QUEDAR COMO SIGUE:
Artículo 58
Son facultades y obligaciones del Gobernador:
I. … al XXI. …
XXII. Informar de manera anticipada al Congreso del Estado sobre las salidas que efectué fuera del territorio de esta Soberanía, el objetivo de las mismas, así como un presupuesto estimado de los gastos que se efectuaran por concepto de viáticos, hospedaje y peaje.

XXIII. … al XLV.

TRANSITORIOS

ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial “El Estado de Colima”.

El Gobernador del Estado dispondrá se publique, circule y observe.


ATENTAMENTE

COLIMA, COL., 22 DE AGOSTO DE 2018.

DIPUTADO INTEGRANTES DEL GRUPO

PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL

DIP. LUIS HUMBERTO LADINO OCHOA.

DIP. RIULT RIVERA GUTÍERREZ DIP. CRISPIN GUERRACÁRDENAS


DIP. MIGUEL ALEJANDRO GARCÍA DIP. GABRIELA DE LA PAZSEVILLA

RIVERA BLANCO

DIP. NORMA PADILLA VELASCO DIP. JULIA LICET JIMÉNEZANGULO

DIP. MARTHA LETICIA SOSA DIP. J. SANTOS DOLORES VILLALVAZO

GOVEA


DIPUTADO PRESIDENTE FRANCISCO JAVIER CEBALLOS GALINDO. Muchas gracias diputado, se recibe y se turna a la comisión correspondiente.

En el desahogo del siguiente punto del orden del día, se cita a ustedes compañeras y compañeros diputados a la próxima sesión solemne, a celebrarse el día martes 28 de agosto del año 2018, a partir de las 08:30 horas. Seria con guayabera todos los hombres, y las mujeres de blanco por favor.



Siendo las 20 horas con 54 minutos, del día 22 de agosto del año 2018, declaro clausurada la sesión ordinaria número 19, correspondiente al segundo período ordinario de sesiones, del tercer año de ejercicio constitucional. Por su asistencia muchas gracias.
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