Sesion pública ordinara numero dieciocho por los diputados integrantes de la quincuagésima octava legislatura, el día veintidós de agosto del añO 2018, fungiendo como presidente el diputado francisco javier ceballos galindo


V. El beneficio obtenido por el infractor como resultado de la infracción. Artículo 185.-



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V. El beneficio obtenido por el infractor como resultado de la infracción.

Artículo 185.- La multa consiste en el pago de una cantidad de dinero cierta y determinada que se impone al infractor, en beneficio del Estado y se hará efectiva mediante el procedimiento económico coactivo que corresponda. La multa será por el equivalente a unidades de medida y actualización.

Artículo 186.- Las infracciones a las disposiciones de la presente ley, se sancionarán con multa:

I. Hasta de veinte unidades, en los casos de los artículos 66, 71, 73, 75, 76, 90, 92, 128, 137 y 159 de esta Ley;

II. De diez hasta cien unidades, en los casos del artículo 79, de esta Ley;

lII. De cincuenta hasta quinientas unidades, en los casos de los artículos 104 y 167 de esta Ley; y

IV. Hasta de quinientas unidades, las no previstas en este capítulo.

La aplicación de las multas será sin perjuicio de que se dicten las medidas de seguridad sanitaria que procedan, hasta en tanto se subsanen las irregularidades.



Artículo 187.- En caso de reincidencia, se duplicará el monto de la multa que corresponda. Para los efectos de este capítulo. Se entiende por reincidencia al hecho de que el infractor cometa la misma violación a las disposiciones de esta Ley o su reglamento dos o más veces, dentro del período de un año contado a partir de la fecha en que se le hubiera notificado la sanción.

Artículo 188.- Procederá la clausura temporal o definitiva, parcial o total según la gravedad de la infracción y las características de la actividad o establecimiento, en los siguientes casos:

I. Cuando los establecimientos a que se refiere el artículo 7 de esta Ley, no reúnan los requisitos sanitarios establecidos y las demás disposiciones reglamentarias aplicables;

ll. Cuando el riesgo para la salud de las personas se origine por la violación reiterada de los preceptos de esta Ley, y de las disposiciones que de ella emanen, constituyendo rebeldía a cumplir los requerimientos y disposiciones de la autoridad sanitaria;

III. Cuando después de la reapertura de un establecimiento, local, fábrica, construcción o edificio por motivo de suspensión de trabajos o actividades, o clausura temporal, las funciones que en él se realicen sigan constituyendo un peligro para la salud;

IV. Cuando por la peligrosidad de las actividades que se realicen o por la naturaleza del establecimiento, local, fábrica, construcción o edificio de que se trate, sea necesario proteger la salud de la población; y

V. Cuando se compruebe que las actividades que se realizan en un establecimiento, violan las disposiciones sanitarias constituyendo un peligro para la salud.

Artículo 189.- Se sancionará con arresto hasta por treinta y seis horas:

I. A la persona que interfiera o se oponga al ejercicio de las funciones de la autoridad sanitaria; y

ll. A la persona que en rebeldía se niegue a cumplir los requerimientos y disposiciones de la autoridad sanitaria, provocando con ello un riesgo a la salud de las personas. Sólo procederá esta sanción, si previamente se dictó cualquier otra de las sanciones a que se refiere este capítulo.

Impuesto el arresto, se hará del conocimiento a la autoridad correspondiente a efecto de que proceda a su ejecución.



Capítulo III

Procedimiento para aplicar las Medidas de Seguridad y Sanciones
Artículo 190.- Para los efectos de esta Ley, el ejercicio de las facultades discrecionales por parte de la autoridad sanitaria competente, se sujetará a los siguientes criterios:

I. Se fundará y motivará en los términos de los artículos 14 y 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;

ll. Se tomarán en cuenta las necesidades sociales y estatales y en general, los derechos e intereses de la sociedad;

lll. Se considerarán los precedentes que se hayan dado en el ejercicio de las facultades específicas que van a ser usadas; así como la experiencia acumulada a ese respecto;

IV. Los demás que establezca el superior jerárquico tendientes a la predictibilidad de la resolución de los funcionarios; y

V. La resolución que se dicte se hará saber por escrito al interesado dentro del plazo que marca la ley. Para el caso de que no exista éste, dentro de un plazo no mayor de ciento veinte días contados a partir de la recepción de la solicitud del particular.

Artículo 191.- La definición, observancia e instrucción de los procedimientos que se establecen en esta Ley, se sujetarán a los siguientes principios jurídicos y administrativos:

I. Legalidad;

ll. Imparcialidad;

lll. Eficacia;

lV. Economía;

V. Probidad;

VI. Participación;

VII. Publicidad;

VIll. Coordinación;

IX. Eficiencia;

X. Competencia; y

XI. Buena fe.

Artículo 192.- La Secretaría y los Ayuntamientos, con base en los resultados de la visita o del informe de verificación a que se refiere el artículo 169 de esta Ley, podrán dictar las medidas para corregir las irregularidades que se hubieran encontrado en los establecimientos a que se refiere artículo 7, notificándolas al interesado o representante legal y otorgándole un plazo adecuado para su realización.

Artículo 193.- Las autoridades sanitarias competentes harán uso de las medidas legales necesarias, incluyendo el auxilio de la fuerza pública, para lograr la ejecución de las sanciones y medidas de seguridad que procedan.

Artículo 194.- Si el interesado no hubiera subsanado las irregularidades señaladas en el informe o acta de verificación en el plazo concedido, la autoridad sanitaria competente citará al interesado o representante legal personalmente o por correo certificado con acuse de recibo, para que dentro de un plazo no menor de cinco, ni mayor de treinta días comparezca a manifestar lo que a su derecho convenga y ofrezca las pruebas que estime procedentes en relación con los hechos asentados en el acta o informe de verificación, según el caso. Tratándose del informe de verificación, la autoridad sanitaria competente deberá acompañar al citatorio invariablemente copia de aquél.

Artículo 195.- El cómputo de los plazos que señale la autoridad sanitaria competente para el cumplimiento de sus disposiciones sanitarias, se hará entendiendo los días como naturales, con las excepciones que esta Ley establezca.

Artículo 196.- Una vez oído al presunto infractor o representante legal en su caso, y desahogadas las pruebas que ofreciera y fueren admitidas, se procederá dentro de los cinco días hábiles siguientes a dictar la resolución por escrito que proceda, la cual será notificada en forma personal o por correo certificado con acuse de recibo al interesado o a su representante legal, dentro de los cinco días hábiles siguientes.

Artículo 197.- En caso de que el presunto infractor no compareciera dentro del término fijado por el artículo 194, se procederá a dictar en rebeldía la resolución definitiva dentro de los cinco días hábiles siguientes y a notificarla personalmente, o por correo certificado con acuse de recibo.

Artículo 198.- En los casos de suspensión de trabajos o de servicios, o de clausura temporal o definitiva, parcial o total, el personal comisionado para su ejecución, procederá a levantar acta detallada de la diligencia, siguiendo para ello los lineamientos generales establecidos para las verificaciones.

Artículo 199.- Cuando del contenido de un acta de verificación se desprenda la posible comisión de uno o varios delitos, la autoridad correspondiente lo hará del conocimiento del Ministerio Público; lo anterior, sin perjuicio de la aplicación de la sanción administrativa que proceda.

Capítulo IV

Recurso de Inconformidad
Artículo 200.- Contra los actos y resoluciones que dicten las autoridades sanitarias competentes, que con motivo de la aplicación de esta Ley den fin a una instancia o resuelvan un expediente, los interesados podrán interponer el recurso de inconformidad.

Artículo 201.- El término para interponer el recurso será de quince días hábiles, contados a partir del día siguiente a aquél en que se hubiere notificado la resolución, o acto que se recurra.

Artículo 202.- El recurso se interpondrá por escrito ante la autoridad que hubiere dictado la resolución o acto combatido, directamente o por correo certificado con acuse de recibo. En este último caso, se tendrá como fecha de presentación la del día de su depósito en la oficina de correos.

Artículo 203.- En el escrito se precisarán:

I. El nombre y domicilio de quien promueva;

II. Los hechos objeto del recurso;

III. La fecha en que, bajo protesta de decir verdad, manifieste el recurrente que tuvo conocimiento de la resolución o acto impugnado;

IV. Los agravios que le cause la resolución o acto impugnado y las razones en que se apoye;

V. La mención de la autoridad que haya dictado la resolución, ordenado o ejecutado el acto; y

VI. El ofrecimiento de las pruebas que el inconforme se proponga rendir.

Artículo 204.- Al escrito deberán acompañarse los siguientes documentos:

I. Los que acrediten la personalidad del promovente, siempre que no sea el directamente afectado, y cuando dicha personalidad no hubiera sido reconocida con anterioridad por la autoridad sanitaria competente en la instancia, o expediente que concluyó con la resolución impugnada;

ll. Los documentos que el recurrente ofrezca como pruebas y que tengan relación inmediata y directa con la resolución y acto impugnado; y

III. El original de la resolución impugnada, en su caso.

Artículo 205.- En la tramitación del recurso se admitirá toda clase de medios probatorios, excepto la confesional y testimonial.

Artículo 206.- Al recibir el recurso, la autoridad competente verificará si éste es procedente, y si fue interpuesto en tiempo y forma, debe admitirlo o, en su caso, requerir al promovente para que lo aclare, concediéndole al efecto un término de cinco días hábiles. En el caso de que la autoridad considere, previo estudio de los antecedentes respectivos, que procede su desechamiento, emitirá el acuerdo en tal sentido.

Artículo 207.- En la substanciación del recurso, sólo procederán las pruebas que se hayan ofrecido en la instancia o expediente que concluyó con la resolución o acto impugnado y las supervenientes.

Las pruebas ofrecidas que procedan se admitirán por la autoridad competente que deba continuar el trámite del recurso, y para su desahogo en su caso, se dispondrá de un término de hasta treinta días hábiles, contados a partir de la fecha en que hayan sido admitidas.



Artículo 208.- En el caso de que el recurso fuere admitido, la autoridad respectiva, sin resolver en lo relativo a la admisión de las pruebas que se ofrezcan, emitirá una opinión técnica del asunto dentro de un plazo de treinta días hábiles contados a partir del auto admisorio, y de inmediato remitirá el recurso y el expediente que contenga los antecedentes del caso, a la autoridad sanitaria que corresponda y que deba continuar el trámite del recurso.

El titular de la Secretaría en su caso, resolverá los recursos que se interpongan con base en esta Ley. Esta facultad podrá ser delegada mediante disposición administrativa publicada en el Periódico Oficial del Estado. Al efecto, podrá confirmar, modificar o revocar el acto o resolución que se haya combatido.



Artículo 209.- A solicitud de los particulares que se consideren afectados por alguna resolución o acto de las autoridades sanitarias, éstas los orientarán sobre el derecho que tienen de recurrir la resolución o acto de que se trate y sobre la tramitación del recurso.

Artículo 210.- La interposición del recurso suspenderá la ejecución de las sanciones pecuniarias, si el infractor garantiza el interés fiscal. Tratándose de otro tipo de actos o resoluciones, la interposición del recurso suspenderá su ejecución, siempre y cuando se satisfagan los siguientes requisitos:

l. Que lo solicite el recurrente;

ll. Que no se siga perjuicio al interés social, ni se contravengan disposiciones de orden público; y

lll. Que fueren de difícil reparación los daños y perjuicios que se causen al recurrente con la ejecución del acto o resolución combatida.

Artículo 211.- En la tramitación del recurso de inconformidad, se aplicará supletoriamente el Código de Procedimientos Civiles del Estado.

Capítulo V

Prescripción
Artículo 212.- El ejercicio de la facultad para imponer las sanciones administrativas previstas en la presente Ley, prescribirá en el término de cinco años.

Artículo 213.- Los términos para la prescripción serán continuos y se contarán desde el día en que se cometió la falta o infracción administrativa si fuere consumada, o desde que cesó, si fuere continua.

Artículo 214.- Cuando el presunto infractor impugnare los actos de la autoridad sanitaria competente, se interrumpirá la prescripción, hasta en tanto la resolución definitiva que se dicte no admita ulterior recurso.

Artículo 215.- Los interesados podrán hacer valer la prescripción por vía de excepción. La autoridad deberá declararla de oficio.

T R A N S I T O R I O S
PRIMERO. - La presente ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial “El Estado de Colima”.

SEGUNDO. - Se abroga la Ley de Salud del Estado de Colima, publicada mediante decreto 46 en el Periódico Oficial “El Estado de Colima” con fecha 23 de diciembre del 2000.

El Gobernador del Estado dispondrá se publique, circule y observe.

Los suscritos integrantes de las Comisiones que dictaminan, solicitamos que de ser aprobado el presente Dictamen, se emita el Decreto correspondiente.

A T E N T A M E N T E

Colima, Colima, 09 de agosto de 2018



COMISIÓN DE SALUD Y BIENESTAR SOCIAL

DIP. JOSÉ GUADALUPE BENAVIDES FLORIÁN

PRESIDENTE

DIP. ADRIANA LUCÍA MESINA TENA DIP. JUANA ANDRÉS RIVERA

SECRETARIA SECRETARIA

COMISIÓN DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS

Y PUNTOS CONSTITUCIONALES

DIP. HÉCTOR MAGAÑA LARA

PRESIDENTE



DIP. VERÓNICA LIZET TORRES ROLÓN

SECRETARIA

DIP. JULIA LICET JIMÉNEZ ANGULO

SECRETARIA


DIPUTADO PRESIDENTE FRANCISCO JAVIER CEBALLOS GALINDO. Gracias diputado, y a todos los diputado que nos iniciaron favor de leer esta iniciativa. Con fundamento en los artículos 93 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, 132 y 136 fracción VI, de su reglamento, se pregunta a los compañeros diputados si se acuerda se proceda a la discusión y votación del documento que nos ocupa en la presente sesión. Tiene la palabra el diputado que desee hacerlo. Solicito a la secretaría recabe la votación económica correspondiente de la propuesta anterior.

DIPUTADO SECRETARIO JOSÉ GUADALUPE BENAVIDES FLORIÁN. Por instrucciones de la presidencia se pregunta a los diputados en votación económica si es de aprobarse la propuesta anterior favor de hacerlo levantando su mano. Le informo diputado presidente que fue aprobada por mayoría.

DIPUTADO PRESIDENTE FRANCISCO JAVIER CEBALLOS GALINDO. Con el resultado de la votación antes señalada se declara aprobada la propuesta anterior, por lo tanto, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 144, fracción IV, inciso a) del reglamento de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, se pone a la consideración de la asamblea el documento que nos ocupa. Tiene la palabra el diputado que desee hacerlo. Solicito a la Secretaría recabe la votación nominal del documento que nos ocupa. En el uso de la voz la diputada Gabriela de la Paz Sevilla Blanco, ¿está segura diputada?

DIPUTADA GABRIELA DE LA PAZ SEVILLA BLANCO. Con su permiso diputado presidente, pues buenas tardes publico que nos acompaña, medios de comunicación que se encuentran presentes. Estuve muy atenta leyendo esta iniciativa, que creo era muy importante para el Estado de Colima, pues una reforma lo que se llama al principio de ordenamiento que se le da a la salud, pero a mí me llama la atención que se atiende únicamente a 3 capítulos, en lo que corresponde en el titulo segundo, capítulo segundo, atención materno infantil, después tenemos el capitulo tercer personas con trastorno espectro autista, capítulo cuarto habla sobre la salud mental, hay iniciativas que fueron presentadas por el diputado Joel Padilla, sobre servicios paliativos a personas que se encuentran en fase terminal o padecimientos crónicos, otra iniciativa también que presento el diputado Alejandro García, sobre víctimas de acoso y violencia escolar, no veo nada que hable sobre la nutrición y combate a la obesidad, que se trate de eso, ni conductas alimentarias, que realmente es un problema que se vive a nivel nacional, y sobre todo que sabemos que la obesidad es la principal etapa para que las personas puedan padecer hipertensión, diabetes, hay muchos niños que padecen esa enfermedad, no veo ningún capitulo que hable sobre ello, tampoco temas importantes como son transmisibles, enfermedades que son no son transmisibles, un capitulo que hable sobre atención integral de la mujer, y algo que también preocupa que debería de haber Estado incluido, que pudiera hablar sobre la prevención y poder atender la violencia familiar o sexual, es lo que no veo, la norma 046 especificada, en este caso, y en el tema de violencia familiar a mi si me llama la atención, porque de acuerdo al documento que se emitió, el estudio que se hizo para poder declarar la alerta de violencia de género, la violencia familiar es uno de los temas principales y aquí, preocupa en el semáforo delictivo que corresponde, que lo emite la Procuraduría General en Colima, en enero de 2108 se dieron 209 casos de violencia familiar, mucho más arriba que robo a casa habitación, que robo a vehículo, seguido del marco menudo, seguido del homicidio, en el mes de febrero sigue apareciendo en primer lugar, con 190 casos, muy encima de 171 de robo a casa habitación, 113 a robo a vehículos, en el mes de marzo seguimos con la violencia familiar con 240 casos muy por encima de 195 de robo a casa de habitación, 128 a robo a vehículos, son cifras que si preocupan, que si nos alarman, en el mes de abril 224 casos de violencia familiar, en el mes de mayo 204 y en el mes de junio 182, es el único mes que aparece el robo a casa habitación arriba con 187 casos, o sea es un tema que preocupa y que no está contemplado en esta nueva ley de salud, entonces que está pasando y que tenemos que hacer, o sea yo entiendo el esfuerzo que se hizo, hubo iniciativas que también se presentaron por compañeros diputados y no fueron incluidas, y creo valdría la pena que se hicieran, si ya estamos haciendo una reforma importante, y es lo que yo comentaba en la mañana en lagunas reuniones de comisión, que no se hizo en conjunto, es socializar estas iniciativas, es decir, o sea, se hacen por problemas que están surgiendo, y aquí como prueba es la violencia familiar que es el principal problema que se tiene en Colima, y por lo cual la alerta de violencia de género fue declarada hace ya un año, entonces pues aquí está la información, ojalá que lo puedan revisar, seria, si aprobamos esta iniciativa pues posteriormente tendrían que estar presentando el que sigue, son casos importantes ya lo dije, por ejemplo la iniciativa de Alejandro García, que son víctimas por acoso es lo que se viven día a día, un capitulo para él, ni siquiera también en servicios paliativos, muchas personas en Colima, y también en tema de cáncer, en fase terminal no se dice como se debe atender, yo les doy esas observaciones a esta nueva ley que estamos a punto de aprobar, para que en el momento de la discusión y que ojala puedan considerar y puedan adherir estos capítulos, quizás estamos hablando que hay mucho mas, y yo detecte 7 capítulos que podríamos incluir, que no están, solo existen 3 que la verdad con 3 capítulos no se abarca todo un tema de salud en un Estado, es cuanto presidente.

DIPUTADO PRESIDENTE FRANCISCO JAVIER CEBALLOS GALINDO. Con fundamento en el artículo 82 de la Ley Orgánica, siendo las casi 20 horas declaro un receso. Siendo 19:57 minutos, reanudo la sesión. Agradecemos la intervención de la diputada Gabriela Sevilla. Solicito a la Secretaría recabe la votación nominal del documento que nos ocupa.

DIPUTADO SECRETARIO JOSÉ GUADALUPE BENAVIDES FLORIÁN. Por instrucciones de la Presidencia se pregunta a los compañeros Diputados en votación nominal si es de aprobarse el documento que nos ocupa. Por la afirmativa.

DIPUTADO SECRETARIO SANTIAGO CHÁVEZ CHÁVEZ. Por la negativa.

DIPUTADA ADRIANA LUCIA MESINA TENA. Adriana Mesina, a favor.

DIPUTADA GRACIELA LARIOS RIVAS. Larios Rivas, a favor.

DIPUTADO OCTAVIO TINTOS TRUJILLO. Octavio Tintos, por la afirmativa.

DIPUTADO FEDERICO RANGEL LOZANO. Federico Rangel, a favor.

DIPUTADO JOSE ADRIAN OROZCO NERI. Orozco Neri, por la afirmativa.

DIPUTADA VERONICA LIZET TORRES ROLON. Verónica Torres, a favor.

DIPUTADO CRISPIN GUERRA CARDENAS. Crispín Guerra, a favor.

DIPUTADA LUIS HUMBERTO LADINO OCHOA. Luis Ladino, abstención.

DIPUTADA LETICIA ZEPEDA MESINA. Leticia Zepeda, abstención.

DIPUTADA MARTHA LETICIA SOSA GOVEA. Martha Sosa, abstención.

DIPUTADO RIULT RIVERA GUTIERREZ. Riult Rivera, a favor.

DIPUTADA JULIA LICET JIMENEZ ANGULO. Julia Jiménez, a favor.

DIPUTADO J. SANTOS DOLORES VILLALVAZO. José Santos, a favor.

DIPUTADO LUIS AYALA CAMPOS. Luis Ayala, a favor.

DIPUTADA GABRIELA DE LA PAZ SEVILLA BLANCO. Gabriela Sevilla, a favor.

DIPUTADO NICOLAS CONTRERAS CORTES. Contreras, a favor.

DIPUTADO EUSEBIO MESINA REYES. Mesina Reyes, a favor.

DIPUTADO SECRETARIO SANTIAGO CHÁVEZ CHÁVEZ. ¿Falta algún Diputado por votar? ¿Falta algún Diputado por votar? Procederá a votar la Mesa Directiva.

DIPUTADO SECRETARIO JOSÉ GUADALUPE BENAVIDES FLORIÁN. Benavides a favor.

DIPUTADO SECRETARIO SANTIAGO CHÁVEZ CHÁVEZ. Santiago Chávez, a favor.

DIPUTADO PRESIDENTE FRANCISCO JAVIER CEBALLOS GALINDO. Javier Ceballos, a favor.

DIPUTADO SECRETARIO SANTIAGO CHÁVEZ CHÁVEZ. Le informo a usted Diputado Presidente que fueron 17 votos a favor del documento que nos ocupa.

DIPUTADO SECRETARIO JOSÉ GUADALUPE BENAVIDES FLORIÁN. Le informo Diputado Presidente que se emitieron tres abstenciones de voto al documento que nos ocupa, así mismo se emitieron cero votos en contra del documento que nos ocupa.

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