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Viernes 30 de diciembre de 2011 DIARIO OFICIAL (Segunda Sección)

SECRETARIA DE EDUCACION PUBLICA

ACUERDO número 605 por el que se emiten las Reglas de Operación del Programa Habilidades Digitales para Todos.

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Educación Pública.

ALONSO JOSE RICARDO LUJAMBIO IRAZABAL, Secretario de Educación Pública, con fundamento en los artículos 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 38 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 2o., 3o., 7o., 8o., 32 y 33 de la Ley General de Educación; 6, 7, 8, 10, 19, fracciones I y IV y del 69 al 80 de la Ley General de Desarrollo Social; 7 y 12 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental; 1, 75, 77 y 78 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 176, 178, 179 y 181 del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 1, 3, fracción XVIII, 21, fracción V, 32, 33, 34, 48 y Anexos 18 y 24 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2012; 1, 4 y 5 del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, y

CONSIDERANDO

Que las Reglas de Operación establecen disposiciones a las que deben sujetarse determinados programas federales con el objeto de otorgar transparencia y asegurar la aplicación eficiente, eficaz, oportuna y equitativa de los recursos públicos asignados a los mismos, las cuales deberán publicarse en el Diario Oficial de la Federación a más tardar el 31 de diciembre anterior al ejercicio;

Que en el marco de lo anterior la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria dispone en su artículo 77 que con el objeto de que la administración de los recursos públicos federales se realice con base en criterios de legalidad, honestidad, eficiencia, eficacia, economía, racionalidad, austeridad, transparencia, control, rendición de cuentas y equidad de género, la Cámara de Diputados en el Presupuesto de Egresos señalará los programas a través de los cuales se otorguen subsidios y aquellos programas que deberán sujetarse a Reglas de Operación, así como los criterios generales aplicables a las mismas;

Que bajo dicho contexto las dependencias y las entidades, a través de sus respectivas dependencias coordinadoras de sector, serán responsables de emitir las Reglas de Operación respecto de los programas que inicien su operación en el ejercicio fiscal siguiente o, en su caso, las modificaciones a aquellas que continúen vigentes, previa autorización presupuestaria de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y dictamen de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria;

Que el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2012 establece en sus artículos 3, fracción XVIII y 33 que los programas que deberán sujetarse a Reglas de Operación son aquéllos señalados en su Anexo 18. Asimismo, el Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, podrá incluir otros programas que, por razones de su impacto social, deban sujetarse a reglas de operación, y

Que en cumplimiento de lo anterior he tenido a bien expedir el siguiente:



ACUERDO NUMERO 605 POR EL QUE SE EMITEN LAS REGLAS DE OPERACION DEL PROGRAMA HABILIDADES DIGITALES PARA TODOS

UNICO.- Se emiten las Reglas de Operación del Programa Habilidades Digitales para Todos, las cuales se detallan en el anexo del presente Acuerdo.

TRANSITORIO

UNICO.- El presente Acuerdo entrará en vigor el primero de enero de dos mil doce.

México, Distrito Federal, a 19 de diciembre de 2011.- El Secretario de Educación Pública, Alonso José Ricardo Lujambio Irazábal.- Rúbrica.



REGLAS DE OPERACION DEL PROGRAMA HABILIDADES DIGITALES PARA TODOS

INDICE

1. Presentación

2. Antecedentes

3. Objetivos

3.1 General

3.2 Específico

4. Lineamientos Generales

4.1 Cobertura

4.2 Población Objetivo

4.3 Características de los Apoyos

4.3.1 Tipo de Apoyo

4.3.2 Monto del Apoyo

4.4 Beneficiarios

4.4.1 Criterios de Selección

4.4.1.1 Elegibilidad

4.4.1.2 Transparencia

4.4.2 Derechos y Obligaciones

4.4.3 Causas de Incumplimiento, Retención y Suspensión de Recursos y, en su caso, Reducción en la Ministración de Recursos

5. Lineamientos Específicos

5.1 Coordinación Institucional

5.1.1 Instancias Ejecutoras

5.1.2 Instancias Normativas

5.1.3 Instancias de Control y Vigilancia

6. Mecánica de Operación

6.1 Difusión

6.2 Promoción

6.3 Ejecución

6.3.1 Contraloría Social

6.3.2 Acta de Entrega-Recepción

6.3.3 Operación y Mantenimiento

7. Informes programático-presupuestarios

7.1 Avances Físicos-Financieros

7.2 Cierre de ejercicio

8. Evaluación

9. Indicadores de Resultados

10. Seguimiento, Control y Auditoría

10.1 Atribuciones

10.2 Objetivo

10.3 Resultados y Seguimiento

11. Quejas y Denuncias

Glosario

Anexo 1. Aula Telemática y Aula Base Telemática

Anexo 2. Conectividad del PHDT

Anexo 3. Criterios para la planeación, organización, logística y operación de las acciones de formación y evaluación, con fines de la certificación de competencias digitales en los estados

Anexo 4. Cédula de Registro

Anexo 5. Metodología del Marco Lógico

Anexo 6. Características del Aula Lista

Anexo 7. Portales Estatales

Anexo 8. Desarrollo de Contenidos

Anexo 9. Metodología HDT para las escuelas

Anexo 10. Lineamientos generales para el monitoreo al funcionamiento operativo de las aulas telemáticas y uso del software del programa habilidades digitales para todos

Anexo 11. Manual para la elaboración de Bases de Datos de Aulas Instaladas y/o Conectadas

Anexo 12. Coordinación Institucional en diagrama de flujo

1. Presentación

Habilidades Digitales para Todos (HDT) es una estrategia que impulsa el desarrollo y uso de Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) en el sistema educativo mexicano de educación básica para apoyar el aprendizaje de los estudiantes, ampliar sus competencias para la vida, desarrollar sus habilidades digitales y favorecer su inserción en la sociedad del conocimiento.

Sus principales objetivos son:

a) Operar el modelo integral para el uso didáctico de las TIC

b) Crear una infraestructura tecnológica de aulas telemáticas con sistemas interoperables

c) Implementar redes de conectividad de banda ancha para todos los centros escolares

d) Desarrollar materiales educativos digitales que pueden accederse desde cualquier sitio, como son los Objetos de Aprendizaje (ODAs), planes de clase, reactivos y estándares educativos

e) Promover la formación, desarrollo y certificación de competencias digitales para docentes y directivos

El Programa Habilidades Digitales para Todos (PHDT) está dirigido a los alumnos, directivos y docentes de las escuelas primarias, secundarias generales, secundarias técnicas y telesecundarias. Conforme lo establece el acuerdo 592 publicado en el Diario Oficial de la Federación el 19 de agosto de 2011, los perfiles de los estudiantes competentes en uso de TIC deben asociarse a los periodos escolares de la Educación Básica y al modelo de equipamiento.

Para cumplir los Estándares de Habilidades Digitales se han considerado dos estrategias: Aulas de medios y Aulas telemáticas.



Periodo escolar

Modelo de equipamiento para el logro

de los Estándares de Habilidades Digitales



Segundo periodo escolar, al concluir el tercer grado de primaria.

Aulas de medios y laboratorios de cómputo, donde los estudiantes interactúan con las TIC.

Tercer periodo escolar, al concluir el sexto grado de primaria.

Aulas telemáticas modelo 1 a 30, donde los estudiantes interactúan con las TIC.

Las autoridades educativas estatales adicionan cinco dispositivos por aula.



Cuarto periodo escolar, al concluir el tercer grado de secundaria.

Aulas telemáticas modelo 1 a 1, donde los estudiantes interactúan con las TIC.

Es importante trabajar con los gobiernos estatales y grupos empresariales para fortalecer el equipamiento en el Tercer periodo escolar, donde sólo existiría Aula telemática base (1 a 30), para garantizar un número de, al menos, cinco equipos conectables (laptop, notebook o tablet), y así aumentar el uso de plataformas y de dispositivos que conectan la red del programa.

De esta manera, se integran todos los recursos tecnológicos y educativos que la Secretaría de Educación Pública (SEP) ha desarrollado, tanto a nivel federal como estatal, y en la medida de su pertinencia, se incorporan a dicho programa. De la misma forma se aprovecha la infraestructura tecnológica que actualmente está instalada en las aulas de 5° y 6° de primaria, ubicándolas en 3º y 4º grados.

Lo anterior, con la finalidad de generar actividades de aprendizaje para los alumnos fomentando redes de aprendizaje y trabajo colaborativo, así como el acompañamiento y la formación continua de los docentes, quienes contarán con procesos de formación, evaluación y certificación de sus competencias, según lo establece el mismo Acuerdo Secretarial 592, los Estándares de Habilidades Digitales están alineados a los de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) e instrumentados por el Consejo Nacional de Normalización y Certificación de Competencias (CONOCER) y por la Sociedad Internacional para la Tecnología en Educación (ISTE); y se relacionan con el estándar de competencia para docentes denominado “Elaboración de proyectos de aprendizaje integrando el uso de las tecnologías de la información y comunicación”, diseñado por el Comité de Gestión de Competencias en Habilidades Digitales en Procesos de Aprendizaje y con los indicadores de desempeño correspondientes.

Los indicadores de desempeño para los docentes en el uso de las TIC son:



  • Utilizar herramientas y recursos digitales para apoyar la comprensión de conocimientos y conceptos.

  • Aplicar conceptos adquiridos en la generación de nuevas ideas, productos y procesos, utilizando las TIC.

  • Explorar preguntas y temas de interés, además de planificar y manejar investigaciones, utilizando las TIC.

  • Utilizar herramientas de colaboración y comunicación, como correo electrónico, blogs, foros y servicios de mensajería instantánea, para trabajar de manera colaborativa, intercambiar opiniones, experiencias y resultados con otros estudiantes, así como reflexionar, planear y utilizar el pensamiento creativo.

  • Utilizar modelos y simulaciones para explorar algunos temas.

  • Generar productos originales con el uso de las TIC, en los que se haga uso del pensamiento crítico, la creatividad o la solución de problemas basados en situaciones de la vida real.

  • Desarrollar investigaciones o proyectos para resolver problemas auténticos y/o preguntas significativas.

  • Utilizar herramientas de productividad, como procesadores de texto para la creación de documentos o la investigación; un software para la presentación e integración de las actividades de la investigación, y un software para procesar datos, comunicar resultados e identificar tendencias.

  • Utilizar las redes sociales y participar en redes de aprendizaje aplicando las reglas de etiqueta digital.

  • Hacer uso responsable de software y hardware, ya sea trabajando de manera individual, por parejas o en equipo.

  • Hacer uso ético, seguro y responsable de Internet y herramientas digitales.

2. Antecedentes

El PHDT está alineado al Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, y al Objetivo Estratégico 3 del Programa Sectorial de Educación (PROSEDU) 2007-2012, que colocan el uso y desarrollo de las TIC como una de las seis prioridades nacionales en materia educativa. Las metas de equipamiento de aulas telemáticas y conectividad también son compromisos establecidos en la "Alianza por la Calidad de la Educación", suscrita en mayo de 2008 que se expresan en el eje 1 "Modernización de los centros escolares", particularmente en "Tecnologías de la información y la comunicación", con la acción de "Equipamiento con conectividad a 155 mil aulas, adicionales a las existentes, para cubrir el 75% de la matrícula".

El Programa está basado en una estrategia educativa que aspira al desarrollo humano de los alumnos a través de la creación y uso de plataformas integrales en cada entidad federativa para conformar redes colaborativas. Esta estrategia que le da sentido y razón de ser al uso de las tecnologías, es la que se despliega a través de diferentes líneas de acción a nivel nacional necesarias para arribar al uso educativo de las TIC. En este sentido, aunque el equipamiento representa una parte importante del programa, no deja de ser el medio a partir del cual se potencia el uso educativo de estas tecnologías.

Adicionalmente, considera que los directivos y docentes deben, más que ser formados, recibir apoyos permanentes y muy cercanos a su realidad, propósito que se logra con el acompañamiento, que incluye la formación relativa al PHDT, la certificación y la asesoría, tanto pedagógica como tecnológica.

De esta manera, el Programa plantea que el uso y desarrollo de las TIC debe darse en la trama del desarrollo de comunidades educativas organizadas, contribuyendo al logro de los propósitos de transformación escolar detallados en el Plan de Estudios 2011 de la Educación Básica (Acuerdo Secretarial 592).

En este contexto, el PHDT ha estado sujeto de manera permanente a procesos de evaluación, como se demuestra con las acciones siguientes:



Prueba de Concepto del Proyecto Aula Telemática (Etapa Cero, 2007). Permitió probar empíricamente e integrar el prototipo del aula telemática, comprobando que es un espacio escolar donde es posible emplear las TIC como mediadoras en los procesos de enseñanza y de aprendizaje. Esta experiencia educativa se desarrolló en 17 escuelas secundarias del Distrito Federal, Sinaloa y Puebla.

Estudio de la Fase Experimental del Proyecto Aula Telemática. Se realizó entre 2008 y 2010 con la Universidad Tecnológica de Netzahualcóyotl y la Universidad de Berkeley, California. Buscó identificar fortalezas, oportunidades, problemáticas y retos enfrentados por el Proyecto Aula Telemática. Esta evaluación cubrió a las 32 entidades federativas y a 200 escuelas secundarias participantes. Entre los resultados más destacados se encuentran: que el aprendizaje con HDT resultó más fácil, más rápido y más divertido; que las dos áreas de impacto más destacadas, según la percepción de los docentes y directores, fueron el desarrollo de destrezas tecnológicas y el incremento en la motivación de los alumnos; que los docentes, además, consideran que HDT es útil para la enseñanza; que HDT constituye una oportunidad única de contacto con las TIC para alumnos de zonas de alta marginación; que el equipamiento una computadora un niño (1 a 1) es considerado como el estado ideal; que Enciclomedia fue un antecedente útil para alumnos y maestros, facilitando su incursión en HDT; que los modelos de equipamiento 2 y 3 (laptop y laptop ligera) son las que mejores resultados mostraron; que el nivel de operación más alto se dio en la modalidad de Telesecundarias.

Evaluación en materia de Diseño. Se realizó de conformidad con los criterios del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), a efecto de mejorar el diseño y gestión del programa HDT. Este estudio lo desarrolló el Instituto de Investigaciones sobre la Universidad y la Educación (IISUE), órgano dependiente de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), de acuerdo con la selección que realizó la Unidad de Planeación y Evaluación de Políticas Educativas de la SEP (UPEPE). El estudio empleó el modelo de Términos de Referencia (TR) para la Evaluación de Consistencia y Resultados 2007. Entre sus resultados destaca que: el PHDT es congruente con los objetivos del Gobierno Federal; que los componentes y las correspondientes actividades propuestas por el PHDT para la consecución de su fin, son, en gran medida, necesarios y suficientes para su logro; y que el Programa tiene bien identificados los esfuerzos paralelos de otros programas federales sin duplicarlos.

Investigación sobre las representaciones y significados de las TIC en la escuela primaria y secundaria (UAM-Xochimilco, 2009). Esta investigación sobre las representaciones y significados de las TIC es el primer acercamiento de la SEP a la interpretación del uso de las TIC como un fenómeno cultural. El estudio mostró el sentido que tiene la tecnología para los diferentes actores del proceso educativo, y proporcionó pistas para acentuar el planteamiento del Programa Habilidades Digitales para Todos como un modelo sistémico y de intervención social.

Evaluación de Desempeño del Programa S223 Habilidades Digitales para Todos (CONEVAL, 2010). Esta evaluación se llevó a cabo siguiendo los criterios y procesos establecidos por el CONEVAL. Entre los rubros evaluados están el Fin y el Propósito del programa, el avance en sus indicadores y metas, la cobertura y su evolución, la alineación de su Matriz de Indicadores y Resultados con el Plan nacional de Desarrollo y la identificación de Fortalezas, Retos y Recomendaciones.

Por otra parte, entre 2010 y 2011 se han iniciado los siguientes procesos de evaluación: Evaluación de la Fase de Expansión del Programa Habilidades Digitales para Todos (UTN-Berkeley, 2010); Evaluación comparativa de prácticas docentes innovadoras de los profesores de educación básica mexicana (UTN-MPL, 2011); y Evaluación de la Etapa de Prueba del PHDT en 5° y 6° de primaria (CEE, 2011). Los resultados de estas evaluaciones han permitido identificar distintas acciones de mejora que se aplican en las Reglas de Operación 2012.

En materia de Acompañamiento, se publicó el “Estándar de Competencia ECO121 Elaboración de proyectos de aprendizaje integrando el uso de las tecnologías de la información y comunicación” mediante el cual se forma y certifica a los docentes de educación básica en habilidades digitales.

Con esta óptica, el Programa contempla que durante su operación hay una división de atribuciones entre la autoridad educativa federal (la SEP) y las autoridades educativas locales. Este esquema de corresponsabilidad que se establece en las presentes Reglas de Operación, remite a los compromisos institucionales entre los diferentes niveles de gobierno que intervienen en el proceso educativo.



3. Objetivos

3.1 General

Contribuir a mejorar el aprendizaje de los estudiantes de educación básica propiciando el manejo de TIC en el sistema educativo mediante el acceso a las aulas telemáticas.



3.2 Específico

Las aulas de escuelas públicas de educación básica se consolidan con el acceso a las tecnologías de la información y la comunicación que apoyan al aprendizaje y favorecen el desarrollo de habilidades digitales de los estudiantes.



4. Lineamientos Generales

4.1 Cobertura

Las escuelas públicas de las 32 entidades federativas del país:



  • Primarias,

  • Secundarias Generales,

  • Secundarias Técnicas, y

  • Telesecundarias

4.2 Población Objetivo

La Población Potencial. Se refiere al universo de edificios escolares públicos susceptibles de ser equipados con aulas telemáticas y conectados con aulas telemáticas, así como los docentes de educación básica adscritos a ellos.

Los edificios escolares, aulas y docentes que pueden ser potencialmente beneficiados son:



Nivel

Población Potencial

Primarias. Modelo didáctico

una computadora por cada 30 alumnos (1 a 30). Grados

4to, 5to y 6to

- Docentes: 233,607 (estimados con base en la estadística 911 del inicio ciclo escolar 2010-2011)

- Escuelas: 69,545 (estimados con base en la estadística 911 del inicio ciclo escolar 2010-2011)

- Aulas: 201,832 (estimados con base en la estadística 911 del inicio ciclo escolar 2010-2011)

Secundarias Generales. Modelo didáctico

una computadora por alumno (1 a 1). Grados

1ro, 2do y 3ro

- Docentes: 161,967 (estimados con base en la estadística 911 del inicio ciclo escolar 2010-2011)

- Escuelas: 7,048 (estimados con base en la estadística 911 del inicio ciclo escolar 2010-2011)

- Aulas: 17,899 (estimados con base en la estadística 911 del inicio ciclo escolar 2010-2011)

Secundarias Técnicas. Modelo didáctico

una computadora por alumno (1 a 1). Grados

1ro, 2do y 3ro

- Docentes: 91,524 (estimados con base en la estadística 911 del inicio ciclo escolar 2010-2011)

- Escuelas: 4,258 (estimados con base en la estadística 911 del inicio ciclo escolar 2010-2011)

- Aulas: 11,177 (estimados con base en la estadística 911 del inicio ciclo escolar 2010-2011)

Telesecundarias. Modelo didáctico una computadora por alumno (1 a 1). Grados

1ro, 2do y 3ro

- Docentes: 67,945 (estimados con base en la estadística 911 del inicio ciclo escolar 2010-2011)

- Escuelas: 17,930 (estimados con base en la estadística 911 del inicio ciclo escolar 2010-2011)

- Aulas: 23,355 (estimados con base en la estadística 911 del inicio ciclo escolar 2010-2011)

La Población Objetivo

Se refiere al universo de escuelas públicas, aulas y docentes que se encuentren en la lista de prioridades estatales, considerando cobertura y equidad; las aulas consideradas con los criterios de “aula lista”, para equipamiento y conectividad; y con compromiso de directivo y docentes para desarrollar el Programa Escolar HDT.




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