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PROCEDIMIENTO DE LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN



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PROCEDIMIENTO DE LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

Título

Protección de las personas que informen sobre infracciones del Derecho de la Unión

Referencias

COM(2018)0218 – C8-0159/2018 – 2018/0106(COD)

Comisión competente para el fondo

Fecha del anuncio en el Pleno



JURI

28.5.2018












Opinión emitida por

Fecha del anuncio en el Pleno



LIBE

28.5.2018



Comisiones asociadas - fecha del anuncio en el Pleno

13.9.2018

Ponente de opinión

Fecha de designación



Maite Pagazaurtundúa Ruiz

25.6.2018



Examen en comisión

3.9.2018










Fecha de aprobación

5.11.2018










Resultado de la votación final

+:

–:

0:



26

8

4



Miembros presentes en la votación final

Heinz K. Becker, Monika Beňová, Michał Boni, Caterina Chinnici, Frank Engel, Cornelia Ernst, Laura Ferrara, Ana Gomes, Monika Hohlmeier, Sophia in ‘t Veld, Eva Joly, Dietmar Köster, Barbara Kudrycka, Cécile Kashetu Kyenge, Juan Fernando López Aguilar, Roberta Metsola, Claude Moraes, Ivari Padar, Judith Sargentini, Giancarlo Scottà, Birgit Sippel, Csaba Sógor, Sergei Stanishev, Helga Stevens, Traian Ungureanu, Marie-Christine Vergiat, Josef Weidenholzer, Kristina Winberg, Auke Zijlstra

Suplentes presentes en la votación final

Carlos Coelho, Pál Csáky, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Jeroen Lenaers, Maite Pagazaurtundúa Ruiz, Morten Helveg Petersen, Barbara Spinelli

Suplentes (art. 200, apdo. 2) presentes en la votación final

Rupert Matthews, Martina Michels


VOTACIÓN FINAL NOMINAL EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

26

+

ALDE

Sophia in 't Veld, Maite Pagazaurtundúa Ruiz, Morten Helveg Petersen

EFDD

Laura Ferrara

GUE/NGL

Cornelia Ernst, Martina Michels, Barbara Spinelli, Marie-Christine Vergiat

PPE

Michał Boni, Barbara Kudrycka, Roberta Metsola, Csaba Sógor

S&D

Monika Beňová, Caterina Chinnici, Ana Gomes, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Dietmar Köster, Cécile Kashetu Kyenge, Juan Fernando López Aguilar, Claude Moraes, Ivari Padar, Birgit Sippel, Sergei Stanishev, Josef Weidenholzer

VERTS/ALE

Eva Joly, Judith Sargentini




8

-

ECR

Rupert Matthews, Helga Stevens, Kristina Winberg

ENF

Giancarlo Scottà, Auke Zijlstra

PPE

Pál Csáky, Frank Engel, Traian Ungureanu




4

0

PPE

Heinz K. Becker, Carlos Coelho, Monika Hohlmeier, Jeroen Lenaers

Explicación de los signos utilizados

+ : a favor

- : en contra

0 : abstenciones




{05/10/2018}5.10.2018

OPINIÓN de la Comisión de Control Presupuestario



para la Comisión de Asuntos Jurídicos

sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la protección de las personas que informen sobre infracciones del Derecho de la Unión

(COM(2018)0218 – C8‑0159/2018 – 2018/0106(COD))

Ponente de opinión: Dennis de Jong



ENMIENDAS


Enmienda 1

Propuesta de Directiva

Considerando 1





Texto de la Comisión

Enmienda

(1) Las personas que trabajan para una organización o están en contacto con ella en el contexto de sus actividades laborales son a menudo las primeras en tener conocimiento de amenazas o perjuicios para el interés público que se plantean en ese contexto. Al dar la voz de alarma desempeñan un papel clave a la hora de descubrir y prevenir las infracciones de la ley y de proteger el bienestar de la sociedad. Sin embargo, los potenciales denunciantes suelen renunciar a informar sobre sus preocupaciones o sospechas por temor a represalias.

(1) Las personas que trabajan para una organización o están en contacto con ella en el contexto de sus actividades laborales son a menudo las primeras en tener conocimiento de amenazas o perjuicios para el interés público que se plantean en ese contexto. Al dar la voz de alarma desempeñan un papel clave a la hora de prevenir, detectar y revelar irregularidades, fraude, corrupción y cualquier acto reprehensible o infracción de la ley, tanto en el sector público como en el sector privado. Sin embargo, los potenciales denunciantes suelen renunciar a informar sobre sus preocupaciones o sospechas por temor a represalias o a ser acusados de obtención, utilización o revelación ilícitas de secretos comerciales tal y como se definen en la Directiva (UE) 2016/943 del Parlamento Europeo y del Consejo1 bis. El objetivo de la presente Directiva es crear un clima de confianza que permita a los denunciantes comunicar sus preocupaciones o sospechas.




______________




1 bis Directiva (UE) 2016/943 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de junio de 2016, relativa a la protección de los conocimientos técnicos y la información empresarial no divulgados (secretos comerciales) contra su obtención, utilización y revelación ilícitas, DO L 157 de 15.6.2016, p. 1.



Enmienda 2

Propuesta de Directiva

Considerando 1 bis (nuevo)





Texto de la Comisión

Enmienda




(1 bis) La protección de los denunciantes es una cuestión importante para el Parlamento Europeo, que ha aprobado la Resolución, de 14 de febrero de 2017, sobre la función de los denunciantes en la protección de los intereses financieros de la Unión (2016/2055(INI)) y la Resolución, de 24 de octubre de 2017, sobre las medidas legítimas para la protección de los denunciantes de irregularidades que, en aras del interés público, revelan información confidencial sobre empresas y organismos públicos (2016/2224(INI)).



Enmienda 3

Propuesta de Directiva

Considerando 2





Texto de la Comisión

Enmienda

(2) A escala de la Unión, la información facilitada por los denunciantes constituye uno de los componentes primarios del cumplimiento del Derecho de la Unión al aportar a los sistemas de aplicación de la legislación nacional y de la Unión información que desemboca en la detección eficaz, la investigación y el enjuiciamiento de infracciones del Derecho de la Unión.

(2) A escala de la Unión, la información facilitada por los denunciantes constituye uno de los componentes primarios del cumplimiento del Derecho de la Unión al aportar a los sistemas de aplicación de la legislación nacional y de la Unión información que desemboca en la detección eficaz, la investigación y el enjuiciamiento de infracciones del Derecho de la Unión, mejorando así la transparencia y la rendición de cuentas.



Enmienda 4

Propuesta de Directiva

Considerando 3





Texto de la Comisión

Enmienda

(3) En determinados ámbitos, las infracciones del Derecho de la Unión pueden provocar graves perjuicios al interés público, en el sentido de que crean riesgos importantes para el bienestar de la sociedad. Cuando se detecten deficiencias de aplicación en esos ámbitos y los denunciantes se encuentren en una posición privilegiada para comunicar infracciones, es necesario potenciar la aplicación garantizando la protección efectiva de los denunciantes frente a represalias e introduciendo cauces de denuncia eficaces.

(3) Las infracciones del Derecho de la Unión pueden provocar graves perjuicios al interés público, en el sentido de que crean riesgos importantes para el bienestar de la sociedad. Puesto que, por lo general, los denunciantes se encuentran en una posición privilegiada para comunicar tales infracciones, y tienen el valor de denunciar o revelar información en aras del interés público, a pesar de los riesgos personales y profesionales que corren, es necesario potenciar la aplicación del Derecho de la Unión garantizando la protección efectiva de los denunciantes frente a represalias e introduciendo cauces independientes de denuncia eficaces.



Enmienda 5

Propuesta de Directiva

Considerando 4





Texto de la Comisión

Enmienda

(4) Actualmente, la protección de los denunciantes en la Unión Europea se encuentra fragmentada en los diferentes Estados miembros y es desigual entre los distintos ámbitos. Las consecuencias de las infracciones del Derecho de la Unión con dimensión transfronteriza sacadas a la luz por los denunciantes muestran cómo una protección insuficiente en un Estado miembro no solo tiene un impacto negativo sobre el funcionamiento de las políticas de la UE en ese Estado, sino que puede extenderse también a otros Estados miembros y a la Unión en su conjunto.

(4) Actualmente, la protección de los denunciantes en la Unión Europea se encuentra fragmentada en los diferentes Estados miembros e instituciones, órganos y organismos de la Unión y también es desigual entre los distintos ámbitos. Las consecuencias de las infracciones del Derecho de la Unión con dimensión transfronteriza sacadas a la luz por los denunciantes muestran cómo una protección insuficiente en un Estado miembro no solo tiene un impacto negativo sobre el funcionamiento de las políticas de la UE en ese Estado, sino que puede extenderse también a otros Estados miembros y a la Unión en su conjunto.



Enmienda 6

Propuesta de Directiva

Considerando 4 bis (nuevo)





Texto de la Comisión

Enmienda




(4 bis) En el artículo 33 de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción, de la que son partes tanto la Unión como los Estados miembros, se establece claramente la necesidad de medidas jurídicas apropiadas para proporcionar protección contra todo trato injustificado a las personas que denuncien ante las autoridades competentes, de buena fe y con motivos razonables, cualesquiera hechos relacionados con delitos tipificados de conformidad con dicha Convención.



Enmienda 7

Propuesta de Directiva

Considerando 5





Texto de la Comisión

Enmienda

(5) En consecuencia, deben aplicarse normas mínimas comunes que garanticen una protección eficaz de los denunciantes en los actos y ámbitos donde: i) sea necesario reforzar la aplicación de la legislación; ii) la escasez de denuncias de infracciones por parte de los denunciantes sea un factor clave que afecte a dicha aplicación, y iii) la infracción del Derecho de la Unión pueda provocar graves perjuicios al interés público.

(5) En consecuencia, deben aplicarse normas mínimas comunes que garanticen una protección eficaz de los denunciantes, con un enfoque general y exhaustivo, en los actos y ámbitos, haciendo especial hincapié en estos últimos, donde: i) sea necesario reforzar la aplicación de la legislación; ii) la escasez de denuncias de infracciones por parte de los denunciantes sea un factor clave que afecte a dicha aplicación, y iii) la infracción del Derecho de la Unión pueda provocar graves perjuicios al interés público.



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