Por el que se aprueba la ley de salud del estado de quintana roo



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LEY DE SALUD DEL ESTADO DE QUINTANA ROO

ÚLTIMA REFORMA PUBLICADA EN EL PERIÓDICO OFICIAL: 9 DE DICIEMBRE DE 2014.

Ley publicada en el Periódico Oficial del Estado de Quintana Roo, el viernes 30 de diciembre de 1994.

DECRETO NÚMERO: 76

POR EL QUE SE APRUEBA LA LEY DE SALUD DEL ESTADO DE QUINTANA ROO.

LA H. VII LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE QUINTANA ROO,

D E C R E T A :

LEY DE SALUD DEL ESTADO DE QUINTANA ROO

TITULO PRIMERO

DISPOSICIONES GENERALES

CAPITULO UNICO

ARTICULO 1o.- La presente Ley, en el ámbito de su competencia, tiene por objeto reglamentar el derecho a la protección de la salud, establecer las bases y modalidades de acceso a los servicios de salud proporcionados por el Estado y la concurrencia de éste y sus municipios en materia de salubridad local, en los términos de los Artículos 4o., de la Constitución Política de los Estado (sic) Unidos Mexicanos, 13 de la Constitución Política del Estado, 13 de la Ley General de Salud, y de los convenios y acuerdos que entre la Federación y el Estado se signen, siendo su disposición de orden público e interés social.

ARTICULO 2o.- El derecho a la protección de la salud, tiene las siguientes finalidades:

I.- El bienestar físico, mental y social del hombre, para contribuir al ejercicio pleno de sus capacidades;

II.- La prolongación y el mejoramiento de la calidad de la vida humana;

III.- La protección y el acrecentamiento de los valores que coadyuven a la creación, conservación y disfrute de condiciones de salud que contribuyan al desarrollo social;

IV.- La extensión de actitudes solidarias y responsables de la población en la preservación, conservación, mejoramiento y restauración de la salud;

V.- El disfrute de servicios de salud y asistencia social que satisfagan eficaz y oportunamente las necesidades de la población;

VI.- El conocimiento para el adecuado aprovechamiento y utilización de los servicios de salud; y

VII.- El desarrollo de la enseñanza y la investigación científica y tecnológica para la salud.

ARTICULO 3o.- En los términos de la Ley General de Salud y la presente Ley, corresponde al Estado de Quintana Roo, planear, ejecutar, coordinar, organizar, operar, supervisar y evaluar la prestación de los servicios de Salubridad General en los términos de los Artículos 1o, 3o, 9o. y 13 de la Ley General de Salud.

ARTICULO 4o.- Son Autoridades Sanitarias Estatales:

I.- El Gobernador del Estado;

II.- La Secretaría de Salud;

III.- Los Ayuntamientos en el ámbito de su respectiva competencia.

(ADICIONADA, P.O. 30 DE ABRIL DE 1998)

IV.- Los Servicios Estatales de Salud.

(REFORMADO PRIMER PÁRRAFO, P.O. 30 DE ABRIL DE 1998)

ARTICULO 5o.- Corresponde al Gobierno del Estado:

A.- En materia de Salubridad General:

I.- La atención médica, preferentemente en beneficio de grupos vulnerables;

II.- La atención materno-infantil;

III.- La prestación de servicios de planificación familiar;

IV.- La salud mental;

V.- La organización, coordinación y vigilancia del ejercicio de las actividades profesionales, técnicas y auxiliares para la salud;

VI.- La promoción de la formación de recursos humanos para la salud;

VII.- La coordinación de la investigación para la salud y el control de ésta en los seres humanos;

VIII.- La información relativa a las condiciones, recursos y servicios de salud;

IX.- La educación para la salud;

X.- La orientación y vigilancia en materia de salud de nutrición;

XI.- La prevención y el control de los efectos nocivos de los factores ambientales en la salud del hombre;

XII.- La salud ocupacional y el saneamiento básico;

XIII.- La prevención y el control de enfermedades transmisibles;

XIV.- La prevención y el control de las enfermedades no transmisibles y accidentes;

(REFORMADA, P.O. 30 DE JUNIO DE 2010)

XV.- La prevención de la discapacidad y la rehabilitación de las personas con discapacidad;

XVI.- La asistencia social;

XVII.- Participar con las autoridades federales en el desarrollo de los programas Contra el Alcoholismo, el Tabaquismo, y la Farmacodependencia, de conformidad con el acuerdo de coordinación específico que al efecto se celebre;

XVIII.- Ejercer la verificación y el control sanitario de los establecimientos que expendan o suministren al público alimentos y bebidas no alcohólicas y alcohólicas, en estado natural, mezclados, preparados, adicionados o acondicionados, para su consumo dentro o afuera del mismo establecimiento basándose en las normas técnicas que al efecto se emitan;

(REFORMADA, P.O. 30 DE JUNIO DE 2010)

XIX.- Participar con las autoridades federales, estatales, municipales y con los sectores sociales públicos y privados del Estado, en promover, apoyar y coordinar sus acciones con el Registro Nacional en materia de donación y trasplantes de órganos, tejidos y células, con el propósito de reducir la morbilidad y mortalidad por padecimiento susceptibles de ser corregidos mediante este procedimiento, bajo los lineamientos que se establecen en la Ley General y Estatal de Salud, sus reglamentos, así como las normas técnicas que sobre esta materia dicte la Secretaría de Salud u otros ordenamientos legales;

(REFORMADA, P.O. 9 DE AGOSTO DE 2010)

XX.- La prevención del consumo de narcóticos, atención a las adicciones y persecución de los delitos contra la salud, en los términos del artículo 474 de la Ley General de Salud, y

(ADICIONADA, P.O. 9 DE AGOSTO DE 2010)

XXI.- Las demás que establezca la Ley General de Salud, sus Reglamentos, acuerdos de coordinación y/o colaboración y otras disposiciones legales aplicables.

(ADICIONADA, P.O. 6 DE SEPTIEMBRE DE 2013)

XXII. El tratamiento integral del dolor.

B.- En materia de Salubridad Local:

I.- Mercados y Centros de Abasto;

II.- Construcciones;

III.- Cementerios, Crematorios y Funerarias;

IV.- Limpieza Pública;

V.- Rastros;

VI.- Agua Potable y Alcantarillado;

VII.- Establos, Granjas Avícolas, Porcícolas, Apiarios y establecimientos similares;

VIII.- Reclusorios o Centros de Readaptación Social;

IX.- Baños Públicos;

X.- Centros de Reunión y Espectáculos;

XI.- Establecimientos dedicados a la prestación de servicios como Peluquerías, Salones de Belleza o Estéticas y otros similares;

XII.- Tintorerías, lavanderías y lavaderos públicos;

XIII.- Establecimientos para el hospedaje;

XIV.- Transporte público estatal y municipal;

XV.- Gasolinerías;

XVI.- Prevención y control de la rabia en animales y seres humanos y otras zoonosis;

XVII.- Vendedores semifijos y ambulantes; y

(ADICIONADA, P.O. 14 DE JUNIO DE 2013)

XVIII.- Casas, edificios y, en general, cualquier inmueble de dominio público o privado;

(REFORMADA, P.O. 14 DE JUNIO DE 2013)

XIX.-Las demás materias que determine esta ley y las disposiciones legales aplicables.

(F. DE E., P.O. 2 DE ENERO DE 1995)

TITULO SEGUNDO

SISTEMA ESTATAL DE SALUD

(F. DE E., P.O. 2 DE ENERO DE 1995)

CAPITULO I

DISPOSICIONES COMUNES

ARTICULO 6o.- El Sistema Estatal de Salud, está constituido por las dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal y Municipal, por las personas físicas y morales de los sectores social y privado de la Entidad que presten servicios de salud en la misma, con el objeto de dar cumplimiento al derecho a la protección de la salud en el Territorio del Estado de Quintana Roo.

El sistema Estatal de Salud, con la intervención que corresponda al Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Quintana Roo, definirá los mecanismos de coordinación y colaboración en materia de planeación, de los servicios de salud en el Estado de conformidad con las disposiciones de esta Ley y las que al respecto sean aplicables.

ARTICULO 7o.- El Sistema Estatal de Salud tiene los siguientes objetivos:

I.- Llevar a cabo la vigilancia epidemiológica en el Estado.

II.- Proporcionar servicios de Salud en las fases de promoción, prevención, curación y rehabilitación a toda la población del Estado, mejorando constantemente la calidad de los mismos y enfocando las acciones a los problemas sanitarios prioritarios y a los factores que condicionen y/o causen daños a la salud.

III.- Contribuir al desarrollo demográfico armónico del Estado;

IV.- Colaborar al bienestar social de la población del Estado de Quintana Roo, mediante servicios de asistencia social, principalmente a menores en estado de abandono, ancianos desamparados y minusválidos, para fomentar su bienestar y propiciar su incorporación a una vida equilibrada en lo económico y social;

V.- Dar impulso al desarrollo de la familia y de la comunidad así como a la integración social y al crecimiento físico y mental de la niñez;

VI.- Apoyar el mejoramiento de las condiciones sanitarias del medio ambiente del Estado, que propicien el desarrollo satisfactorio de la vida;

VII.- Impulsar en el ámbito estatal un sistema racional de administración y desarrollo de los recursos humanos para mejorar la salud, y

VIII.- Coadyuvar a la modificación de los patrones culturales que determinen hábitos, costumbres y actitudes relacionados con la salud y con el uso de los servicios que prestan para su protección.

ARTICULO 8o.- La coordinación del Sistema Estatal de Salud, estará a cargo de la Secretaría de Salud del Gobierno del Estado y sus, atribuciones son:

I.- Establecer y conducir la política estatal en materia de salud, en los términos de esta Ley y demás disposiciones legales aplicables y de conformidad con las políticas del Sistema Nacional de Salud y con lo dispuesto por el Ejecutivo Estatal;

II.- Coordinar los programas de servicios de salud de las dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal;

III.- Fomentar la coordinación de los programas y servicios de salud de toda dependencia o entidad pública o privada en los términos de la legislación aplicable y de los convenios de coordinación que en su caso se celebren. Con relación a los programas y servicios de las Instituciones Federales de Seguridad Social, el mencionado apoyo, se realizará tomando en cuenta lo que previenen las leyes que rigen el funcionamiento de dichas Instituciones.

IV.- Impulsar la desconcentración y descentralización de los servicios de salud a los Municipios;

V.- Promover, coordinar y realizar la evaluación de programas y servicios de salud que le sea solicitada por el Ejecutivo Estatal;

VI.- Determinar la periodicidad y características de la información que deberán proporcionar las dependencias y entidades de salud del Estado, con sujeción a las disposiciones generales aplicables;

VII.- Coordinar el proceso de programación de las actividades de salud en el Estado, con sujeción a las disposiciones legales aplicables;

VIII.- Formular recomendaciones a las dependencias competentes sobre la asignación de los recursos que requieran los programas de salud del Estado;

IX.- Promover, coordinar, evaluar y controlar en el ámbito estatal, las actividades científicas y tecnológicas en el campo de la salud;

X.- Coadyuvar con las dependencias federales competentes en la regulación y control de la transferencia de tecnología en el área de la salud;

XI.- Garantizar la operatividad y calidad de un sistema estatal de información básica en materia de salud;

XII.- Apoyar la coordinación entre las instituciones de salud y las educativas estatales y federales para formar y capacitar recursos humanos para la salud;

XIII.- Coadyuvar a que la formación y distribución de los recursos humanos para la salud sea congruente con las prioridades del Sistema Estatal de Salud;

XIV.- Promover e impulsar la participación de la comunidad del Estado en el cuidado de su salud;

XV.- Impulsar la permanente actualización de las disposiciones legales en materia de salud; y

(ADICIONADA, P.O. 6 DE SEPTIEMBRE DE 2013)

XVI. Coordinar y gestionar la obtención de recursos nacionales e internacionales para el fortalecimiento del Fondo Estatal de Salud y de los programas de salud locales;

(ADICIONADA, P.O. 6 DE SEPTIEMBRE DE 2013)

XVII. Proponer, elaborar y suscribir acuerdos o convenios para la obtención de recursos nacionales e internacionales para el fortalecimiento del Fondo Estatal de Salud y los programas de salud locales, y

XVIII.- Las demás atribuciones, afines a las anteriores que se requieran para el cumplimiento de los objetivos del Sistema Estatal de Salud, y las que determinen las disposiciones generales aplicables.

ARTICULO 9o.- La Secretaría de Salud del Gobierno del Estado, promoverá la participación en el Sistema Estatal de Salud, de los prestadores de servicios de Salud de los sectores público, social y privado, así como sus trabajadores y de los usuarios de los mismos, en términos de las disposiciones que al efecto se expidan.

Asimismo, fomentará la coordinación con los proveedores de insumos para la salud, a fin de racionalizar y procurar la disponibilidad de estos últimos.

(REFORMADO PRIMER PÁRRAFO, P.O. 30 DE ABRIL DE 1998)

ARTICULO 10.- La concertación de acciones entre el Gobierno del Estado y los integrantes de los sectores, público, social y privado, en materia de salud, se realizará mediante acuerdos, convenios y contratos, los cuales se ajustarán a las siguientes bases:

I.- Definición de las responsabilidades que asuman los integrantes de los sectores social y privado;

(REFORMADA, P.O. 30 DE ABRIL DE 1998)

II.- Determinación de las acciones de orientación, estímulos, compromisos y apoyos a que se comprometen las partes.

(REFORMADA, P.O. 30 DE ABRIL DE 1998)

III.- Especificación del aspecto operativo de la concertación de acciones, y

IV.- Expresión de las demás estipulaciones que de común acuerdo establezcan las partes.

ARTICULO 11.- La competencia de las autoridades sanitarias en la planeación, regulación, organización y funcionamiento del Sistema Estatal de Salud, se regirá por las disposiciones de esta Ley y demás normas generales aplicables.

ARTICULO 12.- El Gobierno del Estado, con la participación que corresponda al Comité de Planeación del Desarrollo Estatal, elaborará el Programa Estatal de Salud, tomando en cuenta las prioridades y los servicios del Sistema Estatal de Salud.

(F. DE E., P.O. 2 DE ENERO DE 1995)

CAPITULO II

DISTRIBUCIONES DE COMPETENCIAS

(REFORMADO PRIMER PÁRRAFO, P.O. 30 DE JUNIO DE 2010)

ARTICULO 13.- Corresponde al Gobierno del Estado, por conducto de su Secretaría de Salud:

A) En materia de Salubridad General:

I.- Coordinar el Sistema Estatal de Salud y coadyuvar a su funcionamiento y consolidación;

II.- Formular y desarrollar programas locales de salud en el marco de los Sistemas Estatales y Nacional de Salud y de acuerdo con los principios y objetivos de la planeación nacional;

III.- Celebrar con la federación los acuerdos de coordinación en materia de Salubridad General concurrente y exclusiva, en los términos de la Ley General de Salud y demás disposiciones legales aplicables, y

(REFORMADA, P.O. 30 DE JUNIO DE 2010)

IV.- Establecer y conducir el Registro Estatal de Donadores, coordinando sus acciones con el Registro Nacional de Trasplantes, con el objetivo de coadyuvar en el funcionamiento y consolidación del Sistema Nacional de trasplantes en materia de Donación y Trasplante de Órganos, Tejidos y Células de seres Humanos;

(ADICIONADA, P.O. 30 DE JUNIO DE 2010)

V.- Las demás atribuciones que sean necesarias para hacer efectivas las facultades anteriores y los que deriven de esta Ley y demás disposiciones generales aplicables.

B) En materia de Salubridad Local:

I.- Ejercer el control sanitario de los establecimientos y servicios a que se refiere el Artículo 5o. Apartado B de esta Ley y verificar su cumplimiento;

II.- Dictar las normas técnicas en materia de Salubridad Local;

III.- Establecer las acciones sanitarias en límites territoriales con otras Entidades Federativas;

IV.- Llevar a cabo los programas y acciones que en materia de Salubridad Local se implanten;

V.- Promover, orientar, fomentar y apoyar las acciones en materia de Salubridad Local a cargo de los Municipios, con sujeción a las políticas nacional y estatal de salud;

VI.- Vigilar, en la esfera de su competencia el cumplimiento de esta Ley y demás disposiciones legales aplicables, y

VII.- Las demás que establezca esta Ley y otras disposiciones legales aplicables.

(ADICIONADO, P.O. 30 DE ABRIL DE 1998)

ARTICULO 13 BIS.- Le corresponde a la Secretaría de Salud del Gobierno del Estado, ejercer las funciones contempladas en la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado y en esta Ley; y por su parte a los Servicios Estatales de Salud le corresponde ejercer las funciones operativas contempladas en su Decreto de creación y en esta Ley, sin perjuicio de la coordinación de acciones que pudiesen tener ambas dependencias gubernamentales.

(ADICIONADO, P.O. 9 DE AGOSTO DE 2010)

Para el tratamiento de los farmacodependientes se contará con un centro especializado en tratamiento, atención y rehabilitación, con base en sistemas modernos de tratamiento y rehabilitación, fundamentados en el respeto a la integridad y a la libre decisión del farmacodependiente.

(ADICIONADO, P.O. 9 DE AGOSTO DE 2010)

El Ejecutivo del Estado coadyuvará con la Secretaría de Salud Federal en la ejecución del Programa Nacional para la Prevención y Tratamiento de la Farmacodependencia, mismo que será obligatorio en todos los establecimientos de los sectores público, privado y social que realicen actividades preventivas, de tratamiento y de control de las adicciones y la farmacodependencia.

(ADICIONADO, P.O. 9 DE AGOSTO DE 2010)

Las campañas de información y sensibilización que reciba la población deberán estar basadas en estudios científicos y alertar de manera adecuada sobre los efectos y daños físicos y psicológicos del consumo de estupefacientes y psicotrópicos.

(ADICIONADO, P.O. 9 DE AGOSTO DE 2010)

De conformidad con el Programa Nacional para la Prevención y Tratamiento de la Farmacodependencia, corresponde al Ejecutivo Estatal:

I. Promover y llevar a cabo campañas permanentes de información y orientación al público, para la prevención de daños a la salud provocados por el consumo de estupefacientes y psicotrópicos; Asimismo fomentará la educación e instrucción a la familia y a la comunidad sobre la forma de reconocer los síntomas de la farmacodependencia y adoptar las medidas oportunas para su prevención y tratamiento. La información que reciba la población deberá estar basada en estudios científicos y alertar de manera clara sobre los efectos y daños físicos y psicólogos del consumo de estupefacientes y psicotrópicos; y

II. Proporcionar información y brindar la atención médica y los tratamientos que se requieran a las personas que consuman estupefacientes y psicotrópicos.

(ADICIONADA, P.O. 6 DE SEPTIEMBRE DE 2013)

III. En la prevención y tratamiento de la farmacodependencia se deberá contemplar para la superación:

a) Fortalecer la responsabilidad social, la autogestión y el auto cuidado de la salud, fomentando la conformación de estilos de vida y entornos saludables que permitan desarrollar el potencial de cada persona, propiciando condiciones que eleven la calidad de vida de las familias y de las comunidades;

b) Identificar a las comunidades terapéuticas, para la rehabilitación de farmacodependientes, en la que sin necesidad de internamiento, se pueda hacer posible la reinserción social, a través del apoyo mutuo, y

c) Reconocer la importancia de los diversos grupos, asociaciones civiles, organismos no gubernamentales, que ofrecen servicios gratuitos en apoyo a los farmacodependientes en recuperación, con base en experiencias vivenciales compartidas entre los miembros del grupo, para lograr la abstinencia en el uso de narcóticos.

(ADICIONADO, P.O. 6 DE SEPTIEMBRE DE 2013)

ARTICULO 13 TER.- Le corresponde a la Secretaría de Salud del Estado en coordinación con las autoridades de seguridad pública ejercer las acciones relativas a la orientación y tratamiento de la farmacodependencia en términos del artículo 193 bis de la Ley General de Salud.

ARTICULO 14.- El Ejecutivo Estatal podrá convenir con los Ayuntamientos, con la asesoría de la Secretaria de Salud del Gobierno Federal, la desconcentración o descentralización, en su caso, por parte de éstos, de la prestación de los servicios de Salubridad General concurrente y de Salubridad Local, cuando su desarrollo económico y social lo haga necesario.

ARTICULO 15.- Corresponde a los Ayuntamientos:

I.- Asumir sus atribuciones en los términos de esta Ley y de los convenios que suscriban con el Ejecutivo del Estado;

II.- Asumir la administración de los establecimientos de salud que descentralice en su favor el Gobierno del Estado, en los términos de las leyes aplicables y de los convenios respectivos;

III.- Certificar la calidad del agua para uso y consumo humano, en los términos de los convenios que celebre con el Ejecutivo del Estado y de conformidad con la normativa que emita la Secretaría de Salud del Gobierno Federal;

IV.- Expedir Bandos de Policía y Buen Gobierno, Reglamentos, Circulares y disposiciones administrativas relacionados con los servicios de salud que estén a su cargo;

V.- Formular y desarrollar programas municipales de salud en el marco del Sistema Nacional y Estatal de Salud, y

VI.- Vigilar y hacer cumplir en la esfera de su competencia los ordenamientos legales correspondientes.

(REFORMADO, P.O. 30 DE ABRIL DE 1998)

ARTICULO 16.- Se entiende por Norma Técnica el conjunto de reglas científicas o tecnológicas de carácter obligatorio emitida por el Gobierno del Estado, que establezca los requisitos que deben satisfacerse en el desarrollo de actividades en materia de salubridad local, con el objeto de unificar principios, criterios, políticas y estrategias.

ARTICULO 17.- El Gobierno del Estado y los Municipios, de conformidad con las disposiciones legales aplicables, aportarán los recursos humanos, materiales y financieros que sean necesarios para la operación de los servicios de Salubridad Local que queden comprendidos en los convenios que ambos celebren.

Los recursos que aporten las partes quedarán expresamente destinados a los fines del convenio respectivo y sujetos al régimen legal que les corresponda.

ARTICULO 18.- Los ingresos que se obtengan por los servicios de Salubridad Local que se prestan en los términos de los convenios a que se refiere el Artículo anterior, se afectarán a los mismos conceptos en la forma que establezca la Legislación Fiscal aplicable.

ARTICULO 19.- El Gobierno del Estado y los Municipios en el ámbito de sus respectivas competencias, y en los términos de los convenios que celebren, darán prioridad a los siguientes servicios sanitarios:

I.- Proporcionar el servicio de agua potable para uso y consumo humano y vigilar su calidad, de conformidad con la normativa que emita la Secretaría de Salud del Ejecutivo Federal;

II.- Establecer sistemas de alcantarillado;

III.- Instalación de retretes o sanitarios públicos, y

IV.- Prestar servicios de limpieza pública y la eliminación de desechos sólidos y líquidos.

ARTICULO 20.- Los Municipios, conforme a las leyes aplicables, promoverán la descentralización de los servicios sanitarios básicos de su competencia, a sus correspondientes comisarías y delegaciones municipales.

ARTICULO 21.- El Gobierno del Estado podrá celebrar convenios de coordinación y cooperación sanitaria con los Gobiernos de los Estados circunvecinos, sobre aquellas materias que sean de interés común.



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