Pliego de condiciones técnicas para el desarrollo del programa de intervención con niñOS/as y sus familias que esten en una situación de riesgo o de desprotección leve o moderada



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PLIEGO DE CONDICIONES TÉCNICAS PARA EL DESARROLLO DEL PROGRAMA DE INTERVENCIÓN CON NIÑOS/AS Y SUS FAMILIAS QUE ESTEN EN UNA SITUACIÓN DE RIESGO O DE DESPROTECCIÓN LEVE O MODERADA
1.- PRESENTACIÓN
El Departamento de Servicios Sociales del Ayuntamiento de Eibar, a partir del marco que define su ámbito competencial, pone en marcha un procedimiento para la contratación de un equipo que desarrolle un programa de Intervención Familiar dirigido a dar respuesta a las situaciones de riesgo leve o moderado de las personas menores de edad.
La Ley de Servicios Sociales de Euskadi de 5 de Diciembre de 2008, establece en su artículo 42.6; que corresponde a los Ayuntamientos ejercitar las competencias que en materia de protección a las personas menores de edad en situación de riesgo que les atribuye la normativa vigente en materia de atención y protección a la infancia y la adolescencia.
La Ley 3/2005 de Protección de la Infancia y la Adolescencia define en su artículo 51, cuando nos encontramos ante una situación de riesgo:
“…Se consideran situaciones de riesgo aquellas que perjudiquen el desarrollo personal o social del niño, niña o adolescente, que no quepa calificar de desamparo y que, por lo tanto, no requieran la asunción de la tutela por ministerio de la ley. Aparece una situación de riesgo cuando el desarrollo y el bienestar de la persona menor de edad se ve limitado o perjudicado a consecuencia de circunstancias de carácter personal, social o familiar y los padres y madres, tutores o guardadores no asumen o pueden no asumir completamente sus responsabilidades para asegurar el normal desarrollo del niño, niña o adolescente…”.
El artículo artículo 52, obliga a la administración pública a actuar en dicha situación de riesgo:
“…En las situaciones de riesgo, las administraciones públicas competentes en materia de protección a la infancia y adolescencia deberán garantizar los derechos que asisten a la población infantil y adolescente, así como asegurar la atención de sus necesidades. Las actuaciones públicas en esta materia estarán orientadas a la desaparición de los factores de riesgo que incidan de forma negativa en el ajuste personal y social de los niños, niñas y adolescentes y de sus familias. Para ello, se promoverá la colaboración de los padres y madres, tutores o guardadores, la utilización de recursos de apoyo personal y familiar, la intervención comunitaria, así como los servicios de orientación y seguimiento….”.
El artículo 55, especifica los Servicios y programas de intervención familiar que corresponde desempeñar a los servicios sociales de base:
“…A efectos de la presente ley, se entiende por programas de intervención familiar aquellos que proporcionan apoyo socioeducativo a familias cuyas carencias en el ámbito de las habilidades personales, sociales o educativas generan o serían susceptibles de generar a los niños, niñas o adolescentes una situación de riesgo que podría llegar a dificultar su permanencia en el hogar familiar….”

2.- OBJETIVOS DEL PROGRAMA


  • Atención socioeducativa y/o de apoyo terapéutico a las familias con hijos /as menores de 18 años con indicadores de riesgo leves o moderados.




  • Movilización de recursos personales, familiares,… destinados a posibilitar la adquisición y el desarrollo de capacidades (conocimientos, pautas, habilidades,…) que favorezcan el desarrollo personal y la convivencia familiar y comunitaria.




  • Sensibilización y trabajo en red con el resto de servicios públicos normalizados (educativos, sanitarios...).


3.- PROCEDIMIENTO DE ACTUACIÓN


1.- Detección y recepción

  • Recepción de los casos detectados identificando los indicadores de riesgo. Corresponde al departamento de Servicios Sociales.




2.-Investigación

  • Investigar y valorar la situación, determinando la competencia del caso: municipal o foral. Corresponde al departamento de S. Sociales.




3.- Evaluación inicial y orientación

  • Elaboración del informe inicial de la familia con la orientación de los recursos. Corresponde al departamento de S. Sociales.




4.- Adjudicación de la intervención

  • Traspaso del informe inicial de la familia a la empresa adjudicataria, tras ser aprobado por la Comisión de Servicios Sociales. Corresponde al departamento




5.- Intervención

  • Puesta en marcha de los recursos propuestos. Corresponde a la empresa adjudicataria.

6.- Coordinación

  • Coordinación con los profesionales intervinientes y puesta en marcha del plan de trabajo propuesto. Reuniones entre el departamento y los profesionales intervinientes.




7.- Evaluación


  • Evaluación de la intervención según objetivos establecidos. Corresponde a la empresa adjudicataria y al departamento


4.- COMPOSICIÓN DEL EQUIPO
Las empresas concursantes presentarán un equipo que incluirá un listado de profesionales, con experiencia acreditada en el ámbito de la infancia y familia, compuesto por:


  • Psicoterapeutas familiares y/o psicólog@s con formación en terapia familiar.

  • Educador@s sociales de ambos sexos.

  • Coordinador/a del servicio.


5.- ASIGNACION DE RECURSOS
El departamento de Servicios Sociales asignará los recursos a utilizar (educador/a familiar, terapeuta familiar o individual, …) a cada familia, así como el nº de horas de cada uno de ellos semestralmente y/o hasta fin de año. El presupuesto de cada intervención familiar será semestral y será aprobado por la Comisión de Servicios Sociales.
Horas de intervención semestrales (máximo)


  • Educador/a: 136 horas por familia, incluye coordinación y/o elaboración de informes.




  • Psicólog@/ Terapeuta familiar: 12 sesiones de terapia familiar y/o individual por familia, 6 reuniones de coordinación.


6.- OBLIGACIONES DE LA EMPRESA ADJUDICATARIA


  • Atender a las familias asignadas por el Departamento en un plazo máximo de quince días.




  • Desarrollar el programa en las condiciones técnicas, temporales y económicas aprobadas por la Comisión de Servicios Sociales.



  • Desempeñar el trabajo en las dos lenguas oficiales de la Comunidad Autónoma Vasca.




  • Confidencialidad: La empresa adjudicataria, en cuanto al tratamiento de datos de carácter personal deberá respetar las prescripciones contenidas en la Disposición Adicional Vigésimo Sexta Primera del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, en relación con la Ley Orgánica 15/1999 de 13 de diciembre de Protección de Datos de Carácter personal.




  • Designar a una persona responsable como coordinadora del servicio y con las siguientes funciones:

* Recepcionar los casos asignados desde el Ayuntamiento.


* Asignar la intervención a los profesionales de su equipo y organizar las intervenciones con varios profesionales.
* Aportar los informes necesarios sobre la intervención llevada a cabo.
* Informar de forma inmediata al responsable de caso en el Ayuntamiento de cualquier cambio significativo en el proceso de intervención (bajas de profesionales, cambios significativos en el medio familiar…).


  • Realizar una memoria anual para el Departamento, en el que se contengan al menos los siguientes puntos:

* Número de familias y personas menores de edad atendidas a lo largo del año.


* Desglose numérico de la atención prestada: horas de educador/a, horas de terapia familiar, horas de coordinación.
* Número de profesionales que han trabajado en el programa y su identificación.
* Facturación total anual.
* Dificultades del servicio y aspectos de mejora.
7.- FUNCIONES DEL DEPARTAMENTO DE SERVICIOS SOCIALES
Designar una persona responsable del programa para:


  • Motivar a la familia y los/as menores para que acepten y colaboren en el proceso de intervención.




  • Poner en marcha el procedimiento del programa de Intervención Familiar y presentar las propuestas de intervención y/o de prórroga a la Comisión de Servicios Sociales.




  • Promover un trabajo con la red de recursos implicados en el proceso de intervención con cada familia.




  • Decidir el principio y el fin de la intervención con cada familia.




  • El Departamento podrá asignar la responsabilidad del caso a los profesionales que en cada caso estime oportuno.


8.- INFORMES A PRESENTAR POR LA EMPRESA ADJUDICATARIA
Los informes de la intervención se presentarán por la empresa adjudicataria en los siguientes plazos:
- A los 6 meses del inicio de la intervención, se presentará un informe de valoración de la situación familiar y el Plan de Intervención.
El Plan de intervención es el documento escrito en el que se recoge:


  • La valoración de la situación personal, familiar y social del/a menor o los/as menores, para llegar a una definición del tipo de maltrato que se esté produciendo (en caso de que lo haya), de los factores que lo están favoreciendo y del nivel de gravedad.




  • La orientación sobre los recursos necesarios para poder cubrir las necesidades del/la menor y su familia.




  • La definición de los objetivos a trabajar en el proceso de intervención

- Cada 6 meses se presentará una evaluación, atendiendo a los objetivos planteados en el Plan de Intervención.


- Informe final de la intervención.
9.- CRITERIOS LINGÜÍSTICOS
Competencia lingüística:

Los/as psicoterapeutas, psicólogos/as y educadores/as sociales tendrán capacidad lingüística para desarrollar las intervenciones en euskera.


Paisaje lingüístico:

Los rótulos, señalizaciones y resto de comunicaciones de carácter general se harán en euskera cuando se trate de mensajes conocidos y comprensibles.

Si no resulta posible, se harán de forma bilingüe, dando prioridad al euskera
Uso con la ciudadanía:

Los/as usuarios/as de este servicio podrán ejercitar en cualquier momento su derecho a la elección de lengua.

La atención se hará inicialmente en lengua vasca.

Se harán en euskera y castellano cualquier tipo de notificaciones y comunicaciones (notas, avisos, horarios…), dando prioridad al euskera.

Las sesiones que se realicen con las personas menores de edad serán en euskera, si tienen nivel suficiente de comprensión. En las que se hagan con padres y madres se planteará al inicio de la sesión qué lengua se va a utilizar.
Uso con la administración:

Las reuniones que se realicen con el Departamento de Servicios Sociales podrán ser en euskera o castellano.


10.- REQUISITOS EN CUANTO AL GÉNERO
Esta contratación deberá cumplir obligatoriamente los criterios que en materia de género tiene aprobados el Ayuntamiento de Eibar.
Así pues, la perspectiva de género deberá estar presente en todo momento durante la ejecución del trabajo contratado.
En toda la documentación utilizada (escritos de presentación del programa, textos del cuestionario, informes, etc.) se deberán aplicar los criterios del lenguaje no sexista.
En el mismo sentido, el diseño y la ejecución contractual deberán contemplar la perspectiva de género en su diagnóstico, objetivos, actividades y evaluación. Igualmente la justificación final deberá incorporar una memoria sobre el impacto de género, con indicadores y datos segregados por sexo de las personas usuarias o beneficiarias, la situación en función del género.

Eibar a 5 de octubre de 2015



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