Plan local de seguridad ciudadana



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PLAN LOCAL DE

SEGURIDAD CIUDADANA

JAÉN 2019


LICLLLLLLLLII








ÍNDICE

PRESENTACIÓN
I. GENERALIDADES

A. Visión…..…………………………………………………………… 5

B. Misión………………………………………………………………. 5

C. Objetivo...…………………………………………………………... 5

D. Base Legal…………………………………………………………. 5-6

E. Alcance…..…………………………………………………………. 6


II. DIAGNÓSTICO

A. Geografía y Población………………………………………….. . 7

1. Ubicación geográfica……………………………………… 7-21

2. Población…………………………………………………… 21-22

B. Situación actual de la Seguridad Ciudadana…………………… 22-23

C. Estadísticas Policiales………………………………………….. … 23-26

D. Mapeo de puntos críticos en Violencia e Inseguridad “Mapa del Delito”……………………………………………………………..… 26-29

E. Zonas de Riesgo en Seguridad Ciudadana “Mapa de Riesgos” 29-32

F. Problemática en el ámbito Educativo………..…………………… 33-37

G. Problemática en el ámbito de Salubridad……………………….. 37-44

H. Problemática en Violencia Familiar y Sexual…………………… 44-49

I. Problemática en Trata de Personas…………………………….. 49-52


III. RECURSOS HUMANOS, LOGÍSTICOS Y FINANCIEROS………….. 52-55
IV. PROGRAMACIÓN DE ACTIVIDADES………………………………….. 74-76

Visado………………………………………………………………………..



  • Anexo N° 18: Formato para “Informes sobre los Planes de Seguridad Ciudadana recibidos”.

  • Directorio

PRESENTACIÓN

El tema de la Seguridad Ciudadana nos conlleva a puntualizar uno de los principales problemas cotidianos a solucionar de debate público, dentro de un contexto nacional, regional y local. La percepción de inseguridad sigue en ascenso y se requiere de políticas que direccionen soluciones adecuadas.

El crecimiento económico se expresa en el dinamismo de la inversión pública y privada, así como en un mayor movimiento de transacciones comerciales y financieras; lamentablemente, este no ha venido acompañado de una mayor inclusión social y una mejor distribución de los ingresos, pero sí ha significado lamentablemente, el incremento de la violencia y la delincuencia y con ello la inseguridad ciudadana. En esta realidad, nuestros altos índices de violencia y criminalidad nos hacen más vulnerables al crecimiento, por lo que hoy en día, forman parte de la agenda pública peruana y por lo tanto de las políticas de Estado y de las Agendas Regionales y Locales.

Durante las últimas dos décadas, la Seguridad Ciudadana es una de las principales demandas de la población y para nuestras autoridades, un reto a solucionar que hasta la fecha sí se ha enfocado y tratado, pero con escaso éxito. Por ser un fenómeno social complejo, multidimensional y multicausal, es que debe ser abordado desde diversos aspectos en forma integral, con procesos de mediano y largo plazo, involucrando a todos los niveles de gobierno y comprende la acción conjunta con la ciudadanía. En el ámbito Regional y Local, el liderazgo político lo ejerce la autoridad elegida democráticamente (Gobernador Regional o Alcalde), y el liderazgo operativo le corresponde a nuestra Policía Nacional, con el apoyo del Serenazgo, Juntas Vecinales, Rondas Urbanas, así también, se requiere del compromiso de los representantes del Poder Judicial, Ministerio Público, Sub Prefectura, Iglesia, Defensoría Pública, Educación, Salud, entre otros.

En este contexto, nuestra Provincia de Jaén no es ajeno a esta problemática y producto de un planeamiento estratégico, el Comité Provincial de Seguridad Ciudadana (COPROSEC), a través de su Secretaría Técnica, formuló el “Plan Local Provincial de Seguridad Ciudadana 2019”, en adelante; el Plan, que recoge y sistematiza los aportes de las instituciones que integran el COPROSEC JAÉN, a quienes se agradece por su compromiso en la elaboración de este importante documento, así como de la sociedad civil organizada.

Se han definido SEIS (06) objetivos estratégicos, cada uno con sus respectivos objetivos específicos y su programación de actividades:


1. Fortalecer la institucionalización en los integrantes del Comité Provincial de Seguridad Ciudadana y desarrollar los procesos en el tema de enfrentar la inseguridad ciudadana.

2. Mejorar la participación de la sociedad civil, sector privado y medios de comunicación, para una buena toma de decisiones, a fin de enfrentar la Inseguridad Ciudadana.

3. Implementar espacios públicos seguros, como lugares de encuentro ciudadano.

4. Fortalecer el sistema de administración de justicia para afrontar y reducir los niveles de la delincuencia.

5. Supervisar los Comités Distritales de Seguridad Ciudadana para evaluar de cerca el cumplimiento de sus actividades expuestas en sus planes locales e integrarlos de una forma u otra a la Provincia.

6. Reformular el Proyecto de Seguridad Ciudadana a través del perfil técnico buscando un acercamiento con los distritos a través de la comunicación radial.


Con estos objetivos, se propone reducir los indicadores de criminalidad, y por otro lado, mejorar la eficiencia y eficacia de las acciones conducentes a combatir el crimen y a prevenir el delito.

El presente Plan, será el instrumento de planificación que guiará el accionar de los miembros del Comité Provincial de Seguridad Ciudadana durante el presente año 2019, e invitamos a compartir su lectura y comprometer en su implementación a las Instituciones públicas, privadas y Sociedad Civil Organizada y así lograr una convivencia pacífica que tanto anhela la población de nuestra Provincia de Jaén.



Ing. José Francisco Delgado Rivera

PRESIDENTE DEL CODISEC - COPROSEC JAÉN

I. GENERALIDADES

A. VISIÓN

Hacer que nuestra Provincia de Jaén, sea inclusivo, limpio, ordenado y seguro, garantizando la convivencia pacífica, el desarrollo de sus potencialidades y actividades libres de riesgos de los ciudadanos, con autoridades y organizaciones que hayan afirmado la identidad provincial y el libre ejercicio de sus deberes y responsabilidades democráticas consolidándonos como una provincia y distrito LÍDER de esta pujante Región.



B. MISIÓN

La Municipalidad Provincial de Jaén, a través de la Secretaria Técnica de Seguridad Ciudadana, junto a su Comité, realizará acciones de coordinación con los órganos rectores y sociedad civil organizada, ejecutando programas PREVENTIVOS, para la reducción de delitos y faltas, con la finalidad de garantizar la convivencia pacífica y el desarrollo de sus potencialidades en los ciudadanos, que permita a los vecinos y visitantes de la provincia de Jaén, vivir con tranquilidad y en situación de paz pública.


C. OBJETIVO

El Objetivo principal que busca esta gestión, es administrar los riesgos, promover la convivencia pacífica y desarrollo de potencialidades de los ciudadanos, contando con la participación de la comunidad y la sociedad civil, que permitan mejorar los niveles de seguridad ciudadana, mediante las acciones enmarcadas dentro de nuestro Plan Provincial para el presente año 2019.


D. BASE LEGAL.

01. Constitución Política del Perú.

02. Ley Nº 27933, Ley del sistema Nacional de seguridad Ciudadana.

03. Ley Nº 27857, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.

04. Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.

05. Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

06. Decreto Legislativo Nº 1135, Ley de Organización y Funciones del Ministerio del Interior.

07. Decreto Legislativo Nº 1148, Ley de la Policía Nacional del Perú.

08. Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización.

09. Ley Nº 27908, Ley de las Rondas Campesinas.

10. Ley Nº 29010, Ley que faculta a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales a disponer de Recursos a favor de la Policía Nacional del Perú.

11. Ley Nº 29701, Ley que dispone beneficios a favor de los Integrantes de las Juntas Vecinales y establece el Día de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana y su reglamento aprobado mediante Decreto Supremo Nº 002-2013-IN.

12. Ley Nº 30120, Ley de apoyo a la Seguridad Ciudadana con cámaras de video vigilancia pública y privada.

13. Ley Nº 30026, Ley que Autoriza la contratación de pensionistas de la Policía Nacional del Perú y de las Fuerzas Armadas para apoyar en áreas de Seguridad Ciudadana y Seguridad nacional.

14. Decreto Supremo Nº 012-2013-IN, que aprueba la Política nacional del Estado en Seguridad Ciudadana y el Plan nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018.

15. Decreto Supremo Nº 010-2013-IN, que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio del Interior.

16. Decreto Supremo Nº 011-2014-IN, que aprueba el Reglamento de la Ley del Sistema nacional de Seguridad Ciudadana.

17. Decreto Supremo Nº 304-2012-EF, que aprueba el Texto Único Ordenado de la ley No.28411, Ley General del Sistema nacional de Presupuesto (Articulo 79”).

18. Resolución Ministerial Nº 1519-2013-IN, que aprueba la Matriz de Monitoreo y Evaluación del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018.

19. Resolución Ministerial Nº 1168-2014-IN/PNP, que aprueba Guías Metodológicas para el diseño de sectores y Mapa del delito en las jurisdicciones policiales de las comisarías y para el patrullaje por sector en los gobiernos locales.

20. Resolución Ministerial Nº 010-2015-IN, que aprueba la Directiva “Lineamientos para la formulación, aprobación, ejecución y evaluación de los Planes de Seguridad Ciudadana, Supervisión y Evaluación de los Comités de SEGURIDAD CIUDADANA (Directiva Nº 001.2015-IN).
E. ALCANCE

El presente Plan Local de Seguridad Ciudadana 2019, de Jaén, será ejecutado por todos los integrantes del Comité Provincial de Seguridad Ciudadana, de la provincia de Jaén, departamento de Cajamarca. Asimismo, comprende la participación ciudadana, la sociedad civil organizada (Rondas Campesinas, Urbanas, Juntas Vecinales, Comunidades Campesinas), los medios de comunicación y el sector privado.

El Comité Provincial de Seguridad Ciudadana se encuentra integrado por:
MIEMBROS INTEGRANTES DEL COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE JAÉN 2019

Ing. José Francisco Delgado Rivera.

Presidente del Comité Provincial de Seguridad Ciudadana de Jaén.

Ing. Náthaly Hernández Vásquez

Sub Prefecto de Jaén.

Coronel PNP. Eleazar Díaz Ludeña

Jefe de la División Policial de Jaén

Dra. Teresa Yessenia Soberón Paredes

Representante del Ministerio Público

Dr. Emiliano Sánchez Bances.

Representante del Poder Judicial

Abog. Roly Hander Bazan Zelada

Representante de la Defensoría del Pueblo

Sr. Ramiro Delgado Mío

Alcalde de la Municipalidad Distrital de Pucará

Sr. Omer Yulius Rivera Córdova

Alcalde de la Municipalidad Distrital de San José del Alto

R.P. Francisco Muguirio Ibarra.

Director de “Radio Marañon”.

Miguel Ángel Guevara Aguirre

Coordinador de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana de la PNP

Filadelfo Saavedra Mesones

Presidente de la Federación de la Sub Región de Rondas Campesinas de Jaén

Prof. Juan Mejía Dávila.

Representante de la UGEL - Jaén.

Oclander Ugaldez Fernández

Secretario Técnico Provincial de Seguridad Ciudadana


II. DIAGNÓSTICO
A. Geografía y Población

Jaén, es una ciudad peruana, capital de la provincia de Jaén y que forma parte de la región Cajamarca. Se ubica al nororiente del país, en la región natural de la Selva Alta.

Posee un clima cálido durante todo el año, no en vano se la considera una de las ciudades más calurosas del país; este clima es compensado por frecuentes y refrescantes aguaceros.


1. Ubicación Geográfica
a. Ubigeo del distrito Jaén: 060801
b. Altitud: El distrito de Jaén, se encuentra a una altura de 729 msnm.
c. Latitud: El distrito de Jaén se encuentra ubicada en la parte norte de esta región, entre los 5º15" y los 6º4" de latitud sur; y entre los 78º33" y los 79º38" de longitud oeste.
d. Límites

Jaén, como distrito tiene los siguientes límites:


1) Por el norte : Distrito de Las Pirias y Huabal.

2) Por el este : Distrito de Bellavista.



3) Por el oeste : Distrito de Colasay.

4) Por el sur : Distrito de Choros (Cutervo).
e. Superficie total de Jaén: 537,25 km2.
f. División geográfica
1) Zona Rural

Cuenta con 11 centros poblados: Chamaya, Tabacal, Vista Alegre de Zonanga, Valillo, San Martín de Porras, La Virginia, Chamba Montera, San Miguel de Las Naranjas, Granadillas, Palma Central y La Cascarilla.


2) Zona Urbana

Está compuesta por habilitaciones urbanas, urbanizaciones y sectores, conforme se indica a continuación:


Habilitaciones Urbanas

a) Las Betanias

b) California

c) Santa Emilia

d) Los Girasoles

e) Los Rosales

f) Los Ángeles

g) Las Palmeras

h) Bello Horizonte

i) Sergio Díaz

j) Jesús María

k) Las Palmas

l) Sol Naciente

m) Nuevo Belén

n) Los Arrozales

o) La Concordia

p) San Camilo

q) Camino Real

r) Gaspar Delgado

s) Cenfrocafé

t) El Paraíso

u) Los Cocos

v) Los Aromos

w) Guillermo Sánchez Cubas

x) La Roca

y) Las Orquídeas

z) Los Faiques
Urbanizaciones

a) La Molina

b) Laureana

c) La Unión

d) San Martín de Porras

e) Las Violetas

f) Los Sauces

g) Santa Beatriz


Sectores

a) Pueblo Nuevo

b) Miraflores

c) Fila Alta

d) Pueblo Libre

e) Linderos

f) La Colina

g) Nuevo Horizonte

h) Morro Solar
3) Lugares turísticos
a) Plaza de Armas

Se ubica entre las coordenadas UTM 742791 y 9368536, fue fundada el 03 de octubre de 1805 por el sacerdote Alejandro Crespo Casaus, siendo Gobernador don José Ignacio Checa y Presidente de la Real Audiencia de Quito, el Capitán General Barón de Carondelet; en los alrededores de la plaza se ubicaron: el Cabildo, la cárcel y la iglesia matriz.





b) Catedral

Se ubica entre las coordenadas UTM 742748 y 9368514, se localiza en el centro de la ciudad de Jaén su infraestructura con vitrales multicolores la hacen muy atractiva, su nave central tiene una altura de 15 metros y en la parte superior de la fachada presenta una cruz de 3 metros aproximadamente.





c) Museo Regional Hermógenes Mejía Solf

Se ubica 740 msnm., entre las coordenadas 744056 y 9367114, importante atractivo turístico de Jaén, fundado el año 1971 por Ulises Gamonal, expone muestras de Antropología, Etnología, Arte, Numismática, Paleontología, Ciencias Naturales y Arqueología.






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