Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos



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VII. EDUCACION, ESPARCIMIENTO Y ACTIVIDADES CULTURALES


  • La educación, incluidas la formación y orientación profesionales




  1. A través del MEC, con la implementación de la Agenda Educativa 2013-2018  “Una herramienta de planificación que establece las prioridades de la política educativa, pone el acento en el aseguramiento de la calidad y retoma el esfuerzo propuesto en el Plan Nacional de Educación 2024. Se alinea y da cumplimiento al PND 2030 y a la Convención por los Derechos del niño, así como los compromisos internacionales asumidos”.




  1. Se detallan los incentivos para mantener escolarizados a los NNA y facilitar su transición de la enseñanza primaria a la secundaria y la culminación de la misma:


Becas: la selección y adjudicación de becas a estudiantes en situación de vulnerabilidad para la prosecución de estudios de nivel medio y educación superior, están establecidas en la Ley N° 4.842/12 “General de Becas” y en la Ley N° 4.995/ 13 “General de Educación Superior”. (ANEXO II)
Boleto estudiantil: Se han producido importantes avances en la generación e instalación del Programa Boleto Estudiantil, con el apoyo del Consejo de Emisión del Boleto Estudiantil. Se realiza la producción y entrega del Boleto Estudiantil (bonos de medio pasaje y el carnet estudiantil) antes del inicio del año lectivo y trimestralmente, Los beneficiarios, son los estudiantes de instituciones focalizadas en 8 Departamentos (Alto Paraná, Itapúa, Paraguarí, Cordillera, Presidente Hayes, Central y Capital).
Alimentación escolar: se han realizado importantes avances, con la promulgación de la Ley N° 5210/14 de “Alimentación Escolar y Control Sanitario” y su Decreto N° 2366/14 (ANEXO II). Se elaboró el Programa de Alimentación Escolar del Paraguay (PAEP) y en los lineamientos técnicos y administrativos que orientan la implementación del programa aprobado por Resolución Ministerial N° 15866/15 y 19.275/15. La alimentación escolar se encuentra inserta dentro del mejoramiento de la calidad educativa, del Plan Nacional de Educación 2024 del MEC, a fin de garantizar la culminación oportuna de los estudiantes, a través del fortalecimiento de los programas compensatorios. En el interior del país son los Gobiernos Departamentales y Municipales los ejecutores de la Alimentación Escolar.
Centros de estudiantes: el MEC impulsa la organización de las comunidades educativas de las instituciones a su cargo, de manera a contribuir con la calidad de los aprendizajes sobre la base de una visión que incorpore a todos los actores comunitarios desde sus distintos roles.
Kits de útiles escolares: estudiantes de todos los niveles y modalidades educativos (100% del sector oficial y 80% del privado subvencionado) reciben al inicio del año escolar estos kits. Se adquirieron útiles para la educación especial acorde a las necesidades.


  1. El Estado paraguayo ha redoblado sus esfuerzos y acciones respecto a la adaptación de materiales impresos al idioma nativo de comunidades indígenas, a continuación se detalla el indicador, que establece la cantidad de niñas y niños que asisten a las escuelas con materiales educativos elaborados en su lengua originaria y/o bilingüe.




Cantidad de niñas y niños de 1º y 2º ciclos de la EEB utilizando materiales educativos en su lengua originaria

Línea de base: 2013

2014

2015 2016

Meta: 2018

14.118

20.998

11.300 13.853

23.643

Fuente: Dirección General de Educación Escolar Indígena. MEC -2016


  1. En cuanto a las acciones y esfuerzos para lograr resultados positivos referentes a que NNA en zonas rurales e indígenas accedan a la enseñanza especial o educación inicial el MEC, ha presentado la consolidación de la educación en la diversidad y la inclusión como área estratégica de la Agenda Educativa 2013/2018, para ofrecer una educación de calidad, integradora, sin discriminación de ninguna naturaleza y considerando la realidad pluricultural.




  1. Este proceso para la consolidación de la educación indígena, se caracteriza por ser participativo y de trabajo conjunto con las comunidades indígenas, sus líderes, organizaciones y asociaciones, respetando las leyes nacionales y los convenios internacionales ratificados. Lo que hace posible que la educación escolar indígena pueda ser construida con las bases a través de sus representantes y con las mismas comunidades para que tengan legitimidad.




  1. De manera interinstitucional (MEC- Consejo Nacional de Pueblos Indígenas- GSE) elaboró un Plan Educativo Indígena para los años 2013 - 2018, que tiene por objetivo mejorar la educación escolar de los Pueblos Indígenas garantizando la calidad educativa con pertinencia cultural y lingüística, conforme al marco legal vigente. .




  1. El Consejo Nacional de Educación Indígena, está integrado por representantes de los 20 Pueblos Indígenas del Paraguay y los demás estamentos establecidos en la Ley N° 3.231/07, realizan sus sesiones ordinarias de manera mensual.



VIII. MEDIDAS ESPECIALES DE PROTECCIÓN


  • Niños refugiados no acompañados




  1. La autoridad migratoria del país, reconoce plenamente las disposiciones legales y su observancia de los acuerdos, tratados y convenios internacionales para la protección de los derechos de los NNA vigente en la República del Paraguay en todos los procesos migratorios. NNA




  1. Los talleres de trabajos interinstitucionales conformado por el Equipo Nacional de Políticas Migratorias (ENPM), dieron como resultado el Decreto N° 4483/15 “Por el Cual se aprueba la Política Nacional de Migraciones de la República del Paraguay” (Anexo IV). En la misma se establece, como uno de los ejes transversales, que en todos los casos en que se expresen los derechos generales de las personas migrantes, el Paraguay reconoce la necesidad de tener en cuenta, de manera especial, la Política Migratoria, en los aspectos que buscan garantizar la equidad de género, la atención preferente a las personas y grupos sociales y culturales en estado de vulnerabilidad, como los niños y las niñas, la población adulta mayor, la discapacidad y los pueblos originarios.




  1. También se establece que : “La autoridad migratoria dispondrá el ingreso y radicación de personas o grupos desplazados de sus países de origen por motivos de guerra interna, discriminación étnica, política, religiosa, o a causas naturales que, de manera individual o colectiva, deseen radicarse en el país. Para facilitar los trámites migratorios se recurrirá a la mediación de organizaciones internacionales humanitarias reconocidas, especialmente las que actúan en la evacuación de las personas desplazadas por las causas señaladas, poniendo cuidado en priorizar la atención de niños, niñas y mujeres”.




  1. Por otra parte, en el numeral 14 inc. e) establece el “Principio de Protección Integral e Interés Superior de los Derechos de NNA”. En todas las decisiones de la autoridad migratoria en las que se encuentren involucrados de manera directa o indirecta NNA, debe prevalecer de forma indefectible el principio del interés superior del niño.




  1. El anexo X “Guía Regional del Mercosur para la Identificación y Atención de necesidades Especiales de Protección de los Derechos de NNA migrantes”, del Foro especializado migratorio del MERCOSUR y Estados Asociados, que se encuentra en etapa de estudio, y tiene como objetivo: “establecer criterios y pautas de acciones comunes para la identificación de situaciones de vulneración de derechos o necesidades internacionales de protección de NNA migrantes, por parte de autoridades estatales, así como para articular los correspondientes mecanismos adecuados de derivación y referencia de los casos para la atención y cuidado de los NNA migrantes por parte de los organismos competentes de protección de los derechos de la niñez”.




  1. Se cuenta con una Comisión Nacional de Refugiados (CONARE) un órgano colegiado creado por la Ley 1938/02, que tiene como misión decidir la concesión o negación del estatus de refugio, además de ocuparse de los aspectos vinculados a la protección y asistencia a los refugiados en nuestro país integrada por nueve miembros. Es presidida por el Director General de Asuntos Consulares del Ministerio de Relaciones Exteriores, los demás integrantes son miembros de la Unidad General de Derechos Humanos de la Cancillería Nacional; la Dirección General de Derechos Humanos del M J; la Dirección de Derechos Humanos del M I, así como representantes de la Dirección General de Migraciones, y las Comisiones de Derechos Humanos de ambas Cámaras del Congreso Nacional.




  1. En cumplimiento a las recomendaciones sobre niños refugiados no acompañados, se ha elaborado un proyecto de ley “De Migraciones” en el cual se incorpora los principios y enfoque de derechos de niñez y adolescencia estipulados en la Convención de los Derechos del Niño y a lo resuelto en la Opinión Consultiva N° 21 de la C IDH en materia de niñez migrante. Se han considerado las necesidades y derechos considerando en todos los aspectos el interés superior del niño, los mismos han sido bien recibidos y por ello incluidos en el borrador de Ley.




  • Explotación económica, incluido el trabajo infantil.




  1. El Estado paraguayo acoge las observaciones del Comité en cuanto a la explotación económica y el trabajo infantil a través de acciones ejecutadas por el programa “Abrazo”, que tiene por objetivo la disminución y erradicación del trabajo infantil por medio de la protección inmediata a los NNA que realizan trabajos en espacios públicos, olerías, vertederos y en el sector agrícola (caña de azúcar), zona rural y urbana.




  1. En el año 2010 se elabora la Estrategia Nacional de Prevención y Erradicación del Trabajo infantil y protección del Trabajo Adolescente, esta estrategia cuenta con indicadores y acciones específicas establecidas en el documento, es importante citar las 7 acciones incluidos en el presente:

1) Identificación de NNA en Peores Formas de Trabajo Infantil o en riesgo, y sus familias; establecimiento de la línea de base y atención a casos de urgencia detectados, con énfasis en población rural e indígena.

2) Atención integral y reinserción de víctimas.

3) Fortalecimiento del núcleo familiar como ámbito de protección de derechos de NNA en Peores Formas de Trabajo Infantil.

4) Adecuación de la oferta educativa de calidad, gratuita e innovadora y atractivas para los NNA en Peores Formas de Trabajo Infantil, incluyendo la educación formal, no formal.

5) Sensibilización de la sociedad y en especial de los medios masivos de comunicación sobre los derechos del niño y las Peores Formas de Trabajo Infantil.

6) Control efectivo del trabajo adolescente y promoción del trabajo decente para los mismos, para los y las Adolescentes en Peores Formas de Trabajo Infantil o en riesgo de estarlo.

7) Fortalecimiento institucional de los actores clave relacionados con las Peores Formas de Trabajo Infantil: MJ, MT SNNA, Consejería Municipal por los Derechos del Niño, MEC, trabajadores y empleadores en el marco de la Estrategia Nacional y en especial para el rescate y reinserción de los NNA víctimas de las Peores Formas de Trabajo Infantil, así como el fortalecimiento de la articulación interinstitucional entre los mismos y con las redes relativas a las Peores Formas de Trabajo Infantil.
Por Resolución N° 02/11 el Consejo Nacional, aprueba el segundo Plan Nacional de Prevención y Erradicación de la Explotación sexual, comercial de NNA 2012-2017. En el año 2012 se obtiene también el primer avance de la Estrategia Nacional de la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil y Protección al Trabajo Adolescente, así como también la Ley de Trata y la Política Nacional de Trata.
Para facilitar información fiable sobre el número de niños que ejercen actividades económicas, la D G E, E C ha realizado la Encuesta Nacional de Actividades de NNA del 2011 cuyos objetivos principales fueron:


  • Generar información estadística confiable, actualizada y comparable entre países, sobre las actividades económicas, escolares y domésticas de los niños y adolescentes en Paraguay, así como sobre sus condiciones socioeconómicas, demográficas y las de sus hogares.

  • Informar y facilitar el desarrollo, la implementación y el seguimiento de políticas, proyectos y programas dirigidos a NNA del país.

Posteriormente a la Encuesta Nacional de actividades de NNA 2011 surge la necesidad del Estado de profundizar el conocimiento sobre la realidad de muchos NNA, que residen en áreas rurales del país, y se llevó a cabo una encuesta sectorial (encuesta de actividades de NNA rural).


Estas estadísticas se presentan para enriquecer un conjunto de informaciones sobre el trabajo infantil de manera más consolidada dentro del sistema nacional de estadísticas del Paraguay, y están basadas en la Encuesta de Actividades de NNA en el área rural (EANA RURAL) ejecutada en el 2015 por la DGEEC, de la S T P, con el apoyo técnico y financiero de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) mediante su Servicio de Principios y derechos fundamentales en el trabajo (FUNDAMENTALS). Esta investigación complementa y profundiza la información existente, dando cuenta de la prevalencia, magnitud, características y consecuencias del trabajo infantil y adolescente en el sector rural agrícola, pecuario, forestal y de pesca o piscicultura en el Paraguay.
Además, por primera vez el cálculo de trabajo infantil peligroso se realiza a partir de la estimación de las actividades que conforman el listado establecido por medio del Decreto N°. 4951/05(Anexo IV) y que se consideran susceptibles de realizarse en el sector agropecuario. Se espera que los hallazgos aportados por esta investigación sirvan a las instancias de gobierno, organizaciones no gubernamentales, medios de comunicación, academia y público en general para minimizar las brechas y necesidades de información, que se requieren en la tarea del diseño de políticas y acciones destinadas a la erradicación del trabajo infantil en el sector agropecuario.
Por Ley N° 5407/2015 “Del Trabajo Doméstico” que establece la edad mínima para el trabajo doméstico es la de 18 años, en el Titulo II de la Capacidad, Art. 5°, se logra proteger a NNA, sobre cualquier tipo de trabajo doméstico
Teniendo en cuenta la solicitud de asistencia técnica del Estado paraguayo a las organizaciones no gubernamentales competentes y asociados para el desarrollo, la OIT y la UNICEF para el logro de la erradicación del trabajo infantil, se han elaborado y publicado documentos sobre la Situación del Derecho a la Protección Infantil y Adolescente en Paraguay, la Situación Actual de la Primera Infancia y el Plan de Desarrollo de la Primera Infancia...



Se han dado importantes avances en términos legales al aprobarse la Ley No. 5407/15 Del trabajo doméstico que “resguarda que, en ningún caso, un niño realice trabajo doméstico” (Art. 5°). El Anteproyecto de Ley de definición de Criadazgo propone modificar el Código de la Niñez y la Adolescencia para incluir la figura del criadazgo y poder sancionar esta práctica. Tiene por finalidad definir y sancionar está arraigada práctica, apoyada por la legislación vigente, y habilitando la persecución penal, así como la sanción a los responsables del sometimiento de niños a los trabajos considerados sumamente peligrosos.
La DGEEC ha realizado la Encuesta Nacional de Actividades de NNA en el año 2011. Dicho documento cuenta con un apartado de medición del trabajo infantil, el trabajo infantil peligroso, trabajo infantil doméstico y la aproximación experimental a la medición del criadazgo y las tareas domésticas no remuneradas en el propio hogar de carácter peligroso (tareas domésticas intensivas) que permiten acceder a una información fiable sobre la situación específica de criadazgo.
En el año 2015 se ha trabajado en el protocolo de actuación frente al Criadazgo, en el marco de la Guía Interinstitucional de atención a personas menores de 18 años que trabajan, en este protocolo que en adelante lo llamamos ANEXO de la Guía, se ha trabajado con la Comisión Nacional para la Erradicación del Trabajo Infantil (CONAETI), fue validado en una reunión. El proceso de elaboración del ANEXO protocolo de actuación en casos de Criadazgo, lo que hace es organizar la información ya aprobada por las diferentes legislaciones vigentes. Se realizaron dos talleres con usuarios de este ANEXO con el objetivo de probar su claridad y efectividad, una vez finalizado este proceso, el Anexo fue impreso y socializado. .
Sobre la práctica del criadazgo, la CONAETI trabajó en la elaboración del documento borrador final de la ampliación del Decreto Nº 4951/05 Sobre el Trabajo Infantil Peligroso.
La POLNA 2014- 2024 contempla la situación de “criadazgo”.
La SNNA ha incorporado, a su estructura institucional, la Coordinación de Trabajo Infantil a fin de que trabaje el área específica sobre la erradicación del trabajo infantil. Se realizaron acciones de sensibilización tales como: talleres de capacitación a organizaciones de la sociedad civil e instituciones públicas y privadas; la campaña nacional denominada “Respetá Mis Derechos, No al Criadazgo”


  • Niños en situación de calle

El Estado paraguayo ha redoblado esfuerzos para abordar la problemática de niñez en situación en calle, a través de Programas pertenecientes a la SNNA tales como:




  • Programa de Atención Integral a NNA que Viven en las Calles (PAINAC) atiende a NNA que viven en las calles, y han perdido vínculos con sus familias, o cuyos vínculos, por diversas razones, se han vuelto tan negativos que los han llevado a tomar la decisión de arriesgarse y vivir en las calles. El objetivo es disminuir progresivamente esta problemática generando dispositivos de protección de emergencia, de disminución de daño, de desestructuración de la vida en la calle y salida definitiva de ella, asimismo, brinda atención en cuatro albergues y centros de protección habilitados en Asunción, Lambaré, San Lorenzo y Ciudad del Este, donde NNA reciben servicios de alimentación, techo, salud, higiene, contención psicológica, actividades recreativas, educación, capacitaciones entre otras necesidades.




  • Con el Programa Abrazo, se busca reducir la pobreza, erradicar el trabajo infantil en todas sus formas, garantizar el cumplimiento de los Derechos del Niño, servicio integral en salud, educación y protección a niños y niñas que trabajan en espacios públicos garantizando los derechos a crecer sanos, a asistir a la escuela, vivir protegidos por una familia, y proteger a la primera infancia. 




  • Pueblos originarios: la Dirección de Promoción del Buen Vivir de la Niñez y la Adolescencia de Pueblos Originarios, de la SNNA creada para la promoción, participación, y protección integral de los NNA de pueblos originarios con enfoque comunitario, aborda la problemática de niñez indígena en situación de calle., Reciben cobertura y atención integral para su desvinculación de las calles y las familias beneficiarias reciben asistencia y servicios otorgados por la dirección, enfocados a la restitución, protección y promoción de derechos de NNA y familias indígenas.

El Estado paraguayo asumió el compromiso de seguir mejorando el proceso instalado con el objetivo primordial de que NNA ejerzan su derecho a la participación y que sus propuestas sean tenidas en cuenta, y así se elaboren políticas públicas orientadas al pleno goce de sus derechos. La SNNA cuenta con la Dirección de Participación Protagónica que anualmente desde el año 2011 realiza talleres, jornadas, conversatorios entre otros, orientadas a la promoción de procesos de participación protagónica de NNA con los diversos programas.


El MNP en cumplimiento a su rol de monitoreo, ha realizado las recomendaciones en relación a la intervención policial con NNA en situación de riesgo y en conflicto con la Ley Penal. la Comandancia de la Policía Nacional dependiente del M I, y otras instituciones del Estado, han trabajado conjuntamente con la SNNA, logrando la aprobación de dos protocolos que hacen referencia a la protección especial de la niñez y adolescencia: el primer Protocolo de Protección Policial con NNA y el segundo el Protocolo de Intervención con personas adolescentes entre 14 y 17 años de edad en conflicto con la Ley Penal, como documento de observancia general y obligatorio en los procedimientos de la Policía Nacional.



  • Explotación y abusos sexuales

La SNNA con el apoyo financiero de UNICEF y la Unión Europea, realiza la Presentación del Plan Nacional de Prevención y Erradicación de la Explotación Sexual de NNA 2012-2017, aprobada por el Consejo Nacional. Su objetivo es definir, desarrollar y articular estrategias institucionales para la prevención, protección, sanción y atención integral de NNA, a fin de contribuir a la erradicación de la explotación sexual .d En el 2014, se realizará la revisión de la matriz y se acordó ampliar el plazo de la ejecución del Plan de 2014-2019 teniendo en cuenta el retraso en la ejecución del mismo y de manera a cumplir con las metas trazadas en el mismo.
Otra iniciativa es la Mesa país de prevención y atención de la violencia hacia los NNA, la misma ha seguido un proceso de debate y análisis sobre su proyección y quehacer, a través de reuniones periódicas, ha logrado establecer estrategias y metas para su operatividad, además de lograr proponer y elaborar un decreto que asegure su permanencia, continuidad y sustentabilidad.Por Decreto N°1156/13 d se crea la Comisión Nacional Contra la Violencia coordinada por la SNNA.
El Estado paraguayo a través de la SNNA y la SENATIC se sumó a la Alianza Global (WeProtec) contra la explotación sexual infantil en internet, que busca poner fin a la explotación sexual en línea. Es una iniciativa liderada por el Reino Unido, que inició en el año 2013 con la finalidad de hacer frente al creciente crimen de explotación y abuso sexual infantil en línea.
En el ámbito de la prevención contra el abuso sexual la SNNA ha realizado capacitaciones en diferentes instituciones educativas públicas y privadas del país, sobre la prevención de situaciones de abuso. Los talleres fueron dirigidos a adolescentes con sus respectivos planteles docentes, en los diferentes encuentros fueron desarrollados temas como la vulneración de derechos, el deber de denunciar, las instancias de denuncias y el uso responsable de las mismas, el funcionamiento del servicio de llamadas gratuitas Fono Ayuda 147, fueron capacitados un total de 1.140 adolescentes y adultos en las ciudades de Luque, Yaguarón, J.A.Saldívar, Mariano Roque Alonso, Capiatá, Asunción, Lambaré, Bella Vista – Itapúa. (Anexo V)


  • Venta y trata

la SNNA desde el año 2017 por resolución institucional N° 660/2015 la Coordinación de Trata y Explotación Sexual contra NNA pasa a ser una dependencia especializada e interdisciplinaria con la denominación del Programa de Atención integral a Victimas de trata y Explotación Sexual, en vista a la demanda y a la necesidad de asistencia integral de adolescentes víctimas de trata y explotación sexual (PAIVTES), promueve actividades de prevención y sensibilización de la trata de personas y explotación sexual dirigida a NNA, actores claves y la población en general, además realiza atención integral y seguimientos a NNA rescatados en procedimientos judiciales y policiales en territorio nacional e internacional, brindando apoyo psicológico y social hasta su reinserción familiar.
Ante la necesidad de contar con un lugar de protección adecuado y especializado para niñas y adolescentes víctimas de trata y explotación sexual, en el mes de octubre de 2015, la SNNA firma un convenio marco con el organismo no gubernamental “Hermanas del Buen Pastor” con el objeto de fortalecer el Sistema Nacional de Protección Integral y las Políticas Públicas de Infancia y Adolescencia, habilitando el primer y único centro residencial para NNA victimas de trata y explotación sexual a cargo del Estado en coordinación con las Hermanas del Buen Pastor, el Albergue "Rosa Virginia" lugar de protección y atención a víctimas de trata y explotación sexual hasta su reinserción familiar y/o social, tiene como objetivo proporcionar un espacio transitorio, seguro, confiable, en el cual se brinde una atención integral a la defensa, recuperación emocional y promoción de derechos, con base a un abordaje respetuoso, oportuno y con parámetros de calidad y credibilidad, es un espacio de protección, donde reciben acompañamiento para una atención integral, restitución de sus derechos, a la seguridad, descanso, vestimenta, alimentación, higiene, asistencia psicológica, enlace con servicios de salud para la atención médica, refuerzo escolar, clases de danza, cocina, computación y manualidades.
El MP, en etapa investigativa, cuenta con un Centro de Atención a Víctimas, que brinda asistencia psicológica y social a las mismas, también se cuenta con una Unidad Especializada en Género, Niños y Adolescentes y una Fiscalía Adjunta en el Área, que actúa como contralores del proceso que involucran a NNA. Cabe destacar que existe un Centro Entrenamiento del MP, donde se llevan adelante capacitaciones sobre la Trata de Personas a nivel país de acuerdo a la malla curricular de la Institución, además cuenta con una Plataforma Virtual para capacitación de funcionarios en diversas áreas, capacitaciones en el Interior del país sobre la trata de personas, encuentro internacional de explotación sexual infantil, capacitación a los psicólogos del Centro de Atención a Víctimas, a través de Posgrado en Psicología Jurídica y Forense. Se cuenta con un Programa de Protección a Víctimas y Testigos en Procesos Penales, en desarrollo, cuenta además con el programa educativo denominado “Fiscalía en la Escuela y Colegio”, dentro de este espacio, se incorpora el tema de abuso sexual en NNA.

El MP a través de la Unidad Especializada contra la Trata de Personas y Explotación sexual de NNA (UFETESI) concretó la elaboración de ejemplares de la guía de servicios para víctimas de trata de personas, el material cuenta con un mapa de los servicios requeridos por las víctimas y un diagnóstico de los servicios existentes en el país por departamentos. Esta Unidad Especializada , cuenta con una Dirección de apoyo técnico, que trabaja para el fortalecimiento de la estructura organizacional a fin de procurar mecanismos estratégicos para la persecución de los hechos punibles relacionados con la trata de personas y explotación sexual de NNA, cuenta con tres departamentos (Psicológico, Trabajo Social y Asistencia Jurídica).


En el año 2012, el MI, a través de la Policía Nacional ha creado el departamento Anti trata de personas y delitos conexos


  • Servicio telefónico de asistencia

La SNNA cuenta con el servicio de atención telefónica para NNA “Fono Ayuda 147”, especializado en brindar orientación psicológica, social y legal en casos de maltrato, abuso sexual, explotación sexual, explotación laboral, otras vulneraciones de derechos u otros temas que sean de interés de los mismos, se puede acceder al servicio marcando el 147 desde cualquier línea telefónica, este  es gratuito.

Está conformado por un equipo de trabajo altamente calificado en distintas áreas (abogados, psicólogos, trabajadores sociales) cuya cobertura de atención es de 24 horas los siete días de la semana en turnos rotativos. Dan asesoramiento y la contención necesaria y derivan los casos a las instancias que corresponden. Todas las llamadas son confidenciales, los datos almacenados son de uso exclusivo institucional y manejan únicamente los profesionales del servicio.

Articula con el servicio 911 de la Policía Nacional para el acompañamiento de procedimientos de protección de los NNA en zonas de riesgo, o en casos de violencia intrafamiliar, además existe una comunicación constante entre ambos equipos para solicitar información sobre denuncias, casos y conocimiento de rutas que involucran a NNA.
 

  • Administración de justicia juvenil

El Servicio Nacional de Atención al Adolescente Infractor (SENAAI) del MJ, es el encargado de diseñar, ejecutar y monitorear las políticas públicas de atención integral, así como la prevención de la delincuencia juvenil y la inserción social de los adolescentes procesados o condenados por infracciones penales. Impulsa un grupo interinstitucional que trabaja en la elaboración de una ruta de intervención que va desde la detención hasta el cumplimiento de medidas alternativas no privativas de libertad, bajo el concepto de Justicia Restaurativa Juvenil. Uno de sus objetivos fundamentales es la recuperación del vínculo familiar, para lo cual trabaja en los programas de visitas tutoreadas y régimen semi-abierto de convivencia con la comunidad.


Ha adoptado un Plan de Prevención y Tratamiento del adolescente en conflicto con la Ley Penal
Principales Resultados: a) Plan de Atención de Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal basado en Justicia Restaurativa dirigida a adolescentes privados de libertad. b) Plan de Justicia Juvenil Restaurativa en el Sistema de Justicia del Paraguay. c) Gestión de cooperación de la ONG Terre des Hommes. d) Impulso y puesta en marcha de mesa de trabajo interinstitucional. e) Elaboración del Primer Manual Interinstitucional de Control de Cumplimiento de Medidas Alternativas y Sustitutivas a la prisión. f) Equipamiento informático total a cada Centro Educativo dependiente del Servicio Nacional de Atención a Adolescentes Infractores, g) Plan de Atención a Adolescentes Adictos conjuntamente con el Centro Nacional de Control de Adicciones. Contratación y nombramiento de funcionarios necesarios para cada Centro Educativo.
En el La CSJ creó el Programa de Justicia Restaurativa, como seguimiento a los casos de adolescentes en situación de conflicto con la Ley Penal, Consiste en que, aquellos adolescentes que ingresan al sistema judicial por la comisión de un hecho punible, sean atendidos por una justicia especializada integrada por operadores especializados, fiscales, defensores, mediadores y Policía Nacional

Mediante una mesa interinstitucional integrada por Jueces Penales Adolescentes y Defensores Públicos especializados se logró la elaboración de un borrador de protocolo de acción para la aplicación de Medidas No Privativas de Libertad.


Se elaboró o el "Plan Nacional de Justicia Restaurativa”, que ayuda a articular y expandir las herramientas de la justicia restaurativa en favor de los adolescentes. La iniciativa del MJ tuvo asistencia técnica de la Agencia de Cooperación Española (AECID), y fue dirigido por los expertos en la materia.
El Plan brinda atención integral a 200 familias en salud, charlas sobre adicción, formación profesional y trabajo de prevención en colegios.
De una población total de 285 jóvenes en los Centros Educativos, el 78 % de la población está escolarizada. referente al acceso a la educación formal para adolescentes privados de libertad de los diferentes Centros Educativos los mismos participan en programas de; alfabetización, educación básica bilingüe, de educación media, formación laboral y herramientas sociales para la vida. (fontanería, curso de cocina, informática, alfabetización digital, panadería, horticultura, taller ocupacional, herramientas sociales para la vida-profesionales técnicos, curso de bijouterie, curso de panadería y confitería, mecánica de motos).
Con la implementación de Programa de Reinserción Post-encierro, los jóvenes que estuvieron en el Centro Educativo y que obtuvieron su libertad participan del programa, la “Casa Tuparenda”, en el lugar reciben contención psicológica y social, además se capacitan oficios de panadería y horticultura, trabajos por los cuales reciben el pago monto que los ayuda para mejorar sus empleos y obtener mayores ingresos económicos y a reinsertarse a la sociedad progresivamente. El proyecto del MJ se ejecuta con la Fundación para la Promoción de Valores y Prevención de la Violencia (FundaProva) y la Congregación de Schoenstatt.
la PONACOL (Política Nacional de Adolescentes en conflicto con La Ley Penal), constituye en enfoque para garantizar el interés superior, establece el tipo de intervención que debe realizarse con los adolescentes que se encuentran en conflicto con la ley penal, desde la prevención de la comisión de hechos punibles, pasando por la fase de atención directa de las necesidades que surgen de su contacto con el sistema judicial (policías, fiscales, jueces, educadores de los Centros Educativos de Privación de Libertad, asesores de prueba, etc.) con énfasis expreso en la Justicia Juvenil Restaurativa cuyo enfoque se basa en la responsabilidad del adolescente por sus actos, la reparación a la víctima y el involucramiento de la comunidad en el proceso de reeducación del adolescente, y que va hasta la reinserción social de éstos a sus familias y/o a su comunidad, con la priorización de su condición de personas en desarrollo.
En cuanto a las actividades de formación organizadas para todos los profesionales que participen en el sistema de justicia juvenil, a través de la Coordinación de Magistrados de Niñez y Penales de la Adolescencia se han impartido, entre los años 2015 al 2017, capacitaciones sobre temas específicos en el fuero de la niñez y adolescencia, llevados a cabo en distintos puntos del país como ser: Ciudad del Este, Caacupé, Encarnación, Misiones, Santa Rosa del Aguaray, Asunción e Ypacarai, dichas capacitaciones se encuentran dirigidas exclusivamente a los operadores de justicia, de manera a ampliar sus conocimientos en materia de niñez y adolescencia.
Desde el año 2014,la Coordinación de la Comisión Interinstitucional de Visitas y Monitoreo de Centros Educativos de Privación de Libertad de Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal, integrada por diversas instituciones del sector público y privado, coordinada por la SNNA , reconociendo, este enfoque especial y sustentado en el Principio del Interés General del Niño, que define el tipo de abordaje que debe actuar como norte en cuanto a todo lo relacionado a adolescentes en conflicto con la ley penal, y principalmente aquellos que han caído en la etapa de atención directa y dentro de ella lamentablemente soportan medidas restrictivas de libertad, se realizan dos rondas de visitas anuales a los nueve centros educativos existentes en el país, entrevistando a los adolescentes, controlando sus legajos, como asimismo a las autoridades competentes y fiscalizando las instalaciones, realizando de ese modo un diagnóstico integral de la situación de encierro, buscando que la misma se ajusten a los parámetros exigidos por la Convención y el Código de la Niñez y la Adolescencia (Ley N° 1680/01) especialmente lo preceptuado en su Libro Quinto.
El M P cuenta con una estructura institucional fortalecida con dependencias especializadas en el abordaje a la problemática de los adolescentes en conflicto con la Ley Penal, integrada por la Dirección de Denuncias Penales, Dirección de Derechos Humanos y Dirección de Derechos Étnicos, como asimismo con un centro de atención a víctimas y una Dirección de Protección a testigos.


  • Protección de los testigos y de las víctimas de delitos

El MP cuenta con una Dirección del Programa de Protección a Testigos. herramienta para el Estado, en su política de combate a la delincuencia y criminalidad organizada (narcotráfico, terrorismo, lavado de activos, corrupción, etc.), hechos punibles contra los derechos humanos (tortura, desaparición forzosa, entre otros) y algunos hechos punibles de mayor relevancia, sus principales acciones son reuniones de socialización del rol de la Dirección del Programa de Protección a Testigos, con fiscales adjuntos de Villarrica, Coronel Oviedo y Pedro Juan Caballero, elaboración de los procesos ordinarios y extraordinarios de medidas de seguridad del Programa, diseño y creación de una carátula de la Dirección del Programa de Protección a Testigos, propuesta de la inclusión de variables de protección en el formulario de la Dirección de Denuncias Penales, aprobación del Manual de Funciones del Programa de Protección a Testigos, elaboración de un Manual de Autoprotección para funcionarios públicos, aprobación del proyecto del “Plan gradual y progresivo para la implementación del Programa de Protección a Testigos”, con su proyecto de plan financiero, elaboración de catálogos sobre “Medidas de autoprotección para servidores públicos” y “Medidas de autoprotección en caso de secuestro, protocolo sobre circulación y manejo de información de carácter confidencial del Programa de Protección a Testigos”.
Los servicios brindados a los testigos son; Contención y evaluación psicológica, alimentación, vestimenta, hospedaje, comunicación, traslados. Acompañamiento para anticipo jurisdiccional de prueba testimonial, asistencia jurídica; gestiones para obtener una vivienda en carácter de usufructo por un año, prorrogable por uno más; diligencias para trabajo, equipamiento de la vivienda; trámites para contar con luz eléctrica (sólo en algunos casos), asistencia jurídica, custodia policial, custodia a familiares, reserva de domicilio, asesoramiento operativo.


  • Niños indígenas

Se aumentó la cobertura en el acceso a agua mejorada y saneamiento en el área rural, mediante la construcción de sistemas de agua potable con conexiones a viviendas en comunidades rurales e Indígenas, dando prioridad a los más vulnerables contemplando la población objeto (0 a 17 años y tercera edad), acompañando todas las obras con capacitación en higiene (lavado de mano, uso responsable del agua); en las viviendas de las comunidades se construyeron unidades básicas consistentes en letrinas sanitarias ventiladas y baños modernos con arrastre de agua y pozo ciego , en total fueron beneficiadas 76.750 personas con sistemas de agua y 20.906 personas con sistema de saneamiento.


La política Institucional es la de trabajar en forma coordinada con las comunidades conformadas en Juntas de Saneamiento y con apoyo de los gobiernos locales sean las gobernaciones o municipalidades donde se conforman las UAS (Unidades de Agua y Saneamiento) de forma a conseguir la sostenibilidad de las obras construidas . El Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental está identificado en el PND 2030;
La SAS, con el Programa Tekoporã (Buen vivir), programa de transferencia monetaria con corresponsabilidad, para promover la alimentación, la salud y la educación, fundamentalmente de los hijos menores. Incluye a familias que tienen a su cargo personas con discapacidad, entre los que incluyen niños y niñas indígenas. En el año 2015 se ha dado énfasis a la inclusión de familias indígenas al programa, respetando su diversidad cultural y su autonomía, y garantizando la participación de los mismos en el proceso. Se cubrió aproximadamente el 44% de familias indígenas existentes en el país, en 360 comunidades.

También cuenta con el programa Tekoha, programa de desarrollo y apoyo social a los asentamientos o núcleos poblacionales urbanos o suburbanos, tiene como objetivo garantizar el acceso a la titularidad de la tierra a familias en situación de pobreza y vulnerabilidad, a través de la regularización y ordenamiento de la ocupación de lotes en territorios sociales urbanos y mediante un acompañamiento familiar y comunitario, incluye en general a familias constituidas por jefas de hogar, niños, niñas y personas con discapacidad, busca la protección de los NNA indígenas del país




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