Mujeres maltratadas



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No hay manera de romper con las relaciones abusivas...”



Pero...” Las mujeres pueden liberarse ellas mismas de las relaciones abusivas cuando descubren sus propias fuerzas y se valen de los recursos comunitarios que ofrecen ambientes seguros”.

CASAS DE ACOGIDA EN GALICIA

-NORMATIVA-
Como veíamos en el capitulo anterior, desde los orígenes de la primera casa refugio en Chiswick, creada por el movimiento feminista en Inglaterra que basaba su funcionamiento en un modelo de autogestión se fueron estableciendo nuevas casas refugio que respondían a una de las siguientes tipologías de casas en su funcionamiento y gestión, podemos establecer tres tipos básicos de casas de acogida para mujeres maltratadas:


  1. Tipo casa Autogestionada

  2. Tipo mixto o en transición.

  3. tipo Convencional o institucionalizado

Las casas de acogida o casas refugio están en permanente y continuo proceso de evolución. Esto permite nuevas combinaciones de los tres modelos básicos de viviendas de acogida que enumeramos anteriormente.


En Galicia, Comunidad Autónoma objeto de nuestro estudio, desde ahora podemos decir que, no existe ninguna casa que pertenezca al modelo de autogestión. Lo que sí es indudable, es el papel histórico y las funciones de prevención y asistencia que vienen cumpliendo desde su creación, todas y cada una de las casas, viviendas y pisos existentes en esta comunidad autónoma.
En el año 1986 se crea la primera de las casas o pisos de acogida en el ayuntamiento de Ferrol, siendo la única en Galicia hasta el año 1990 que empiezan a funcionar las casas de Culleredo, Orense, Pontevedra y Vigo. Dos años más tarde se abre la casa de La Coruña es el año 1992 y en el año 1994 se inaugura la última de las existentes en la actualidad, la casa de acogida de Santiago de Compostela.
Como habitualmente ocurre, las leyes van por detrás de las necesidades sociales y no es hasta el año 1997, que en Galicia se edita una orden de la Consellería de Familia, Xuventude e Deportes, para regular la creación de las casas y centros de acogida en esta Comunidad Autónoma. Dicha orden establece lo siguiente:
(DOG nº 96)La Orden de 1 de abril de 1997, de la Consellería de Familia, Muller e Xuventude, da Xunta de Galicia. Regula los requisitos específicos que deberán reunir los Centros de Acogida para mujeres víctimas de malos tratos, a partir de la Ley 4/1993 de 14 de abril, de servicios sociales. Dicha Ley atribuye a la Administración Autonómica las competencias para la reglamentación de los centros y servicios públicos o privados, con o sin ánimo de lucro, que presten servicios sociales, estableciendo las condiciones para su apertura y funcionamiento, modificación, capacitación de su personal y cierre.
En el ejercicio de esta competencia, el Consello da Xunta de Galicia aprobó el Decreto 243/1995, del 28 de julio, por el que se regula el régimen de autorización y acreditación de centros de servicios sociales y en el que se establecen los requisitos generales que deben cumplir los centros para su creación, apertura y puesta en funcionamiento, remitiendo una normativa donde se fijan las condiciones y requisitos específicos que cada centro debe cumplir de acuerdo con la tipología de que se trate y el área de actuación a la que se dirija
Dicha orden tiene por objetivo determinar los requisitos específicos exigibles a los centros dedicados a la acogida de mujeres víctimas de malos tratos, con el fin de garantizar la calidad en la prestación de sus servicios y una asistencia ajustada a las necesidades y características de sus usuarias.
En el artículo 2 de la orden, se recogen el concepto y objetivos. Los centros de acogida para mujeres víctimas de malos tratos, se definen como aquellos establecimientos destinados a acoger durante un período determinado de tiempo a las mujeres y, si es el caso, a sus hijas e hijos menores o incapacitados. Siempre que se encuentren inmersas en una problemática grave de malos tratos domésticos, inferidos por el marido o persona con quien mantenga relación análoga de afectividad.
La existencia de centros de acogida para mujeres víctimas de malos tratos, tiene como objetivo, por un lado, denunciar públicamente la violencia de que es objeto en numerosos casos la mujer dentro del seno familiar, concibiendo dicha problemática como una grave lacra social, y por otro lado, de un modo prioritario atender las necesidades individuales de las afectadas y sus hijas e hijos menores o incapacitados.
Para tal fin, los centros de acogida para mujeres victimas de malos tratos darán acogida a aquellas mujeres que se encuentren en una situación de extrema indefensión; permitiéndoles que disfruten de un tiempo y un espacio en el que puedan reflexionar sobre su situación personal y las distintas alternativas a esta, promoviendo su autonomía personal y la solidaridad entre mujeres y, en definitiva, facilitándole las herramientas elementales que les ayuden a rehacer su vida en condiciones de normalidad dentro de su entorno social.
En la misma orden se establecen los tipos de centros de acogida para mujeres víctimas de malos tratos, estos pueden ser:
Casas de acogida.- que serán los establecimientos destinados a dar alojamiento de forma temporal y con carácter de urgencia a las mujeres y a sus hijas e hijos menores o incapacitados que sufran una problemática de malos tratos domésticos. El tiempo de estancia en estos centros no será superior a los tres meses, pudiendo establecerse una prórroga por un período igual en circunstancias excepcionales
Viviendas tuteladas (determinadas profesionales de ideología feminista piden se denominen pisos de salida).- Son hogares alternativos que darán acogida preferentemente a mujeres procedentes de casas de acogida y que servirán de puente para la normalización de su situación personal y familiar. En las viviendas el tiempo máximo de permanencia nunca podrá superar el año.
Todos los centros de acogida deberán cumplir los requisitos generales establecidos en el articulo 7 del decreto 243/1995, así como los específicos que de acuerdo con su tipología se establecen en el anexo de la orden que nos ocupa.
Para obtener las autorizaciones administrativas para la creación, construcción o modificación substancial de los centros regulados por esta orden, así como los permisos correspondientes de inicio o cese de actividades en los mismos, el titular o representante legal de la entidad de que dependa el centro presentará una solicitud normalizada según los modelos existentes para tal fin (anexos II,III y IV de esta orden)

Las solicitudes se tramitarán conforme a los procedimientos establecidos en los artículos 13 y siguientes del decreto 243/1995. Para realizar correctamente los trámites administrativos, los órganos u organismos competentes podrán solicitar de otras unidades administrativas informes técnicos específicos de su competencia.

En los centros de acogida para mujeres víctimas de violencia, existirán al igual que en otras entidades de servicios públicos los correspondientes libros de registro de las usuarias, así como el correspondiente libro de reclamaciones a disposición de sus usuarias.
Los centros de acogida, dispondrán de un libro de registro de las usuarias en donde deberán constar los siguientes datos:


  • Nombre y apellidos

  • Fecha de alta

  • Incidencias

  • Fecha de baja y causa

  • Número de plazas ocupadas

  • Ayuntamiento de procedencia


El libro de reclamaciones estará diligenciado por la Secretaría General de Familia, una vez que se haya concedido el permiso de actividades al centro, y en sus hojas deberán figurar los apartados necesarios para identificar la persona que realice la reclamación, el centro afectado por la misma, la fecha y el objeto de la reclamación.


Los centros de acogida para mujeres víctimas de violencia de género deberán tener los siguientes requisitos

Infraestructura:


  • Situación

El centro o casa de acogida, estará situado en un lugar céntrico, bien comunicada y bien dotada de servicios. Encontrándose situada en el área de acción de un centro de salud, dependiente de la red sanitaria pública, así como de una unidad de enseñanza pública en los niveles de enseñanza primaria y secundaria obligatorias.


  • Capacidad

A efectos de lograr el máximo aprovechamiento de los recursos y una adecuada relación humana entre las mujeres residentes, sus hijas e hijos y las profesionales que integran el equipo de trabajo de los centros, se establece que la capacidad máxima de los centros de acogida para mujeres victimas de malos tratos sea de 30 plazas


  • Dependencias privadas

Los centros de acogida deberán contar con unos espacios privados destinados a garantizar la privacidad y la intimidad necesaria para las usuarias y el contacto con sus hijas e hijos.


  • Dependencias comunes

Los espacios comunes en los supuestos de las casas de acogida deberán contener como mínimo: un despacho destinado a dirección-administración, y a la utilización por parte del equipo técnico, un comedor colectivo y sala de estar, espacio apto para visitas, espacio adecuado para uso de los menores, zona de lavadero, plancha, cocina, almacén trastero y sanitario acordes con el número de plazas con que cuente la caso o centro de acogida.

En cuanto a las viviendas tuteladas, los requisitos serán los mismos, con la salvedad de que el despacho destinado a dirección administración y a la utilización del mismo por el equipo técnico, no será necesario que se encuentre situado en la misma vivienda. El despacho si es el caso, podrá localizarse en los distintos servicios municipales, tras la firma del correspondiente convenio de colaboración.




  • Equipamiento

Cada una de las dependencias con que cuente la casa deberá estar dotada del correspondiente mobiliario. Los muebles serán cómodos, funcionales y cálidos, debiendo proporcionar la decoración un ambiente acogedor que evite el efecto de institucionalización.

Medios Humanos


  • Composición

    • Directora – Coordinadora

    • Personal Auxiliar

    • Personal administrativo

    • Abogada

    • Psicóloga

    • Trabajadora Social

Tanto la directora como el personal auxiliar, deberán tener dedicación exclusiva al centro, Mientras que la Abogada, Psicóloga y Trabajadora Social, podrán ser profesionales cuyos servicios estén concertados con los servicios sociales municipales o autonómicos que existan en la localidad; a tal efecto se firmarán los convenios de colaboración pertinentes a cada caso.


En el caso de las viviendas tuteladas, solo el personal auxiliar deberá tener dedicación exclusiva, los demás miembros del equipo de personal podrán tener sus servicios concertados con los diferentes servicios municipales o autonómicos. Estableciéndose, como en el punto anterior, el correspondiente convenio de colaboración.


  • Características

La directora del centro o casa de acogida tendrá una titulación mínima de grado medio, preferentemente en las áreas de psicología o trabajo social, y el personal auxiliar deberá contar con una titulación de graduado escolar o FP1.
El personal que trabaje en un centro de estas características deberá responder al siguiente perfil:

    • Especial sensibilidad de cara a la problemática de la mujer en general y de los malos tratos domésticos en particular

    • Cualidades para el trabajo en equipo

    • Experiencia previa con grupos de mujeres

    • Compromiso ideológico orientado a la no discriminación sexista

La ratio de personal será aquella que permita la existencia de una auxiliar por cada cinco personas ingresadas en el centro de acogida y en horario nocturno una persona siempre cuando menos.


Los centros de acogida para mujeres víctimas de malos tratos llevaran a cabo cursos de capacitación para su personal, asistiendo y participando activamente en congresos, seminarios o jornadas en las que se provea a las trabajadoras de un marco teórico-práctico sobre la problemática específica de las mujeres victimas de malos tratos y la forma más adecuada de lograr su normalización y desarrollo en la sociedad.


  • Funciones:

    • Directora

La Directora supervisará el trabajo de los distintos miembros del equipo y velará por la aplicación de la legislación vigente.
Estando obligada a respetar y hacer respetar la discreción necesaria para la protección del secreto de las mujeres.

Promoverá y planificará la formación y perfeccionamiento del conjunto de personal que trabaje en la casa.


Es la responsable de la seguridad, de las relaciones públicas con los servicios sociales, profesionales, educadores, sanitarios y todos aquellas personas que se relacionen con la casa para una mejor atención de las mujeres y sus hijas e hijos.
En todo momento, la directora de la casa, velará por que se cumpla la legislación vigente, tanto de orden social como laboral, así como el reglamento de régimen interior de funcionamiento de la casa.
La realización de la memoria anual de la casa, le corresponde realizarla a la directora.
Los trámites económico administrativos, necesarios para el correcto funcionamiento del centro o casa de acogida, tanto en gestiones bancarias, pagos y facturas los realizará la directora.
En cuanto a la intendencia general de la casa, se ocupará personalmente de la misma, procurando la participación y la solidaridad entre las mujeres.
La directora apoyará a las mujeres en la comprensión de las normas de funcionamiento, para establecer una correcta convivencia entre todas las personas acogidas en la casa y con los profesionales que trabajan en la misma, interviniendo en aquellos casos que sea necesaria su mediación para evitar un conflicto.


    • Personal administrativo
Su tarea será auxiliar de la directora, coordinando todo lo referido a trabajos administrativos



    • Abogada
Asesora jurídicamente a las mujeres en todos aquellos aspectos civiles o penales derivados de las circunstancias que dieron lugar al ingreso en el centro de acogida para mujeres víctimas de malos tratos.

Interpondrá ante los tribunales competentes la solicitud de medidas cautelares destinadas a proteger la integridad física y psíquica de las mujeres, sus hijas e hijos menores o incapacitados.


Acompañara a todas las mujeres que lo precisen a realizar aquellas gestiones o comparecencias que sean necesarias ante los tribunales de justicia.


    • Psicóloga
Realizará las entrevistas de apoyo y atención psicológica a las mujeres y a sus hijas e hijos, que se encuentren acogidos en el centro.

Realizará también psicoterapias breves.


Psicoterapia familiar.



    • Trabajadora Social

Informará, orientará y asesorará a las mujeres en cuanto a los recursos y servicios sociales existentes en la comunidad.
Establecerá relaciones con los organismos públicos, entidades, asociaciones, etc, que con su intervención puedan ayudar a las mujeres acogidas.
Gestionará el ingreso de hijas e hijos menores de las mujeres en los centros públicos de enseñanza, guarderías, etc
Gestionará los tramites necesarios para la prestación de asistencia sanitaria, obtención de duplicados de la cartilla de la Seguridad Social o Tarjeta Sanitaria de cada una de las personas acogida que así lo precisen



  • Canales de acceso:

Los canales de acceso para el ingreso en los centros de acogida de mujeres víctimas de malos tratos pueden ser:


    • Servicio Gallego de Promoción de la Igualdad del Hombre y de la Mujer y delegaciones provinciales de la Consellería de Familia, Mujer y Juventud

    • Centros de información de la mujer existentes en la CCAA

    • Servicios sociales de las diferentes entidades municipales

    • Servicios de urgencia de la red sanitaria

    • Juzgados de Guardia

    • Dependencias de la Policía Nacional, Municipal y Guardia Civil

    • Otros centros de acogida. A tal efecto, se llevarán a cabo convenios de colaboración entre los diferentes centros de acogida de la Comunidad Autónoma. También, se realizarán convenios con otros de fuera de esta Comunidad destinados a resolver aquellos supuestos en los que por la gravedad de la situación, fuese preciso trasladar a la mujer, a sus hijas e hijos a otra localidad distinta de su domicilio habitual.

    • Excepcionalmente y en supuestos de urgencia, se permitirá el acceso a las mujeres a los centros de acogida, durante un período máximo de 72 horas, previamente se valorará antes de dar el alta, si es preciso realizar el ingreso definitivo. Esta valoración será realizada por, el equipo de profesionales del Centro de Información de los Derechos de la Mujer.



  • Requisitos para la admisión:

    • Identificación de la mujer

    • Acreditación de la situación real de malos tratos domésticos

    • No padecer enfermedades mentales graves

    • No padecer en ese momento ningún tipo de adicción a drogas

    • No padecer enfermedad infecto-contagiosa

.


  • Prestaciones:

Los centros de acogida para mujeres víctimas de malos tratos, prestarán a las mujeres y a las personas dependientes e ellas, una intervención integral, destacando de esta:

    • Alojamiento, refugio, protección y manutención.

    • Información y asesoramiento jurídico, social, laboral y apoyo psicológico.

    • Atención a las necesidades educativas, sociales, de salud y de integración que se precisen.



  • Reglamento interno:

Los centros de acogida para mujeres víctimas de malos tratos deberán contar con un Reglamento de régimen interno en el que se establezcan las normas de convivencia, derechos y obligaciones de las usuarias y personas dependientes de ellas, así como los mecanismos de participación.


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