Ley de Profesiones del Estado de Colima decreto no. 440 de fecha 28 de septiembre del 2006



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Ley de Profesiones del Estado de Colima

DECRETO No. 440 de fecha 28 de septiembre del 2006

EL HONORABLE CONGRESO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE COLIMA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE CONFIEREN LOS ARTÍCULOS 33, FRACCIÓN XLII Y 39 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE COLIMA, EN NOMBRE DEL PUEBLO, Y


C O N S I D E R A N D O
PRIMERO.- Que mediante oficio número 1435/05 de fecha 31 de mayo de 2005, los Diputados Secretarios del Congreso del Estado turnaron a la Comisión de Estudios Legislativos y Puntos Constitucionales, la Iniciativa de Ley con Proyecto de Decreto presentada por los Integrantes del Grupo Parlamentario de Acción Nacional relativa a la Ley para el Ejercicio de las Profesiones en el Estado de Colima, la cual en su exposición de motivos señala que la Constitución consagró la autonomía de las universidades y garantizó con ésta, las libertades de cátedra, de estudio y de investigación, así como la autonomía de gestión y administración de sus propios recursos.
Si reconocemos que los profesionistas ocupan un papel central en el desarrollo cultural, económico u social de un país, es necesario reforzar su capacidad de liderazgo. Esta capacidad les permitirá desarrollar a cada uno de los profesionistas planes específicos acordes con sus características propias, con los cuales podrán responder al dinamismo de una sociedad cambiante.
Todos somos consientes de que los cambios sociales operados en nustra sociedad están estrechamente relacionados con los que tienen lugar en otros ámbitos de actividad. Así la modernización del sistema económico impone exigencias cada vez más imperativas a los sectores que impulsan esa continua búsqueda del desarrollo, es por ello que las nuevas sociedades demandan profesionales con el elevado nivel cultural, científico, técnico y además con formación permanente a lo largo de la vida, no solo en el orden macroeconómico y estructural sino también como modo de autorrealización personal, profesionistas que sean capaces de convertir el acceso masivo de la información en conocimiento mediante su ordenación, elaboración e interpretación y que generen conocimientos científicos que dé respuestas a las diferentes demandas que la sociedad exige.
Después de realizar un estudio minuciosos a la Ley de Profesiones vigente en nuestro Estado, nos percatamos que no se ajusta a los requerimientos que la sociedad moderna y avanzada exige y en la que existe una creciente complejidad de las relaciones interdisciplinaria, con el afán de obtener alternativas de solución reales a los diversos problemas económicos-sociales que se van generando día a día en el Estado.
SEGUNDO.- Que mediante oficio número 1862/05 de fecha 7 de diciembre de 2005, los Diputados Secretarios del Congreso del Estado turnaron a la Comisión de Estudios Legislativos y Puntos Constitucionales, la Iniciativa de Ley con Proyecto de Decreto presentada por el Diputado Juan Carlos Pinto Rodríguez, Integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, relativa a la Ley para el Ejercicio de las Profesiones en el Estado de Colima, en donde el crecimiento socio-económico de nuestro Estado ha venido generando de una manera clara la formación de profesionistas, por lo que la citada Ley ha quedado desfasada, siendo necesario modernizar la regulación del ejercicio profesión, esto debido a que las Instituciones de Educación Superior, entre ellas la Universidad de Colima, ha aumentado sus carreras dada la creciente demanda de los jóvenes estudiantes colimenses que cada día crece más.
Que el objeto de éste proyecto de Ley es la de normar y regular el ejercicio profesional, así como el de definir las funciones de los colegios de profesionistas en el Estado; así mismo propone que la Dirección, ya no sea General de Profesiones, sino Estatal y dependiente de la Secretaría de Educación, actualiza las carreras profesionales siendo necesario establecer las nueva profesiones que se vienen impartiendo en las diversas instituciones de educación superior en la entidad, establece los diferentes tipos de títulos que deberán ser expedidos a favor de las personas que hayan cumplido con los requisitos legales establecidos en metería de educación, así como el trámite administrativo que deberá seguirse para la obtención del titulo profesional.
Por otro lado se instituye el Registro Público de Profesiones con el objeto de registrar todos los títulos profesionales en la entidad y el cual será regulado por la Dirección Estatal de Profesiones. Se crea el ejercicio profesional estableciéndose los requisitos para ejercer en el Estado cualquiera de las profesiones reconocidas oficialmente, se establecen las obligaciones de los profesionales en el ejercicio de la profesión y por último se plantea regular la constitución de los colegios de profesionistas, su inscripción ante la Dirección Estatal de Profesiones y sus obligaciones y facultades, así como el servicio social de estudiantes que tiene por objeto brindar un beneficio a la sociedad colimense, a la ciencia, técnica y a la cultura, señalándose las infraccione y sanciones correspondientes.
TERCERO. Que esta Comisión dictaminadora después de llevar a cabo un análisis detallado de las iniciativas en estudio, y después de haber valorado la importancia que tiene para el Estado la actualización de la legislación vigente en materia de profesiones, se consideró oportuno fusionar las iniciativas en atención de que ambas tienen como objetivo abrogar la Ley de Profesiones vigente y como consecuencia dar vida a una nueva Ley que cubra ampliamente las necesidades de la sociedad en el ámbito del ejercicio profesional.
Cabe hacer mención que la actual Ley de Profesiones fue publicada en el Periódico oficial “El Estado de Colima”, el día 26 de diciembre de 1964, por lo que el gran desarrollo socioeconómico que ha experimentado nuestro Estado de la promulgación de la Ley, a la fecha, trae como consecuencia que esta realidad rebase en muchos aspectos a la citada Ley, tornándose desfasada, por lo que es necesario la abrogación de la Ley de Profesiones vigente y dar vida a la que se propone en esta iniciativa, en la cual se tome en cuenta la realidad actual de la sociedad, y las nuevas profesiones que se han venido creando y que actualmente carecen de una regulación.
La profesión es capaz de explicar los diferentes sistemas sociales, evoluciones culturales y problemas socioculturales, que logran convertir a la actividad en un instrumento muy importante en la economía social.
En el profesionista depositamos nuestra confianza, misma que no puede ser depositada en personas que carecen de la preparación adecuada y debidamente acreditada ante instituciones competentes. Por tanto, el reconocimiento debe ser suficiente como para otorgarles una posición dentro de la sociedad con el grado de importancia que la confianza requiere. El tiempo y el gran esfuerzo que requiere su educación, cuando se combina con esta circunstancia, necesariamente asegura mucho más el precio de su trabajo.
Los diferentes Capítulos de la Iniciativa de Ley dejan clara la distinción entre un trabajo que requiere ciertas habilidades o destrezas manuales, un trabajo común y las profesiones liberales, estas últimas incluyen al derecho, la medicina, y a un grupo menos definido de maestros, estudiantes, intelectuales y artistas.
Las profesiones tienen un carácter moral distintivo y un gran nivel de reputación pública, su práctica requiere de capacidad, dedicación, esfuerzo, ética profesional y un tipo de habilidad, necesariamente basados en un largo entrenamiento.
Dado a la necesidad que existe en nuestro Estado de estar a la vanguardia profesional y conformar la actualización de nuestro ordenamiento legal en la materia, con la mayor amplitud dentro del ejercicio profesional en el ámbito de su competencia, esta Comisión estimó necesario llevar a cabo reuniones de trabajo con representantes de las Secretarías de, Educación, Desarrollo Urbano y de Salud del Gobierno del Estado, así como con la participación de las diferentes Fracciones Parlamentarias del Congreso y otras entidades públicas, así como de Instituciones Educativas y Colegios de Profesionistas en el Estado, para efectuar un estudio integral del proyecto final, recabando la información correspondiente y con ella enriqueciendo el proyecto que ahora se presenta ante ustedes, por lo que una vez efectuadas las reuniones y consensando las valiosas aportaciones y estimaciones que se obtuvieron como producto de éstas, surgió la necesidad de enriquecer aún mas el proyecto final de la fusión de las iniciativas en estudio, obteniendo así una Ley en materia de profesiones que cumple con las expectativas y exigencias de la sociedad en crecimiento, motivo por el que la Comisión en uso de la facultad que otorga el artículo 134 del Reglamento de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, realizó los cambios que se consideraron necesarios dando lugar al proyecto de Ley que nos ocupa.
En este trabajo, se puntualiza de manera especial, que ésta Ley es reglamentaria del artículo 5° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, pues dicha norma faculta a que cada Estado determine cuales son las profesiones que necesitan título para su ejercicio, establezcan las condiciones que deban llenarse para hacerlo y las autoridades que han de expedirlo, circunstancia que se cumple al enumerar de manera enunciativa mas no limitativa las profesiones que en sus caso requerirán de título para su ejercicio; por otro lado, se establecen las facultades que por conducto de la Dirección Estatal de Profesiones, la Secretaría de Gobernación de Gobierno del Estado tendrá en cumplimiento de cumplimiento de ésta Ley.
En esta nueva Ley, se crea el Registro Profesional Estatal a efecto de que todas las personas que posean constancia de pasante, título profesional, diplomas de especialidad o grados académicos, expedidos por instituciones de educación media superior y superior pertenecientes al Sistema Educativo Nacional, lo registren ante la Secretaría de Educación por conducto de la Dirección Estatal de Profesiones.
Se especifica de manera clara y precisa que para ejercer en el Estado cualquiera de la profesiones o ramas profesionales autorizadas a que hace referencia ésta Ley y su Reglamento se requerirá contar con Título Profesional legalmente expedido y registrado, o con la Autorización respectiva; así como estar en pleno goce y ejercicio de los derechos civiles.
De manera especial se regula los anuncios publicitarios en los que se ofrezcan servicio profesionales, los cuales deberán precisar el nombre completo del Profesionista, el nombre de la carrera inserta en el Título Profesional, el número de la Cédula Profesional, el nombre del Colegio al que se pertenezca, en su caso, la mención de ser profesionista certificado, si se encuentra en ese supuesto.
Así mismo, en esta normatividad se establecen derechos y obligaciones tanto de los profesionistas como de los usuarios de servicio profesionales.
Se regulan de manera puntual lo relacionado a la constitución y conformación de colegios de profesionistas, pudiendo ser estos en una misma profesión o rama profesional en el Estado con un mínimo de 25 socios, especificándose las atribuciones y deberes tanto en su conformación como en su quehacer diario en beneficio de la sociedad en general.
Se establecen las condiciones en que deberá prestarse el servicio social tanto estudiantil como profesional, garantizando con ello tanto a los prestadores como a los usuarios de dicho servicio.
Se crea el Consejo de profesionistas del Estado de Colima, como órgano de consulta y apoyo del Ejecutivo del Estado, que tendrá por objeto coadyuvar en la vigilancia, mejoramiento y superación del ejercicio profesional, y en el cumplimiento de las disposiciones de esta Ley en el Estado, correspondiéndole proponer alternativas que tiendan a elevar la calidad y eficiencia del ejercicio profesional, así como proponer soluciones en su calidad de arbitro ante los conflictos que se susciten entre los colegios legalmente constituidos, entre otras acciones en beneficio del ejercicio profesional en el Estado.

Se establece la certificación profesional, la cual se define como el proceso de evaluación a que voluntariamente se somete un profesionista, con el objeto de determinar su nivel de competencia y grado de actualización con relación a los conocimientos propios de la Profesión o Rama Profesional, así como las habilidades, aptitudes y destrezas que posee para el ejercicio profesional. De igual manera, como parte de la actualización profesional se establece el mejoramiento continuo de los profesionistas que tendrá por objeto la actualización y capacitación permanente sobre conocimientos técnicos, teóricos y prácticos del ejercicio profesional.


Se especifica las circunstancias en que procederá la cancelación del título profesional, la autoridad ante quien procede y el procedimiento por medio del cual se substanciara las acciones tendientes a dicha cancelación, así como la del registro de los colegios de profesionistas.
Por otro lado, se establecen las infracciones, sanciones y recursos que se aplicarán y se substanciaran con motivo del cumplimiento y aplicación de la presente Ley.
Por último, la presente ley se compone de un total de 111 artículos, englobados en dieciséis Capítulos, y dos Secciones, siendo estos: Capítulo I, Disposiciones Generales; Capítulo II, De las Facultades de la Secretaría; Capítulo III, De las Profesiones que requieren Título para su Ejercicio; Capítulo IV, Del Registro Profesional Estatal; Capítulo V, Del Ejercicio Profesional; Capítulo VI, De los Derechos Y Obligaciones de los Profesionistas y Usuarios de Servicios Profesionales; Capítulo VII, De los Colegios; Capítulo VIII, Del Servicio Social el cual se encuentra dividido en dos Secciones denominadas Del Servicio Social de los Estudiantes y Del Servicio Social Profesional; Capítulo IX, Del Consejo; Capítulo X, De la Certificación Profesional; Capítulo XI, Del Mejoramiento Continuo; Capítulo XII, De las Visitas de Verificación; Capítulo XIII, De la Cancelación del Registro; Capítulo XIV, De las Infracciones; Capítulo XV, De las Sanciones; Capítulo XVI, Del Recurso de Inconformidad, así mismo cuenta con cinco artículos Transitorios.
Por lo antes expuesto se tiene a bien expedir el siguiente:

D E C R E T O No. 440
ARTÍCULO ÚNICO.- Se aprueba la Ley de Profesiones del Estado de Colima para quedar como sigue:
LEY DE PROFESIONES DEL ESTADO DE COLIMA



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