Ley de cultura física y deporte para el estado de tlaxcala



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Ley de Cultura Física y Deporte para el Estado de Tlaxcala.


Secretaría Parlamentaria H. Congreso del Estado de Tlaxcala






Al margen un sello con el Escudo Nacional que dice: Estados Unidos Mexicanos. H. Congreso del Estado Libre y Soberano. Tlaxcala. Poder Legislativo.
HÉCTOR ISRAEL ORTIZ ORTIZ, Gobernador Constitucional del Estado, a sus habitantes sabed:
Que por conducto de la Secretaría del H. Congreso del Estado, me ha comunicado lo siguiente:
EL CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE TLAXCALA, A NOMBRE DEL PUEBLO DECRETA:
NUMERO 36

LEY DE CULTURA FÍSICA Y DEPORTE PARA EL ESTADO DE TLAXCALA
Capítulo I

Disposiciones Generales
Artículo 1. Las disposiciones de esta ley tienen por objeto establecer las bases generales de coordinación y colaboración entre el Estado y los municipios, así como la participación de los sectores social y privado en materia de cultura física y deporte.
Artículo 2. Esta ley tiene como objetivos, los siguientes:


  1. Fomentar el óptimo y ordenado desarrollo de la cultura física y el deporte en todas sus manifestaciones y expresiones;




  1. Elevar, por medio de la cultura física y el deporte, el nivel de vida social y cultural de los habitantes en el Estado y sus municipios;




  1. Fomentar la creación, conservación, mejoramiento, protección, difusión, promoción, investigación y aprovechamiento de los recursos humanos, materiales y financieros destinados a la cultura física y el deporte;




  1. Fomentar el desarrollo de la cultura física y el deporte, como medio importante en la prevención de los delitos;




  1. Incentivar la inversión social y privada para el desarrollo de la cultura física y el deporte, como complemento de la actuación pública;




  1. Promover las medidas necesarias para erradicar la violencia y reducir los riegos en la práctica de actividades físicas, recreativas o deportivas que pudieran derivarse del doping, así como de otros métodos no reglamentarios;




  1. Fomentar, ordenar y regular a las asociaciones y sociedades deportivas, deportivo-recreativas, del deporte en la rehabilitación y de cultura física-deportiva;




  1. Promover en la práctica de actividades físicas, recreativas y deportivas el aprovechamiento, protección y conservación adecuada del medio ambiente;




  1. Garantizar a todas las personas, la igualdad de oportunidades dentro de los programas de desarrollo que en materia de cultura física y deporte se implementen, y




  1. Erradicar la discriminación de los deportistas con capacidades diferentes.


Artículo 3. Para efectos de esta ley, se entiende por:


  1. Actividad Física. Actos motores propios del ser humano, realizados como parte de sus actividades cotidianas;




  1. Cultura Física. Conjunto de conocimientos, ideas, valores y elementos materiales que el hombre ha producido con relación al movimiento y uso de su cuerpo;




  1. Consejos deportivos estudiantiles. Los consejos estatales del deporte de la educación;




  1. Comisión de Apelación. Comisión Estatal de Apelación y Arbitraje del Deporte;




  1. Deporte. Actividad institucionalizada y reglamentada, desarrollada en competiciones que tiene por objeto lograr el máximo rendimiento, de igual forma se considera a la práctica de actividades físicas e intelectuales que en forma individual o conjunta, realizan las personas con propósitos competitivos, recreativos, educativos o de esparcimiento, en términos de lo dispuesto por esta ley;




  1. Educación Física. Proceso por medio del cual se adquiere, transmite y acrecienta la cultura física;




  1. Ley. Ley de Cultura Física y Deporte para el Estado de Tlaxcala;




  1. Programa Estatal. Programa Estatal de Cultura Física y Deporte;




  1. Reglamento. El Reglamento de esta ley;




  1. Sistema Estatal. Sistema Estatal de Cultura Física y Deporte;



  1. Sistemas municipales. Sistemas municipales de Cultura Física y Deporte;





  1. Registro Estatal. Registro Estatal del Deporte;




  1. Recreación Física. Actividad física con fines lúdicos que permiten la utilización positiva del tiempo libre;




  1. Rehabilitación Física. Actividades para restablecer a una persona sus capacidades físicas, reeducando por medio de ellas a su cuerpo, y




  1. Instituto. Instituto del Deporte de Tlaxcala.


Artículo 4. El Estado y los municipios en su ámbito de competencia promoverán las acciones necesarias para fomentar el adecuado ejercicio del derecho de los tlaxcaltecas a la cultura física y el deporte, de conformidad con las bases de coordinación previstas en esta ley, su reglamento y demás ordenamientos aplicables.
Artículo 5. Las dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal, en el ámbito de sus respectivas competencias, deberán apoyar al Instituto en el ejercicio de sus atribuciones.
Artículo 6. El Instituto, es el encargado de integrar el Programa Estatal que se sujetará a lo previsto en el Plan Estatal de Desarrollo, esta ley y su reglamento; especificará los objetivos, prioridades y políticas que normarán a esta materia.
Esta ley reconoce al deporte en todas sus modalidades y categorías, incluyendo al desarrollado por el sector estudiantil, al deporte para personas con capacidades diferentes y al deporte para personas adultas mayores en plenitud.
Capítulo II
Sistema Estatal de Cultura Física y Deporte
Artículo 7. El Sistema Estatal tiene como objetivo generar las acciones, financiamientos y programas necesarios para la coordinación, fomento, ejecución, apoyo, promoción, difusión y desarrollo de la cultura física y el deporte, así como el óptimo aprovechamiento de los recursos humanos, financieros y materiales.
Artículo 8. El Sistema Estatal se integrará de la manera siguiente:


  1. El Instituto, quien lo presidirá;




  1. Las direcciones municipales de cultura física y deporte;




  1. Dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal y delegaciones federales;




  1. Las asociaciones deportivas estatales;




  1. Los consejos deportivos estudiantiles, y




  1. Las asociaciones y sociedades que estén reconocidas en términos de esta ley y su reglamento.

Para el debido funcionamiento del Sistema Estatal, cuenta con los siguientes órganos directivos: El Consejo Directivo, el Pleno y el Presidente que representa a dicho Sistema.


Las obligaciones y facultades de estos órganos directivos se determinan en el reglamento de esta ley. Los integrantes del Sistema Estatal desarrollarán sus funciones de manera honorífica.
Artículo 9. El Sistema Estatal sesionará anualmente previa convocatoria que emita el Director del Instituto, a efecto de fijar la política operativa y de instrumentación en materia de cultura física y deporte y dar cumplimiento al Programa Estatal.
El Instituto tendrá la responsabilidad de integrar a dicho programa los acuerdos tomados por el Sistema Estatal.
Artículo 10. El Sistema Estatal implementará las acciones siguientes:


  1. Ejecutar las políticas, planes y programas para fomentar, promover y estimular el desarrollo de la cultura física y el deporte;




  1. Establecer los mecanismos para la planeación, supervisión, ejecución y evaluación de los programas, organismos, procesos, actividades y recursos de los integrantes del Sistema Estatal;




  1. Promover la participación de los sectores público, social y privado en el fomento, promoción y estímulo de la cultura física y el deporte;




  1. Formular propuestas para integrar el Programa Estatal y llevar a cabo las acciones que del mismo se deriven;




  1. Establecer los lineamientos y bases necesarias para otorgar el “Premio Estatal del Deporte”, en términos de lo que dispone esta ley, y




  1. Las demás que le otorgue esta ley u otros ordenamientos legales.


Artículo 11. El funcionamiento y requisitos de integración del Sistema Estatal estarán regulados en términos de lo dispuesto en esta ley y su reglamento.
Sección I

Instituto del Deporte de Tlaxcala
Artículo 12. Se crea el Instituto del Deporte de Tlaxcala como un Organismo Público Descentralizado con personalidad jurídica y patrimonio propio, encargado de la aplicación y cumplimiento de esta ley, así como de la rectoría de la política en materia de cultura física y deporte.
Artículo 13. El patrimonio del Instituto se integra con:


  1. Las aportaciones que realice el gobierno estatal, a través de los recursos que se le asignen en el Presupuesto de Egresos del Estado, así como los subsidios y demás recursos que reciba;




  1. Las aportaciones que en su caso, le realicen el gobierno federal, los municipios, así como las entidades paraestatales;




  1. Las aportaciones que le realicen las personas físicas y morales nacionales o extranjeras, a través de donaciones, legados, fideicomisos y premios, los cuales de ninguna manera podrán implicar condiciones contrarias a su objetivo conforme lo establece la ley;




  1. Los bienes muebles e inmuebles que adquiera o se le destinen para su servicio;




  1. Los recursos que el propio Instituto genere, y




  1. Los demás recursos, bienes y derechos que se adquieran o reciban por cualquier otro título legal.


Artículo 14. Para el cumplimiento de su objeto, el Instituto, ejerce las funciones siguientes:


  1. Proponer, dirigir, ejecutar, evaluar y vigilar la política estatal en materia de cultura física y deporte, en concordancia con el Plan Estatal de Desarrollo;




  1. Establecer las bases para celebrar acuerdos, convenios o contratos con las autoridades de la federación, entidades federativas, municipios, así como con organizaciones internacionales a fin de promover con la participación de los sectores social, privado y educativo, las políticas, acciones, mecanismos y programas tendientes al fomento, promoción y desarrollo de la cultura física y el deporte en el Estado;




  1. Integrar el Programa Estatal, en concordancia con el Plan Estatal de Desarrollo;




  1. Establecer los lineamientos para la participación de los deportistas en cualquier clase de competiciones municipales, estatales, nacionales e internacionales, sean oficiales, amateur o profesionales y no oficiales, sin contravenir las disposiciones que emitan las autoridades nacionales e internacionales competentes;




  1. Coordinar con las dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal y Municipal, los sectores social, privado o educativo nacionales e internacionales observando la normatividad vigente, las acciones siguientes:




    1. La investigación en ciencia y técnicas en materia de cultura física y deporte, particularmente en medicina deportiva;




    1. Fomentar y promover ante las instancias competentes estímulos fiscales derivado de las acciones que éstos desarrollen a favor de la cultura física y deporte;




    1. Fomentar y promover la construcción, conservación, adecuación, uso y mejoramiento de instalaciones destinadas a la cultura física y deporte, entre las instancias antes mencionadas, constituyendo su registro y certificación correspondiente, además de fijar las bases para su regulación, y




    1. Proporcionarles asesoría en todo lo concerniente a la normatividad vigente en materia de cultura física y deporte.




  1. Promover el desarrollo de los programas de formación, capacitación, actualización, así como los métodos de certificación en materia de cultura física y deporte, así como su promoción en los planes y programas educativos;




  1. Integrar y actualizar el Registro Estatal;




  1. Definir los lineamientos para la prevención y control en el uso de sustancias prohibidas y métodos no reglamentarios en el deporte;




  1. Fijar los criterios pertinentes para que dentro de los programas en los que se establezca la práctica de actividades de deporte, cultura física y recreativo-deportivas, dentro del territorio estatal, se ofrezcan las medidas de seguridad necesarias, de acuerdo con las normas oficiales mexicanas que para tal efecto expida la dependencia competente en la materia;




  1. Otorgar el registro correspondiente a las asociaciones y sociedades que en el ámbito estatal tengan como objeto fomentar, desarrollar, promover, investigar, difundir e impulsar actividades de cultura física o deporte, así como, sancionar sus estatutos y demás disposiciones reglamentarias;




  1. Diseñar y establecer estrategias y prioridades en materia de cultura física y deporte en el marco del Sistema Estatal;




  1. Recibir y ejercer los apoyos económicos, técnicos y materiales en territorio estatal, nacionales o extranjeros, para el desarrollo de sus objetivos, sin contravenir las disposiciones legales aplicables al caso concreto;




  1. Diseñar y establecer los criterios para asegurar la uniformidad y congruencia entre los programas de cultura física y deporte del sector público estatal, y la asignación de los recursos para los mismos fines;




  1. Promover e incrementar, con las previsiones presupuestales existentes, los fondos y fideicomisos ya sean públicos o privados, que en materia de cultura física y deporte se constituyan con el objeto de organizar la participación de los sectores social y privado, a efecto de contribuir al desarrollo deportivo del Estado;




  1. Impulsar la práctica de actividades de cultura física-deportiva, recreativo-deportivas, o de rehabilitación entre la población en general, como medio para la prevención del delito;




  1. Formular y ejecutar los programas para promover la cultura física y deporte entre las personas con capacidades diferentes, con la participación en su caso de las instancias gubernamentales competentes y los sectores social y privado, y




  1. Las demás que esta ley y otras disposiciones legales determinen.


Artículo 15. Para el desempeño de las funciones propias del Instituto, tendrá los Órganos de Gobierno siguientes:


  1. Consejo de administración;




  1. Dirección General, y




  1. Las unidades administrativas que se establezcan en el reglamento interior.

El Director General será designado y removido por el titular del Ejecutivo Estatal en términos de la normatividad aplicable.


Artículo 16. El Consejo de Administración es el órgano de gobierno del Instituto de carácter honorífico, integrado de la manera siguiente:


  1. Un Presidente, que será el Gobernador del Estado o la persona que designe;




  1. Un Vicepresidente, que será el Secretario de Educación Pública en el Estado;




  1. Un Secretario Técnico, que será el Director del Instituto Tlaxcalteca de la Juventud;




  1. Once consejeros, que serán:




    1. El titular de la Secretaría de Finanzas del Estado;




    1. El titular de la Secretaría de Salud del Estado y Director del Instituto del Organismo Público Descentralizado denominado Salud Tlaxcala;




    1. El titular de la Secretaría de Obras Públicas, Desarrollo Urbano y Vivienda del Estado;




    1. El titular de la Coordinación de Planeación para el Desarrollo del Estado de Tlaxcala;




    1. Un representante del Congreso del Estado, designado por el pleno del mismo;




    1. Tres presidentes municipales, designados por el Congreso, e




    1. Tres representantes de las asociaciones deportivas estatales debidamente constituidas, designados por ellas mismas.

En caso de ausencia del Presidente, éste podrá ser sustituido por el Vicepresidente, quien presidirá las sesiones correspondientes.


Artículo 17. El Consejo de Administración sesionará con la asistencia de por lo menos la mitad más uno de sus miembros y siempre que la mayoría de sus asistentes sean representantes de la Administración Pública Estatal. Los acuerdos se tomarán por mayoría de votos de sus miembros presentes, quienes tendrán voz y voto; en caso de empate el Presidente tendrá voto de calidad.
El Presidente del Consejo de Administración, convocará a participar como invitados permanentes al Contralor Interno y al Comisario Público propietario o suplente, quienes participarán con voz pero sin voto.
De la misma manera, podrán ser invitados a participar con voz pero sin voto, personalidades distinguidas de los sectores social y privado que por su relación, nexos, vinculación y aportaciones con la práctica de la cultura física y deporte e importancia de los asuntos a tratar en dicha sesión, tengan interés directo en la misma y puedan hacer aportaciones en la materia.
Artículo 18. El Consejo de Administración tiene las facultades siguientes:


  1. Establecer las políticas en congruencia con el programa estatal y definir las prioridades a las que deberá sujetarse el Instituto;




  1. Aprobar y evaluar el Programa Operativo Anual de Trabajo, los programas o subprogramas institucionales de corto, mediano y largo plazo que sean propuestos por el Director General;




  1. Conocer y aprobar el proyecto de presupuesto de egresos del Instituto para el ejercicio fiscal que corresponda, vigilando y evaluando periódicamente su correcta aplicación y modificaciones.




    1. Para tal efecto formulará los lineamientos para racionalizar los recursos disponibles, así como establecer políticas específicas de apoyo a prioridades del sector deportivo o bien, respecto de los asuntos que se consideren relevantes;




  1. Establecer las directrices y políticas para que la ejecución de los programas y presupuestos se apeguen a la asignación presupuestal autorizada;




  1. Vigilar que el Instituto conduzca sus actividades en forma programada y con base en las políticas sectoriales, prioridades y restricciones que se deriven del Sistema Estatal de Planeación;




  1. Aprobar las políticas, bases y programas generales que proponga el Director General y que tenga por efecto suscribir los convenios, contratos o acuerdos que deba celebrar el Instituto en las materias de obras públicas, adquisiciones, arrendamientos y prestación de servicios relacionados con bienes muebles e inmuebles, en términos de la legislación aplicable;




  1. Aprobar la estructura básica de la organización del Instituto, y las modificaciones que procedan a la misma, así como proponer el Reglamento Interior que prevea su funcionamiento al titular del Ejecutivo Estatal;




  1. Autorizar la creación de comités técnicos y comisiones de apoyo internas o externas, que coadyuven en el cumplimiento de los objetivos del Instituto, cuyas atribuciones serán definidas por el propio Consejo de Administración sin contravenir la normatividad aplicable;




  1. Analizar y aprobar, en su caso, los informes financieros y de actividades que de manera periódica rinda el Director General, con la intervención que corresponda al Comisario y Contralor Interno;




  1. Acordar y autorizar con sujeción a las disposiciones legales aplicables, los donativos o pagos extraordinarios y verificar que los mismos se apliquen precisamente a los fines señalados, conforme a las instrucciones de la instancia correspondiente;




  1. Aprobar las normas y bases para cancelar adeudos a cargo de terceros y a favor del Instituto previa propuesta del Director del Instituto, cuando fuere notoria la imposibilidad práctica de su cobro, informando a la Secretaría de Finanzas y a la Contraloría Estatal;




  1. Aprobar y reformar los manuales de organización, de procedimientos y de servicios al público que presente el Director para la mejor operación del Instituto;




  1. Aprobar el contenido de las actas que se levanten de las sesiones que se celebren, ya sean ordinarias o extraordinarias;




  1. Aprobar el calendario anual de sesiones;




  1. Proporcionar al Comisario la información que solicite para el desarrollo de sus funciones;




  1. Analizar y considerar el informe que rinda el Comisario y el Contralor Interno para la programación de actividades del Instituto, en sus aspectos preventivos y correctivos;




  1. Aprobar las medidas que proponga el Director del Instituto para atender los informes que presente el Contralor Interno, resultantes de las auditorías, exámenes y evaluaciones que haya realizado;




  1. Autorizar y delegar facultades a favor del Director General para que ejerza facultades de dominio, administración, pleitos y cobranzas o para que éste pueda emitir, avalar o negociar títulos de crédito, ejercitar o desistirse de acciones jurisdiccionales o celebrar transacciones a nombre del Instituto de conformidad con las disposiciones legales o reglamentarias aplicables, y




  1. Las demás que le otorgue las disposiciones legales aplicables.


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